Quyết định 138/QĐ-UBND về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2021 do tỉnh Nghệ An ban hành

QUYẾT ĐỊNH

VỀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2021

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ các Nghị quyết của Chính phủ: số 01/NQ-CP ngày 01/01/2021 về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2021 và số 02/NQ-CP ngày 01/01/2021 về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2021;

Căn cứ các Nghị quyết của HĐND tỉnh: số 17/2020/NQ-HĐND ngày 13/12/2020 về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021; số 40/NQ-HĐND ngày 13/12/2020 về kế hoạch đầu tư công năm 2021 và số 39/NQ-HĐND ngày 13/12/2020 về dự toán thu ngân sách trên địa bàn, chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2021;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 119/SKHĐT-TH ngày 11/01/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước tỉnh Nghệ An năm 2021.

Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2021

(Ban hành kèm theo Quyết định số 138/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2021 của UBND tỉnh Nghệ An)

Năm 2021 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, nhiệm kỳ 2020-2025, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025, tổ chức bầu cử Quốc hội khóa XV và bầu cử HĐND các cấp. Dự báo việc thực hiện kế hoạch sẽ gặp nhiều khó khăn, thách thức, nhất là đại dịch Covid-19 có thể kéo dài; biến đổi khí hậu, thiên tai, hạn hán tiếp tục diễn biến phức tạp; đòi hỏi các cấp, các ngành phải nỗ lực phấn đấu với quyết tâm cao, tiếp tục đổi mới tư duy, hành động quyết liệt, hiệu quả để thực hiện thành công các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2021, tạo tiền đề cho thực hiện kế hoạch 5 năm 2021-2025.

Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2021 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2021; Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2021 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2021; UBND tỉnh yêu cầu các ngành, các cấp quán triệt phương châm hành động của Chính phủ đã đề ra trong năm 2021 là “Đoàn kết, kỷ cương, đổi mới sáng tạo, khát vọng phát triển”; trong đó cần tập trung cao các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu sau đây:

I. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tập trung chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2020-2025, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021-2025; tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026; tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch năm 2021 kịp thời ngay từ những ngày đầu năm

1.1. Triển khai xây dựng và thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các chương trình hành động, kế hoạch công tác và các nhiệm vụ, giải pháp đề ra trong Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. Phối hợp tổ chức thành công bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026.

1.2. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 26-NQ/TW của Bộ Chính trị, Thông báo số 55-TB/TW ngày 20/4/2019 của Bộ Chính trị sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW; trong đó tập trung thực hiện Kế hoạch số 199-KH/TU ngày 17/6/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc thực hiện Thông báo số 55-TB/TW ngày 20/4/2019 của Bộ Chính trị sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW.

1.3. Các ngành, các cấp bám sát các chủ trương của Quốc hội, Chính phủ, các Nghị quyết của HĐND tỉnh, xây dựng kịch bản tăng trưởng năm 2021 để chủ động trong chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện ngay từ những ngày đầu năm. Thành lập các Tổ công tác do các Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách làm tổ trưởng để chỉ đạo, thúc đẩy việc thực hiện; các tổ công tác xây dựng kế hoạch hoạt động cụ thể; định kỳ hàng quý, 6 tháng báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư), Chủ tịch UBND tỉnh kết quả thực hiện.

1.4. Các sở, ngành theo chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động rà soát các chính sách đã ban hành để kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho giai đoạn 2021-2025 phù hợp với yêu cầu của thực tiễn và quy định của pháp luật; bãi bỏ hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền bãi bỏ các chính sách không hiệu quả để tập trung nguồn lực thực hiện các chính sách trọng tâm, trọng điểm.

2. Tiếp tục thực hiện hiệu quả các biện pháp phòng, chống và giảm thiểu thiệt hại từ đại dịch Covid-19; tập trung tháo gỡ khó khăn trong sản xuất kinh doanh, thúc đẩy đầu tư, bảo đảm an sinh xã hội

2.1. Tăng cường phòng, chống dịch bệnh Covid-19 theo nội dung Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 05/01/2021 của Thủ tướng Chính phủ. Tuyên truyền nâng cao ý thức phòng, chống dịch, tuyệt đối không chủ quan trước dịch bệnh; tiếp tục củng cố trạng thái bình thường mới. Kiểm soát phù hợp người nhập cảnh, ngăn chặn hiệu quả nguồn bệnh xâm nhập từ bên ngoài. Chủ động bố trí nguồn lực và triển khai nhanh, có hiệu quả các giải pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp, người dân, người lao động bị mất việc, thiếu việc làm, bị giảm sâu thu nhập do đại dịch Covid-19 và khôi phục sản xuất kinh doanh.

2.2. Tiếp tục thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm theo định hướng tại Kết luận số 77-KL/TW của Bộ Chính trị về chủ trương khắc phục tác động của đại dịch Covid-19 để phục hồi và phát triển nền kinh tế đất nước, Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 29/5/2020 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong bối cảnh Covid-19 và các văn bản chỉ đạo của Bộ, ngành Trung ương có liên quan.

3. Đẩy mạnh cơ cấu lại kinh tế theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, tính tự chủ, khả năng thích ứng và sức cạnh tranh của nền kinh tế trong trạng thái bình thường mới

3.1. Tập trung chỉ đạo phát triển công nghiệp. Cơ cấu lại ngành công nghiệp theo hướng phát triển những dự án sử dụng công nghệ mới, tiên tiến, đảm bảo về môi trường. Phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghiệp phục vụ nông nghiệp, công nghiệp hỗ trợ. Phát huy tối đa vai trò các ngành, sản phẩm công nghiệp chủ lực, công nghiệp có lợi thế cạnh tranh của tỉnh. Khai thác tối đa công suất các dự án công nghiệp đã đầu tư[1] để có thúc đẩy tăng trưởng. Tập trung chỉ đạo để đưa vào hoạt động các dự án mới[2] trong năm 2021.

