Quyết định 152/2003/QĐ-UB về Kế hoạch thực hiện Chỉ thị 11-CT/TU do thành phố Đà Nẵng ban hành

QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 11-CT/TU NGÀY 20 THÁNG 10 NĂM 2003 CỦA BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY ĐÀ NẴNG

ỦY BAN NHÂN DÂN

- Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân (sửa đổi) ngày 21 tháng 6 năm 1994;

- Để thực hiện Chỉ thị số 11-CT/TU ngày 20 tháng 10 năm 2003 của Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nằng vê tăng cường giáo dục, phẩm chất, đạo đức, lối sống; kiên quyết chống các hành quan liêu,tham nhũng, tiêu cực, trách nhiệm, cửa quyền, nhũng nhiễu,hách dịch đối với nhân dân của cán bộ, công chức các cấp;

- Theo đề nghị của Chánh văn phòng HĐND và UBND thành phố và Trưởng ban Ban Tổ chức chính quyền thành phố,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 11-CT/TU ngày 20 tháng 10 năm 2003 của Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng về tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức, lối sống; kiên quyết chống các hành vi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, thiếu trách nhiệm, cửa quyển, nhũng nhiễu, hách dịch đối với nhân dân của cán bộ, công chức các cấp.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kề từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng HĐND và UBND thành phố, Trưởng ban Ban Tổ chức chính quyền thành phố, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện, các cơ quan hành chính sự nghiệp, các tổ chức kinh tế có liên quan trên địa bàn thành phố Đà Nẩng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI CHỈ THỊ SỐ 11-CT/TU NGÀY 20 THÁNG 10 NĂM 2003 CỦA BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY ĐÀ NẴNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 152/2003/QĐ-UB ngày 31 tháng 10 năm 2003 của UBND thành phố Đà Nằng)

Ngày 20 tháng 10 năm 2003 Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng đã ban hành Chỉ thị số 11-CT/TU “về tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức, lối sống; kiên quyết chống các hành vi, quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, thiếu trách nhiệm, cửa quyền, nhũng nhiễu, hách dịch đối với nhân dân của cán bộ, công chức các cấp”. Để triển khai Chỉ thị của Thành ủy ủy ban nhân dân thành phố đề ra kế hoạch triển khai thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẩng như sau :

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU :

1. Quán triệt sâu rộng Chỉ thị số 11-CT/TU ngày 20 tháng 10 năm 2003 của Ban Thường vụ Thành ủy (sau đây viết tắt là Chỉ thị số 11-CT/TU) đến cán bộ, công chức và nhân dân, coi đây là chủ trương lớn và lâu dài của Thành ủy Đà Nẵng nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp trên địa bàn thành phố ; góp phần xây dựng các cơ quan Nhà nước thực sự trong sạch, vững mạnh, xứng đáng là Nhà nước của dân, do dân, vì dân.

2. Tãng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (viết tắt là CBCCVC) nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm, xây dựng thái độ tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân ; đồng thời kiên quyết chống và thực hiện các biện pháp chấn chỉnh, khắc phục tình trạng quan liêu, thiếu trách nhiệm, trì trệ, tham nhũng, tiêu cực, gây phiền hà, nhũng nhiễu, cửa quyền, hách dịch đối với nhân dân của CBCCVC trong bộ máy chính quyền các cấp.

3. Tiến hành rà soát, đánh giá, bố trí lại đội ngũ cán bộ phù hợp với nãng lực và phẩm chất. Kịp thời biểu dương, khen thưởng những tập thể, CBCCVC thực hiện tốt các chủ trương, chính sách, pháp luật, hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ được giao, có phong cách thái độ phục vụ nhân dân tận tâm, tận tụy. Đồng thời kiên quyết xử lý nghiêm khắc đối với những CBCCVC không hoàn thành nhiệm vụ, công vụ, thiếu trách nhiệm, sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng trong việc giải quyết công việc của công dân, tổ chức.

II. CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH

1. Phổ biến, quán triệt Chỉ thị sô 11-CT/TU :

1.1. ƯBND thành phố tổ chức Hội nghị quán triệt, triển khai Chỉ thị và Kế hoạch triển khai Chỉ thị số 11-CT/TU của UBND thành phố đến các Sở ban ngành, UBND các quận, huyện, các cơ quan hành chính sự nghiệp các tổ chức kinh tế có liên quan trên địa bàn thành phố Đà Nẩng.

Thời gian hoàn thành trước ngày 05 tháng 11 năm 2003.

1.2. Sau Hội nghị quán triệt ở thành phố, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện, người đứng đầu các cơ quan hành chính sự nghiệp, các tổ chức kinh tế có trách nhiệm triển khai đến toàn thể CBCCVC thuộc quyền quản lý (kể cả số hợp đồng thử việc) về nội dung Chỉ thị và kế hoạch triển khai Chi thị số 11-CT/TU của ỦBND thành phố.

