Quyết định 1296/QĐ-UBND năm 2020 về Đề án “Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050”

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐỀ ÁN “PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH KON TUM ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050”

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 39-NQ/TW, ngày 15 tháng 01 năm 2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế;

Căn cứ Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ Ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 39- NQ/TW ngày 15-01-2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế;

Thực hiện Kế hoạch số 113-KH/TU ngày 17 tháng 10 năm 2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW, ngày 15 tháng 01 năm 2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế; Kết luận số 04-KL/TU ngày 07 tháng 12 năm 2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kon Tum về Đề án “Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050”;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 3183/SKHĐT-VX ngày 14 tháng 12 năm 2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án “Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050”, gồm những nội dung chủ yếu sau:

1. Mục tiêu:

a) Mục tiêu chung: Phát triển nguồn nhân lực tỉnh đủ về số lượng; có cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn phù hợp; có năng lực nghề nghiệp, trình độ ngoại ngữ, tin học, kỹ năng mềm; chủ động, sáng tạo trong công việc phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững của tỉnh.

b) Mục tiêu cụ thể:

- Mục tiêu đến năm 2030

+ Nhóm mục tiêu đối với cán bộ, công chức, viên chức: Phấn đấu tỷ lệ cán bộ, công chức được nâng cao trình độ lý luận chính trị, năng lực về quản lý nhà nước đạt 100%; tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn trên đại học đạt 20%; tỷ lệ cán bộ chủ chốt các xã, phường, thị trấn có trình độ đại học trở lên đạt 90%; tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ cao cấp lý luận chính trị đạt 25%; tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức được bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, kiến thức hội nhập quốc tế, tiếng dân tộc thiểu số, tin học, ngoại ngữ đạt 100%. Hình thành và phát triển đội ngũ nhân lực làm việc trong lĩnh vực khoa học, công nghệ của tỉnh cơ bản đảm bảo về số lượng và chất lượng, đáp ứng yêu cầu đổi mới, thúc đẩy phát triển và hội nhập quốc tế.

+ Nhóm mục tiêu về giáo dục - đào tạo: Tiếp tục giữ vững phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi; duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học, trung học cơ sở đúng độ tuổi ở 100% xã, phường, thị trấn. Đẩy mạnh công tác phân luồng học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông. Phấn đấu đạt ít nhất 35% học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở tiếp tục học tập tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đào tạo trình độ sơ cấp, trung cấp; ít nhất 40% học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông tiếp tục học tập tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đào tạo trình độ cao đẳng. Củng cố vững chắc kết quả xóa mù chữ và không mù chữ trở lại. Phấn đấu 99% số người trong độ tuổi 15-60 tuổi biết chữ; 99,9% số người trong độ tuổi 15-35 tuổi biết chữ. Phấn đấu 100% giáo viên mầm non đạt chuẩn, trong đó có 5% trên chuẩn; 100% giáo viên tiểu học đạt chuẩn, trong đó có 5% trên chuẩn; 100% giáo viên trung học cơ sở đạt chuẩn, trong đó có 5% trên chuẩn; 17% giáo viên trung học phổ thông đạt trên chuẩn về trình độ đào tạo theo quy định; 80,5% giáo viên trung cấp, giảng viên cao đẳng đạt trình độ từ Thạc sỹ trở lên.

+ Nhóm mục tiêu về lao động, việc làm: Tỷ trọng cơ cấu lao động làm việc trong khu vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ đạt trên 44% và cơ cấu lao động làm việc trong khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản dưới 56%. Duy trì mức bình quân mỗi năm giải quyết việc làm cho khoảng 6.200 lao động (trong đó có ít nhất 150 lao động tham gia xuất khẩu lao động). Phấn đấu tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 70%, trong đó đào tạo nghề đạt trên 50%. Đảm bảo 95% lao động học nghề ra trường có việc làm đúng với nghề đã học.

+ Nhóm mục tiêu về nâng cao thể trạng, sức khỏe nguồn nhân lực: Nâng cao thể lực và tầm vóc con người; giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng chiều cao theo tuổi xuống dưới 30% và suy dinh dưỡng cân nặng theo tuổi xuống dưới 12,8%. Phấn đấu tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 97,5%. Phát triển mạnh mẽ phong trào thể dục, thể thao quần chúng; phấn đấu có 45% dân số tập luyện thể dục, thể thao thường xuyên.

- Mục tiêu đến năm 2050

+ Duy trì các mục tiêu đến năm 2045 theo Đề án.

+ Nâng tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn trên đại học trên 30% và tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ cao cấp lý luận chính trị trên 35%.

+ Học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở tiếp tục học tập tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đào tạo trình độ sơ cấp, trung cấp trên 40% và học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông tiếp tục học tập tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đào tạo trình độ cao đẳng trên 45%.

+ Vận động dân số tham gia tập luyện thể dục, thể thao thường xuyên trên 60%.

2. Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm:

a) Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và Nhân dân trên địa bàn tỉnh về vai trò, tầm quan trọng của phát triển nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

b) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình số 67-CTr/TU, ngày 29-42014 của Tỉnh ủy "thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW, ngày 04-11-2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế"; Kết luận số 52-KL/TW, ngày 30-5- 2019 của Ban Bí thư Trung ương Đảng “về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về xây dựng đội ngũ trí thức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”; Đề án tổng thể phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 2011-2030. Phát triển giáo dục, đào tạo gắn với phát triển khoa học và công nghệ; khắc phục triệt để “bệnh thành tích” và những tiêu cực trong giáo dục, đào tạo.

c) Bố trí ngân sách phù hợp cho công tác nghiên cứu khoa học; thực hiện có hiệu quả các Chương trình đã ký kết giữa tỉnh Kon Tum với các đơn vị trong nghiên cứu khoa học; thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn lực hợp tác quốc tế, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, tăng cường cơ sở vật chất thông qua các nguồn vốn viện trợ, các chương trình, dự án hợp tác với các nước, các tổ chức quốc tế để tăng cường đầu tư cho giáo dục, nhất là các cơ sở giáo dục vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế khó khăn.

d) Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc để tạo động lực, khuyến khích lao động hiệu quả. Có cơ chế thu hút đội ngũ nhân lực, nhất là đội ngũ chuyên gia giỏi, cán bộ khoa học kỹ thuật có trình độ chuyên môn cao đến làm việc tại tỉnh. Đổi mới phương thức hoạt động của các đoàn thể, các tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội - nghề nghiệp... trong phát triển nguồn nhân lực.

