Quyết định 1737/QĐ-UBND năm 2017 Bộ hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí thành phố Cần Thơ về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH BỘ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ THÀNH PHỐ CẦN THƠ VỀ XÃ NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng 8 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 69/QĐ-BNN-VPĐP ngày 09 tháng 01 năm 2017 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Sổ tay hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020;

Xét đề nghị của Chánh Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới thành phố tại Công văn số 61/VPĐPXDNTM ngày 28 tháng 6 năm 2017,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Bộ hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí thành phố Cần Thơ về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 (sau đây gọi tắt là Bộ hướng dẫn).

Bộ hướng dẫn là căn cứ để hướng dẫn các xã trên địa bàn thành phố triển khai và thực hiện các quy định cụ thể đối với từng chỉ tiêu, tiêu chí nông thôn mới đã được phân cấp (tại Quyết định 4158/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố) đúng với tình hình thực tế của địa phương.

Bộ hướng dẫn này sẽ được điều chỉnh phù hợp với Bộ tiêu chí thành phố Cần Thơ về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 theo từng thời kỳ và khi các văn bản điều chỉnh mới từ Trung ương có hiệu lực thi hành.

Điều 2. Chánh Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới thành phố chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn triển khai thực hiện Quyết định này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 94/QĐ-BCĐ ngày 10 tháng 10 năm 2011 của Ban Chỉ đạo thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới thành phố Cần Thơ về việc ban hành Bộ hướng dẫn thực hiện 20 tiêu chí nông thôn mới thành phố Cần Thơ.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở, thủ trưởng các cơ quan, ban ngành thành phố, Chánh Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

BỘ HƯỚNG DẪN

THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ THÀNH PHỐ CẦN THƠ VỀ XÃ NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1737/QĐ-UBND ngày 07 tháng 7 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ)

I. QUY HOẠCH

(1) Tiêu chí Quy hoạch

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về quy hoạch khi đáp ứng các yêu cầu sau

(1) Có quy hoạch chung xây dựng xã được phê duyệt và được công bố công khai đúng thời hạn.

(2) Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã và tổ chức thực hiện theo quy hoạch.

2. Đánh giá thực hiện

Việc đánh giá thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt, công bố và quản lý quy hoạch chung xây dựng xã, áp dụng theo quy định tại Thông tư số 02/2017/TT-BXD ngày 01 tháng 3 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn về quy hoạch xây dựng nông thôn.

II. HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI

(2) Tiêu chí Giao thông

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về giao thông khi đáp ứng các yêu cầu sau

2. Đánh giá thực hiện

Căn cứ hướng dẫn của Bộ Giao thông vận tải tại Quyết định số 4927/QĐ-BGTVT ngày 25 tháng 12 năm 2014 về việc ban hành “Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020”.

Căn cứ định hướng quy hoạch phát triển giao thông nông thôn thành phố Cần Thơ gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 được Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ phê duyệt tại Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 12 tháng 01 năm 2017.

Quy định quy mô kỹ thuật và mức đạt chuẩn tiêu chí giao thông trên địa bàn thành phố Cần Thơ như sau:

- Đường xã, đường từ trung tâm xã đến đường huyện được nhựa hóa hoặc bê tông hóa, đạt quy mô kỹ thuật đường cấp A hoặc đường cấp B và đạt chuẩn chỉ tiêu 100%.

- Đường trục ấp, liên ấp được nhựa hóa hoặc bê tông hóa, đạt quy mô kỹ thuật đường cấp B hoặc đường cấp C và đạt chuẩn chỉ tiêu 50%.

- Đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa, đạt quy mô kỹ thuật đường cấp D và đạt chuẩn chỉ tiêu 100% (50% cứng hóa).

- Đường trục chính nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm và đạt chuẩn chỉ tiêu 100% (trường hợp do nhu cầu thực tế xã chưa cần đầu tư xây dựng hoặc xã không có đường trục chính nội đồng thì vẫn xét công nhận đạt chuẩn tiêu chí giao thông mà không cần phải xét đạt chuẩn chỉ tiêu đường trục chính nội đồng).

- Hệ thống cầu, cống trên các trục đường giao thông nông thôn phải đạt quy mô kỹ thuật phù hợp với cấp đường quy hoạch.

(3) Tiêu chí Thủy lợi

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về thủy lợi khi đáp ứng các yêu cầu

(1) Có từ 80% trở lên diện tích đất sản xuất nông nghiệp được tưới và tiêu nước chủ động.

(2) Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh và theo quy định về phòng, chống thiên tai tại chỗ.

2. Đánh giá thực hiện

(1) Chỉ tiêu 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp được tưới và tiêu nước chủ động đạt từ 80% trở lên, được xác định như sau:

- Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp được tưới chủ động xác định theo công thức sau:

T_tưới =

Trong đó:

+ T_tưới: Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp được tưới chủ động (%).

+ S₁: Diện tích gieo trồng cả năm thực tế được tưới (ha).

+ S: Diện tích gieo trồng cả năm cần tưới theo kế hoạch (ha).

+ S₁, S: Được xác định theo số liệu của năm đánh giá tiêu chí đạt chuẩn nông thôn mới.

+ Diện tích gieo trồng cả năm thực tế được tưới là phần diện tích thủy lợi phí trên địa bàn xã được quyết toán (trừ trường hợp bị rủi ro thiên tai do hạn hán, được ngân sách nhà nước hỗ trợ), biện pháp công trình là sử dụng hệ thống kênh mương để truyền tải nước, đảm bảo đủ lượng nước phục vụ cho các hộ dùng nước bơm tưới trong quá trình sinh trưởng, phát triển cây trồng. Kênh mương thủy lợi được thiết kế với mặt cắt phù hợp với quy hoạch thủy lợi được cấp thẩm quyền phê duyệt, được duy tu nạo vét thường xuyên. Chất lượng nước tưới theo quy chuẩn kỹ thuật hiện hành về chất lượng nước dùng cho tưới tiêu.

- Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp được tiêu chủ động xác định theo công thức sau:

T_tiêu =

Trong đó:

+ T_tiêu: Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp được tiêu chủ động (%).

+ F₁: Diện tích đất sản xuất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp thực tế được tiêu (ha).

+ F: Diện tích đất sản xuất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp của xã (ha).

+ F₁, F: Được xác định theo số liệu của năm đánh giá tiêu chí đạt chuẩn nông thôn mới.

+ Diện tích đất sản xuất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp thực tế được tiêu là phần diện tích thủy lợi phí trên địa bàn xã được quyết toán (trừ trường hợp bị rủi ro thiên tai do lũ lụt, ngập lụt, được ngân sách nhà nước hỗ trợ), biện pháp công trình là sử dụng hệ thống kênh mương để tiêu thoát lũ, bờ bao được xây dựng đảm bảo cho việc bơm tiêu, chống ngập. Đê bao được thiết kế với mặt cắt phù hợp với quy hoạch đê bao được cấp thẩm quyền phê duyệt, được duy tu, sửa chữa thường xuyên. Chất lượng nước tiêu theo quy chuẩn kỹ thuật hiện hành về chất lượng nước dùng cho tưới tiêu.

