Quyết định 1407/QĐ-UBND năm 2023 phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG HUYỆN PHÚ XUYÊN ĐẾN NĂM 2030 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050
ĐỊA ĐIỂM: HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Thủ đô ngày 21/11/2012;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17/6/2009;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17/6/2020;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20/11/2018;

Căn cứ Luật Kiến trúc ngày 13/6/2019;

Căn cứ Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ các Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; số 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;

Căn cứ Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn;

Căn cứ các chương trình của Thành ủy Hà Nội: số 03-CTr/TU ngày 17/3/2021 về “Chỉnh trang đô thị, phát triển đô thị và kinh tế đô thị giai đoạn 2021-2025”; số 04-CTr/TU ngày 17/3/2021 về “Đẩy mạnh thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân giai đoạn 2021-2025”; số 05-CTr/TU ngày 17/3/2021 về “Đẩy mạnh công tác quy hoạch; quản lý quy hoạch, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn, ứng phó biến đổi khí hậu, giai đoạn 2021-2025”;

Căn cứ Thông báo số 926-TB/TU ngày 21/10/2022 của Thành ủy Hà Nội thông báo Kết luận của Ban Thường vụ Thành ủy về chủ trương Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng huyện các huyện: Chương Mỹ, Thạch Thất, Quốc Oai, Ba Vì, Phúc Thọ, Đan Phượng, Thanh Oai, Thường Tín, Phú Xuyên, Ứng Hòa, Mỹ Đức đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Xét đề nghị của UBND huyện Phú Xuyên tại Tờ trình số 519/TTr-UBND ngày 30/12/2022; Sở Quy hoạch - Kiến trúc tại Báo cáo thẩm định số 682/BC-QHKT-KHTH+HTKT ngày 20/02/2023.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng huyện Phú Xuyên đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 với các nội dung chủ yếu như sau:

1. Tên nhiệm vụ, địa điểm:

- Tên nhiệm vụ: Quy hoạch xây dựng vùng huyện Phú Xuyên đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.

- Địa điểm: huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội.

2. Vị trí, ranh giới, quy mô nghiên cứu và thời hạn quy hoạch:

2.1. Phạm vi lập quy hoạch:

Phạm vi lập quy hoạch bao gồm toàn bộ địa giới hành chính huyện Phú Xuyên. Ranh giới cụ thể:

- Phía Bắc giáp huyện Thường Tín và huyện Thanh Oai.

- Phía Nam giáp huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.

- Phía Đông giáp huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên.

- Phía Tây giáp huyện Ứng Hoà.

2.2. Quy mô nghiên cứu:

- Quy mô diện tích: khoảng 17.110,4ha.

- Quy mô dân số:

+ Dân số đến năm 2030 khoảng 245.000 người.

+ Dân số đến năm 2040 khoảng 262.950 người.

+ Dân số đến năm 2050 khoảng 278.850 người

Quy mô dân số, đất xây dựng đô thị, các số liệu và chỉ tiêu cụ thể sẽ được xác định chính xác theo từng giai đoạn tại đồ án nghiên cứu Quy hoạch xây dựng vùng huyện Phú Xuyên được cấp thẩm quyền phê duyệt.

2.3. Thời hạn quy hoạch:

Đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 (có dự báo giai đoạn năm 2040).

3. Mục tiêu quy hoạch:

- Cụ thể hóa các định hướng đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 đã được phê duyệt (các khu chức năng chính, định hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật; định hướng bảo tồn văn hóa lịch sử và thiên nhiên...), phù hợp với yêu cầu của Quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô; Đảm bảo các định hướng của Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Phù hợp, tích hợp trong đồ án Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Xác định mối liên hệ vùng, liên kết về không gian kinh tế - xã hội, đô thị, nông thôn huyện Phú Xuyên với các khu vực lân cận trong và ngoài thành phố Hà Nội. Xác định các động lực phát triển, các mô hình phát triển trên địa bàn huyện. Thực hiện những quan điểm chủ đạo trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn 2050, phù hợp với các kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của Thành phố và Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Xác định các động lực phát triển cho huyện, định hướng phát triển kinh tế theo hướng cân bằng và bền vững nhằm phục vụ quá trình phát triển công nghiệp, đô thị hóa, tái cơ cấu nông nghiệp, phát triển kinh tế-xã hội và phục vụ dân sinh.