3.2. Tiếp tục thực hiện cơ cấu lại nông nghiệp, nâng cao giá trị gia tăng và năng lực cạnh tranh. Rà soát, sửa đổi, bổ sung các chính sách để tập trung hỗ trợ cho các sản phẩm trọng điểm, có tiềm năng, giá trị kinh tế cao, phù hợp với nhu cầu của thị trường và lợi thế so sánh của từng vùng. Thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất tập trung, quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao, tổ chức sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị từ sản xuất đến thị trường tiêu thụ. Mở rộng quy mô vùng sản xuất lúa chất lượng cao, tập trung chỉ đạo và hướng dẫn rà soát, chuyển đổi diện tích đất trồng lúa kém hiệu quả sang sản xuất các loại cây, con khác hiệu quả hơn. Cơ cấu lại ngành chăn nuôi, chuyển đổi từ mô hình chăn nuôi nhỏ lẻ, phân tán sang chăn nuôi tập trung; triển khai quyết liệt, đồng bộ các giải pháp để phòng, chống dịch bệnh trên gia súc, gia cầm, nhất là dịch tả lợn Châu Phi, dịch cúm gia cầm; tăng cường công tác chuyển giao các tiến bộ khoa học công nghệ vào chăn nuôi từ khâu giống, thức ăn, quy trình chăn nuôi. Đẩy mạnh trồng, chăm sóc rừng sản xuất, đảm bảo cung cấp đủ nguyên liệu cho các nhà máy chế biến gỗ; phát triển kinh tế đa dạng dưới tán rừng, nhất là phát triển các loại dược liệu; tập trung chỉ đạo để đẩy nhanh tiến độ hình thành và đưa vào hoạt động Khu lâm nghiệp ứng dụng công nghệ cao vùng Bắc Trung Bộ tại tỉnh Nghệ An; tổ chức triển khai việc cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững trên địa bàn tỉnh; đẩy nhanh tiến độ giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân. Giảm dần sản lượng khai thác thủy sản ven bờ, đẩy mạnh khai thác thủy sản xa bờ; tập trung sản xuất thâm canh, ứng dụng công nghệ cao các đối tượng nuôi chủ lực, có giá trị kinh tế cao; tiếp tục thực hiện tốt chính sách hỗ trợ khai thác hải sản, triển khai các giải pháp để gỡ thẻ vàng của Ủy ban châu Âu đối với ngành thủy sản.

Xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025; quan tâm nâng cao chất lượng, hiệu quả và đảm bảo thực chất trong xây dựng nông thôn mới; phải xác định nhiệm vụ cốt lõi của xây dựng nông thôn mới là phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân; ưu tiên hỗ trợ vùng khó khăn; tập trung chỉ đạo việc xây dựng nông thôn mới thôn, bản; xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu và huyện Nam Đàn trở thành huyện nông thôn mới kiểu mẫu.

3.3. Tích cực, chủ động khai thác, mở rộng thị trường, tăng cường xúc tiến thương mại và khuyến khích tiêu dùng nội địa thông qua việc đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, thực hiện phát triển thương mại nông thôn, thương mại biên giới, miền núi... Bảo đảm cân đối cung cầu hàng hóa thiết yếu, ổn định giá cả thị trường nhất là trong dịp Lễ, Tết. Ưu tiên xây dựng chuỗi cung ứng hàng nông sản thực phẩm thiết yếu của thị trường nội địa. Triển khai đồng bộ, kịp thời các giải pháp đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, gian lận xuất xứ, đầu cơ găm hàng thao túng thị trường, hàng giả. Kịp thời phát hiện và xử lý vi phạm trong sản xuất, kinh doanh, hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, mạng xã hội. Tập trung đẩy mạnh xuất khẩu, nhất là những mặt hàng có giá trị gia tăng cao.

3.4. Đa dạng hóa sản phẩm, chú trọng quảng bá, xây dựng thương hiệu du lịch, nhất là những sản phẩm du lịch có thế mạnh như: Du lịch nghỉ dưỡng biển, du lịch văn hóa lịch sử gắn với tâm linh, du lịch sinh thái gắn với văn hóa vùng đồng bào dân tộc và vùng nông thôn, trong đó tập trung xây dựng một số sản phẩm mang thương hiệu du lịch Nghệ An[3]. Tiếp tục khảo sát phát triển sản phẩm du lịch mạo hiểm “Chinh phục đỉnh Puxailaileng” (xã Na Ngoi, huyện Kỳ Sơn). Triển khai có hiệu quả các chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng theo Nghị quyết số 07/2020/NQ-HĐND của HĐND tỉnh. Phối hợp xây dựng sản phẩm du lịch canh nông gắn với các mô hình nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sạch[4]. Đẩy mạnh phát triển các dịch vụ về đêm[5] tại TP Vinh và TX Cửa Lò; mở rộng tuyến du lịch ven sông Lam... Phát triển hệ sinh thái du lịch thông minh; ứng dụng công nghệ số trong công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, kết nối nhằm hỗ trợ và tăng trải nghiệm cho khách du lịch; tăng cường hoạt động liên kết phát triển du lịch với các địa phương, các doanh nghiệp du lịch, vận chuyển lớn nhằm kết nối du lịch Nghệ An vào chương trình du lịch liên tỉnh, liên vùng.

3.5. Tạo điều kiện thuận lợi phát triển các loại hình dịch vụ vận tải. Chú trọng phát triển vận tải đa phương thức; nâng cao năng lực và giảm chi phí dịch vụ logistics.

3.6. Phát triển hạ tầng bưu chính, viễn thông trong đó ưu tiên hạ tầng kinh tế số, xã hội số. Tiếp tục thúc đẩy phát triển hạ tầng bưu chính theo hướng là hạ tầng chuyển phát và hạ tầng Logistic để phục vụ cho phát triển thương mại điện tử và kinh tế số; ứng dụng mạnh mẽ công nghệ số. Tăng cường phát triển các hệ thống thông tin trên biển. Tiếp tục hoàn thiện các hệ thống nền tảng tích hợp, chia sẻ cấp tỉnh (LGSP) có khả năng kết nối với Trung ương (Trục kết nối liên thông, hệ thống quản lý danh mục dùng chung, định danh điện tử, hệ thống giám sát, cơ sở dữ liệu dùng chung,...); thực hiện lộ trình chuyển đổi số hướng tới Chính quyền số, nền kinh tế số và xã hội số. Triển khai kế hoạch thuê dịch vụ công nghệ thông tin tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025. Xây dựng kế hoạch triển khai Đề án thí điểm xây dựng Đô thị thông minh tỉnh Nghệ An giai đoạn 2020-2025, định hướng đến năm 2030...

3.7. Chỉ đạo các tổ chức tín dụng, chi nhánh tổ chức tín dụng tăng cường huy động vốn và mở rộng đầu tư tín dụng một cách an toàn, hiệu quả, bền vững, đáp ứng kịp thời nhu cầu sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng của người dân và doanh nghiệp trên địa bàn; tiếp tục đẩy mạnh chương trình cho vay đối với hộ nghèo và đối tượng chính sách thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội. Ngành ngân hàng triển khai các giải pháp tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp và người dân bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19, dịch tả lợn, thiên tai. Đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt, triển khai chiến lược tài chính toàn diện quốc gia, thúc đẩy thanh toán điện tử trong khu vực dịch vụ công. Triển khai các loại hình dịch vụ nhằm khai thác được các tiềm năng, thế mạnh kinh tế của tỉnh, hỗ trợ có hiệu quả cho tăng trưởng kinh tế địa bàn; phấn đấu đạt mức tăng trưởng nguồn vốn huy động và dư nợ tốt, kiểm soát tỷ lệ nợ xấu trên tổng dư nợ dưới mức cho phép.