- Xã được đánh giá là đạt chỉ tiêu 3.1 khi T_tưới ≥ 80% và T_tiêu ≥ 80%.

Đối với các xã có đất nuôi trồng thủy sản hoặc đất làm muối được đánh giá là đạt chỉ tiêu 3.1 khi có diện tích nuôi trồng thủy sản hoặc làm muối đảm bảo cấp, thoát nước chủ động đạt từ 80% trở lên. Cách xác định như sau:

- Tỷ lệ diện tích đất nuôi trồng thủy sản được cấp, thoát nước chủ động xác định theo công thức:

Trong đó:

+ T_k: Tỷ lệ diện tích đất nuôi trồng thủy sản được cấp, thoát nước chủ động.

+ K₁: Diện tích đất nuôi trồng thủy sản thực tế được cấp, tiêu thoát nước đảm bảo (ha).

+ K: Diện tích đất nuôi trồng thủy sản cần cấp, thoát nước theo kế hoạch (ha).

+ K₁, K: Được xác định theo số liệu của năm đánh giá tiêu chí đạt chuẩn nông thôn mới.

- Xã được đánh giá là đạt chỉ tiêu 3.1 khi T_k đạt ≥ 80%.

Chất lượng nước phù hợp với đối tượng nuôi thủy sản nước ngọt.

Nước thải phải được xử lý trước khi thải ra môi trường.

(2) Chỉ tiêu 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh và theo quy định về phòng, chống thiên tai tại chỗ khi:

a) Có tổ chức bộ máy thực hiện công tác phòng, chống thiên tai được thành lập và kiện toàn theo quy định của pháp luật, có nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu trong công tác phòng, chống thiên tai tại địa phương.

b) Các hoạt động phòng, chống thiên tai được triển khai chủ động và có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu dân sinh.

c) Có cơ sở hạ tầng thiết yếu đáp ứng yêu cầu phòng, chống thiên tai.

Xã được công nhận đạt chỉ tiêu 3.2 khi đạt tất cả các chỉ tiêu đánh giá ở Phụ lục: Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh và theo quy định về phòng chống thiên tai tại chỗ.

(4) Tiêu chí Điện

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về điện khi đáp ứng các yêu cầu sau

(1) Có hệ thống điện (bao gồm các nguồn từ lưới điện quốc gia hoặc ngoài lưới điện quốc gia; hệ thống các trạm biến áp phân phối, các đường dây trung áp, các đường dây hạ áp, công tơ đo đếm phục vụ sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt của nhân dân) đảm bảo đạt yêu cầu kỹ thuật của ngành điện.

(2) Có tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn từ 98% trở lên.

2. Đánh giá thực hiện

Các nội dung đánh giá chi tiết thực hiện theo Quyết định số 4293/QĐ-BCT ngày 28 tháng 10 năm 2016 của Bộ Công Thương về phương pháp đánh giá thực hiện Tiêu chí số 4 về điện nông thôn trong Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020.

(5) Tiêu chí Trường học

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về trường học khi đáp ứng yêu cầu

Có 70% số trường học các cấp: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở có cơ sở vật chất và thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia.

2. Giải thích từ ngữ

(1) Trường học thuộc xã bao gồm các trường mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở.

(2) Trường học đạt chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất và thiết bị dạy học:

- Trường mầm non đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 trở lên theo Quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

- Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 trở lên theo Quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

- Trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia theo Quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

(3) Tỷ lệ trường học các cấp có cơ sở vật chất và thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) giữa số trường học các cấp có cơ sở vật chất và thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia trên tổng số trường học của xã.

3. Đánh giá thực hiện

Đánh giá việc thực hiện tiêu chí trường học áp dụng theo Công văn số 5869/BGDĐT-CSVCTBTH ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020.

(6) Tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về cơ sở vật chất văn hóa khi đáp ứng các yêu cầu sau

(1) Xã có Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

(2) Xã có điểm vui chơi, giải trí, thể thao cho trẻ em, người cao tuổi và đảm bảo điều kiện có hoạt động chống đuối nước cho trẻ em.

(3) Có 100% số ấp có nhà văn hóa hoặc nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng.

2. Phương pháp xác định về diện tích đất quy hoạch, quy mô xây dựng

(1) Đối với Trung tâm văn hóa - thể thao xã

- Diện tích đất quy hoạch đối với hội trường văn hóa đa năng tối thiểu 500m²; khu thể thao 2.000m² (chưa tính sân vận động).

- Quy mô xây dựng hội trường đa năng tối thiểu 200 chỗ ngồi.

(2) Đối với nhà văn hóa - khu thể thao ấp

- Diện tích đất quy hoạch cho nhà văn hóa ấp là 300m² trở lên; khu thể thao là 500m² trở lên.

- Quy mô xây dựng nhà văn hóa ấp là 100 chỗ ngồi trở lên.

3. Đánh giá thực hiện

Việc đánh giá thực hiện tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa áp dụng theo “Hướng dẫn số 4688/HD-BVHTTDL ngày 14 tháng 11 năm 2016 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về thực hiện tiêu chí 06 về Cơ sở vật chất văn hóa và tiêu chí 16 về Văn hóa trong Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới”.

(7) Tiêu chí Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn khi đáp ứng một trong các yêu cầu sau

(1) Chợ nông thôn đạt chuẩn theo quy định tại Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ.

(2) Xã có cơ sở bán lẻ hiện đại (qua cửa hàng) bao gồm: Siêu thị hoặc cửa hàng tiện lợi đạt chuẩn theo quy định.

2. Đánh giá thực hiện

(1) Chợ nông thôn đạt tiêu chí khi đáp ứng các yêu cầu sau

Chợ nông thôn có trong quy hoạch đạt chuẩn theo quy định (nhà chợ chính phải đảm bảo kiên cố hoặc bán kiên cố là chợ được xây dựng đảm bảo có thời gian sử dụng từ 5 đến 10 năm theo quy định tại Nghị định số 02/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về Phát triển và quản lý chợ và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về Phát triển và quản lý chợ).

(2) Cơ sở bán lẻ khác ở nông thôn

Cơ sở bán lẻ hiện đại (qua cửa hàng) bao gồm: siêu thị hoặc cửa hàng tiện lợi đạt chuẩn theo quy định sau:

+ Siêu thị trong quy hoạch: Có diện tích kinh doanh từ 250m_­² và có bãi để xe với quy mô phù hợp.

+ Cửa hàng tiện lợi: Có diện tích tối thiểu từ 50m² trở lên và có nơi để xe với quy mô phù hợp.

Lưu ý: Các yếu tố xét công nhận chi tiết thực hiện theo Quyết định số 4800/QĐ-BCT ngày 08 tháng 12 năm 2016 của Bộ Công Thương về việc hướng dẫn thực hiện và xét công nhận Tiêu chí cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn trong Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020.

3. Đối với xã chưa có hoặc không có cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn

Trường hợp xã có cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn trong quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhưng do nhu cầu thực tế chưa cần đầu tư xây dựng hoặc xã không có cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn trong quy hoạch thì sẽ không xem xét tiêu chí cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn.