- Xác định vùng động lực phát triển kinh tế - xã hội, đề xuất quy hoạch tổ chức không gian đô thị, điểm dân cư nông thôn, hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung, hạ tầng xã hội, dịch vụ công nghiệp, nông nghiệp...

- Đánh giá tổng hợp thực trạng điều kiện tự nhiên và các nguồn lực phát triển vùng về kinh tế, lao động, dân cư, đất đai. Nghiên cứu kế thừa và phát huy chọn lọc các nội dung của đồ án Quy hoạch chung xây dựng huyện Phú Xuyên và các đồ án khác đã được phê duyệt; rà soát công tác triển khai quy hoạch trên địa bàn huyện.

- Xác định các tiền đề, các nhu cầu phát triển trong giai đoạn từ nay đến năm 2030, tầm nhìn 2050. Các tác động của các nhân tố phát triển của thành phố Hà Nội và Vùng Thủ đô, vùng Đồng bằng sông Hồng; Đặc biệt là tác động tới quá trình hình thành đô thị vệ tinh Phú Xuyên. Dự báo các xu hướng, kịch bản và lựa chọn các chỉ tiêu phát triển.

- Đề xuất các định hướng, nguyên tắc phát triển vùng, khai thác tốt các tiềm năng và lợi thế về vị trí của Huyện, tạo ra sự phát triển mới, phát triển bền vững. Đề xuất các định hướng liên kết vùng, kết nối qua sông Hồng, đặc biệt với các tỉnh, huyện lân cận và các quận nội thành Hà Nội.

- Định hướng phát triển không gian vùng; đề xuất các phân vùng phát triển kinh tế (công nghiệp, nông nghiệp, du lịch, thương mại dịch vụ). Định hướng phát triển không gian hệ thống đô thị - điểm dân cư nông thôn, hệ thống hạ tầng xã hội, các khu chức năng đặc thù, có xét đến sự hỗ trợ giữa việc đầu tư phát triển đô thị vệ tinh, thị trấn Phú Xuyên, Phú Minh với việc phát triển các khu vực nông thôn còn lại, phù hợp với quá trình đô thị hóa. Đề xuất các không gian cho trung tâm tiểu vùng, cụm xã với các mô hình phát triển kinh tế nông thôn đa dạng, có sức hút nguồn lực xã hội để phát triển; chú ý đề xuất các mô hình làng nghề, làng du lịch, mô hình khai thác khu vực ven sông Hồng để phát triển kinh tế xã hội.

- Định hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật vùng huyện. Có sự kết nối tốt trên địa bàn huyện và với hệ thống hạ tầng chung của thành phố, các huyện lân cận. Rà soát, khớp nối đồng bộ thống nhất các quy hoạch về giao thông, hạ tầng thủy lợi ...Bảo vệ môi trường, khắc phục các vấn đề môi trường hiện hữu để thúc đẩy các hoạt động đổi mới sản xuất và dịch vụ.

- Đề xuất giải pháp quy hoạch phù hợp theo các giai đoạn, lộ trình thực hiện gắn với các mô hình phát triển, tạo điều kiện cho việc tiếp tục triển khai các đò án quy hoạch đô thị, nông thôn, các dự án trên địa bàn.

- Xây dựng Quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch xây dựng vùng huyện Phú Xuyên làm cơ sở pháp lý để các cơ quan, chính quyền địa phương tổ chức quản lý, đầu tư xây dựng theo Quy hoạch được duyệt và quy định của pháp luật.

4. Tính chất, chức năng, vai trò:

- Là huyện cửa ngõ của Thủ đô, đầu mối giao thông vận tải kết nối thuận tiện với các tỉnh phía Nam Hà Nội, là trung tâm phát triển kinh tế, văn hóa ở khu vực phía Nam Thủ đô.

- Là trung tâm phát triển kinh tế công nghiệp, dịch vụ, đầu mối giao thông vận tải; có định hướng phát triển trung tâm y tế, giáo dục cấp vùng, có sức hút đô thị hóa mạnh trong tương lai. Là huyện có quy hoạch là đô thị vệ tinh của thành phố Hà Nội, Huyện nằm trong khu vực Hành lang xanh, hỗ trợ cho sự phát triển bền vững môi trường của Thủ đô.