4. Tăng cường huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của nền kinh tế; đẩy mạnh triển khai các dự án kết cấu hạ tầng trọng điểm, hạ tầng kết nối; đẩy nhanh tiến độ xây dựng, ban hành các quy hoạch; tăng cường liên kết vùng và phát huy vai trò dẫn dắt của các vùng kinh tế trọng điểm, phát triển đô thị

4.1. Huy động tối đa các nguồn lực, chú trọng nguồn lực xã hội hóa để xây dựng kết cấu hạ tầng ngày càng đồng bộ, nhất là hạ tầng giao thông, cảng biển, điện, hệ thống thủy lợi, cấp thoát nước, xử lý nước thải, hạ tầng khu kinh tế, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề nhằm đáp ứng hạ tầng thiết yếu cho công nghiệp phát triển bền vững. Khuyến khích mạnh mẽ các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, góp vốn xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, nhất là hình thức hợp tác nhà nước và tư nhân trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng. Tăng cường các giải pháp xã hội hóa đầu tư, nhất là giao thông nông thôn, giáo dục, đào tạo, y tế. Công khai danh mục dự án xúc tiến đầu tư, danh mục đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; chủ động giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất đấu giá để tạo nguồn vốn đầu tư hạ tầng. Tiếp tục tăng cường các biện pháp vận động tài trợ vốn ODA, thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp thúc đẩy giải ngân vốn ODA. Đẩy mạnh thu hút và nâng cao chất lượng các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), đầu tư của các tổ chức phi chính phủ (NGO).

4.2. Tập trung xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025 đảm bảo có trọng tâm, trọng điểm. Tập trung ưu tiên vốn để đẩy nhanh tiến độ các dự án dở dang sớm hoàn thành đưa vào sử dụng, nhất là các công trình trọng điểm; quan tâm bố trí đối ứng các dự án hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), các dự án hỗ trợ từ ngân sách Trung ương; xã hội hóa những ngành, lĩnh vực có điều kiện. Quyết liệt thực hiện các giải pháp về đẩy mạnh giải ngân, đảm bảo giải ngân 100% chỉ tiêu kế hoạch theo quy định của Luật Đầu tư công năm 2020; nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng vốn đầu tư công ngay từ đầu năm; kiên quyết cắt giảm, điều chuyển vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước của các ngành, địa phương và các dự án chậm giải ngân sang các ngành, địa phương và các dự án có khả năng giải ngân tốt hơn. Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, thực hiện đấu thầu qua mạng theo quy định; tăng cường quản lý dự án, quản lý chất lượng và quyết toán dự án hoàn thành; quản lý, thu hồi tạm ứng vốn đầu tư.

4.3. Phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương, nhà đầu tư để sớm hoàn thành điều chỉnh quy hoạch cụm cảng Cửa Lò, cảng Đông Hồi. Tích cực, chủ động phối hợp với các chủ đầu tư để hoàn thành các dự án như: cầu Cửa Hội, dự án LRAMP (hợp phần cầu); bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư để khởi công đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông đoạn qua tỉnh Nghệ An; phối hợp đẩy nhanh các thủ tục để sớm triển khai xây dựng các hạng mục tại cảng hàng không quốc tế Vinh (nhà ga T2, sân đỗ máy bay), cảng chuyên dụng Nghi Thiết, cảng Cửa Lò, nâng cấp luồng vào cảng Cửa Lò, đầu tư cảng Đông Hồi, đường bộ cao tốc Viêng Chăn - Hà Nội, Nâng cấp mở rộng QL15 đoạn Km301+500 - Km315+700 và Km327+600 - Km330; phối hợp với Bộ Công Thương lựa chọn nhà đầu tư phát triển các dự án điện mặt trời vừa được bổ sung vào Quy hoạch điện VII điều chỉnh (Điện mặt trời hồ Vực mấu và hồ Khe gỗ)... Đẩy nhanh tiến độ, sớm triển khai hoàn thành đưa vào sử dụng các công trình trọng điểm của tỉnh như: Đường ven biển từ Nghi Sơn (tỉnh Thanh Hóa) đến Cửa Lò (tỉnh Nghệ An) đoạn Km76-Km83+500; đường Mường Xén-Ta Đo-Khe Kiền đoạn Km26- Km46+500; Đường giao thông nối Vinh - Cửa Lò (giai đoạn 1); tiếp tục rà soát, hoàn chỉnh hồ sơ thủ tục các dự án Đường ven biển từ Nghi Sơn (tỉnh Thanh Hóa) đến Cửa Lò (tỉnh Nghệ An) đoạn Km7-Km76; Đường Mường Xén-Ta Đo- Khe Kiền đoạn Km7 - Km26+00; Nâng cấp mở rộng Quốc lộ 48 đoạn Km20 - Km38; Nâng cấp mở rộng Quốc lộ 15 đoạn Tân Kỳ - Đô Lương; Nâng cấp mở rộng Quốc lộ 48B đoạn Km12+500 - Km25+00; Mở rộng, cải tạo QL46 đoạn Vinh - Nam Đàn ... để kịp thời triển khai thi công khi được bố trí vốn.

4.4. Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo điều hành quản lý tài chính ngân sách năm 2021 của Trung ương, HĐND tỉnh, UBND tỉnh. Tập trung chỉ đạo quyết liệt công tác thu ngân sách ngay từ những tháng đầu năm 2021, đôn đốc hoàn thành chỉ tiêu thu lệ phí môn bài; phấn đấu đạt mức thu cao nhất so với dự toán HĐND tỉnh giao. Đẩy mạnh cơ cấu lại ngân sách nhà nước và tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính - ngân sách. Tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu bảo đảm thu đúng, đủ, kịp thời các khoản thuế, phí, lệ phí và thu khác vào NSNN. Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, chuyển giá, trốn, lậu thuế, gian lận thuế, lợi dụng chính sách hoàn thuế. Căn cứ tình hình thực tế, xem xét việc tiếp tục thực hiện các chính sách hỗ trợ về thuế, phí, lệ phí để giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn do đại dịch Covid - 19, khôi phục sản xuất kinh doanh.

Quản lý chặt chẽ chi NSNN ngay từ khâu lập dự toán đến tổ chức thực hiện. Thực hiện nghiêm các quy định về việc tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Triệt để tiết kiệm các khoản chi chưa thực sự cấp thiết, các khoản kinh phí tổ chức hội nghị, công tác phí trong và ngoài nước, mua sắm trang thiết bị đắt tiền. Ưu tiên dành nguồn lực cho an sinh xã hội, đầu tư phát triển, bố trí kinh phí trả nợ gốc, nợ lãi các khoản vay của tỉnh, kinh phí giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm, các dự án phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh cấp bách, các dịch vụ quan trọng, thiết yếu. Tăng cường quản lý, sử dụng hiệu quả đất đai, tài sản công.