(8) Tiêu chí Thông tin và Truyền thông

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về thông tin và truyền thông khi đáp ứng các yêu cầu sau

(1) Xã có điểm phục vụ bưu chính.

(2) Xã có dịch vụ viễn thông, internet.

(3) Xã có đài truyền thanh và hệ thống loa đến các ấp.

(4) Xã có ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành.

2. Đánh giá thực hiện

Việc đánh giá thực hiện tiêu chí thông tin và truyền thông thực hiện theo Quyết định số 441/QĐ-BTTTT ngày 28 tháng 3 năm 2017 của Bộ Thông tin và Truyền thông Quy định chi tiết thực hiện tiêu chí Thông tin và Truyền thông trong Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.

(9) Tiêu chí Nhà ở dân cư

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về nhà ở dân cư khi đáp ứng đủ các yêu cầu

(1) Trên địa bàn xã không còn hộ gia đình ở trong nhà tạm, nhà dột nát.

(2) Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng từ 70% trở lên (Đạt 3 cứng theo quy định Bộ Xây dựng và đảm bảo tồn tại trên 20 năm).

2. Giải thích từ ngữ

(1) Nhà tạm, nhà dột nát là loại nhà xây dựng bằng các vật liệu tạm thời, dễ cháy, có niên hạn sử dụng dưới 5 năm hoặc không đảm bảo “3 cứng” (nền cứng, khung cứng, mái cứng), thiếu diện tích ở, bếp, nhà vệ sinh theo quy định, không đảm bảo an toàn cho người sử dụng.

(2) Nhà ở nông thôn đạt chuẩn Bộ Xây dựng phải đảm bảo các yêu cầu sau:

- Nhà ở nông thôn phải đảm bảo “3 cứng” (nền cứng, khung cứng, mái cứng). Các bộ phận nền, khung, mái của căn nhà phải được làm từ các loại vật liệu có chất lượng tốt, không làm từ các loại vật liệu tạm, mau hỏng, dễ cháy. Cụ thể:

+ “Nền cứng” là nền nhà làm bằng các loại vật liệu có tác dụng làm tăng độ cứng của nền như: Vữa xi măng - cát, bê tông, gạch lát, gỗ;

+ “Khung cứng” bao gồm hệ thống khung, cột, tường kể cả móng đỡ. Tùy điều kiện cụ thể, khung, cột được làm từ các loại vật liệu: Bê tông cốt thép, sắt, thép, gỗ bền chắc; tường xây gạch/đá hoặc làm từ gỗ bền chắc; móng làm từ bê tông cốt thép hoặc xây gạch/đá;

+ “Mái cứng” gồm hệ thống đỡ mái và mái lợp. Tùy điều kiện cụ thể, hệ thống đỡ mái có thể làm từ các loại vật liệu: Bê tông cốt thép, sắt, thép, gỗ bền chắc. Mái làm bằng bê tông cốt thép, lợp ngói hoặc lợp bằng các loại tấm lợp có chất lượng tốt như tôn, phi brô xi măng.

- Diện tích ở tối thiểu đạt từ 14m²/người trở lên; Diện tích tối thiểu một căn nhà từ 24m² trở lên. Đối với hộ đơn thân, diện tích tối thiểu một căn nhà từ 18m² trở lên. Riêng đối với nhà ở được hỗ trợ xây dựng theo các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 167/2008/QĐ-TTG ngày 12 tháng 12 năm 2008 (hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở giai đoạn 1), Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10 tháng 8 năm 2015 (hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở giai đoạn 2), Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2013 (hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở) diện tích tối thiểu một căn nhà từ 30m² trở lên.

- Niên hạn sử dụng công trình nhà ở từ 20 năm trở lên; Đối với nhà ở đã, đang thực hiện hỗ trợ theo các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ thì niên hạn sử dụng lấy theo quy định tại các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đó.

- Các công trình phụ trợ (bếp, nhà vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi,...) phải được bố trí đảm bảo vệ sinh, thuận tiện cho sinh hoạt; kiến trúc, mẫu nhà ở phù hợp với phong tục, tập quán, lối sống của từng dân tộc.

(3) Ngoài ra, các loại nhà sau đây cũng được xem là nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng: Nhà tình nghĩa; Nhà đại đoàn kết; Nhà ở được hỗ trợ xây dựng theo các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 167/2008/QĐ-TTG ngày 12 tháng 12 năm 2008 (hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở giai đoạn 1), Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10 tháng 8 năm 2015 (hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở giai đoạn 2), Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2013 (hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở).

3. Đánh giá thực hiện

Chi tiết đánh giá thực hiện tiêu chí này áp dụng theo Công văn số 117/BXD-QHKT ngày 21 tháng 01 năm 2015 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn thực hiện tiêu chí về nhà ở nông thôn.

III. KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT

(10) Tiêu chí Thu nhập

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về thu nhập khi đáp ứng yêu cầu

2. Đánh giá thực hiện

(1) Khái niệm, phương pháp tính

Thu nhập bình quân đầu người/năm của xã được tính bằng cách chia tổng thu nhập của nhân khẩu thực tế thường trú (NKTTTT) của xã trong năm cho số NKTTTT của xã trong năm.

Công thức:

(2) Phạm vi tính toán

- Chỉ tính thu nhập do NKTTTT của xã tạo ra, bất kể những người này làm việc và sản xuất kinh doanh trong hay ngoài địa bàn xã, không tính thu nhập của người ngoài xã đến làm việc và sản xuất kinh doanh trên địa bàn xã.

- Không tính vào thu nhập cho NKTTTT của xã:

+ Các khoản tiền hoặc hiện vật được chuyển nhượng, chi trả trong nội bộ dân cư của xã, trừ các khoản đã được tính vào chi phí sản xuất.

+ Các khoản thu vào để chi chung của xã như: Thu để đầu tư xây dựng các công trình, thực hiện các chương trình chung; thu vào ngân sách của xã,... mà hộ không trực tiếp được nhận.

(3) Thời điểm, thời kỳ thu thập số liệu

- Thời điểm thu thập số liệu: Số liệu về thu nhập được thu thập và báo cáo trong quý I năm sau năm báo cáo.

- Thời kỳ thu thập số liệu: Số liệu về thu nhập được thu thập trong thời kỳ 1 năm tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 của năm báo cáo.

- Nếu thời kỳ thu thập số liệu không trùng với năm dương lịch thì thu thập số liệu trong 12 tháng qua tính từ thời điểm thu thập trở về trước.

Lưu ý: Chi tiết đánh giá thực hiện tiêu chí này áp dụng theo Công văn số 563/TCTK-XHMT ngày 07 tháng 8 năm 2014 của Tổng cục Thống kê về việc hướng dẫn tạm thời tính thu nhập bình quân đầu người/năm của xã.

(11) Tiêu chí Hộ nghèo

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về hộ nghèo khi đáp ứng yêu cầu

Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều của xã qua điều tra, rà soát định kỳ hàng năm bằng hoặc dưới 4%.