Thời gian hoàn thành trước ngày 05 tháng 11 năm 2003.

2. Tổ chức thực hiện Chỉ thị số 11-CT/TU phải là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài của tất cả các Sở ban ngành, UBND các quận, huyện, các cơ quan hành chính sự nghiệp, các tổ chức kinh tế có liên quan trên địa bàn thành phô Đà Nãng. Để tạo tiền đề cho việc thực hiện Chỉ thị số 11-CT/TU trong những năm tiếp theo, ƯBND thành phô tổ chức đợt cao điểm thực hiện từ nay đến cuối năm 2003. Trước mắt, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện, người đứng đầu các cơ quan hành chính sự nghiệp, các tổ chức kinh tế có liên quan trên địa bàn thành phố Đà Nẵng tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện ngay một số công việc sau :

2.1. Mở đợt sinh hoạt, học tập sâu rộng các quy định của Đảng và Nhà nước có liên quan trực tiếp đến việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ; trách nhiệm giải quyết yêu cầu của công dân, tổ chức; thái độ tòn trọng nhân dân, phục vụ nhân dân của CBCCVC (xem phụ lục những văn bản phải tổ chức quán triệt trong đợt sinh hoạt, học tập này).

2.2. Kiểm tra, đánh giá trách nhiệm của cơ quan, đơn vị và CBCCVC trong việc giải quyết các yêu cầu của công dân, tổ chức mà trước hết là trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương gắn với việc thực hiện Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 cua Thủ tướng Chính phủ về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo và việc phân công, bố trí công việc cho CBCCVC phù họp với năng lực và phẩm chất, nhất là đối với các cơ quan, đơn vị thường xuyên, trực tiếp có quan hệ với công dân, tổ chức.

2.3. Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện Pháp lệnh cán bộ, công chức, trong đó trọng tâm là kiểm tra những điều cán bộ công chức không được làm như : cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu, gày khó khăn, phiền hà đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong khi giải quyết việc, gắn với việc nhận xét, đánh giá CBCCVC, bình xét thi đua cuối năm 2003 và xử lý nghiêm CBCCVC vi phạm. Qua đó góp phần nâng cao ý thức trách nhiêm, xây dựng đạo đức công vụ, thái độ tôn trọng nhân dân, phục vụ nhân dân của đội ngũ CBCCVC thành phố.

Đặc biệt đối với CBCCVC được giao nhiệm vụ trực tiếp quan hệ và giải quyết yêu cầu của công dân, tổ chức phải tự liên hệ, kiểm điểm nghiêm túc về thái độ phục vụ nhân dân và kết quả giải quyết công việc được giao, đồng thời cam kết về việc khắc phục ngay những sai sót, tồn tại và phát huy những ưu điểm của bản thân trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

2.4. Trên cơ sở tổng kết 5 năm thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, tiếp tục thực hiện nghiêm túc, triệt để các nội dung, quy định của Quy chế dân chủ ở cơ sở, đặc biệt trong các cơ quan, đơn vị có hoạt động công vụ và dịch vụ có liên quan đến việc giải quyết yêu cầu, quyền và nghĩa vụ của công dân, tổ chức.

2.5. Sơ kết công tác cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa”, trong đó lưu ý việc rà soát, điều chỉnh và khắc phục ngay những bất hợp lý và sai sót trong việc giải quyết yêu cầu của công dân, tổ chức theo hướng để cao trách nhiệm, đơn giản thủ tục, rút ngắn thời gian, chấp hành luật pháp.

2.6. Các Sở ban ngành, UBND các quận, huyện, phường, xã lập “Hòm thư góp ý” và công khai số điện thoại đường dây nóng để công dân, tổ chức biết và tham gia góp ý kiến và giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, CBCCVC. Thủ trưởng các Sơ ban ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện, phường, xã trực tiếp thu nhận và xử lý kịp thời các thông tin từ “Hòm thư góp ý” và điện thoại đường dây nóng để giải quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo, đề xuất cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

2.7. UBND thành phố kiện toàn Đoàn Kiểm tra thực hiện Pháp lệnh các bộ, công chức thành lập tại Quyết định số 124/2003/QĐ-UB 'ngày 06 tháng 8 năm 2003 của UBND thành phố Đà Nẵng cho phù hợp với Chỉ thị số 11-CT/TU do Chủ tịch UBND thành phố làm Trưởng đoàn, Trưởng ban Ban Tổ chức chính quyển làm phó Trưởng đoàn thường trực. Đoàn kiểm tra có trách nhiệm theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc triển khai kế hoạch này, trước hết là các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức kinh tế hoạt động trên các lĩnh vực : giải tỏa đền bù, tái định cư, các Ban Quản lý dự án, tài chính, thuế, kho bạc, đăng ký kinh doanh, quản lý thị trường, xây dựng, nhà đất, quản lý đô thị, trật tự an toàn giao thông, học hành, chữa bệnh, tuyển dụng và sử dụng lao động, cung cấp điện, nước, hộ khẩu, công chứng, thi hành án, cảnh sát, thanh niên xung kích...

