Quyết định 15/2022/QĐ-UBND quy định về điều kiện, trình tự tổ chức đánh giá, xét công nhận, công bố khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN, TRÌNH TỰ TỔ CHỨC ĐÁNH GIÁ, XÉT CÔNG NHẬN, CÔNG BỐ KHU DÂN CƯ ĐẠT CHUẨN KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 ngày 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 6175/TTr-SNN-VPĐP ngày 16 tháng 12 năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về điều kiện, trình tự tổ chức đánh giá, xét công nhận, công bố khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 07 tháng 4 năm 2022.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Chánh Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố Long Khánh; tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

VỀ ĐIỀU KIỆN, TRÌNH TỰ TỔ CHỨC ĐÁNH GIÁ, XÉT CÔNG NHẬN, CÔNG BỐ KHU DÂN CƯ ĐẠT CHUẨN KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
(Kèm theo Quyết định số 15/2022/QĐ-UBND ngày 23 tháng 3 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định này quy định về điều kiện, trình tự tổ chức đánh giá, xét công nhận, công bố khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

2. Đối tượng áp dụng

a) Các khu dân cư và các cá nhân, hộ gia đình thực hiện xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trên địa bàn tỉnh.

b) Các cơ quan nhà nước, tổ chức có liên quan đến điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ đánh giá, xét công nhận và công bố khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu trên địa bàn tỉnh.

Điều 2. Nguyên tắc thực hiện

1. Việc đánh giá, xét công nhận, công bố khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu phải được thực hiện thường xuyên, liên tục hàng năm, đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ, minh bạch, đúng điều kiện, trình tự, thủ tục và phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

2. Các khu dân cư sau khi được công nhận đạt chuẩn kiểu mẫu tiếp tục nâng cao chất lượng các tiêu chí theo hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.

Điều 3. Thẩm quyền đánh giá, xét công nhận và công bố

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức đánh giá, xét công nhận và công bố khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu.

Điều 4. Điều kiện công nhận

Khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu phải đảm bảo các điều kiện:

1. Có đăng ký khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu và được Ủy ban nhân dân xã đưa vào kế hoạch thực hiện;

2. Có 100% tiêu chí thực hiện trên địa bàn khu dân cư đạt chuẩn theo quy định hiện hành;

3. Không có nợ đọng xây dựng cơ bản trong xây dựng nông thôn mới.

Điều 5. Phương pháp xác định mức độ đạt chuẩn của từng tiêu chí để đánh giá, xét công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu

Mức độ đạt chuẩn của từng tiêu chí để đánh giá, xét công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu trên cơ sở quy định tại Quyết định số 1963/QĐ-UBND ngày 26 tháng 6 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai về việc ban hành Bộ tiêu chí khu dân cư kiểu mẫu tạm thời tỉnh Đồng Nai và các văn bản hiện hành.

Chương II

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC, HỒ SƠ ĐÁNH GIÁ, XÉT CÔNG NHẬN VÀ CÔNG BỐ KHU DÂN CƯ ĐẠT CHUẨN KIỂU MẪU

Điều 6. Đăng ký khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu

1. Ban vận động ấp đăng ký xây dựng khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu với Ủy ban nhân dân xã trước ngày 10/10 của năm liền kề trước năm đánh giá; trường hợp chưa đăng ký theo thời gian quy định trên, xét đủ điều kiện, đăng ký bổ sung trước ngày 15 tháng 6 của năm đánh giá.

2. Trong thời hạn 05 ngày làm việc (kể từ ngày nhận được đăng ký của Ban vận động ấp), Ủy ban nhân dân xã trả lời bằng văn bản cho Ban vận động ấp về kết quả đưa vào kế hoạch thực hiện khu dân cư kiểu mẫu.

Điều 7. Trình tự, thủ tục công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu

Bước 1. Ban vận động ấp tự đánh giá kết quả thực hiện các tiêu chí theo Bộ tiêu chí khu dân cư kiểu mẫu theo quy định hiện hành của tỉnh.

Bước 2. Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thẩm tra, đề nghị xét, công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu.

Bước 3. Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thẩm định và lấy ý kiến của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo nông nghiệp, nông dân, nông thôn và xây dựng nông thôn mới tỉnh về kết quả xây dựng khu dân cư kiểu mẫu.