2. Phương pháp tính tỷ lệ hộ nghèo

Tỷ lệ hộ nghèo của xã được tính bằng cách chia tổng số hộ nghèo của xã đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã quyết định công nhận sau các cuộc điều tra, rà soát định kỳ hàng năm cho tổng số hộ dân cư trên địa bàn xã theo công thức sau:

Tổng số hộ nghèo của xã

(đã trừ số hộ nghèo chính sách bảo trợ xã hội)

Tỷ lệ hộ nghèo của xã =  x 100%

Tổng số hộ dân cư của xã

(đã trừ số hộ nghèo chính sách bảo trợ xã hội)

Trong đó: Hộ nghèo chính sách bảo trợ xã hội là hộ nghèo có tất cả thành viên trong hộ là đối tượng đang hưởng chính sách bảo trợ xã hội theo quy định của pháp luật hoặc có thành viên trong hộ là đối tượng đang hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội và các thành viên còn lại trong hộ không còn khả năng lao động; được Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã công nhận, phân loại là hộ nghèo thuộc chính sách bảo trợ xã hội.

Lưu ý: Chi tiết đánh giá thực hiện tiêu chí hộ nghèo áp dụng theo Công văn số 4999/LĐTBXH-KHTC ngày 12 tháng 12 năm 2016 và Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng 6 năm 2016 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020.

(12) Tiêu chí Lao động có việc làm

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về lao động có việc làm khi đáp ứng yêu cầu

Xã có tỷ lệ người có việc làm trên dân số trong độ tuổi lao động có khả năng tham gia lao động đạt từ 90% trở lên.

2. Giải thích từ ngữ

Lao động có việc làm trong độ tuổi lao động của xã là số người trong độ tuổi lao động có tên trong sổ hộ khẩu thường trú hoặc sổ tạm trú của xã, trong thời gian tham chiếu có làm bất cứ việc gì (không bị pháp luật cấm) từ 01 giờ trở lên để tạo ra các sản phẩm hàng hóa hoặc cung cấp các dịch vụ nhằm mục đích tạo thu nhập cho bản thân và gia đình.

3. Đánh giá thực hiện

- Tỷ lệ người có việc làm trên dân số trong độ tuổi lao động có khả năng tham gia lao động là tỷ lệ phần trăm giữa tổng số người có việc làm trong độ tuổi lao động so với tổng dân số trong độ tuổi lao động có khả năng tham gia lao động.

- Cách tính:

Lưu ý: Chi tiết đánh giá thực hiện tiêu chí này được áp dụng theo Công văn số 4999/LĐTBXH-KHTC ngày 12 tháng 12 năm 2016 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020.

(13) Tiêu chí Tổ chức sản xuất

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về tổ chức sản xuất khi đáp ứng các yêu cầu sau

(1) Xã có hợp tác xã (HTX) hoạt động theo đúng quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012.

(2) Xã có mô hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững.

2. Đánh giá thực hiện

(1) Chỉ tiêu 13.1 Xã có HTX hoạt động đúng quy định của Luật HTX 2012 là có ít nhất 01 HTX đạt các yêu cầu sau:

- Tổ chức, hoạt động theo quy định của Luật HTX năm 2012, tối thiểu phải thực hiện các quy định cơ bản:

+ Giấy chứng nhận đăng ký HTX.

+ Điều lệ HTX theo Luật HTX năm 2012.

+ Góp đủ vốn điều lệ.

+ Có hệ thống sổ sách,…, báo cáo tài chính theo quy định.

+ Có thực hiện Hợp đồng dịch vụ giữa HTX và thành viên. (Hợp đồng lao động đối với HTX tạo việc làm).

+ Đại hội thường niên đúng quy định.

- Có ít nhất 01 loại dịch vụ cơ bản, thiết yếu phù hợp yêu cầu sản xuất phục vụ thành viên hợp tác xã.

- Kinh doanh có lãi liên tục trong 02 năm tài chính gần nhất hoặc 01 năm tài chính đối với HTX mới thành lập dưới 02 năm;

- Có quy mô thành viên:

+ Đối với HTX dịch vụ phục vụ nông nghiệp từ 20 thành viên trở lên.

+ Đối với HTX phi nông nghiệp từ 07 thành viên trở lên.

- Tham gia vào chuỗi giá trị gắn với các sản phẩm chủ lực của địa phương.

(2) Chỉ tiêu 13.2 Xã có mô hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững cụ thể là:

- Có mô hình liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản chủ lực theo hợp đồng liên kết (bằng văn bản) đảm bảo yêu cầu.

- Ổn định tối thiểu là: 01 chu kỳ sản xuất đối với cây lâm nghiệp, 02 chu kỳ thu hoạch đối với các sản phẩm khác.

- Tổ chức tốt cung ứng vật tư, nguyên liệu đầu vào đáp ứng yêu cầu; tổ chức tiêu thụ nông sản đem lại kết quả thiết thực cho hộ nông dân.

- Sản xuất theo quy trình và chất lượng thống nhất giữa các bên tham gia liên kết.

- Giá mua sản phẩm không thấp hơn giá thị trường tại thời điểm thu hoạch.

- Không xảy ra hiện tượng phá vỡ hợp đồng liên kết trên địa bàn xã.

IV. VĂN HÓA - XÃ HỘI - MÔI TRƯỜNG

(14) Tiêu chí Giáo dục và Đào tạo

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về giáo dục và đào tạo khi đáp ứng các yêu cầu sau

(1) Đạt phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi; phổ cập giáo dục trung học cơ sở.

(2) Có tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp) đạt từ 80% trở lên.

(3) Có tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo đạt từ 25% trở lên.

2. Đánh giá thực hiện

(1) Chỉ tiêu 14.1 Đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 2, đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở mức độ 2 và đạt chuẩn xóa mù chữ mức độ 2 theo quy định của Chính phủ và Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Cụ thể quy định tại Nghị định số 20/2014/NĐ-CP ngày 24 tháng 3 năm 2014 của Chính phủ về phổ cập giáo dục, xóa mù chữ; Thông tư số 07/2016/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 3 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Quy định về điều kiện bảo đảm và nội dung, quy trình, thủ tục kiểm tra công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục, xóa mù chữ.

(2) Chỉ tiêu 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được tiếp tục học trung học phổ thông, bổ túc trung học phổ thông, trung cấp chuyên nghiệp và trung cấp nghề được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) giữa số học sinh tiếp tục học trên tổng số học sinh đã tốt nghiệp trung học cơ sở.

Lưu ý: Chi tiết đánh giá chỉ tiêu 14.1 và 14.2 được áp dụng theo Công văn số 5869/BGDĐT-CSVCTBTH ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020.

(3) Chỉ tiêu 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo đạt từ 25% trở lên.

Phương pháp tính toán:

- Tỉ lệ lao động qua đào tạo đang làm việc trong các thành phần kinh tế là tỉ lệ phần trăm số lao động trong độ tuổi đang làm việc trong các thành phần kinh tế, có văn bằng, chứng chỉ chuyên môn nghiệp vụ, trên tổng số lao động trong độ tuổi đang làm việc trong các thành phần kinh tế và được tính toán theo công thức sau:

- Lao động qua đào tạo là lao động trong độ tuổi, đang làm việc trong các thành phần kinh tế, đã tham gia các khóa học nghề ngắn hạn, khóa đào tạo dài hạn, được cấp chứng chỉ nghề hoặc văn bằng từ trung cấp chuyên môn nghiệp vụ trở lên.