4.5. Tăng cường công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch. Đẩy nhanh tiến độ lập Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, trình các cấp có thẩm quyền, bảo đảm kịp thời đáp ứng yêu cầu đầu tư, phát triển của thời kỳ mới.

Tập trung xây dựng các nội dung quy hoạch thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường để tích hợp vào quy hoạch tỉnh, nhất là quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch khoáng sản và quy hoạch bảo vệ môi trường,... Chỉ đạo UBND cấp huyện lập Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030 đảm bảo tiến độ quy định.

Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc các địa phương hoàn thành công tác lập quy hoạch xây dựng đã được chấp thuận chủ trương[6], lập điều chỉnh quy hoạch nông thôn mới sau khi quy hoạch vùng huyện được phê duyệt, lập chương trình phát triển đô thị cho một số đô thị lớn trên địa bàn tỉnh[7] và triển khai công tác lập hồ sơ phân loại đô thị[8]. Kết hợp tốt giữa quy hoạch hạ tầng đô thị với quy hoạch nông thôn. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện quy hoạch và xây dựng các công trình hạ tầng đô thị; xử lý nghiêm các vi phạm về quy hoạch và xây dựng các công trình hạ tầng đô thị.

4.6. Tiếp tục phát huy tối đa tiềm năng, thế mạnh, lợi thế so sánh của từng vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh. Thúc đẩy tăng cường liên kết nội vùng, liên vùng, hội nhập quốc tế; thu hút các dự án đầu tư sử dụng công nghệ cao, có giá trị gia tăng và hiệu quả sử dụng đất cao. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch phát triển đô thị theo hướng đồng bộ, hiện đại. Chỉ đạo thực hiện Quyết định số 52/QĐ-TTg ngày 14/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Vinh đến năm 2030, tầm nhìn 2050; Quyết định số 827/QĐ-TTg ngày 12/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển thành phố Vinh thành trung tâm kinh tế, văn hóa vùng Bắc Trung Bộ. Xây dựng, ban hành cơ chế đặc thù để thành phố Vinh và thị xã Cửa Lò đột phá phát triển trở thành đầu tàu tăng trưởng, trung tâm đổi mới, sáng tạo của Nghệ An và trung tâm vùng Bắc Trung Bộ theo định hướng Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 30/7/2013 của Bộ Chính trị.

5. Đẩy mạnh cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư; hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp; tập trung phát triển các vùng kinh tế trọng điểm và khu kinh tế

5.1. Rà soát, chuẩn bị tốt nhất các điều kiện về quy hoạch, đất đai, cơ sở hạ tầng, nhân lực,... để sẵn sàng đón nhận các dòng vốn đầu tư dịch chuyển trong thời gian tới. Đồng hành cùng nhà đầu tư và xem việc phục vụ, giải quyết thủ tục cho nhà đầu tư là trách nhiệm của mình. Tập trung cải thiện Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI), Chỉ số Cải cách hành chính (Par INDEX), nhất là các chỉ số thành phần còn thấp. Tiếp tục triển khai đánh giá chỉ số năng lực cạnh tranh các sở ban ngành và địa phương (DDCI) tỉnh Nghệ An. Xây dựng chính sách đột phá, tạo động lực để thu hút đầu tư. Rà soát, sửa đổi các quy định về trình tự, thủ tục đầu tư vào tỉnh Nghệ An theo quy định của Luật Đầu tư 2020 và Nghị định hướng dẫn thi hành.

5.2. Các hoạt động xúc tiến đầu tư phải thường xuyên được đổi mới để phù hợp với từng thời điểm, từng nhà đầu tư và từng dự án cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư, đồng thời cần chú trọng các hoạt động xúc tiến đầu tư tại chỗ. Hỗ trợ nhà đầu tư trong việc tìm kiếm mặt bằng, đào tạo, cung ứng lao động, chuyển giao công nghệ, giải quyết các thủ tục hành chính về đầu tư.

5.3. Các cấp, các ngành tập trung làm rõ và xử lý dứt điểm những nguyên nhân gây trở ngại làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh. Chủ động theo dõi và có giải pháp cụ thể để tháo gỡ khó khăn, đôn đốc triển khai các dự án của nhà đầu tư, đặc biệt là các dự án trọng điểm. Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư, cả trước và sau khi cấp phép. Đẩy nhanh thực hiện kế hoạch rà soát, thu hồi các dự án không triển khai thực hiện, đặc biệt là khu vực đô thị như thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò.

5.4. Xây dựng và phát triển Khu kinh tế Đông Nam thành khu vực phát triển kinh tế năng động, bền vững. Phát triển đa ngành, đa lĩnh vực với trọng tâm là công nghiệp cơ bản gắn liền với việc xây dựng và khai thác có hiệu quả cảng biển Cửa Lò. Tập trung nguồn lực tiếp tục hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng tạo tiền đề thu hút những dự án lớn làm đầu tàu phát triển các ngành kinh tế khác. Hoàn thành Đồ án điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Đông Nam trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Xây dựng cơ chế ổn định giá đất đối với các doanh nghiệp đầu tư kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp trong Khu kinh tế Đông Nam. Xây dựng cơ chế phát triển kết cấu hạ tầng thiết yếu trong Khu kinh tế Đông Nam và các Khu công nghiệp giai đoạn 2021-2025; Huy động mọi nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng (đường, điện, nước thải, nhà ở xã hội...) trong Khu kinh tế Đông Nam và các Khu công nghiệp theo hướng đồng bộ, hiện đại đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp, công nghiệp công nghệ cao, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Tập trung cao độ trong công tác hỗ trợ và giải quyết các thủ tục đầu tư, các khó khăn vướng mắc đối với 03 nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng chiến lược[9] để hình thành các cực tăng trưởng về kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp.

5.5. Tiếp tục xác định và tập trung phát triển 3 vùng kinh tế trọng điểm theo hướng: phát triển nhanh 02 vùng kinh tế động lực phía Nam và phía Bắc của tỉnh Nghệ An (vùng thành phố Vinh - thị xã Cửa Lò, các huyện Đông Nam của tỉnh gắn với vùng Nam Nghệ An - Bắc Hà Tĩnh thành vùng kinh tế động lực phía Nam và vùng Hoàng Mai - Quỳnh Lưu gắn với vùng Nam Thanh Hóa - Bắc Nghệ An thành vùng kinh tế động lực phía Bắc); phát triển bền vững kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An trên cơ sở đầu tư tập trung, có trọng điểm các chương trình, dự án, đảm bảo hiệu quả các chương trình đầu tư và khai thác các tiềm năng, thế mạnh của vùng, đồng thời thực hiện tốt công tác an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo, giữ vững ổn định vùng biên giới gắn với bảo vệ môi trường.