đ) Đối với nguồn nhân lực trong khu vực Nhà nước:

- Chú trọng việc rèn luyện năng lực thực tiễn và trách nhiệm cá nhân trong công tác, đặc biệt là rèn luyện đạo đức cách mạng và nêu gương.

- Đổi mới công tác tuyển dụng công chức, viên chức nhằm lựa chọn những người có đủ trình độ, năng lực chuyên môn vào các vị trí việc làm trong cơ quan Nhà nước, đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch.

- Thực hiện chủ trương thí điểm thi tuyển một số chức danh lãnh đạo, quản lý cấp sở, cấp phòng trên địa bàn tỉnh. Đa dạng hóa các hình thức đào tạo, bồi dưỡng; có chính sách khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.

- Đẩy mạnh phân cấp, trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị, tổ chức sự nghiệp công lập trong quản lý, sử dụng nguồn nhân lực, đặc biệt chú trọng đẩy mạnh phân cấp tuyển dụng, bổ nhiệm một số chức danh viên chức quản lý.

e) Đối với nguồn nhân lực khu vực ngoài Nhà nước:

- Rà soát, đánh giá kỹ chất lượng, hiệu quả hoạt động của các trung tâm dạy nghề trên địa bàn tỉnh.

- Tiếp tục đầu tư có trọng điểm mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và điều kiện cụ thể của địa phương. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục nghề nghiệp; đầu tư xây dựng Trường Cao đẳng Cộng đồng Kon Tum thành trường chất lượng cao.

- Thực hiện có hiệu quả Đề án giáo dục hướng nghiệp và định hướng phân luồng học sinh giáo dục phổ thông giai đoạn 2018-2025; các chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đào tạo tại chỗ trong doanh nghiệp, chú trọng công tác đào tạo lao động có tay nghề cao phù hợp với nhu cầu thực tế của tỉnh, nhất là lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, trồng và chế biến dược liệu; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong đào tạo và quản lý giáo dục nghề nghiệp.

g) Nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh, Trung tâm hướng nghiệp của Tỉnh đoàn; tăng cường tổ chức các ngày hội việc làm, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp kết nối, tiếp xúc với người lao động; vận động, khuyến khích các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh ưu tiên sử dụng nguồn lao động tại chỗ.

h) Tổ chức điều tra, rà soát nhu cầu học nghề của lực lượng lao động trên địa bàn tỉnh, nhu cầu tuyển dụng lao động của doanh nghiệp; thường xuyên cập nhật thông tin về cung - cầu lao động; từ đó đẩy mạnh hợp tác 03 bên Nhà nước - Nhà trường - Doanh nghiệp trong giáo dục nghề nghiệp, góp phần hỗ trợ tạo việc làm tốt nhất cho người lao động.

Điều 2. Tổ chức thực hiện:

1. Các Sở, ban ngành, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: theo chức năng, nhiệm vụ chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, thực hiện Đề án đảm bảo hiệu quả, đúng quy định. Định kỳ hằng năm báo cáo tình hình thực hiện Đề án gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để theo dõi, chỉ đạo.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối, theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các đơn vị triển khai thực hiện Đề án; định kỳ hằng năm tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện Đề án tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo kết quả về Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy biết, chỉ đạo; tham mưu sơ kết, tổng kết Đề án theo quy định.

Điều 3. Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư; Thủ trưởng các Sở, ban ngành, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH KON TUM ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050
(Ban hành kèm theo Quyết định số:1296/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh)

MỞ ĐẦU

1. Sự cần thiết xây dựng Đề án

Trong thời đại công nghiệp hóa - hiện đại hóa và hội nhập quốc tế mạnh mẽ như hiện nay, thì việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực nói chung, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao được xem là một trong ba khâu đột phá quan trọng của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, là nền tảng để phát triển bền vững và phát huy tối đa lợi thế cạnh tranh của một quốc gia nói chung và của một địa phương nói riêng. Một trong những mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đất nước trong giai đoạn 2021 - 2026 mà Đảng ta xác định tại Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII là tiếp tục “nâng cao chất lượng nguồn nhân lực”.

Thời gian qua, việc triển khai khai thực hiện Quy hoạch phát triển nhân lực giai đoạn 2011 - 2020 và Đề án đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ trí thức đến năm 2020 của tỉnh Kon Tum đã cung cấp một đội ngũ trí thức có trình độ, góp phần đáng kể cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, sau một thời gian thực hiện, một số định hướng, nhiệm vụ và giải pháp thực hiện trong quy hoạch, đề án không còn phù hợp trước những đòi hỏi mới từ yêu cầu thực tiễn. Bên cạnh đó, công tác phát triển nhân lực (trong đó có đội ngũ trí thức) của tỉnh trong thời gian qua còn có những bất cập như: mất cân đối về lực lượng lao động giữa các ngành nghề, trình độ đào tạo; trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật của nguồn nhân lực còn thấp; năng lực thực tiễn, kỹ năng thực hành, ứng dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật, công nghệ vào đời sống và sản xuất còn hạn chế; năng suất lao động thấp, chuyển dịch cơ cấu lao động còn chậm; thiếu lao động kỹ thuật lành nghề, chuyên gia trong các ngành, lĩnh vực kinh tế mũi nhọn; Hệ thống cơ sở giáo dục nghề nghiệp, nhất là chất lượng cao chưa đáp ứng được nhu cầu của xã hội; thông tin về cung, cầu lao động giữa cơ sở đào tạo và doanh nghiệp còn hạn chế dẫn đến việc xây dựng chỉ tiêu đào tạo theo ngành nghề, trình độ hàng năm không sát thực tiễn; trí thức là cán bộ, công chức, viên chức chất lượng chưa đảm bảo yêu cầu ... Nguyên nhân căn bản là do chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong công tác quản lý, khai thác, sử dụng nguồn nhân lực; công tác kiểm kê, đánh giá hiện trạng nguồn nhân lực chưa được quan tâm tổ chức thực hiện; việc ban hành và tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách còn bất cập, thiếu đồng bộ, chưa theo kịp diễn biến thực tiễn và yêu cầu phát triển; công tác phối hợp giữa các sở, ban ngành, địa phương và doanh nghiệp còn thiếu chặt chẽ, hiệu quả chưa cao.

Xuất phát từ thực trạng nêu trên, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững, tận dụng và phát huy được những lợi thế của tỉnh trong bối cảnh quy mô nền kinh tế còn nhỏ, trình độ dân trí còn thấp, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, thì việc xây dựng đề án “Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050” là cần thiết!

2. Căn cứ để xây dựng Đề án

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI, XII của Đảng.