- Văn bằng, chứng chỉ chuyên môn, nghiệp vụ thuộc các ngành nghề
nông nghiệp và phi nông nghiệp gồm một trong các loại sau: Chứng nhận hoàn thành khóa học, giấy chứng nhận bậc nghề, chứng chỉ hoàn thành khóa học; chứng chỉ nghề, chứng chỉ sơ cấp nghề; bằng nghề, bằng trung cấp nghề, bằng trung cấp chuyên nghiệp, bằng cao đẳng nghề, bằng cao đẳng; bằng đại học và các loại văn bằng, chứng chỉ khác do các cơ sở đào tạo, cơ sở sản xuất được phép hoạt động cấp.

Lưu ý: Chi tiết đánh giá chỉ tiêu 14.3 áp dụng theo Công văn số 4999/LĐTBXH-KHTC ngày 12 tháng 12 năm 2016 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020.

(15) Tiêu chí Y tế

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về y tế khi đáp ứng các yêu cầu sau

(1) Có tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt từ 85% trở lên.

(2) Xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế.

(3) Có tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) đạt từ 20,5% trở lên.

2. Đánh giá thực hiện

(1) Chỉ tiêu 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế là tỷ lệ phần trăm (%) giữa số người dân trong xã có thẻ Bảo hiểm y tế còn hiệu lực trên tổng số dân trong xã.

Bảo hiểm y tế bao gồm: Bảo hiểm y tế do nhà nước hỗ trợ, bảo hiểm y tế bắt buộc hoặc bảo hiểm y tế tự nguyện.

(2) Chỉ tiêu 15.2 Xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế khi đáp ứng các yêu cầu theo quy định tại Quyết định số 4667/QĐ-BYT ngày 07 tháng 11 năm 2014 của Bộ Y tế về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã giai đoạn đến năm 2020.

(3) Chỉ tiêu 15.3 Trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng thấp còi (chiều cao theo tuổi) khi chiều cao thấp hơn mức tiêu chuẩn của trẻ cùng tuổi và giới (dưới - 2SD). Tỷ lệ (%) trẻ dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi và được tính bằng công thức:

Lưu ý: Việc đánh giá thực hiện đối với tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) áp dụng theo hướng dẫn của Bộ Y tế.

(16) Tiêu chí Văn hóa

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về văn hóa khi đáp ứng yêu cầu

Xã có 100% ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định.

2. Đánh giá thực hiện

Việc đánh giá thực hiện ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa, áp dụng theo Hướng dẫn số 4688/HD-BVHTTDL ngày 14 tháng 11 năm 2016 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện tiêu chí 06 về Cơ sở vật chất văn hóa và tiêu chí 16 về Văn hóa trong Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới.

(17) Tiêu chí Môi trường và an toàn thực phẩm

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về môi trường và an toàn thực phẩm khi đáp ứng các yêu cầu sau

(1) Có tỷ lệ hộ được sử dụng nước hợp vệ sinh và nước sạch đạt mức quy định: ≥95% nước hợp vệ sinh (trong đó có ≥65% nước sạch).

(2) Có 100% cơ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định về bảo vệ môi trường.

(3) Đạt xây dựng cảnh quan, môi trường xanh - sạch - đẹp, an toàn.

(4) Mai táng phù hợp với quy định, truyền thống văn minh, văn hóa của địa phương hoặc theo quy hoạch.

(5) Chất thải rắn trên địa bàn và nước thải khu dân cư tập trung, cơ sở sản xuất - kinh doanh được thu gom, xử lý theo quy định.

(6) Có tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh và đảm bảo 3 sạch đạt từ 70% trở lên.

(7) Có tỷ lệ hộ chăn nuôi có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường đạt từ 70% trở lên.

(8) Có 100% hộ gia đình và cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ các quy định về đảm bảo an toàn thực phẩm.

2. Đánh giá thực hiện

(1) Chỉ tiêu 17.1 Tỷ lệ hộ được sử dụng nước hợp vệ sinh và nước sạch theo quy định.

a) Tỷ lệ hộ được sử dụng nước hợp vệ sinh và nước sạch theo quy định được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) giữa số hộ được sử dụng nước hợp vệ sinh và nước sạch theo quy định trên tổng số hộ dân của xã tại cùng thời điểm đánh giá.

b) Tất cả công trình cấp nước tập trung hiện có trên địa bàn xã tại thời điểm đánh giá phải đáp ứng đầy đủ 5 điều kiện về công trình cấp nước bền vững, bao gồm:

- Có tổ chức/cá nhân được giao quản lý, sử dụng và khai thác công trình;

- Có ít nhất 01 cán bộ quản lý, vận hành đã tham gia khóa đào tạo, tập huấn về quản lý, vận hành công trình;

- Có ít nhất 60% hộ gia đình đấu nối và sử dụng nước theo thiết kế được duyệt;

- Chất lượng nước đáp ứng quy chuẩn quốc gia (QCVN 02:2009/BYT do Bộ Y tế ban hành ngày 17 tháng 6 năm 2009);

- Tiền nước ít nhất đảm bảo đủ trang trải cho chi phí quản lý vận hành và sửa chữa nhỏ.

(2) Chỉ tiêu 17.2 Các cơ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề được đánh giá là thực hiện đầy đủ các quy định về bảo vệ môi trường nếu đảm bảo các điều kiện sau:

- Có đầy đủ hồ sơ, thủ tục về môi trường, bao gồm:

+ Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc Đề án bảo vệ môi trường chi tiết hoặc Đề án bảo vệ môi trường đơn giản hoặc Kế hoạch bảo vệ môi trường hoặc Báo cáo về các biện pháp bảo vệ môi trường đối với các cơ sở thuộc Danh mục quy định tại Phụ lục I Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 2 năm 2015 của Chính phủ;

+ Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại, Giấy xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường, Giấy phép khai thác, xả thải nước thải vào nguồn nước theo quy định (nếu có);

+ Phương án bảo vệ môi trường đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh.

- Thực hiện các nội dung về bảo vệ môi trường đã cam kết trong các hồ sơ nêu trên về phân loại, xử lý chất thải (nước thải, khí thải và chất thải rắn); nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải; ...

- Cơ sở nuôi trồng thủy sản phải đảm bảo:

+ Không sử dụng thuốc thú y thủy sản, hóa chất đã hết hạn sử dụng hoặc ngoài danh mục cho phép trong nuôi trồng thủy sản;

+ Không xây dựng khu nuôi trồng thủy sản tập trung trên bãi bồi đang hình thành vùng cửa sông ven biển;

+ Không phá rừng ngập mặn để nuôi trồng thủy sản.

