Quyết định 1728/QĐ-UBND năm 2023 hướng dẫn lập, phê duyệt, thông báo kế hoạch thu Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Thái Nguyên

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH HƯỚNG DẪN VIỆC LẬP, PHÊ DUYỆT, THÔNG BÁO KẾ HOẠCH THU QUỸ PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI TỈNH THÁI NGUYÊN

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật Phòng, chống thiên tai ngày 19/6/2013; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều ngày 17/6/2020;

Căn cứ Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ quy định về thành lập và quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai;

Căn cứ các Quyết định của UBND tỉnh Thái Nguyên: Số 952/QĐ-UBND ngày 29/4/2022 về việc tổ chức lại Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Thái Nguyên; số 1626/QĐ-UBND ngày 13/7/2022 về việc thành lập Hội đồng quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Thái Nguyên; số 1627/QĐ-UBND ngày 13/7/2022 về việc thành lập Cơ quan quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Thái Nguyên;

Theo đề nghị của Giám đốc Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Thái Nguyên tại Tờ trình số 15/TTr-QPCTT ngày 03/7/2023.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Hướng dẫn việc lập, phê duyệt, thông báo kế hoạch thu Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Thái Nguyên.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh; Cục Trưởng Cục Thuế tỉnh; Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

HƯỚNG DẪN

VIỆC LẬP, PHÊ DUYỆT, THÔNG BÁO KẾ HOẠCH THU QUỸ PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI TỈNH THÁI NGUYÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1728/QĐ-UBND ngày 24/7/2023 của Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích: Thực hiện công tác thu Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Thái Nguyên theo quy định hiện hành; nâng cao ý thức, trách nhiệm của toàn xã hội trong công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai; đảm bảo tất cả tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ trong công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu: Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, đoàn thể; các doanh nghiệp; công dân trong độ tuổi lao động (trừ đối tượng được miễn, giảm theo quy định) trên địa bàn tỉnh có nghĩa vụ đóng góp Quỹ; đảm bảo thu đúng, thu đủ theo thời gian quy định.

II. ĐỐI TƯỢNG VÀ MỨC ĐÓNG GÓP

Theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ quy định về thành lập và quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai.

III. ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC MIỄN, GIẢM, TẠM HOÃN ĐÓNG GÓP

1. Đối tượng được miễn, giảm, tạm hoãn đóng góp: Theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ quy định về thành lập và quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai.

2. Kê khai và xác nhận đối tượng được miễn, giảm, tạm hoãn đóng góp Quỹ

a) Đối tượng là hợp tác xã không có nguồn thu, tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoài (quy định tại điểm i, điểm k khoản 1 và khoản 2 Điều 13 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ) nộp bảng kê khai kế hoạch thu Quỹ đã tính toán số tiền được miễn, giảm kèm theo hồ sơ đề nghị miễn, giảm, tạm hoãn gửi UBND cấp huyện để tổng hợp, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt. Hồ sơ đề nghị miễn, giảm như sau:

- Hồ sơ đề nghị miễn đóng góp Quỹ do bị thiệt hại thiên tai gây ra về tài sản, nhà xưởng, thiết bị khi phải tu sửa, mua sắm với giá trị lớn hơn 0,02% tổng giá trị tài sản trước khi bị thiên tai; hoặc phải ngừng sản xuất 05 ngày trở lên; hoặc hợp tác xã kinh doanh không có nguồn thu. Hồ sơ gồm: Đơn đề nghị (theo mẫu 05) kèm theo các giấy tờ liên quan như hợp đồng sửa chữa khắc phục, hợp đồng kinh tế chứng minh số tiền phải sửa chữa lớn hơn 0,02% tổng giá trị tài sản của tổ chức trước khi thiên tai xảy ra, gửi UBND cấp huyện nơi có tài sản bị thiệt hại để xác nhận trực tiếp vào đơn.