5.6. Thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân; đẩy mạnh khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo. Hoàn thiện hồ sơ, thủ tục để thực hiện thoái vốn, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đảm bảo công khai, minh bạch và hiệu quả; đẩy nhanh tiến độ sắp xếp, đổi mới các công ty nông, lâm nghiệp theo Nghị quyết số 30-NQ/TW ngày 12/3/2014 của Bộ Chính trị. Nâng cao hiệu quả hoạt động Liên minh hợp tác xã, các hội nghề nghiệp để tập hợp và hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã phát triển. Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực là đội ngũ quản lý để các hợp tác xã nâng cao năng lực tổ chức, quản trị, điều hành hoạt động sản xuất, kinh doanh; nâng cao chất lượng hoạt động của khu vực kinh tế tập thể gắn với chuỗi giá trị từ sản xuất đến chế biến, tiêu thụ sản phẩm thông qua xây dựng mối liên kết chặt chẽ, hợp tác đa dạng, bền vững giữa doanh nghiệp với hợp tác xã, tổ hợp tác và kinh tế hộ gia đình. Rà soát và tập trung nguồn lực thực hiện các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

6. Đổi mới giáo dục, đào tạo, dạy nghề; nâng cao chất lượng và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực gắn với đẩy mạnh đổi mới sáng tạo, ứng dụng và phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ

6.1. Tập trung phát triển giáo dục, đào tạo theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa và hội nhập. Thực hiện hiệu quả chiến lược phát triển giáo dục và chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Huy động mọi nguồn lực đầu tư, triển khai nghiêm túc, khoa học, đảm bảo chất lượng giáo dục toàn diện đối với học sinh học lớp 1 theo chương trình giáo dục phổ thông 2018; đồng thời tiếp tục triển khai chương trình giáo dục phổ thông 2018 đối với lớp 2, lớp 6 theo lộ trình gắn với đổi mới phương pháp dạy và học. Rà soát, sắp xếp mạng lưới trường lớp học gắn với sắp xếp vị trí việc làm, đảm bảo giải quyết dôi dư, thừa thiếu cục bộ giáo viên; huy động tối đa nguồn lực đầu tư từng bước chuẩn hóa, hiện đại hóa cơ sở vật chất trường học, xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia, rà soát, thẩm định công nhận lại các trường đạt chuẩn trên 5 năm. Tiếp tục phát huy thành tích chất lượng giáo dục mũi nhọn, quan tâm phát triển chất lượng giáo dục đại trà và chất lượng giáo dục miền núi. Quan tâm các trường vùng khó khăn, miền núi, dân tộc; khuyến khích các cơ sở giáo dục vùng thuận lợi triển khai các chương trình giáo dục tăng cường, đáp ứng nhu cầu của phụ huynh và học sinh, nhằm từng bước hội nhập với giáo dục tiên tiến. Quan tâm phát triển toàn diện năng lực, thể chất, nhân cách, đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên. Thực hiện nghiêm túc các quy định về các khoản thu, chi trong trường học.

Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo để thực hiện đột phá về phát triển nguồn nhân lực. Từng bước hình thành đội ngũ nhân lực chất lượng cao, nhất là những ngành, lĩnh vực có lợi thế. Sắp xếp mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp tinh gọn, hiệu quả, chất lượng; chú trọng quản lý chất lượng đầu ra; bảo đảm chất lượng, số lượng, cơ cấu trong đào tạo nghề phù hợp với thị trường lao động. Đẩy mạnh công tác phân luồng, hướng nghiệp. Xây dựng các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực và hội nhập quốc tế, đào tạo gắn với giải quyết việc làm, đào tạo theo địa chỉ. Đa dạng hóa các hình thức hợp tác, liên kết đào tạo trong và ngoài nước; liên kết với các doanh nghiệp để đào tạo nhân lực theo nhu cầu sử dụng lao động, chuyển đổi nghề nghiệp có kỹ năng phù hợp. Thực hiện tốt công tác giáo dục nghề nghiệp; ban hành Đề án phát triển nguồn nhân lực có kỹ năng nghề trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025. Chuẩn bị các nội dung, điều kiện tổ chức tốt Hội giảng nhà giáo toàn quốc năm 2021 được tổ chức tại nghệ An.

6.2. Khuyến khích ưu tiên phát triển lĩnh vực Khoa học công nghệ, hỗ trợ đầu tư nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ Khoa học công nghệ tạo ra các sản phẩm hàng hóa có sức cạnh tranh trên thị trường. Tăng cường nhân rộng các đề tài, mô hình hiệu quả. Đẩy mạnh triển khai thực hiện chuyển đổi các tổ chức khoa học và công nghệ công lập trên địa bàn tỉnh theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 của Chính phủ. Thúc đẩy phát triển tài sản trí tuệ địa phương, lựa chọn các sản phẩm tiêu biểu để đầu tư xác lập, bảo hộ và phát triển thương hiệu sản phẩm của tỉnh. Phát hiện, hỗ trợ bảo hộ sáng chế, giải pháp hữu ích, bản quyền giống cây trồng trên cơ sở đó thương mại hóa tài sản trí tuệ. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học để tạo ra các công nghệ, sản phẩm thân thiện với môi trường, phục vụ mục tiêu sản xuất sạch hơn. Bảo tồn và khai thác phát triển nguồn gen các loài cây, con đặc sản, đặc hữu thuộc loại quý hiếm hoặc có giá trị kinh tế cao của tỉnh Nghệ An. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả về quản lý của nhà nước đối với tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng. Tiếp tục thực hiện hoạt động Khoa học công nghệ theo chủ đề thương mại hóa các kết quả nghiên cứu; hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ gắn với ứng dụng thực tiễn, gắn với doanh nghiệp, tạo được một số sản phẩm hàng hóa có chất lượng tốt, khối lượng lớn và thương hiệu mạnh từ Khoa học công nghệ. Ưu tiên đầu tư chuỗi giá trị một số sản phẩm của tỉnh. Tập trung nguồn lực để tác động Khoa học công nghệ cho một số sản phẩm chiến lược của tỉnh, nhất là nông nghiệp và cây dược liệu.