- 100% các làng nghề trên địa bàn quản lý (nếu có) phải đảm bảo:

+ Có phương án bảo vệ môi trường làng nghề;

+ Có kết cấu hạ tầng bảo đảm thu gom, phân loại, lưu giữ, xử lý, thải bỏ chất thải theo quy định;

+ Có tổ chức tự quản về bảo vệ môi trường.

(3) Chỉ tiêu 17.3 Các xã đạt yêu cầu có cảnh quan, môi trường xanh - sạch - đẹp, an toàn khi đáp ứng các điều kiện sau:

- Các khu vực công cộng không có hiện tượng xả nước thải, chất thải rắn bừa bãi gây mất mỹ quan;

- Hồ ao, kênh mương, bờ đê, đường làng ngõ xóm, khu vực công cộng được vệ sinh thường xuyên, sạch sẽ.

(4) Chỉ tiêu 17.4 Mai táng phù hợp với quy định, truyền thống văn minh, văn hóa của địa phương hoặc theo quy hoạch.

a) Về các chỉ tiêu kỹ thuật:

- Chỉ tiêu tỷ lệ táng theo hình thức hỏa táng đến năm 2030 tại khu vực nông thôn: Tối thiểu 5%.

- Chỉ tiêu đất an táng: Mộ phần hung táng và chôn cất một lần tối đa 5m²/mộ; mộ phần cát táng tối đa 3m²/mộ; mộ chôn cất lọ tro cốt sau hỏa táng tối đa 3m²/mộ.

- Chỉ tiêu nhà tang lễ: Tối thiểu 250.000 dân/một nhà tang lễ theo Quy chuẩn QCVN 01:2008/BXD.

- Các chỉ tiêu quy hoạch khác tuân theo quy định Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Cần Thơ đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.

- Các chỉ tiêu áp dụng, tính toán cho mỗi công trình nghĩa trang cấp 1, 2 và 3 thực hiện theo Quy chuẩn Việt Nam QCVN 07-10:2016/BXD và Tiêu chuẩn thiết kế Nghĩa trang đô thị TCVN 7956:2008.

b) Hình thức táng tại khu vực nông thôn:

- Đến năm 2020: Tỷ lệ táng tập trung chiếm 5%; hỏa táng chiếm 5% và táng
phân tán chiếm 90%.

- Đến năm 2030: Tỷ lệ táng tập trung chiếm 15%; hỏa táng chiếm 20% và táng phân tán chiếm 65%.

Lưu ý: Chỉ tiêu 17.4 Mai táng phù hợp với quy định, truyền thống văn minh, văn hóa của địa phương hoặc theo quy hoạch được thực hiện theo Thông tư
số 04/2011/TT-BVHTTDL ngày 21 tháng 01 năm 2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định về việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội;

Mai táng phải đảm bảo không ảnh hưởng đến sức khỏe con người, không làm ô nhiễm môi trường, tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng, phong tục tập quán nhưng phải phù hợp với các quy định vệ sinh. Theo quy định tại Thông tư số 02/2009/TT-BYT ngày 26 tháng 5 năm 2009 của Bộ Y tế về việc hướng dẫn vệ sinh trong hoạt động mai táng và hỏa táng.

(5) Chỉ tiêu 17.5 Chất thải rắn trên địa bàn và nước thải khu dân cư tập trung được thu gom, xử lý theo quy định.

a) Về nước thải:

- Mỗi khu dân cư tập trung của thôn, xã phải có hệ thống tiêu thoát nước mưa, nước thải bảo đảm nhu cầu tiêu thoát nước của khu vực, không có hiện tượng tắc nghẽn, tù đọng nước thải và ngập úng;

- Có điểm thu gom nước thải và áp dụng biện pháp xử lý phù hợp nước thải trước khi đổ vào các kênh, mương, sông, hồ.

b) Về chất thải rắn:

- Không để xảy ra tình trạng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, sản phẩm xử lý môi trường nông nghiệp hết hạn hoặc các vỏ bao bì, dụng cụ đựng các sản phẩm này sau khi sử dụng bị vứt, đổ bừa bãi ra môi trường.

- Có phương án phù hợp để thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt đến khu xử lý chất thải rắn hợp vệ sinh, trong đó nêu rõ:

+ Đơn vị phụ trách thu gom, vận chuyển;

+ Chủng loại, số lượng phương tiện vận chuyển;

+ Cách thức phân loại;

+ Tần suất, lịch trình thu gom đối với từng cụm dân cư;

+ Vị trí các điểm trung chuyển (nếu có).

- Điểm tập kết chất thải rắn trong khu dân cư (nếu có) phải đảm bảo hợp vệ sinh.

- Có Hương ước, quy ước đối với từng khu dân cư với sự tham gia của tất cả các hộ, cơ sở cam kết thực hiện đúng các quy định của địa phương đối với chất thải rắn, nước thải.

(6) Chỉ tiêu 17.6 Có tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh và đảm bảo 3 sạch đạt từ 70% trở lên.

a) Nhà tiêu hợp vệ sinh phải đảm bảo các điều kiện sau:

- Được xây dựng khép kín với diện tích tối thiểu 0,6m²;

- Chất thải nhà vệ sinh không thải trực tiếp ra môi trường;

- Có biện pháp cô lập được phân người, làm cho phân tươi hoặc chưa an toàn không thể tiếp xúc với người và động vật, tiêu diệt được các tác nhân gây bệnh có trong phân (vi rút, vi khuẩn);

- Không tạo môi trường cho ruồi, muỗi và các côn trùng khác sinh nở;

- Không gây mùi hôi, khó chịu.

b) Nhà tắm hợp vệ sinh đảm bảo các điều kiện sau:

- Nhà tắm kín đáo có tường bao, có mái che;

- Nước thải phải được xử lý và xả nước thải đúng nơi quy định, có song chắn rác không để vật chất thô làm tắc nghẽn dòng chảy.

c) Bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo các điều kiện sau:

- Bể chứa phải có dung tích đủ lớn để đáp ứng nhu cầu sử dụng;

- Sử dụng vật liệu làm bể chứa/dụng cụ chứa không có thành phần độc hại làm ảnh hưởng đến sức khỏe của người sử dụng và phù hợp với đặc điểm của từng xã:

+ Bể chứa nước được xây dựng bằng gạch, bê tông hoặc ferro xi măng;

+ Lu trữ nước xi măng công nghệ Thái Lan;

+ Lu sành, khạp, chum, vại <200 lít;

+ Dụng cụ trữ nước sinh hoạt bằng innox, nhựa.

d) Bể, dụng cụ trữ nước sinh hoạt phải có nắp đậy kín để ngăn ngừa các chất bẩn khác xâm nhập hoặc muỗi vào đẻ trứng; đối với lu, bể lớn cần có van lấy nước, van xả cặn và van xả tràn.

đ) Vệ sinh bể, lu vại trước khi chứa nước và định kỳ 3 tháng 1 lần; nếu dụng cụ chứa nước bị nhiễm bẩn, cần thay rửa ngay sau khi nước rút bằng Cloramin B, hoặc clorua vôi.

e) Đảm bảo 3 sạch: Sạch nhà, sạch bếp, sạch ngõ theo nội dung cuộc vận động “Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch” do Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phát động.