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Giám đốc các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện chịu trách nhiệm trước UBND thành phố trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện Chỉ thị số 11-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy và Kế hoạch triển khai của UBND thành phố, trong đó đặc biệt chú trọng tổ chức tốt công tác tự kiểm tra nội bộ từng cơ quan, đơn vị và trong toàn ngành, địa phương thuộc quyền quản lý của mình; Tổng hợp báo cáo kết quả về UBND thành phố trước ngày 05 tháng 01 năm 2004.

Trên cơ sở đánh giá kết quả triển khai đợt cao điểm, các cơ quan, đơn vị phải coi việc thực hiện Chỉ thị số 11-CT/TU là công tác thường xuyên, lâu dài gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị.

2. Trưởng ban Ban Tổ chức chính quyền thành phố có trách nhiệm tham mưu cho UBND thành phố ban hành qui định, qui trình khen thưởng và xử lý kỷ luật đối với cơ quan, đơn vị, CBCCVC trong việc thực hiện Chỉ thị số 11-CT/TU và Kế hoạch triển khai của UBND thành phố.

Thời gian hoàn thành : Trước ngày 20 tháng 11 năm 2003.

3. Giám đốc Sở Tư pháp phối hợp với Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật thành phố Đà Nắng có kế hoạch tổ chức tuyên truyền, phổ biến Chỉ thị số 11-CT/TU ngày 20 tháng 10 năm 2003 của Ban Thường vụ Thành ủy và các văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động của các cơ quan hành chính - sự nghiệp trực thuộc thành phố, các quy định của UBND thành phố về cải cách thủ tục hành chính.

Thời gian thực hiện : Bắt đầu từ tháng 11 năm 2003.

4. Chánh Văn phòng HĐND và UBND thành phố có trách nhiệm tổng hợp các đơn thư tô giác, các phản ánh của tổ chức, công dân qua hòm thư góp ý, đường dây nóng (ĐT : 893777, 893999) và các thông tin liên quan trên các phương tiện thông tin đại chúng, đề xuất UBND thành phố, biện pháp xử lý giải quyết kịp thời.

5. Chánh Thanh tra thành phố và Thủ trưởng các ngành nội chính gắn việc thực hiện Chỉ thị số 11-Cr/TU với việc thanh tra, kiểm tra đối với các đơn vị, CBCCVC ; hướng dẫn cải tiến thủ tục tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.

6. Giám đốc Sở Tài chính - Vật giá chủ trì phối hợp với Trưởng ban Ban Tổ chức chính quyền nghiên cứu chính sách đối với CBCCVC công tác tại Tổ tiếp nhận và trả hồ sơ theo mô hình “một cửa” ; khảo sát về cơ sở vật chất, trang thiết bị tại những nơi này để có đề xuất hợp lý với UBND thành phố, đồng thời đề xuất kinh phí làm lại thẻ công chức, viên chức của thành phố.

7. Báo Đà Nẩng, báo Công an thành phố Đà Nang, Đài phát thanh — Truyền hình Đà Nẵng có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung Chỉ thị số 11-CT/TU và Kế hoạch triển khai của UBND thành phố ; kịp thời biểu dương nhũng điển hình tiên tiến và phản ảnh những ý kiến nhân dân góp ý xây dựng trong quá trình thực hiện Chỉ thị và Kế hoạch này.

Thời gian thực hiện từ tháng 11 năm 2003. Tập trung công tác tuyên truyền trong tháng 11 nãm 2003.

Trên đây là kế hoạch triển khai Chỉ thị số 11 -CT/TU ngày 20 tháng 10 nãm 2003 của Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng. ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện, các cơ quan hành chính sự nghiệp, các tổ chức kinh tế có liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện, hàng quí, 6 tháng báo cáo kết quả triển khai về UBND thảnh phố (thong qua Ban Tổ chức chính quyền) để báo cáo về Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng.

DANH MỤC NHŨNG VĂN BẢN CẦN TRIỂN KHAI

1. Chỉ thị số 11-CT/TU ngày 20 tháng 10 năm 2003 của Ban Thường vụ Thành ủy.

2. Pháp lệnh cán bộ, công chức.

3. Pháp lệnh chống tham nhũng.

4. Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng.

5. Các Nghị định :

- Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 1998 của Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan (đối với cơ quan hành chính Nhà nước).

- Nghị định số 07/1999/NĐ-CP ngày 13 tháng 02 năm 1999 của Chính phủ ban hành Quy chế dân chủ ở doanh nghiệp Nhà nước (đối với doanh nghiệp Nhà nước).

- Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07 tháng 7 năm 2003 của Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở xã đối với các xã, phường).