7. Phát triển văn hóa, xã hội; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm gắn kết hài hòa giữa phát triển kinh tế với xã hội

7.1. Tiếp tục thực hiện chương trình hành động của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) về phát triển văn hóa con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của đất nước; Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 14/12/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về xây dựng con người văn hóa, gia đình văn hóa Nghệ An đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển. Tăng cường bảo tồn, tôn tạo và phát huy các giá trị văn hóa vật thể, phi vật thể; bảo tồn, gìn giữ giá trị văn hóa các dân tộc thiểu số. Quản lý hiệu quả hoạt động tổ chức lễ hội, biểu diễn nghệ thuật. Nâng cao hiệu quả hoạt động các thiết chế văn hóa thể thao; Tiếp tục thực hiện tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”. Tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả chiến lược phát triển gia đình Việt Nam, tuyên truyền giáo dục đạo đức, lối sống trong gia đình Việt Nam. Tăng cường thực hiện cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”. Chỉ đạo các địa phương tổ chức Đại hội thể dục thể thao các cấp lần thứ IX. Tập trung cho thể thao thành tích cao, mở rộng quy mô đào tạo vận động viên từ tuyến huyện đến tỉnh; xác định vận động viên các môn thể thao mũi nhọn để ưu tiên đầu tư.

7.2. Củng cố và nâng cao hiệu quả mạng lưới y tế cơ sở, y tế dự phòng, chủ động phòng, chống dịch bệnh. Tập trung giảm quá tải bệnh viện, nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh, nhất là ở vùng sâu, vùng xa. Phát triển các dịch vụ kỹ thuật khám chữa bệnh, đặc biệt là các kỹ thuật cao. Tăng cường phát triển kỹ thuật về y học cổ truyền theo hướng hiện đại, kết hợp chặt chẽ giữa y học cổ truyền và y học hiện đại trong công tác khám chữa bệnh. Điều chỉnh phân tuyến kỹ thuật theo hướng mở rộng dịch vụ, kỹ thuật y tế để nâng cao chất lượng các dịch vụ y tế, giảm tải cho các bệnh viện tuyến tỉnh. Đẩy mạnh xã hội hóa, phát triển y tế ngoài công lập trong khám chữa bệnh. Tăng cường quản lý nhà nước về hành nghề y dược tư nhân. Tăng cường trách nhiệm và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước của các cấp chính quyền địa phương về an toàn thực phẩm. Đẩy mạnh truyền thông và thực hiện chính sách dân số phát triển, giảm mất cân bằng giới tính khi sinh; triển khai Chiến dịch “Tăng cường truyền thông, vận động, lồng ghép cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe, kế hoạch hóa gia đình” năm 2021.

7.3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bàn. Thực hiện đầy đủ, đúng quy định các chế độ cho nhân dân và người lao động. Tăng cường các biện pháp kiểm soát chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế; thực hiện đúng phạm vi dự toán được Thủ tướng Chính phủ giao gắn với đảm bảo quyền lợi cho người có thẻ bảo hiểm y tế khi đi khám chữa bệnh bảo hiểm y tế. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; đẩy nhanh tiến độ cải cách hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ, tạo mọi thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao động, người dân đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.

7.4. Hoàn thành hỗ trợ người dân gặp khó khăn do ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội trong dịp Tết nguyên đán Tân Sửu 2021. Hoàn thiện rà soát hộ nghèo đa chiều gắn với các mục tiêu phát triển bền vững giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo và an sinh xã hội bền vững giai đoạn 2021-2025 sau khi có quy định cụ thể của Trung ương. Thực hiện nhân rộng các mô hình giảm nghèo hiệu quả, phát huy các sáng kiến giảm nghèo dựa vào cộng đồng. Tăng cường vận động, khơi dậy ý chí vươn lên chủ động thoát nghèo của người nghèo. Tiếp tục thực hiện đồng bộ, hiệu quả các chính sách, chương trình, đề án về giảm nghèo theo hướng bền vững, tăng khả năng tiếp cận của đối tượng thụ hưởng và sự tham gia của người nghèo. Đảm bảo các chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng; phấn đấu giải quyết dứt điểm hồ sơ xác nhận người có công với cách mạng còn tồn đọng cho cựu Thanh niên xung phong. Thực hiện hiệu quả phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt các chính sách trợ giúp xã hội; xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2030. Chủ động nắm tình hình đời sống nhân dân, nhất là tại các địa phương bị thiệt hại do thiên tai để có biện pháp hỗ trợ kịp thời.

7.5. Thực hiện các chính sách giải quyết việc làm gắn với phát triển thị trường lao động, ổn định và phát triển thị trường xuất khẩu lao động; tăng cường công tác quản lý xuất khẩu lao động theo hợp đồng; phối hợp giải quyết các trường hợp lao động bất hợp pháp; chú trọng giải quyết việc làm cho lao động vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa. Ban hành Đề án giải quyết việc làm tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025. Xây dựng Chương trình an toàn vệ sinh lao động tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025. Tiếp tục thực hiện tốt công tác chuyển đổi các cơ sở cai nghiện ma túy theo Đề án đã được phê duyệt; khuyến khích các doanh nghiệp tham gia dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện tại cộng đồng. Thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác tiếp nhận và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về tại các địa phương, đặc biệt là các địa phương trọng điểm về tình trạng mua bán người. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về công tác trẻ em và công tác bình đẳng giới, vì sự tiến bộ phụ nữ, tích cực phối hợp, trao đổi thông tin giữa các đơn vị, địa phương và các ban ngành có chức năng trong đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và xâm hại phụ nữ.

7.6. Triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia (giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi); tiếp tục quan tâm ưu tiên nguồn lực để đầu tư phát triển vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nhất là hạ tầng giao thông, điện về các thôn, bản chưa có điện lưới quốc gia, hạ tầng thiết yếu (điện, nước sinh hoạt, giao thông,...) tại các dự án bố trí dân cư ra khỏi vùng thiên tai sạt lở đất và các dự án tái định cư do ảnh hưởng từ các công trình thủy điện,...

8. Quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu quả, bền vững tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ môi trường sống; chủ động ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu, phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai

8.1. Tập trung rà soát chính sách, pháp luật về lĩnh vực tài nguyên môi trường đã ban hành thuộc thẩm quyền, để sửa đổi, bổ sung, thay thế, nhằm đẩy mạnh và thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính, thu hút đầu tư, tháo gỡ và giải quyết vướng mắc phát sinh từ thực tiễn, tạo thuận lợi cho các thành phần kinh tế tiếp cận nguồn lực tài nguyên, nâng cao chỉ số tiếp cận đất đai.

8.2. Thực hiện có hiệu quả công tác quản lý đất đai, trong đó hoàn thành công tác kiểm kê đất đai toàn tỉnh; hoàn thành việc rà soát, xử lý đất đai của các công ty nông, lâm nghiệp; đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai; cung cấp dịch vụ công trực tuyến về đất đai.