(7) Chỉ tiêu 17.7 Chuồng trại chăn nuôi phải đảm bảo các điều kiện vệ sinh môi trường như sau:

- Nằm cách biệt với nhà ở, nguồn nước;

- Được vệ sinh định kỳ bảo đảm phòng ngừa, ứng phó dịch bệnh;

- Có đủ hồ sơ, thủ tục về bảo vệ môi trường như đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh;

- Chất thải chăn nuôi phải được thu gom và xử lý; không xả, chảy tràn ra khu vực xung quanh.

(8) Chỉ tiêu 17.8 Hộ gia đình và cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ các quy định về đảm bảo an toàn thực phẩm đạt các điều kiện sau:

- Danh sách thống kê các hộ gia đình và cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống, nước uống đóng chai, sản xuất nước đá dùng liền trên địa bàn (tên hộ gia đình và cơ sở, địa chỉ hộ gia đình và cơ sở theo từng loại hình sản xuất, kinh doanh).

- Thời điểm cập nhật danh sách yêu cầu không quá 06 tháng tính đến thời điểm tổ chức đánh giá.

- 100% cơ sở được cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm trong sản xuất, kinh doanh. Cơ quan cấp giấy chứng nhận sẽ thực hiện việc thanh kiểm tra về việc duy trì các điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm.

- 100% các trường hợp không thuộc diện được cấp giấy chứng nhận phải làm giấy cam kết đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm.

- Tùy loại hình sản xuất, kinh doanh mà yêu cầu cơ sở cam kết thực hiện các quy định về đảm bảo an toàn thực phẩm:

+ Giấy xác nhận đủ sức khỏe làm việc trong lĩnh vực thực phẩm.

+ Giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm.

+ Sử dụng nguyên liệu có nguồn gốc rõ ràng.

+ Duy trì điều kiện vệ sinh nhà xưởng, dụng cụ, trang thiết bị trong suốt quá trình sản xuất, kinh doanh.

+ Không sử dụng các phụ gia, hóa chất cấm hoặc sử dụng phụ gia hóa chất vượt mức quy định.

V. HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ

(18) Tiêu chí Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật khi đáp ứng các yêu cầu sau

(1) Có 100% cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định.

(2) Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định.

(3) Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”.

(4) Có 100% tổ chức chính trị - xã hội của xã đạt loại khá trở lên.

(5) Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định.

(6) Đảm bảo bình đẳng giới và phòng chống bạo lực gia đình; bảo vệ và hỗ trợ những người dễ bị tổn thương trong các lĩnh vực của gia đình và đời sống của xã hội.

2. Đánh giá thực hiện

(1) Chỉ tiêu 18.1 Cán bộ xã đạt chuẩn khi đáp ứng tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể được quy định tại Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn.

Công chức xã đạt chuẩn khi đáp ứng tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể được quy định tại Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn; Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn.

(2) Chỉ tiêu 18.2 Hệ thống tổ chức chính trị ở xã (bao gồm: Tổ chức Đảng; chính quyền; tổ chức chính trị - xã hội: Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh xã) được thành lập theo quy định của cấp có thẩm quyền.

(3) Chỉ tiêu 18.3 Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” thực hiện theo Hướng dẫn số 10-HD/TU ngày 14 tháng 10 năm 2014 của
Ban Thường vụ Thành ủy thành phố Cần Thơ về việc hướng dẫn kiểm điểm tập thể, cá nhân và đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên hàng năm.

(4) Chỉ tiêu 18.4 Tổ chức chính trị - xã hội của xã đạt loại khá trở lên thực hiện theo hướng dẫn của cơ quan cấp trên theo hệ thống của ngành.

(5) Chỉ tiêu 18.5 Xã được đánh giá đạt chuẩn tiếp cận pháp luật khi đáp ứng các yêu cầu về các tiêu chí tiếp cận pháp luật và điều kiện công nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định.

Lưu ý: Việc đánh giá thực hiện chỉ tiêu 18.5 áp dụng theo Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08 tháng 5 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ: Ban hành Quy định về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

(6) Chỉ tiêu 18.6 Xã được đánh giá đảm bảo bình đẳng giới và phòng chống bạo lực gia đình; bảo vệ và hỗ trợ những người dễ bị tổn thương trong các lĩnh vực của gia đình và đời sống xã hội khi đáp ứng các yêu cầu sau:

- Có ít nhất một (01) nữ lãnh đạo ở xã (bao gồm các chức danh: Bí thư Đảng ủy xã; Phó Bí thư Đảng ủy xã; Chủ tịch UBND xã; Phó Chủ tịch UBND xã; Chủ tịch HĐND xã; Phó Chủ tịch HĐND xã;….).

- 100% phụ nữ thuộc hộ nghèo, phụ nữ ở vùng dân tộc thiểu số, phụ nữ khuyết tật có nhu cầu được vay vốn ưu đãi từ các chương trình việc làm, giảm nghèo và các nguồn tín dụng chính thức.

- Không có trường hợp tảo hôn, cưỡng ép kết hôn.

- Mỗi tháng có ít nhất 02 chuyên mục tuyên truyền về bình đẳng giới trên hệ thống truyền thanh của xã.

- Có ít nhất 01 mô hình địa chỉ tin cậy - nhà tạm lánh cho các nạn nhân bị bạo lực giới và bạo lực gia đình tại cộng đồng đạt chuẩn.

Lưu ý: Chi tiết đánh giá thực hiện chỉ tiêu 18.6 áp dụng theo Công văn số 4999/LĐTBXH-KHTC ngày 12 tháng 12 năm 2016 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020.

(19) Tiêu chí Quốc phòng và An ninh

1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về quốc phòng và an ninh khi đáp ứng các yêu cầu sau

(1) Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” và hoàn thành các chỉ tiêu quốc phòng.

(2) Xã được đánh giá, xét công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” và đảm bảo: Không có khiếu kiện đông người kéo dài; không để xảy ra trọng án; tội phạm và tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) được kiềm chế, giảm liên tục so với các năm trước.

2. Đánh giá thực hiện

(1) Chỉ tiêu 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” và hoàn thành các chỉ tiêu quốc phòng khi đáp ứng các yêu cầu theo Hướng dẫn của Bộ Quốc phòng. Cụ thể như sau:

a) Xây dựng Ban chỉ huy quân sự và dân quân xã:

- Số lượng cán bộ: Theo quy định của pháp luật:

+ Chỉ huy trưởng là thành viên Ủy ban nhân dân xã; Chỉ huy phó, Chính trị viên, Chính trị viên phó là cán bộ kiêm nhiệm, số lượng Chỉ huy phó ở các xã trọng điểm quốc phòng, an ninh theo quy định của pháp luật.

