Quyết định 1850/QĐ-UBND năm 2022 về Quy chế phối hợp thực hiện công tác thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP THỰC HIỆN CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VÀ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;

Căn cứ Luật Thi hành án hình sự năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng;

Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh Bạc Liêu tại Tờ trình số 187/TTr-CAT-PC10 ngày 12 tháng 10 năm 2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp thực hiện công tác thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP THỰC HIỆN CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN HÀNH SỰ VÀ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU
(kèm theo Quyết định số 1850/QĐ-UBND ngày 02/11/2022 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định về cơ chế phối hợp giữa các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện). Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh tham gia phối hợp thực hiện công tác thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

2. Đối tượng áp dụng

Quy chế này áp dụng đối với các Sở, Ban, Ngành có liên quan đến việc triển khai các quy định của pháp luật trong công tác thi hành án hình sự gồm: Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch, Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cục thi hành án dân sự tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Điều 2. Nguyên tắc phối hợp

1. Hoạt động phối hợp giữa các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật quy định; đảm bảo, thường xuyên, chặt chẽ, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng; không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh.

2. Tăng cường quán triệt thực hiện có hiệu quả và chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Luật Thi hành án hình sự 2019, Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ và các văn bản quy phạm pháp luật về thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, lực lượng vũ trang và nhân dân.

3. Công an tỉnh là cơ quan chủ trì phối hợp với Sở, Ban, Ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu, triển khai các nhiệm vụ phối hợp liên quan đến công tác thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng.

Điều 3. Hình thức phối hợp

1. Trao đổi ý kiến, cung cấp thông tin bằng văn bản theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp hoặc qua điện thoại.

2. Tổ chức họp liên ngành, sơ kết, tổng kết.

3. Thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra công tác thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng.

Chương II

NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP

Điều 4. Phối hợp trong phổ biến, giáo dục pháp luật về công tác thi hành án hình sự trên địa bàn tỉnh

1. Công an tỉnh trao đổi, thông báo cho các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện về chủ trương, biện pháp và tình hình thực hiện công tác thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn tỉnh. Phối hợp tổ chức tập huấn phổ biến các quy định của pháp luật về công tác thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng.

2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên, các Sở, Ban, Ngành liên quan, các địa phương phối hợp trao đổi thông tin, tổ chức tuyên truyền các mô hình, cá nhân tiêu biểu, cách làm sáng tạo, có hiệu quả trong giúp đỡ người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người chấp hành xong án phạt tù về địa phương tái hòa nhập cộng đồng.

Điều 5. Phối hợp trong công tác quản lý người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người chấp hành xong hình phạt tù, người được đặc xá về địa phương tái hòa nhập cộng đồng

1. Công an tỉnh

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai quy chế phối hợp trong công tác quản lý người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người chấp hành xong hình phạt tù, người được đặc xá về địa phương cư trú.

- Chủ động nắm tình hình, kịp thời giải quyết những vấn đề phức tạp về an ninh trật tự. Chỉ đạo Công an các cấp tham mưu cấp ủy, chính quyền địa phương triển khai các biện pháp phối hợp trong quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù; xây dựng, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến về tái hòa nhập cộng đồng.

- Thông báo đến các Sở, Ban, Ngành, tổ chức chính trị - xã hội liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện những trường hợp người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người chấp hành xong hình phạt tù, người được đặc xá tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn tỉnh để phối hợp, quản lý, giáo dục.

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ thuộc Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, Công an cấp xã trực tiếp làm công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng.

2. Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch

Chỉ đạo các cơ quan thông tin, truyền thông địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền về tái hòa nhập cộng đồng theo quy định tại Nghị định số 49/2020/NĐ-CP. Tiếp tục phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động nhân dân chấp hành pháp luật về thi hành án hình sự theo quy định tại Luật Thi hành án hình sự năm 2019 và Quyết định số 1041/QĐ-TTg ngày 19/8/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Thi hành án hình sự năm 2019.

3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định chính sách hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp, cho vay vốn, tạo việc làm nhằm giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù không có nơi nương tựa thuộc đối tượng được chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã hội.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện tốt việc tiếp nhận, hỗ trợ dạy nghề, cho vay vốn, tạo việc làm nhằm giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng.

- Phối hợp với Công an tỉnh tham gia các hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp, nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm cho số phạm nhân sắp chấp hành xong án phạt tù, đặc xá, tha tù trước thời hạn có điều kiện.