Nghị quyết số 05-NQ/TW ngày 01 tháng 11 năm 2016 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số chủ trương, chính sách lớn nhằm tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động, sức cạnh tranh của nền kinh tế.

Nghị quyết số 39-NQ/TW, ngày 15 tháng 01 năm 2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế.

Kết luận số 52-KL/TW ngày 30 tháng 5 năm 2019 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về xây dựng đội ngũ trí thức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Chỉ thị số 37/CT-TW ngày 06 tháng 6 năm 2014 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đào tạo nhân lực có tay nghề cao.

Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ Ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 15-01-2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế.

Quyết định số 510/QĐ-TTg ngày 13 tháng 4 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh Kon Tum thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19 tháng 4 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 20112020.

Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 29 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020.

Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng 06 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020.

Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”.

Quyết định số 145/QĐ-TTg ngày 20 tháng 01 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược hội nhập quốc tế về lao động và xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Quyết định số 581/QĐ-TTg , ngày 20 tháng 04 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum đến năm 2020.

Nghị quyết số 08-NQ/ĐH Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Kon Tum lần thứ XV ngày 09 tháng 10 năm 2015.

Nghị quyết số 06-NQ/ĐH Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Kon Tum lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 - 2025 ngày 30 tháng 9 năm 2020.

Kết luận số 04-KL/TU ngày 07 tháng 12 năm 2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kon Tum về Đề án “Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050”.

Nghị quyết số 01/2016/NQ-HĐND ngày 06 tháng 5 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh giai đoạn 2016 - 2020.

Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 13 tháng 5 năm 2016 của UBND tỉnh Kon Tum về việc ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh giai đoạn 2016 - 2020.

Kế hoạch số 113-KH/TU ngày 17 tháng 10 năm 2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW, ngày 15 tháng 01 năm 2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế.

Kế hoạch số 3228/KH-UBND ngày 04 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Kế hoạch số 113-KH/TU ngày 17 tháng 10 năm 2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 15 tháng 01 năm 2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế.

Các quy hoạch, chiến lược, kế hoạch, đề án, văn bản chỉ đạo khác có liên quan.

3. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Kon Tum.

Đối tượng nghiên cứu: Dân số trong độ tuổi lao động (nam giới từ 15 đến hết 60 tuổi, nữ giới từ 15 đến hết 55 tuổi), có khả năng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động có tham gia lao động.

Thời kỳ nghiên cứu: Thực trạng phát triển, quản lý, sử dụng nguồn nhân lực giai đoạn 2011- 2019; Mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển nguồn nhân lực đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Phần 1: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2011-2019

I. Quy mô, cơ cấu và chất lượng nguồn nhân lực

1. Quy mô, cơ cấu nguồn nhân lực tỉnh

1.1. Dân số trung bình; quy mô và cơ cấu dân số theo giới tính, nhóm tuổi, thành thị - nông thôn

Dân số trung bình năm 2019 của tỉnh Kon Tum là 543.452 người, mật độ dân số đạt 55 người/km². Sau 10 năm, dân số tỉnh Kon Tum tăng khoảng 110.000 người, bình quân mỗi năm tăng khoảng 11.000 người, tỷ lệ tăng dân số bình quân là 2,28%. Chi tiết tại biểu:

Đơn vị tính: Người

(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Kon Tum)

- Quy mô dân số về giới tính

+ Dân số trung bình nam:

Năm 2011, nam giới 228.336/451.611 người, chiếm 50,6% dân số toàn tỉnh; đến năm 2019 là 273.083/543.452 người, chiếm 50,2% dân số toàn tỉnh (năm 2019 giám 0,4% so với năm 2011). Chi tiết tại biểu:

Đơn vị tính: Người

(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Kon Tum)

+ Dân số trung bình nữ:

Năm 2011, nữ giới 223.275/451.611 người, chiếm 49,4% dân số toàn tỉnh; đến năm 2019 là 270.369/543.452 người, chiếm 49,8% dân số toàn tỉnh (năm 2019 tăng 0,4 so với năm 2011). Chi tiết tại biểu:

Đơn vị tính: Người

(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Kon Tum)

Kết quả trên cho thấy cơ cấu về giới tính nam, nữ trong cơ cấu dân số của tỉnh giai đoạn 2011 - 2019 tương đối cân bằng, phù hợp, chưa có dấu hiệu mất cân đối về giới tính.

- Dân số trong độ tuổi lao động từ 15 tuổi trở theo địa bàn (nông thôn, thành thị), giới tính (nam, nữ), khu vực kinh tế.

+ Theo địa bàn:

Dân số trong độ tuổi lao động sinh sống ở địa bàn nông thôn năm 2011 là 171.060/258.955 người, chiếm 66,1% (thành thị 87.895/258.955 người, chiếm 33,9%) đến năm 2019 là 220.160/316.359 người, chiếm 69,6% (thành thị 96.199/316.359 người, chiếm 30,4%) so với tổng dân số trong độ tuổi lao động. Kết quả trên cho thấy tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động sinh sống ở địa bàn nông thôn nhiều hơn ở thành thị và có chiều hướng tăng dần qua các năm (năm 2019 tăng hơn năm 2011 là 3,5%). Chi tiết tại biểu sau:

Đơn vị tính: Người

(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Kon Tum)

+ Theo khu vực kinh tế:

Năm 2011, dân số trong độ tuổi lao động làm việc ở lĩnh vực nông, lâm, thủy sản là 181.924/256.968 người, chiếm 70,8%; lĩnh vực công nghiệp, xây dựng là 13.827/256.968 người, chiếm 5,4% và lĩnh vực dịch vụ là 61.217/256.968 người, chiếm 23,8% so với tổng dân số trong độ tuổi lao động.

Đến năm 2019, dân số trong độ tuổi lao động làm việc ở lĩnh vực nông, lâm, thủy sản là 201.420/316.359 người, chiếm 63,7%; lĩnh vực công nghiệp, xây dựng là 39.833/316.359 người, chiếm 12,6% và lĩnh vực dịch vụ là 71.656/316.359 người, chiếm 22,7% tổng dân số trong độ tuổi lao động.