8.3. Tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường, nhằm tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động của mọi người dân về bảo vệ môi trường, xây dựng ý thức bảo vệ môi trường trở thành nếp sống, văn hóa trong cộng đồng dân cư; tăng cường trách nhiệm bảo vệ môi trường của nhà sản xuất, người gây ô nhiễm; tập trung xử lý các cơ sở ô nhiễm môi trường, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; di dời các cơ sở sản xuất kinh doanh có nguy cơ ô nhiễm cao ra khỏi đô thị, khu dân cư.

8.4. Tổ chức thực hiện đúng quy định của pháp luật trong thẩm định, cấp phép về lĩnh vực tài nguyên môi trường. Đẩy mạnh và thực hiện có hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất, đấu giá quyền khai thác khoáng sản nhằm công khai, minh bạch trong việc cấp phép. Tăng cường quản lý, khai thác và sử dụng tài nguyên khoáng sản theo quy hoạch, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, đáp ứng nhu cầu phát triển, bảo vệ môi trường.

8.5. Đánh giá hiện trạng tài nguyên nước trên địa bàn toàn tỉnh; nghiên cứu, đề xuất các giải pháp tổng thể để tăng cường khả năng trữ nước, ưu tiên những vùng thường xuyên bị hạn hán, xâm nhập mặn. Tập trung triển khai các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu. Xây dựng Kế hoạch thực hiện Quyết định số 1055/QĐ-TTg ngày 20/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2050 trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

8.6. Tăng cường thanh tra, kiểm tra về lĩnh vực tài nguyên và môi trường, trọng tâm là đất đai, khoáng sản, bảo vệ môi trường và tài nguyên nước; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi pháp luật.

9. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chấp hành kỷ luật, kỷ cương, sắp xếp và tinh gọn bộ máy; xây dựng Chính quyền điện tử; phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và giải quyết khiếu nại, tố cáo

9.1. Xây dựng nền hành chính hiệu lực, hiệu quả; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao tinh thần và trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức. Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, đưa vào nề nếp việc kiểm điểm tiến độ và kết quả thực hiện chương trình công tác đã đề ra. Phân công trách nhiệm chỉ đạo cụ thể, toàn diện của từng cá nhân lãnh đạo. Nắm bắt thông tin và kiến nghị từ cơ sở để có phương án, biện pháp xử lý kịp thời. Quan tâm giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri; các kết luận thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh.

9.2. Tiếp tục rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy của cơ quan, đơn vị theo đúng quy định gắn với thực hiện đề án vị trí việc làm, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Chỉ đạo, hướng dẫn việc giải quyết chế độ, chính sách, cơ sở vật chất và các vấn đề liên quan sau sáp nhập xã, khối, xóm, bản. Xây dựng và nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện tốt các quy định về tuyển dụng, quản lý, sử dụng, thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức. Thực hiện tốt việc phân công, phân cấp các lĩnh vực quản lý nhà nước.

9.3. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, đồng bộ trong thực hiện cải cách hành chính, thực thi đạo đức công vụ ở các cấp, các ngành. Tăng cường công khai, minh bạch, quyết liệt rà soát, đơn giản hóa, cải tiến quy trình, rút ngắn thời gian, giảm chi phí, coi đây là một khâu đột phá thúc đẩy tăng trưởng; nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo hướng hiện đại, tạo thuận tiện cho người dân và tổ chức. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công của tỉnh. Tiếp tục tăng cường kiểm tra công tác cải cách hành chính tại một số sở, ngành và địa phương.

9.4. Triển khai mạnh mẽ việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành, sử dụng văn bản điện tử, chữ ký số. Xây dựng Chính quyền điện tử; xây dựng trục kết nối liên thông tỉnh Nghệ An. Tiếp tục quản lý, đôn đốc, theo dõi và mở rộng hệ thống quản lý văn bản điều hành VNPT-Ioffice ở các cấp; triển khai thuê đường truyền số liệu chuyên dùng trong các cơ quan Nhà nước; khai thác có hiệu quả các dịch vụ công trực tuyến mức độ cao đã được cung cấp trên cổng dịch vụ công trực tuyến.

9.5. Thực hiện tốt chế độ công khai, minh bạch về kinh tế, tài chính trong các cơ quan hành chính, đơn vị cung ứng dịch vụ công, doanh nghiệp nhà nước. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra trên các lĩnh vực nhạy cảm dễ xảy ra tham nhũng. Tăng cường công tác phòng, chống, phát hiện, xử lý nghiêm các vụ việc vi phạm pháp luật, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí. Chú trọng xử lý sau thanh tra, kiểm tra, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.

9.6. Thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tiếp tục rà soát, giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài. Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương, đơn vị trong công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; giải quyết kịp thời, dứt điểm các vụ việc mới phát sinh từ cơ sở.

10. Tăng cường quốc phòng, an ninh; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại

10.1. Triển khai thực hiện có hiệu quả Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Củng cố thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân, nhất là các địa bàn trọng điểm. Tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh và chỉ đạo 5 huyện Quỳ Châu, Đô Lương, Nghi Lộc, Quế Phong, Anh Sơn diễn tập khu vực phòng thủ đạt kết quả tốt, an toàn tuyệt đối. Chủ động lực lượng, phương tiện và phương án ứng phó thiên tai, phòng chống cháy nổ, lụt bão; tổ chức tốt công tác giao nhận quân.

10.2. Giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội. Đảm bảo tuyệt đối an toàn cho các hoạt động kinh tế trên địa bàn tỉnh, tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư. Đẩy mạnh phòng chống tội phạm; phòng chống cháy nổ và tệ nạn xã hội. Triển khai có hiệu quả công tác phòng chống tội phạm mua bán người. Triển khai quyết liệt, đồng bộ các giải pháp bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; xử lý nghiêm tình trạng vi phạm pháp luật về an toàn giao thông, nhất là tình trạng xe quá khổ, quá tải; phấn đấu giảm tai nạn trên cả 3 tiêu chí từ 5-10%; giải tỏa hành lang an toàn giao thông, nhất là tuyến quốc lộ, tỉnh lộ.

10.3. Đẩy mạnh giải quyết, xét xử các loại án, tập trung giải quyết các vụ, việc dân sự và hành chính; đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng, kinh tế; công tác điều tra, truy tố và xét xử các vụ án hình sự phải đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật; tăng cường công tác xét xử lưu động để tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong nhân dân; chú trọng nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa, tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm từ đó nâng cao chất lượng xét xử, giải quyết các vụ án; tập trung công tác thi hành án dân sự liên quan đến ngân hàng và tổ chức tín dụng.