- Hồ sơ đề nghị miễn, giảm đóng góp Quỹ do được miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, gồm: Đơn đề nghị (theo mẫu 06) và các giấy tờ chứng minh đơn vị được hưởng chính sách miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp của cấp thẩm quyền; Bảng kế hoạch thu, nộp Quỹ đã tính toán số tiền đề nghị miễn, giảm đóng góp Quỹ của tổ chức kinh tế và kèm theo Báo cáo tài chính năm trước.

b) Đối tượng cán bộ, công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cấp và người lao động làm việc trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức Hội và lực lượng vũ trang được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động được hưởng chính sách miễn thu Quỹ tại khoản 1 Điều 13 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ (trừ điểm h, i và k) do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị lập kế hoạch ký xác nhận trực tiếp vào Bảng Kế hoạch thu, nộp Quỹ (lưu tại cơ quan, đơn vị).

c) Đối tượng lao động không hưởng lương là thành viên hộ gia đình thuộc diện nghèo, cận nghèo; thành viên hộ gia đình sinh sống ở các xã khu vực III (theo Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 04/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ), các thôn đặc biệt khó khăn thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi (theo Quyết định số 612/QĐ-UBDT ngày 16/9/2021 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc) được miễn đóng góp Quỹ. UBND cấp xã thực hiện tổng hợp, kê khai tổng số lao động được miễn đóng góp vào Kế hoạch thu, nộp Quỹ của xã trình Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định miễn đóng góp.

IV. THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH MIỄN, GIẢM, TẠM HOÃN VÀ THỜI GIAN ĐƯỢC MIỄN, GIẢM, TẠM HOÃN ĐÓNG GÓP QUỸ

Theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ quy định về thành lập và quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai.

V. CÔNG TÁC LẬP, PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THU QUỸ

1. Chủ thể lập, phê duyệt Kế hoạch thu Quỹ

- Cơ quan, đơn vị hoạt động trên địa bàn tỉnh phụ thuộc tài chính của đơn vị cấp trên có trụ sở đóng trên địa bàn tỉnh, thì cơ quan cấp trên là chủ thể lập, phê duyệt kế hoạch cho cả đơn vị cấp dưới (Cơ quan cấp tỉnh: Các sở, ban, ngành là chủ thể lập Kế hoạch thu, nộp Quỹ chung toàn ngành cho các đơn vị trực thuộc, các đơn vị theo ngành dọc của mình quản lý từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã). Trường hợp cơ quan cấp trên có trụ sở ngoài tỉnh Thái Nguyên thì đơn vị cấp dưới hoạt động trên địa bàn tỉnh là chủ thế lập, phê duyệt kế hoạch.

- Cơ quan, đơn vị lập, phê duyệt Kế hoạch thu Quỹ chi tiết và lưu tại cơ quan, đơn vị để phục vụ cho công tác kiểm tra, giám sát sau này. Chỉ gửi phần tổng số kế hoạch thu và miễn đóng góp Quỹ về Cơ quan quản lý Quỹ Phòng, chống thiên tai tỉnh.

2. Xác định đối tượng thu và cách tính mức thu Quỹ

a) Xác định tuổi của người có nghĩa vụ nộp Quỹ: Từ đủ 18 tuổi đến hết tuổi lao động theo quy định.

b) Cách tính số tiền nộp Quỹ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cấp và người lao động làm việc trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội và tổ chức Hội được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động ở cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã và lực lượng vũ trang, cán bộ quản lý trong doanh nghiệp nhà nước đóng một phần hai của mức lương cơ sở chia cho số ngày làm việc trong tháng.

Mức lương cơ sở thực hiện theo Nghị định số 24/2023/NĐ-CP ngày 14/5/2023 của Chính phủ. Như vậy, một phần hai của 1.800.000 đồng chia cho số ngày làm việc trong tháng (trung bình 22 ngày) bằng 40.909 đồng/người/năm (làm tròn 41.000 đồng).

c) Cách tính số tiền nộp Quỹ đối với người lao động trong các tổ chức kinh tế trong và ngoài nước đóng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (trừ cán bộ quản lý trong doanh nghiệp Nhà nước, đã đóng Quỹ theo quy định tại điểm b nêu trên) đóng một phần hai của mức lương tối thiểu vùng chia cho số ngày làm việc trong tháng theo hợp đồng lao động.