Kết quả trên cho thấy lao động có sự dịch chuyển từ lĩnh vực lĩnh vực nông, lâm, thủy sản (giảm 7,1%) sang lĩnh vực công nghiệp, xây dựng (tăng 7,2%). Chi tiết tại biểu:

Đơn vị tính: Người

(Nguồn Cục Thống kê tỉnh Kon Tum)

1.2. Đánh giá các nguồn khả năng cung nhân lực (tăng dân số tự nhiên, tăng dân số cơ học)

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên:

Giai đoạn 2015 - 2019 biến động tăng dân số tự nhiên bình quân giữa các năm có độ chênh lệch không lớn và bình quân của giai đoạn này tăng 13,99%0, so với năm 2011 (19,50%o) giảm 5,51%0. Chi tiết tại biểu:

Đơn vị tính: ‰

(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Kon Tum)

- Tăng dân số cơ học:

Giai đoạn 2015 - 2019 tỷ suất di cư thuần (hiệu của tỷ suất nhập cư và tỷ suất xuất cư) bình quân giữa các năm không ổn định (năm 2018 là 10,26‰ nhưng năm 2019 chỉ còn 4,44‰, giảm 5,82‰) và bình quân của giai đoạn này tăng 9,36‰, so với giai đoạn 2010 - 2011(4,35‰) tăng 5,01‰. Chi tiết tại biểu:

Đơn vị tính: ‰

(Nguồn Cục Thống kê tỉnh Kon Tum)

Số liệu thống kê và phân tích về tăng dân số tự nhiên và tăng dân số cơ học nêu trên cho thấy nguồn cung nguồn nhân lực trong thời gian qua có tính ổn định và chủ yếu là tăng dân số tự nhiên (13,99‰).

2. Chất lượng nguồn nhân lực

2.1. Về trình độ học vấn

Năm 2011, nguồn nhân lực tốt nghiệp trung học phổ thông chiếm 15,9% (35.100 người) và trung học cơ sở chiếm 23,4% (51.472 người) so với tổng nguồn nhân lực. Đến năm 2019 nguồn nhân lực tốt nghiệp trung học phổ thông chỉ chiếm 12,4% (40.058 người), giảm 3,5% so với năm 2011 và tốt nghiệp trung học cơ sở chiếm 31,8% (102.079 người), tăng 8,4% so với năm 2011. Chi tiết tại biểu:

Đơn vị tính: Người

(Nguồn Cục Thống kê tỉnh Kon Tum)

- Về tỷ lệ xóa mù chữ trong độ tuổi (từ 15 đến 60 tuổi) giai đoạn 2016 - 2019 liên tục tăng: năm 2016 đạt 97,1% đến năm 2019 đạt 98,1%, tăng 1% so với năm 2016.

(Nguồn Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Kon Tum)

- Về tỷ lệ tốt nghiệp tiểu học trong độ tuổi (từ 11 đến 14 tuổi) giai đoạn 2016 - 2019 liên tục tăng: năm 2016 đạt 95,1% đến năm 2019 đạt 97,86% tăng 2,76%.

(Nguồn Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Kon Tum)

2.2. Trình độ chuyên môn, kỹ thuật

- Cơ cấu nhân lực theo trình độ chuyên môn kỹ thuật:

Nhìn chung giai đoạn 2011 - 2019 nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, kỹ thuật năm sau đều tăng so với năm trước. Đặc biệt trình độ đại học năm 2019 (27.627 người) tăng gần gấp 03 lần so với năm 2011 (9.723 người) và trình độ thạc sỹ năm 2019 (1.114 người) tăng gần gấp 08 lần so với năm 2011 (142 người). Kết quả trên cho thấy giai đoạn 2011 - 2019 nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao của tỉnh được quan tâm đào tạo, thu hút. Chi tiết tại biểu:

Đơn vị tính: Người

(Nguồn Cục Thống kê tỉnh Kon Tum)

- Cơ cấu nhân lực theo ngành, lĩnh vực:

Giai đoạn 2011 - 2019 lực lượng lao động có việc làm chiếm khoảng 99% tổng lao động từ 15 tuổi trở lên. Trong đó: lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm khoảng 68%, lĩnh vực công nghiệp - xây dựng chiếm khoảng 10% và lĩnh vực thương mại - dịch vụ chiếm khoảng 22% tổng lực lượng lao động có việc làm. Kết quả trên cho thấy tỷ lệ lao động làm việc ở lĩnh vực công nghiệp - xây dựng quá thấp so với mục tiêu chuyển dịch cơ cấu lao động của tỉnh. Chi tiết tại biểu:

Đơn vị tính: Người

(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Kon Tum)

2.3. Thể trạng, sức khỏe của nguồn nhân lực

- Đối với trẻ em dưới 05 tuổi: Giai đoạn 2011 - 2019 tỷ lệ suy dinh dưỡng cân nặng theo tuổi ở trẻ em dưới 05 tuổi năm sau luôn giảm hơn năm trước. Đến năm 2019 tỷ lệ suy dinh dưỡng cân nặng theo tuổi ở trẻ em dưới 05 tuổi so với năm 2011 giảm 5,8%. Chi tiết tại biểu:

Đơn vị tính: %

(Nguồn: Viện Dinh dưỡng, Bộ Y tế)

- Về tuổi thọ: Giai đoạn 2011 - 2019 tuổi thọ trung bình của người dân tỉnh Kon Tum năm sau luôn cao hơn năm trước ít nhất một tháng; lũy kế đến năm 2019 tăng 12 tháng (01 năm) so với năm 2011. Chi tiết tại biểu:

Đơn vị tính : Tuổi

(Nguồn Cục Thống kê tỉnh Kon Tum)

- Về bao phủ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp: Giai đoạn 2011 - 2019 số người tham gia bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội năm sau luôn tăng hơn năm trước. Đến năm 2019 tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế chiếm đến 90,62% dân số của tỉnh; trong khi đó tỷ lệ bao phủ của bảo hiểm xã hội chỉ chiếm 15,06% (41.864 người) và bảo hiểm thất nghiệp 11,70% (32.537 người). Chi tiết tại biểu:

Đơn vị tính: Người

(Nguồn: Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum)

Kết quả trên cho thấy sự quan tâm của nhà nước nói chung, của tỉnh nói riêng và nhận thức của người dân về chăm lo về dinh dưỡng cho thế hệ trẻ. Bên cạnh đó cũng có những cơ chế, chính sách đặc thù, đột phá để nâng cao tỷ lệ bao phủ đối với bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh.

II. Công tác giáo dục - đào tạo nguồn nhân lực

1. Hệ thống cơ sở giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp

1.1. Hệ thống cơ sở giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp toàn tỉnh

Năm 2017, sáp nhập bốn trường gồm: Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Kon Tum, Trường Cao đẳng Sư phạm KonTum, Trường Trung cấp Y tế và Trường Trung cấp Nghề Kon Tum thành Trường Cao đẳng Cộng đồng Kon Tum theo Quyết định số 1671/QĐ-BLĐTBXH ngày 24 tháng 10 năm 2017 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Hợp nhất các trung tâm giáo dục thường xuyên với trung tâm dạy nghề ở các huyện thành Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên.