Bước 4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp các ngành liên quan khảo sát, cho ý kiến bằng Văn bản về kết quả xây dựng khu dân cư kiểu mẫu.

Bước 5. Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp, xét, quyết định công nhận, công bố khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu.

Điều 8. Tổ chức tự đánh giá kết quả thực hiện xây dựng khu dân cư kiểu mẫu

1. Tổ chức tự đánh giá

a) Ban vận động ấp tổ chức tự đánh giá cụ thể mức độ đạt chuẩn của từng tiêu chí theo Bộ tiêu chí khu dân cư kiểu mẫu.

b) Ban vận động ấp tổ chức họp lấy ý kiến của các hộ dân trong khu dân cư (trên 90% hộ dân trong khu dân cư tham dự họp) để thảo luận, thống nhất kết quả tự đánh giá thông qua hình thức bỏ phiếu; kết quả nhất trí của các đại biểu tại cuộc họp phải đạt từ 90% trở lên; hoàn chỉnh, báo cáo kết quả xây dựng khu dân cư kiểu mẫu gửi Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thẩm tra.

2. Hồ sơ đề nghị thẩm tra

a) Văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân xã thẩm tra kết quả xây dựng khu dân cư kiểu mẫu của Ban vận động ấp.

b) Báo cáo kết quả xây dựng khu dân cư kiểu mẫu của Ban vận động ấp.

Điều 9. Tổ chức thẩm tra, đề nghị xét công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu

1. Tổ chức thẩm tra

a) Ủy ban nhân dân cấp xã thành lập Tổ thẩm tra (gồm đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, cán bộ phụ trách nông thôn mới, cán bộ phụ trách các lĩnh vực liên quan đến nội dung các tiêu chí và đại diện các tổ chức chính trị - xã hội của xã...) khảo sát thực tế, đánh giá mức độ đạt từng tiêu chí khu dân cư kiểu mẫu; Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng báo cáo thẩm tra hồ sơ và kết quả thực hiện các tiêu chí khu dân cư kiểu mẫu.

b) Trong thời hạn 10 ngày làm việc (kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị của Ban vận động ấp), Ủy ban nhân dân cấp xã trả lời bằng văn bản về kết quả thẩm tra, đánh giá cụ thể thực tế mức độ đạt từng tiêu chí; nêu rõ lý do khu dân cư chưa được đề nghị xét công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu.

2. Hoàn thiện hồ sơ

a) Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức họp (gồm các thành viên Ban Chỉ đạo nông nghiệp nông dân, nông thôn và xây dựng nông thôn mới xã, đại diện Ban vận động các ấp) thảo luận, bỏ phiếu đề nghị xét, công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu. Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn thiện hồ sơ đề nghị xét, công nhận khu dân cư kiểu mẫu trình Ủy ban nhân dân cấp huyện khi có từ 90% trở lên ý kiến tại cuộc họp thống nhất.

b) Hồ sơ đề nghị xét công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu của Ủy ban nhân dân cấp xã nộp trực tiếp hoặc theo đường bưu điện về Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện để thẩm định (01 bộ hồ sơ), gồm:

- Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp xã đề nghị thẩm định, xét công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu.

- Báo cáo kết quả thực hiện xây dựng khu dân cư kiểu mẫu.

- Biên bản họp của Ủy ban nhân dân cấp xã về đề nghị thẩm định, xét công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu.

- Hình ảnh minh họa về kết quả xây dựng khu dân cư kiểu mẫu và sơ đồ khái quát về khu dân dân kiểu mẫu (Khổ giấy A0).

Điều 10. Tổ chức thẩm định, xét công nhận, công bố khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu

1. Tổ chức thẩm định

a) Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập Tổ thẩm định do Chánh Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện là tổ trưởng, thành viên là đại diện các phòng, ban chuyên môn liên quan của huyện, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, tổ chức thẩm định mức độ đạt từng tiêu chí. Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện xây dựng báo cáo kết quả thẩm định để báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện.

b) Trong thời hạn 10 ngày làm việc (kể từ ngày tổ chức thẩm định):

- Ủy ban nhân dân cấp huyện trả lời bằng văn bản cho Ủy ban nhân dân cấp xã về kết quả thẩm định mức độ đạt từng tiêu chí khu dân cư kiểu mẫu; nêu rõ lý do khu dân cư chưa được xét công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu.