- Là huyện có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế tiểu thủ công nghiệp làng nghề, làng nghề gắn với du lịch văn hóa và bảo tồn di sản. Là khu vực phát triển kinh tế nông nghiệp, có tài nguyên đất đai, lao động, có sông Hồng, sông Nhuệ tạo lợi thế trong tạo lập cảnh quan, môi trường và phát triển nông nghiệp, dịch vụ đặc thù.

5. Nhu cầu sử dụng đất:

Lựa chọn các chỉ tiêu về sử dụng đất theo từng giai đoạn cho khu vực đô thị, khu vực nông thôn và các khu vực đặc thù trên cơ sở tính toán, xác định cụ thể theo luận cứ và tham khảo, cập nhật số liệu của các quy hoạch có liên quan được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Dự báo nhu cầu sử dụng đất xây dựng đô thị, nông thôn, công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp, đất phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh,... theo các giai đoạn lập quy hoạch.

6. Các chỉ tiêu về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật:

- Đối với khu vực đô thị: Nghiên cứu rà soát các chỉ tiêu quy hoạch - kiến trúc đã xác định tại đồ án Quy hoạch chung xây dựng huyện Phú Xuyên, đồ án Quy hoạch chung đô thị vệ tinh Phú Xuyên để đề xuất cho phù hợp. Chỉ tiêu phù hợp với quy định về loại đô thị, theo các giai đoạn quy hoạch.

- Đối với khu vực nông thôn: áp dụng các tiêu chuẩn đối với khu vực ngoại thành, ngoại thị; đảm bảo các tiêu chuẩn trình độ phát triển cơ sở hạ tầng khu vực, phù hợp với Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới nâng cao của Quốc gia và của Hà Nội. Riêng đối với khu vực nông thôn dự kiến phát triển thành đô thị: các chỉ tiêu hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đảm bảo đáp ứng các tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị theo quy định, Quy chuẩn, Tiêu chuẩn hiện hành.

Dự báo nhu cầu về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội cho từng giai đoạn phát triển; xác định yêu cầu về tổ chức không gian đối với hệ thống đô thị, khu vực nông thôn và khu chức năng chủ yếu, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên phạm vi lập quy hoạch theo từng giai đoạn, thực hiện theo nội dung Thuyết minh Nhiệm vụ Quy hoạch vùng huyện Phú Xuyên đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 tại Tờ trình số 519/TTr-UBND ngày 30/12/2022 của UBND huyện Phú Xuyên, đảm bảo phù hợp với Quy hoạch Thủ đô thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô hiện đang nghiên cứu lập.

7. Thành phần và nội dung hồ sơ:

Thành phần và nội dung hồ sơ quy hoạch được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015, Nghị định 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 của Chính phủ; Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

8. Dự toán kinh phí:

Kinh phí lập Nhiệm vụ và Đồ án quy hoạch thực hiện theo Thông tư số 20/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị, các quy định hiện hành của Nhà nước và Thành phố, phù hợp với ý kiến thẩm định của Sở Quy hoạch - Kiến trúc và các cơ quan có liên quan.

9. Tiến độ thực hiện:

- Thực hiện từ khi có đầy đủ hồ sơ và cơ sở pháp lý như: các văn bản pháp lý khác có liên quan, bản đồ đo đạc hiện trạng theo đúng quy định hiện hành.

- Thời gian hoàn thành: không quá 12 tháng (không kể thời gian thẩm định và phê duyệt theo quy định).

Điều 2. Tổ chức thực hiện:

- Cơ quan tổ chức lập quy hoạch: UBND huyện Phú Xuyên.

- Đơn vị tư vấn: Tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn theo quy định.

- Cơ quan thẩm định: Sở Quy hoạch - Kiến trúc.

- Cơ quan trình duyệt: UBND huyện Phú Xuyên.

- Cơ quan phê duyệt: UBND thành phố Hà Nội.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc các Sở: Quy hoạch - Kiến trúc, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Văn hóa và Thể thao, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Du lịch, Lao động - Thương binh và Xã hội; Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.