Sau khi sáp nhập, trên địa bàn tỉnh có 01 Trường Đại học^([1]),11 cơ sở giáo dục nghề nghiệp, gồm: 01 Trường Cao đẳng cộng đồng, 08 Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên cấp huyện^([2]) và 02 Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp tư thục đào tạo nghề lái xe^([3]). Ngoài ra còn có 09/10 huyện, thành phố có cơ sở giáo dục nghề nghiệp đóng chân trên địa bàn^([4]); 09/11 cơ sở giáo dục công lập (chiếm 81,8%) và 02/11 cơ sở giáo dục nghề nghiệp tư thục (chiếm 18,2%). Kết quả trên cho thấy, hệ thống cơ sở giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp nêu trên cơ bản đáp ứng được nhu cầu đào tạo của địa phương.Tuy nhiên, công tác tuyển sinh trong những năm qua gặp rất nhiều khó khăn, số lượng học sinh tham gia còn hạn chế. Chi tiết tại biểu:

1.2. Phân theo cấp quản lý và theo địa bàn

Có 01 trường đại học (Phân hiệu Đại học Đà Nẵng tại Kon Tum) do Bộ, ngành Trung ương quản lý; 01 trường cao đẳng (Trường Cao đẳng Cộng đồng Kon Tum) và 10 Trung tâm giáo dục nghề nghiệp (trong đó có 02 Trung tâm tư thục) do địa phương quản lý.

Có 04/12 cơ sở trên địa bàn thành phố Kon Tum (chiếm 33,33%), gồm: 01 trường đại học, 01 trường cao đẳng và 02 trung tâm giáo dục nghề nghiệp; còn lại gần như mỗi huyện có 01 trung tâm giáo dục nghề nghiệp- giáo dục thường xuyên (trừ huyện Ia H’Drai và thành phố Kon Tum). Các Trung tâm này chủ yếu đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn. Chi tiết tại biểu:

Đơn vị tính: Cơ sở

Nguồn: Sở Lao động- Thương binh và Xã hội tỉnh Kon Tum

1.3. Hệ thống cơ sở đào tạo đại học (Phân hiệu Đại học Đà Nẵng tại Kon Tum)

- Hiện có 2 cơ sở đào tạo, với tổng diện tích 3,8ha,với 24 phòng học, 02 khu ký túc xá (600 sinh viên lưu trú). Phòng học, phòng máy tính, thư viện (trên 16.000 đầu sách), ký túc xá, sân thể thao đạt tiêu chuẩn theo quy định và đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, học tập, tập luyện, thi đấu thể thao cho sinh viên. Ngoài ra, trường còn có lắp đặt hệ thống Internet wifi phủ sóng toàn trường, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiên cứu, học tập của sinh viên.

- Quy mô đào tạo khoảng 1.200 sinh viên; đào tạo đa ngành nghề như: Kế toán, điện kỹ thuật, kinh tế phát triển, tài chính ngân hàng, quản trị kinh doanh, kinh tế xây dựng và quản lý dự án, sư phạm giáo dục tiểu học, sư phạm toán, công nghệ thông tin, luật học và luật thương mại; luật hành chính.

- Hiện có 93 cán bộ, viên chức; trong đó có 01 phó giáo sư, 04 tiến sĩ, 92% giảng viên giảng dạy có trình độ thạc sĩ. Phân hiệu cơ bản đáp ứng yêu cầu giảng dạy. Tuy tỷ lệ giảng viên có trình độ thạc sĩ trở lên khá cao nhưng về lâu dài Phân hiệu cần đào tạo, thu hút đội ngũ giảng viên cơ hữu mạnh hơn để đáp ứng yêu cầu giảng dạy bậc đại học và trên đại học. (Nguồn: website của trường)

1.4. Hệ thống cơ sở giáo dục nghề nghiệp

- Toàn tỉnh hiện có 11 cơ sở giáo dục nghề nghiệp (sau đây gọi tắt là GDNN) gồm 01 Trường Cao đẳng Cộng đồng Kon Tum, 08 Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên (sau đây gọi tắt là GDNN-GDTX) cấp huyện^([5]), 02 Trung tâm GDNN tư thục đào tạo nghề lái xe^([6]); 09/10 huyện, thành phố có cơ sở GDNN đóng chân trên địa bàn^([7]). Trường Cao đẳng Cộng đồng Kon Tum được Tổng cục GDNN-Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động số 103/2018/GCNĐKHĐ-TCGDNN ngày 09 tháng 11 năm 2018; Trung tâm GDNN-GDTX các huyện: Đăk Tô, Đăk Hà, Kon Rẫy, Kon Plông, Đăk Glei, Tu Mơ Rông và 02 Trung tâm GDNN tư thục do Sở Lao động- Thương binh và Xã hội cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động^([8]). Các cơ sở GDNN thực hiện xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo, đáp ứng yêu cầu thực tế, phù hợp với mục tiêu đào tạo, xây dựng theo modul, tín chỉ có thời lượng giữa lý thuyết và thực hành, cụ thể: Đối với trình độ cao đẳng: 10 chương trình khung^([9]), 01 chương trình môn học^([10]), 09 giáo trình^([11]), điều chỉnh bổ sung 01 chương trình môn học^([12]), 04 giáo trình^([13]). Đối với trình độ trung cấp: 05 chương trình khung^([14]), 01 chương trình môn học^([15]), 02 giáo trình^([16]); điều chỉnh bổ sung 01 chương trình môn học^([17]), 05 giáo trình^([18]). Đối với trình độ sơ cấp: 02 chương trình, giáo trình^([19]). Đối với chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn: 14 chương trình, giáo trình; chỉnh sửa, bổ sung 28 chương trình, giáo trình^([20]).