- Ủy ban nhân dân cấp huyện hoàn thiện báo cáo thẩm định, có Văn bản gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các sở, ban, ngành liên quan của tỉnh cho ý kiến về kết quả xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trên địa bàn.

c) Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận Văn bản của Ủy ban nhân dân cấp huyện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành có liên quan kiểm tra, cho ý kiến bằng Văn bản đối với kết quả xây dựng khu dân cư kiểu mẫu.

2. Tổ chức xét công nhận

a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập Hội đồng thẩm định xét công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu (sau đây viết tắt là Hội đồng thẩm định cấp huyện), gồm đại diện lãnh đạo các phòng, ban, đơn vị có liên quan. Chủ tịch Hội đồng thẩm định cấp huyện là một Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phụ trách Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn. Hội đồng thẩm định cấp huyện tổ chức họp, thảo luận, bỏ phiếu xét công nhận cho từng khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu (cuộc họp được tiến hành khi có từ 70% trở lên số thành viên có mặt); Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện hoàn thiện hồ sơ đề nghị xét, công nhận khi kết quả ý kiến nhất trí của các thành viên dự họp đạt từ 90% trở lên, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, quyết định.

b) Hồ sơ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đề nghị công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu, gồm:

- Tờ trình, biên bản họp, biên bản kiểm phiếu của Hội đồng thẩm định cấp huyện về việc đề nghị công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu.

- Báo cáo thẩm định hồ sơ, kết quả xây dựng khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu của Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện.

3. Công bố kết quả công nhận Khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu

a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện công bố khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu, công khai trên Đài phát thanh, trang thông tin điện tử của huyện, xã.

b) Việc tổ chức công bố khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu, tùy điều kiện của xã có thể tổ chức lễ công bố do Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện đảm bảo trang trọng, tiết kiệm, không phô trương.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 11. Khen thưởng, kinh phí

1. Hàng năm, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, đánh giá, quyết định khen thưởng xã có khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu theo quy định hiện hành.

2. Kinh phí thực hiện thẩm tra, thẩm định hồ sơ để xem xét, công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu (bao gồm: kinh phí họp, kinh phí kiểm tra thực địa, kinh phí thẩm tra, thẩm định hồ sơ) do ngân sách nhà nước đảm bảo hàng năm theo phân cấp hiện hành.

Điều 12. Trách nhiệm thi hành

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn, kiểm tra thực hiện Quy định này; thường xuyên theo dõi, kịp thời phát hiện vướng mắc, phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện, tham mưu Ban Chỉ đạo tỉnh báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, xử lý.

2. Các sở, ban, ngành

Hướng dẫn, hỗ trợ thực hiện các tiêu chí thuộc ngành mình phụ trách để các địa phương triển khai thực hiện; thường xuyên cập nhật các văn bản quy định mới của các Bộ, ngành Trung ương để kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh (qua Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh) để điều chỉnh, bổ sung các nội dung cho phù hợp với quy định của cấp trên và điều kiện thực tế.

3. Ủy ban nhân dân cấp huyện

a) Chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị liên quan hướng dẫn Ban Chỉ đạo xã, Ban vận động ấp thực hiện theo đúng các nội dung tại Quy định này; chỉ đạo tổ chức đánh giá, thẩm định, xét, công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu theo đúng quy định.

b) Phân công và giao nhiệm vụ cụ thể cho Thủ trưởng các phòng, ban có liên quan để tổ chức hướng dẫn các xã triển khai thực hiện trên địa bàn.

c) Bố trí dự toán hàng năm để thực hiện việc thẩm tra, thẩm định hồ sơ để xem xét, công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu trên địa bàn theo quy định của Luật Ngân sách và các văn bản hướng dẫn liên quan.

4. Ủy ban nhân dân cấp xã

a) Chịu trách nhiệm trực tiếp về công tác tổ chức thực hiện xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trên địa bàn theo quy định tại Quyết định này.

b) Tổ chức rà soát đánh giá, xây dựng kế hoạch, lộ trình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cán bộ xã theo dõi, đôn đốc thực hiện tiêu chí khu dân cư kiểu mẫu gắn với nhiệm vụ chuyên môn. Lập hồ sơ đề nghị Ủy ban nhân dân huyện thẩm định, xét công nhận khu dân cư đạt chuẩn kiểu mẫu theo đúng quy định./.