4. Sở Tư pháp

- Phối hợp với các Sở, Ban, Ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công trước, viên chức và các tầng lớp nhân dân về Luật Thi hành án hình sự năm 2019, Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 và các văn bản quy phạm pháp luật về thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng.

- Phối hợp với Công an tỉnh thường xuyên cập nhật thông tin về tình hình án tích của người chấp hành xong hình phạt tù, thực hiện việc cấp Phiếu Lý lịch tư pháp và quyết định xóa án tích theo quy định.

5. Sở Nội vụ

Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Tài chính tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xem xét quyết định thành lập quỹ xã hội, quỹ từ thiện để hỗ trợ giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù vay vốn, tạo việc làm theo quy định của pháp luật.

6. Sở Tài chính

Phối hợp Công an tỉnh và các đơn vị liên quan tham mưu, trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái hóa nhập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

7. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

Thực hiện công tác tiếp nhận và giải quyết chính sách đối với người trước khi bị phạt tù là quân nhân, viên chức quốc phòng. Phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương giúp họ ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng.

8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Tổ chức phối hợp giữa các cơ quan liên quan, chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn trong công tác thi hành án hình sự theo quy định tại khoản 1 Điều 205 Luật Thi hành án hình sự năm 2019.

- Tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng; tiếp nhận, quản lý, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt về cư trú ở địa phương theo quy định của pháp luật.

- Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách đào tạo nghề nghiệp, tạo việc làm cho người chấp hành xong án phạt tù trở về địa phương. Đồng thời, phối hợp với Trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm phối hợp thực hiện tư vấn, giới thiệu việc làm, đào tạo kỹ năng nghề, cấp chứng chỉ nghề cho người chấp hành xong hình phạt tù đang cư trú tại địa phương.

- Có cơ chế, chính sách phù hợp khuyến khích cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc tạo điều kiện hỗ trợ người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng; thực hiện các chính sách trợ giúp khác theo quy định của pháp luật.

- Triển khai công tác thi hành án hình sự, tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn theo quy định; đồng thời, tổng hợp nhu cầu theo văn bản hướng dẫn thực hiện triển khai công tác thi hành án hình sự, tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn theo quy định hiện hành trình tỉnh xem xét bố trí nguồn trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của ngân sách.

9. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh

- Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của ngành chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm sát, thực hiện việc miễn, giảm, tha tù, đặc xá trong thi hành án hình sự, nghĩa vụ thi hành án dân sự, việc xóa án tích cho người chấp hành xong án phạt tù, tha tù có điều kiện trước thời hạn (chấp hành xong thời gian thử thách), người đặc xá khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp giải quyết những khó khăn, vướng mắc của các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong quá trình thực hiện các quy định của pháp luật về thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng.

10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên

- Hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên phối hợp với chính quyền các cấp và các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện việc quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, tạo việc làm, ổn định cuộc sống, phòng ngừa tái phạm và vi phạm pháp luật.

- Tích cực giám sát các cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền trong thực hiện các quy định của pháp luật về thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù.

Điều 6. Phối hợp kiểm tra, hướng dẫn trong công tác thi hành án hình sự trên địa bàn tỉnh

Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện và chấp hành các quy định của pháp luật về công tác thi hành án hình sự trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của Bộ Công an.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 7. Chế độ thông tin, báo cáo

1. Định kỳ hàng năm, các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) trước ngày 10/12; thực hiện các báo cáo đột xuất, sơ kết, tổng kết khi có yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh. Thực hiện việc trao đổi tình hình, kết quả phối hợp trong công tác thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn khi có đề nghị của cơ quan có liên quan.

2. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Bộ Công an kết quả thực hiện Quy chế này theo quy định và khi có yêu cầu.

Điều 8. Trách nhiệm thi hành

1. Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển khai quán triệt thực hiện Quy chế này.

2. Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ Quy chế này xây dựng Quy chế phối hợp giữa các Phòng, ban, cơ quan, đơn vị để triển khai thực hiện công tác thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng.

3. Đơn vị, địa phương nào để người thi hành án hình sự tại cộng đồng, người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng tái phạm gây hậu quả nghiêm trọng hoặc thường xuyên gây mất an ninh, trật tự trên địa bàn, lĩnh vực được phân công do thiếu trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo hoặc không thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thì người đứng đầu đơn vị, địa phương đó phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

4. Công an tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này; tổng hợp số liệu báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công an theo định kỳ hoặc đột xuất khi có yêu cầu; đề xuất sơ kết, tổng kết và biểu dương, khen thưởng các tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc trong triển khai thực hiện.

5. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc, các Sở, Ban Ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để hướng dẫn, chỉ đạo./.