- Quy mô đào tạo và ngành nghề đào tạo:

+ Hệ cao đẳng và trung cấp có khả năng thực hiện đào tạo từ 2.500- 3.000 HSSV/năm và hệ sơ cấp từ 1.000-1.500 HSSV /năm. Ngành nghề đào tạo gồm: Dịch vụ pháp lý, kỹ thuật sửa chữa lắp ráp máy tính, quản trị mạng, thiết kế đồ họa, kỹ thuật chế tạo thiết bị cơ khí, công nghệ kỹ thuật điện - điện tử, công nghệ ô tô, dược, điều dưỡng, du lịch, công tác xã hội, lâm sinh, gáo dục mầm non, giáo dục tiểu học, sư phạm tiếng Anh, tiếng Anh tăng cường...ngoài ra còn đào tạo nghề nề cốt thép; hàn điện; nề hoàn thiện; vận hành, sửa chữa máy nông nghiệp ...Bên cạnh đó, còn thực hiện đào tạo 04 nghề trọng điểm cấp quốc gia là: trồng trọt; kỹ thuật sửa chữa, lắp ráp máy vi tính; chế tạo thiết bị cơ khí; công nghệ kỹ thuật điện, điện tử theo Quyết định số 1836/QĐ-LĐTBXH ngày 27 tháng 11 năm 2017 của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội. Thực hiện liên kết, hợp tác với các doanh nghiệp Hàn Quốc, Nhật Bản, Úc, Thái Lan... trong sản xuất, đào tạo, chuyển giao nhân lực ở các lĩnh vực tự động hóa, kỹ thuật công nghệ, may, y tế, dược liệu, nông nghiệp công nghệ cao và chuẩn bị tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên khu vực Tam giác phát triển Campuchia, Lào và Việt Nam.

+ Ngoài ra, các Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên ở các huyện thực hiện dạy nghề cho lao động nông thôn và liên kết đào tạo hệ trung cấp nghề cho người DTTS các ngành nghề như mộc dân dụng; điện dân dụng; kỹ thuật trồng nấm; hàn điện; sửa chữa xe máy, máy nông nghiệp, chăn nuôi, thú y; trồng trọt; dệt thổ cẩm; đan lát; bảo vệ thực vật,...bình quân mỗi năm khoảng 2.400 học viên.

+ Kết quả đào tạo các bậc trình độ GDNN: Năm 2019, đã tổ chức đào tạo các bậc trình độ GDNN cho 7.628 học viên, gồm: Trình độ cao đẳng 198 học viên (DTTS 144 học viên,chiếm 72,7%), trong đó tuyển mới 29 học viên (DTTS 26 học viên, chiếm 89,7%). Trình độ trung cấp 439 học viên (DTTS 356 học viên, chiếm 81,1%), trong đó tuyển mới 137 sinh viên (DTTS 110 học viên, chiếm 80,3%). Trình độ sơ cấp 3.041 học viên (DTTS 96 học viên, chiếm 3,2%). Đào tạo có thời hạn dưới 03 tháng 82 học viên (DTTS 53 học viên, chiếm 64,6%). Đào nghề lao động nông thôn 3.641 học viên (DTTS 3.548 học viên, chiếm 97,4%), chủ yếu ngành nghề nông nghiệp và phi nông nghiệp. Ngoài ra, còn thực hiện đào tạo theo phân luồng học sinh tốt nghiệp THCS được 227 học viên^([21]).

(Nguồn: Sở Lao động- TB&XH)

1.5. Kết quả giải quyết việc làm sau đào tạo

- Năm 2018, lao động được giải quyết việc làm mới là 4.800 lao động. Trong đó Trường Cao đẳng Cộng đồng Kon Tum đã thực hiện khảo sát 230 doanh nghiệp ^([22]) và giới thiệu việc làm cho 203 sinh viên tốt nghiệp; đồng thời tổ chức khảo sát 200 doanh nghiệp, trong đó có 66 doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng với 3.074 vị trí việc làm^([23]) và đã liên kết với một số doanh nghiệp để tuyển sinh đào tạo theo hướng đặt hàng của doanh nghiệp^([24]). Kết quả HSSV học trình độ cao đẳng, trung cấp sau khi ra trường được giới thiệu việc làm chiếm tỷ lệ 87,5% (392/448 học viên). Riêng xuất cảnh tham gia xuất khẩu lao động tại các thị trường lao động ở Hàn Quốc, Nhật Bản, Malaysia, Ả rập xê út, Đài Loan giai đoạn 2011-2018 là 1.165 lao động.

- Năm 2019 lao động được giải quyết việc làm mới là 5.500 lao động. Trong đó cung ứng lao động thông qua Trung tâm Dịch vụ việc làm là 671 lao động; chương trình cho vay giải quyết việc làm là 1.281 lao động; công tác xuất khẩu lao động là 299 lao động. Kết quả HSSV học trình độ cao đẳng, trung cấp sau khi ra trường được giới thiệu việc làm chiếm tỷ lệ 50,6% (202/399 học viên). Số lao động nông thôn có việc làm sau học nghề chiếm 85,73% tổng số người đã học xong (3.040 người), trong đó nghề nông nghiệp 2.636 người, nghề phi nông nghiệp 404 người.

1.6. Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên các cơ sở GDNN

Hiện nay toàn tỉnh có 70 cán bộ quản lý và 385 nhà giáo trực tiếp giảng dạy tại các cơ sở GDNN⁽[25]⁾. Nhìn chung đội ngũ cán bộ quản lý và nhà giáo giảng dạy tại các cơ sở GDNN cơ bản đã đáp ứng đủ các quy định về hoạt động giảng dạy tại các cơ sở GDNN ⁽[26]⁾.

(Nguồn: Sở Lao động, TB&XH).

2. Hệ thống cơ sở giáo dục phổ thông

2.1. Quy mô trường, lớp học

- Hệ thống trường, lớp học được quan tâm đầu tư xây dựng^([27]) theo hướng đồng bộ và hiện đại, đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh, sinh viên. Tỷ lệ trường học kiên cố không ngừng được tăng lên^([28]), trang thiết bị dạy và học được đầu tư, nâng cấp theo hướng chuẩn hóa và đồng bộ. Công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia được đẩy mạnh. Đến nay, toàn tỉnh có 197 trường đạt chuẩn quốc gia^([29]).

- Hệ thống giáo dục ngoài chính quy được chú trọng, tạo điều kiện cho người dân tham gia học tập. Toàn tỉnh có 10 trung tâm ngoại ngữ tư thục; 9/10 huyện, thành phố có trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên; 102/102 xã, phường, thị trấn có trung tâm học tập cộng đồng.

2.2. Chất lượng giáo dục học sinh

- Công tác giáo dục luôn được chú trọng và nâng cao về chất lượng, trình độ học vấn cho nguồn nhân lực của tỉnh. Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi đạt chuẩn phổ cập giáo dục^([30]); giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học cơ sở và chống mù chữ luôn được giữ vững, nâng cao chất lượng ^([31]). Tỷ lệ huy động trẻ em trong độ tuổi đi nhà trẻ đạt 16,5%, trẻ em trong độ tuổi đi học mẫu giáo đạt 91%, học sinh đi học đúng độ tuổi ở bậc tiểu học đạt 99,9%, bậc trung học cơ sở đạt 96,5% và bậc trung học phổ thông đạt 63%.