10.4. Nâng cao hiệu quả công tác hợp tác quốc tế để xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch; tranh thủ các chương trình trọng điểm của Trung ương. Tăng cường phối hợp với Bộ Ngoại giao và các bộ, ngành trong việc giới thiệu, quảng bá địa phương tới các đối tác nước ngoài. Chủ động, tích cực kết nối và giữ mối liên hệ với các cơ quan đại diện nước ngoài, các tổ chức quốc tế tại Việt Nam nhằm tiếp cận, tranh thủ vận động các dự án có quy mô cho tỉnh. Nâng cao hiệu quả hoạt động thông tin, tuyên truyền đối ngoại; đổi mới và đa dạng hóa nội dung thông tin đối ngoại; tích cực quảng bá, giới thiệu về hình ảnh, chính sách và môi trường đầu tư của tỉnh. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về biên giới biển và đất liền; Tổ chức quản lý, bảo vệ và sửa chữa các cột mốc; thực hiện tốt công tác quản lý biên giới, kịp thời giải quyết các vấn đề nảy sinh về biên giới lãnh thổ trên tinh thần bảo vệ vững chắc chủ quyền quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ.

11. Đẩy mạnh thông tin truyền thông, nâng cao hiệu quả công tác dân vận, tạo đồng thuận xã hội

11.1. Làm tốt công tác thông tin truyền thông, phát huy vai trò báo chí cách mạng. Tăng cường sử dụng các hình thức truyền thông mới, hiện đại trong hoạt động thông tin, tuyên truyền ở cơ sở để phổ biến thông tin đến người dân. Tập trung thông tin tuyên truyền đường lối của Đảng, nhất là Đại hội XIII của Đảng, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp. Thực hiện nghiêm cơ chế phát ngôn, tăng cường kỷ luật báo chí, bảo đảm kịp thời, hiệu quả; phối hợp với các cơ quan Nhà nước chủ động cung cấp thông tin, nhất là tình hình kinh tế, xã hội, chính sách mới; đa dạng hóa các hình thức phổ biến pháp luật, tạo chuyển biến trong nhận thức và ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật. Xử lý nghiêm các trường hợp lợi dụng quyền tự do ngôn luận, vi phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân.

11.2. Tiếp tục phát huy hiệu quả công tác phối hợp giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị, nhất là vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể để làm tốt công tác dân vận, thông tin truyền thông, tạo đồng thuận xã hội. Kịp thời tuyên truyền các giải pháp của Chính phủ, của tỉnh trong chỉ đạo, điều hành; tuyên truyền về những sự kiện quan trọng của đất nước và của tỉnh. Tăng cường tổ chức đối thoại và tiếp nhận các ý kiến phản biện xã hội để tạo sự đồng thuận cao và phát huy sức mạnh của toàn xã hội, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.

12. Tăng cường công tác phối hợp giữa UBND tỉnh với các cơ quan của Đảng, HĐND, các đoàn thể, các sở, ban, ngành và UBND các cấp quyết tâm thực hiện thành công nhiệm vụ, mục tiêu và giải pháp đề ra

12.1. Đẩy mạnh phối hợp và tranh thủ sự giúp đỡ của các bộ, ngành trung ương; tăng cường công tác phối hợp giữa UBND tỉnh với các cơ quan của Đảng, HĐND tỉnh; sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, cơ quan Đảng, HĐND, UBND các cấp trong việc kiểm tra, theo dõi, giám sát nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra; nêu cao ý thức cộng đồng trách nhiệm, đồng thời phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền của mỗi cơ quan, tổ chức và cá nhân trong việc triển khai thực hiện.

12.2. Tăng cường phối hợp giữa UBND với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp, các đoàn thể chỉ đạo tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên, phát huy quyền làm chủ các tổ chức xã hội, hội, hiệp hội và của nhân dân trong mọi lĩnh vực, tạo sự đồng thuận xã hội, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2021.

II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị liên quan

- Quán triệt phương châm phát huy tối đa các mặt tích cực, kết quả đạt được trong năm 2020, khẩn trương khắc phục hiệu quả các hạn chế, bất cập; nghiêm túc triển khai thực hiện nhanh, hiệu quả, thiết thực và toàn diện hơn các nhiệm vụ, giải pháp đã được đề ra tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2021 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2021, Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2021 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2021, Kết luận số 04-KL/TU ngày 09/12/2020 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tình hình kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước năm 2020, phương hướng, nhiệm vụ năm 2021, các Nghị quyết của HĐND tỉnh, Chương trình công tác năm 2021 của UBND tỉnh và các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm nêu tại Quyết định này để chủ động thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả thực hiện theo ngành, lĩnh vực, địa bàn và theo chức năng, nhiệm vụ được phân công.

- Căn cứ vào nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch được UBND tỉnh giao để xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện, trong đó phải xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, tiến độ thực hiện, phân công người chịu trách nhiệm về từng nội dung công việc; đưa vào chương trình công tác của các Sở, ngành, địa phương để tập trung chỉ đạo thực hiện.

- Chỉ đạo, điều hành thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp; thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến độ và kết quả thực hiện chương trình, kế hoạch hành động đã đề ra; tổ chức giao ban hàng tháng kiểm điểm tình hình thực hiện, chủ động xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh; định kỳ hàng quý, tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện.

- Thường xuyên theo dõi, đánh giá, cập nhật kịch bản tăng trưởng, mục tiêu cụ thể của các ngành, lĩnh vực phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh; phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu đề ra.

- Hàng tháng, tổng hợp tình hình thực hiện và báo cáo tiến độ định kỳ trước ngày 18 hàng tháng (qua hộp thư điện tử) về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh tại phiên họp thường kỳ hàng tháng; hàng quý, cả năm tổ chức họp giao ban các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố, thị xã.

2. Hàng quý, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Cục Thống kê, Văn phòng UBND tỉnh và các sở, ngành có liên quan căn cứ nhiệm vụ, giải pháp UBND tỉnh giao cho các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố, thị xã thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát tiến độ và kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao, đề ra các nhiệm vụ, giải pháp để thực hiện; tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và định kỳ hằng quý, tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 20 tháng cuối quý để tổng hợp, báo cáo Chính phủ; tổng kết thực hiện cả năm báo cáo UBND tỉnh gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước vào tháng 11 năm 2021 để báo cáo các cấp có thẩm quyền và chuẩn bị cho kế hoạch năm 2022./.

PHỤ LỤC 1:

MỘT SỐ NHIỆM VỤ CỤ THỂ CỦA CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC NĂM 2021

PHỤ LỤC 2:

DỰ KIẾN KỊCH BẢN TĂNG TRƯỞNG TỔNG SẢN PHẨM (GRDP) NĂM 2021

Đơn vị tính: %

PHỤ LỤC 3:

DỰ KIẾN MỤC TIÊU PHẤN ĐẤU NGÀNH LĨNH VỰC THEO TỪNG QUÝ NĂM 2021