Mức lương tối thiểu vùng thực hiện theo Nghị định số 38/2022/NĐ-CP ngày 12/6/2022 của Chính phủ quy định mức lương tối thiểu đối với người lao động làm việc theo hợp đồng lao động. Cụ thể phải nộp Quỹ Phòng chống thiên tai/người/năm, như sau:

d) Người lao động có hợp đồng làm việc thời vụ trong các cơ quan hành chính sự nghiệp, tổ chức kinh tế, tính mức đóng Quỹ bằng người lao động tự do, không hưởng lương thuộc các xã, phường, thị trấn là 10.000 đồng/người/năm.

đ) Đối với các tổ chức kinh tế trong và ngoài nước đóng trên địa bàn lập kế hoạch thu Quỹ cho 02 khoản thu, gồm: Đóng góp mức 0,02% của tổng giá trị tài sản hiện có theo báo cáo tài chính năm trước của doanh nghiệp, hợp tác xã và đóng góp của người lao động tại doanh nghiệp, hợp tác xã (người lao động giao kết nhiều hợp đồng với nhiều doanh nghiệp chỉ phải đóng 01 lần theo 01 hợp đồng lao động có thời gian dài nhất).

e) Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đóng góp từ thiện, tự nguyện cho Quỹ; trong các biểu kê khai, dành một cột cho tổ chức, cá nhân đóng góp tự nguyện cho Quỹ để phục vụ theo dõi và đề xuất khen thưởng.

VI. THÔNG BÁO THU QUỸ, THỰC HIỆN NỘP QUỸ VÀ PHÂN BỔ QUỸ CHO CẤP HUYỆN, CẤP XÃ

1. Thông báo thu, nộp Quỹ của cơ quan quản lý Quỹ gửi đến các cơ quan, đơn vị, địa phương có tên trong danh sách kèm theo. Các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ Thông báo để thực hiện thu, nộp Quỹ theo Kế hoạch thu Quỹ của cơ quan, đơn vị (bản kế hoạch thu, nộp Quỹ lưu tại cơ quan, đơn vị).

2. Thực hiện thu, nộp Quỹ và phân bổ Quỹ cho cấp huyện, cấp xã: Thực hiện theo quy định tại điểm a, điểm b, khoản 2 Điều 16 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ. Cơ quan quản lý Quỹ tỉnh trình UBND tỉnh quyết định phân bổ cho các xã khu vực III sau khi đã hoàn thành công tác thu, nộp Quỹ của từng năm.

VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể, hội và lực lượng vũ trang; các cơ quan Trung ương, ngân hàng nhà nước đóng trên địa bàn tỉnh lập, phê duyệt kế hoạch thu, nộp của cán bộ, công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cấp và người lao động thuộc phạm vi quản lý theo ngành dọc từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã (theo mẫu 01), gửi Cơ quan quản lý Quỹ Phòng, chống thiên tai tỉnh trước ngày 30 tháng 4 hàng năm.

2. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội và các hội, tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoài đóng trên địa bàn các huyện, thành phố căn cứ đối tượng mức đóng góp, các đối tượng miễn, giảm, tạm hoãn, các tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoài trên địa bàn cấp huyện (bao gồm cả doanh nghiệp thực hiện kê khai và nộp thuế tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên; doanh nghiệp nhà nước) để lập, phê duyệt kế hoạch thu, nộp Quỹ của cơ quan, đơn vị, người lao động do mình quản lý gửi Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện/Phòng Kinh tế thành phố tổng hợp trước ngày 15 tháng 4 hàng năm.

3. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

- Căn cứ đối tượng, mức đóng góp thuộc phạm vi quản lý, các đối tượng miễn, giảm, tạm hoãn để xây dựng kế hoạch thu, nộp chung của địa phương (theo mẫu 04), gửi Cơ quan quản lý Quỹ Phòng, chống thiên tai trước ngày 30 tháng 4 hàng năm.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã lập kế hoạch thu, nộp của cán bộ, công chức, người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước làm việc tại xã và người lao động khác trên địa bàn (không kê khai các đối tượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức kinh tế đã thực hiện nộp Quỹ tại đơn vị công tác để tránh việc thu trùng lặp) theo mẫu 03; gửi Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện /Phòng Kinh tế thành phố tổng hợp trước ngày 15 tháng 4 hàng năm.

- Giao nhiệm vụ cho Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện /Phòng Kinh tế thành phố:

+ Đôn đốc các cơ quan nhà nước, các tổ chức kinh tế, UBND cấp xã thuộc cấp huyện lập và nộp Kế hoạch thu, nộp Quỹ Phòng, chống thiên tai đúng quy định.

+ Chủ trì thẩm định và tổng hợp danh sách các đối tượng được miễn đóng góp Quỹ quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ (trừ điểm i, điểm k) trình Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt.

+ Chủ trì thẩm định và tổng hợp danh sách các đối tượng được miễn, giảm, tạm hoãn đóng góp Quỹ quy định tại điểm i, điểm k khoản 1 và khoản 2 Điều 13 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ, gửi kèm hồ sơ đề nghị miễn, giảm theo quy định, báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt (gửi về Cơ quan quản lý Quỹ Phòng, chống thiên tai tỉnh để tổng hợp).

+ Tổng hợp, thẩm định kế hoạch thu, nộp Quỹ trên địa bàn huyện, trình Chủ tịch UBND cấp huyện ký văn bản báo cáo Cơ quan quản lý Quỹ Phòng, chống thiên tai tỉnh để tổng hợp, thông báo Kế hoạch thu Quỹ theo quy định.

4. Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên: Cung cấp thông tin về tổng giá trị tài sản hiện có theo báo cáo tài chính năm trước của các tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoài (doanh nghiệp, hợp tác xã,...) hoạt động trên địa bàn toàn tỉnh; các hợp tác xã không có nguồn thu, tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoài được miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp (theo quy định tại điểm i, điểm k khoản 1 và khoản 2 Điều 13 của Nghị định số 78/2021/NĐCP ngày 01/8/2021 của Chính phủ) theo mẫu 07, gửi về Cơ quan quản lý Quỹ tỉnh (kèm theo file word) và Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện/Phòng Kinh tế thành phố trước ngày 20 tháng 4 hàng năm.

5. Cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên: Cung cấp thông tin về số lượng công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cấp, người lao động làm việc trong các cơ quan, tổ chức và người lao động làm việc theo hợp đồng lao động của các tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoài trên địa bàn tỉnh cho Cơ quan quản lý Quỹ tỉnh, UBND cấp huyện, xã để làm cơ sở cho việc xây dựng, thẩm định Kế hoạch thu, nộp Quỹ tại các cấp trước ngày 10 tháng 4 hàng năm.

6. Cơ quan quản lý Quỹ: Tổng hợp, thông báo Kế hoạch thu, nộp của các địa phương, đơn vị trước ngày 15 tháng 5 hàng năm. Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức thanh tra thường xuyên và đột xuất việc chấp hành công tác xây dựng kế hoạch thu, chi và quản lý sử dụng quỹ tại các địa phương và đơn vị theo quy định.

7. Thực hiện truy thu quỹ năm trước

Căn cứ Kế hoạch thu, nộp Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Thái Nguyên năm trước đã được phê duyệt của năm trước, các cơ quan, đơn vị, UBND cấp huyện, cấp xã rà soát, thực hiện truy thu Quỹ Phòng, chống thiên tai đối với các tổ chức, cá nhân chưa thực hiện việc thu, nộp Quỹ Phòng, chống thiên tai năm trước. Thời gian thu nộp cùng với thời gian thu nộp Quỹ Phòng, chống thiên tai năm sau. Báo cáo kết quả truy thu về Quỹ Phòng, chống thiên tai cấp tỉnh theo quy định.

Yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện đúng quy định. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, liên hệ Cơ quan quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) để được giải đáp./.