+ Trình độ chuyên môn: Chỉ huy trưởng, Chỉ huy phó được đào tạo trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học ngành quân sự cơ sở; đến năm 2020 có 100% cán bộ quân sự xã được đào tạo trình độ cao đẳng hoặc đại học chuyên ngành quân sự cơ sở. Hằng năm phải được tham gia tập huấn, bồi dưỡng về chính trị, quân sự, pháp luật và nghiệp vụ chuyên môn;

- Nơi làm việc của Ban Chỉ huy quân sự xã: Ban Chỉ huy quân sự có nơi làm việc và trang thiết bị theo quy định của pháp luật; cán bộ Ban Chỉ huy quân sự được hưởng phụ cấp thâm niên, phụ cấp quản lý đơn vị; Trưởng, Phó Ban Chỉ huy quân sự được hưởng chế độ, chính sách và các chế độ đãi ngộ khác theo quy định của pháp luật.

- Chất lượng chính trị: Tỷ lệ đảng viên trong dân quân nòng cốt đạt từ 18% trở lên; hoàn thành chỉ tiêu phát triển đảng viên mới trong dân quân theo quy định;

- Ấp đội trưởng, tiểu đội trưởng dân quân thường trực, trung đội trưởng dân quân cơ động là đảng viên.

b) Xây dựng lực lượng dân quân “Vững mạnh, rộng khắp”:

- Tổ chức xây dựng lực lượng, biên chế, trang bị:

+ Tổ chức biên chế đơn vị dân quân tự vệ theo quy định tại Điều 7 Thông tư số 33/2016/TT-BQP ngày 29 tháng 3 năm 2016 hướng dẫn một số điều của Luật Dân quân tự vệ và Nghị định số 03/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật Dân quân tự vệ.

+ Hằng năm, Ban Chỉ huy Quân sự tham mưu cho UBND xã tổ chức lễ kết nạp dân quân mới và trao quyết định công nhận dân quân nòng cốt đã hoàn thành nhiệm vụ.

+ Trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ theo Thông tư số 65/TT-BQP ngày 16 tháng 5 năm 2016 của Bộ Quốc phòng quy định và hướng dẫn về trang bị, quản lý sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ của dân quân tự vệ.

- Huấn luyện: Hàng năm các đối tượng dân quân được giáo dục chính trị, huấn luyện quân sự theo nội dung, thời gian, chương trình quy định tại Thông tư số 02/2016/TT-BQP ngày 08 tháng 01 năm 2016 của Bộ Quốc phòng.

- Hoạt động: Thực hiện theo Nghị định số 133/2015/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2015 của Chính phủ ban hành quy định việc phối hợp của Dân quân tự vệ với các lực lượng trong hoạt động bảo vệ biên giới, biển, đảo; bảo vệ an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng.

c) Hoàn thành các chỉ tiêu về quốc phòng:

- Có đầy đủ các kế hoạch theo quy định tại Thông tư số 108/2016/TT-BQP ngày 16 năm 7 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng.

- Tuyên truyền vận động và triển khai thực hiện tốt công tác tuyển sinh quân sự, hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ hằng năm theo chỉ tiêu Chủ tịch UBND cấp huyện giao, đảm bảo chất lượng.

- 100% quân nhân hoàn thành nhiệm vụ ở đơn vị thường trực về địa phương được đăng ký quân dự bị và được quản lý chặt chẽ.

- 100% quân nhân dự bị động viên và phương tiện kỹ thuật được đăng ký, quản lý chặt chẽ theo chỉ tiêu cấp trên giao, sẵn sàng động viên khi có lệnh.

- Hằng năm tổ chức tốt trình tự, thủ tục công tác đăng ký, quản lý công dân trong độ tuổi thực hiện nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ, công dân nam trong độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ, đăng ký nghĩa vụ quân sự và lập danh sách báo cáo Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện theo quy định của pháp luật.

- Lập danh sách lực lượng dân quân làm nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn; sẵn sàng thực hiện các nhiệm vụ phòng thủ dân sự khác được giao.

- Chủ trì phối hợp thực hiện có hiệu quả công tác quốc phòng, quân sự theo sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền cùng cấp và chỉ thị, mệnh lệnh, hướng dẫn của cơ quan quân sự cấp trên.

- Phối hợp thực hiện tốt công tác tuyên truyền, giáo dục quốc phòng, an ninh cho lực lượng vũ trang và nhân dân, công tác vận động quần chúng, công tác chính sách hậu phương quân đội; tổ chức cho dân quân tự vệ, dự bị động viên tham gia xây dựng cơ sở vững mạnh toàn diện.

(2) Chỉ tiêu 19.2 Xã được đánh giá, xét công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” và đảm bảo: Không có khiếu kiện đông người kéo dài; không để xảy ra trọng án; tội phạm và tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) được kiềm chế, giảm liên tục so với các năm trước khi đáp ứng đủ các nội dung sau:

a) Hằng năm, Đảng ủy có nghị quyết, Ủy ban nhân dân xã có kế hoạch về công tác bảo đảm an ninh, trật tự; tổ chức xây dựng có hiệu quả các mô hình bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.

b) Không có khiếu kiện đông người kéo dài; khiếu kiện vượt cấp trái pháp luật, như: Lôi kéo, tụ tập nhiều người cùng đến các cơ quan, trụ sở, doanh nghiệp hoặc cá nhân để đưa đơn, thư khiếu nại, tố cáo, yêu cầu giải quyết một hoặc nhiều vấn đề về quyền lợi bị vi phạm hay có liên quan đến việc thực thi chính sách, pháp luật, môi trường, quản lý sử dụng đất đai,… gây ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội; các vụ việc này đã được giải quyết đúng chính sách, pháp luật nhưng vẫn tụ tập khiếu kiện đông người, khiếu kiện không đúng thẩm quyền, vượt cấp trái pháp luật hoặc chưa được giải quyết theo đúng quy định về thời hạn khiếu nại, tố cáo (trước thời điểm đề nghị xét, công nhận từ 12 tháng trở lên).

c) Không để xảy ra trọng án trên địa bàn: Không để xảy ra vụ án hình sự về tội phạm quy định tại các điều 93, 95, 96; tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định tại các điều 104, 111, 112, 113, 114, 133, 134, 135 của Bộ Luật Hình sự năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009).

d) Các loại tội phạm, tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút,…) và các vi phạm pháp luật khác được kiềm chế, giảm so với năm trước (thời điểm đề nghị công nhận xã đạt chuẩn an toàn về an ninh, trật tự).

đ) Xã được công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” và “3 không” theo Hướng dẫn số 18/HD-CATP-PV28 ngày 29 tháng 01 năm 2016 của Công an thành phố thực hiện quy định về khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu chuẩn an toàn về an ninh, trật tự và Quyết định số 99/QĐ-CATP-PV28 ngày 29 tháng 01 năm 2015 của Công an thành phố về việc ban hành quy định phân loại, xét, công nhận ấp, khu vực, xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn “Không tội phạm, không ma túy, không mại dâm” (thời điểm tính trước năm đề nghị xét, công nhận).

e) Xã không thuộc diện xã trọng điểm phức tạp về an ninh, trật tự.

g) Lực lượng Công an xã được xây dựng, củng cố trong sạch, vững mạnh theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Công an. Trụ sở làm việc và trang thiết bị Công an xã đảm bảo theo qui định; không có cá nhân Công an xã bị kỷ luật từ cảnh cáo trở lên (tính đến thời điểm đề nghị, xét công nhận).