- Phương pháp dạy học tiếp tục được đổi mới, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo và rèn luyện phương pháp tự học, vận dụng kiến thức, kỹ năng của học sinh. Chất lượng học sinh các cấp học, bậc học có sự chuyển biến rõ nét. Tỷ lệ học sinh được công nhận tốt nghiệp kỳ thi quốc gia trung học phổ thông hằng năm đạt tỷ lệ cao,năm 2019 đạt 91,47%^([32]). Việc dạy tiếng Việt cho trẻ mầm non, học sinh tiểu học vùng DTTS được tăng cường và củng cố.

2.3. Công tác phân luồng học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở, trung học phổ thông

- Công tác phân luồng học sinh trước khi tốt nghiệp trung học cơ sở, trung học phổ thông được quan tâm triển khai. Bắt đầu từ năm học 2011, các trường trung học cơ sở trong toàn tỉnh đã được thực hiện giáo dục hướng nghiệp theo chương trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo cho học sinh. Kết quả phân luồng học sinh sau khi tốt nghiệp trung học cơ sở năm học 2019-2020 so với năm học 2010-2011 tăng 8,38%. Chi tiết tại biểu:

- Các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên tập trung tuyển sinh và dạy học các lớp bổ túc văn hóa cấp trung học phổ thông, làm công tác giáo dục hướng nghiệp đối với học sinh trung học phổ thông. Một số trung tâm đã liên kết với các đơn vị trong tỉnh tổ chức các lớp dạy ngoại ngữ, tin học, tiếng dân tộc thiểu số, lái xe mô tô, ô tô, ... cho người dân có nhu cầu.

2.4. Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên các bậc học

- Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành và nỗ lực của từng cá nhân, thời gian qua công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ quản lý, giáo viên các bậc học thường xuyên được triển khai thực hiện. Đến nay toàn ngành có 03 tiến sỹ; 03 nghiên cứu sinh tiến sỹ; 257 thạc sĩ; 508 giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh, trong đó có 60 giáo viên mầm non, 102 giáo viên tiểu học, 175 giáo viên trung học cơ sở và 171 giáo viên trung học phổ thông.Toàn tỉnh có 17 cán bộ, giáo viên được Nhà nước phong tặng danh hiệu Nhà giáo ưu tú, trong đó có 08 nữ.

- Năm 2019 có 31 viên chức được cử đi đào tạo, trong đó có 01 tiến sĩ, 19 thạc sĩ và 11 đại học. Nhiều công chức, viên chức được công nhận chiến sỹ thi đua các cấp và có thành tích cao trong giảng dạy, quản lý, nghiên cứu khoa học.

(Nguồn: Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Kon Tum)

III. Trạng thái hoạt động của nguồn nhân lực

1. Nguồn lao động

Giai đoạn 2011-2019 nguồn lao động và lao động đang làm việc của năm sau luôn tăng so với năm trước^([33]). Năm 2019 nguồn lao động chiếm khoảng 58,21% dân số trung bình của tỉnh. Tuy nhiên chất lượng lao động không cao, lao động giản đơn, lao động phổ thông chiếm 52,68%. Chi tiết tại biểu:

(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Kon Tum)

2. Năng suất lao động

Năng suất lao động bình quân chung của tỉnh năm 2019 so với năm 2011 tăng gần gấp hai lần, từ 20,95 triệu đồng/lao động lên 41,28 triệu đồng/lao động. Tuy nhiên so với năng suất bình quân chung của cả nước thì thấp hơn rất nhiều (năng suất bình quân chung của cả nước năm 2018 là 102 triệu đồng/lao động). Chi tiết tại biểu:

ĐVT: Triệu đồng/người

(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum)

3. Sử dụng nguồn nhân lực trong một số ngành, lĩnh vực

3.1. Nguồn nhân lực trong các cơ quan quản lý nhà nước (QLNN) năm 2019

Tổng số cán bộ, công chức trong các cơ quan QLNN toàn tỉnh là 3.722 người, trong đó:

- Các cơ quan QLNN cấp tỉnh: Là 1.077 người, chiếm 28,93% tổng số cán bộ, công chức hành chính toàn tỉnh. Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ đại học trở lên chiếm 90,34% và trình độ cao đẳng, trung cấp chiếm 9,65%. Số lượng cán bộ, công chức ngạch chuyên viên chính và tương đương tăng từ 50 người năm 2011 lên 315 người năm 2019. Tỷ lệ cán bộ, công chức dưới 30 tuổi chiếm 21,6%, nữ chiếm 39,47%, trình độ lý luận chính trị cử nhân và trung cấp dưới 50%. Tuy nhiên, năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức ở một số cơ quan, đơn vị chưa đồng đều, tính chuyên nghiệp, kỹ năng hành chính còn hạn chế. Việc tinh giản biên chế chưa gắn với cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức với vị trí việc làm.

- Các cơ quan QLNN cấp huyện: Là 738 người, chiếm 19,82% tổng số cán bộ, công chức hành chính toàn tỉnh. Cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn đại học, thạc sĩ chiếm 96,07%; cao đẳng, trung cấp chiếm 3,93%. Không có cán bộ, công chức có trình độ tiến sĩ.

- Các cơ quan QLNN cấp xã, phường, thị trấn: Là 1.907 người, chiếm 51,23% tổng số cán bộ, công chức hành chính toàn tỉnh. Cán bộ, công chức có trình độ thạc sĩ chiếm 1,05%; đại học chiếm 63,35%; cao đẳng chiếm 3,51%; trung cấp, sơ cấp và chưa qua đào tạo chiếm 32,09%. Chưa có công chức chuyên viên chính và tương đương. Chi tiết tại biểu:

Đơn vị tính: Người

(Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Kon Tum)

3.2. Nguồn nhân lực trong các đơn vị sự nghiệp công lập

Tổng số công chức, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập toàn tỉnh là 13.300 người. Trình độ trên đại học chiếm 3,98%, đại học chiếm 62,88%, cao đẳng chiếm 12,05%, trung cấp chuyên nghiệp chiếm 19,97% và sơ cấp chiếm 1,2%. Cụ thể ở một số ngành, lĩnh vực:

- Ngành giáo dục - đào tạo:

+ Giáo dục phổ thông: Tổng số 10.052 viên chức, chiếm 75,58% tổng số viên chức toàn tỉnh. Đội ngũ cán bộ, giáo viên cơ bản đủ về số lượng, chuẩn hóa về trình độ, được quan tâm và có giải pháp nâng cao chất lượng đáp ứng nhu cầu của sự nghiệp giáo dục - đào tạo trong tình hình mới; 100% cán bộ quản lý, giáo viên ở các cấp học, bậc học đạt chuẩn theo quy định về trình độ. Công tác bồi dưỡng lý luận chính trị, bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD và QLNN đảm bảo theo yêu cầu. Cán bộ quản lý giáo dục mầm non, phổ thông duy trì 100% đạt chuẩn trở lên, trong đó trên chuẩn ở mầm non chiếm 95,55%, tiểu học chiếm 97,17%, THCS chiếm 90,06%, THPT chiếm 66,23%; 100% cán bộ quản lý giáo dục đã qua bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý trường học; có 02 tiến sĩ, 03 nghiên cứu sinh, 257 thạc sĩ.

+ Giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp thuộc tỉnh quản lý: Tổng số 278 viên chức, chiếm 2% công chức, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập toàn tỉnh (Trường Cao đẳng Cộng đồng Kon Tum). Trong đó trình độ đại học trở lên chiếm 87,05%; chưa có giảng viên có chức danh giáo sư, phó giáo sư. Nhiều cán bộ giảng viên chưa có đề tài nghiên cứu, bài báo đăng trên tạp chí khoa học trong nước và nước ngoài, trình độ ngoại ngữ còn hạn chế. Đặc biệt trong tình hình khó khăn chung về công tác tuyển sinh dẫn đến định biên giáo viên/ học sinh dư thừa, nhiều giáo viên có số giờ giảng rất thấp, trong khi đó trường vẫn chưa tìm ra hướng đi phù hợp để thực hiện lộ trình tự chủ trong các đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

- Ngành y tế: Tổng số 2.725 công chức, viên chức, chiếm 20,5% công chức, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập toàn tỉnh. Có tổng số 499 bác sỹ (256 bác sỹ tuyến tỉnh, 138 bác sỹ tuyến huyện và 105 bác sỹ tuyến xã); trong đó có 01 tiến sĩ, 11thạc sĩ, 148 chuyên khoa I, 23 chuyên khoa II. Ngoài ra còn có 756 nhân viên y tế thôn, tổ dân phố và 100% trạm y tế xã, phường, thị trấn có bác sỹ công tác. Tỷ lệ bác sỹ/10.000 dân đạt khoảng 10,4 và dược sỹ/10.000 dân là 0,8 so với quy định của Bộ Y tế là đạt và vượt (7 bác sỹ/10.000 và 1 dược sỹ/10.000 dân). Cơ cấu theo độ tuổi: dưới 30 tuổi chiếm 16,22%, từ 30-45 tuổi chiếm 51,34%, từ 46-50 tuổi chiếm 21,24% và trên 51 tuổi chiếm 11,20%. Nhìn chung, trình độ chuyên môn và năng lực đội ngũ cán bộ y tế từng bước được chuẩn hóa. Chất lượng đội ngũ trong các lĩnh vực chuyên môn, quản lý, dự phòng, khám chữa bệnh ở cả 3 tuyến tỉnh, huyện, xã ngày một nâng cao. Tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt Bộ tiêu chí Quốc gia về y tế xã là 95,1% (97/102); 100% xã có trạm y tế, có đội ngũ y bác sĩ, cơ sở vật chất cơ bản đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh cho nhân dân.

- Ngành văn hóa, thể thao và du lịch: Tổng số công chức, viên chức ngành văn hóa, thể thao và du lịch toàn tỉnh là 245 người, chiếm 1,8% công chức, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập toàn tỉnh. Trong đó cấp tỉnh quản lý 85 người, cấp huyện quản lý 160 người; trình độ đại học chiếm 45%, cao đẳng chiếm 15%; trung cấp chiếm 30% và sơ cấp chiếm 10%. Do tính chất đặc thù của ngành và tác động của cơ chế thị trường nên việc tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng cao gặp nhiều khó khăn; công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa được quan tâm đúng mức ... . Nguyên nhân trên dẫn đến chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển của tỉnh, hiện tượng già hóa nguồn nhân lực nghệ thuật, vận động viên thể thao thành tích cao.

3.3. Nguồn nhân lực quản lý, điều hành doanh nghiệp

Tổng số lao động đăng ký của 2.169 doanh nghiệp đang hoạt động là 23.806 lao động. Trong đó doanh nghiệp tư nhân 247 doanh nghiệp, chiếm 11% tổng số doanh nghiệp; Công ty trách nhiệm hữu hạn là 1.645 doanh nghiệp, chiếm 76% tổng số doanh nghiệp; Công ty cổ phần 277 doanh nghiệp, chiếm 13% tổng số doanh nghiệp. Loại hình hoạt động các doanh nghiệp của tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và vừa với đặc điểm vốn thấp và sử dụng dưới 10 lao động. Quy mô doanh nghiệp phân theo mức vốn điều lệ thì doanh nghiệp nhỏ chiếm 44,95%, doanh nghiệp vừa chiếm 39,42% và doanh nghiệp lớn chỉ chiếm 15,63 %. Từ thực tế nêu trên cho thấy nguồn nhân lực quản lý, điều hành của các doanh nghiệp của tỉnh như sau:

- Trình độ quản lý, điều hành hạn chế, ít kinh nghiệm.

- Thiếu lao động lành nghề, có tay nghề cao để điều hành.

- Gặp nhiều khó khăn khi mở rộng ngành nghề sản xuất, kinh doanh đòi hỏi có trình độ khoa học kỹ thuật, tay nghề cao.

- Doanh nghiệp ít quan tâm đến công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực của doanh nghiệp;

Do vậy trong thời gian tời cần có sự vào cuộc mạnh mẽ của các cấp chính quyền, các sở ban ngành để tuyên truyền, vận động và hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới tư duy, hành động để phát triển nguồn nhân lực của doanh nghiệp.

(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh KonTum)

3.4. Nguồn nhân lực trực tiếp sản xuất trong xã hội năm 2019

Tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên là 316.359 người; trong đó lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân của tỉnh 312.909 người, chiếm 57,58% dân số trung bình của tỉnh, tăng 21,78% (khoảng 44.941 người) so với năm 2011 và chiếm gần 99% tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên. Tỷ lệ chưa có trình độ chuyên môn kỹ thuật chiếm 52,9%. Cụ thể ở một số ngành, lĩnh vực như sau:

- Ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản: Nhân lực đang trực tiếp tham gia hoạt động trong khối ngành nông, lâm, thủy sản là 201.420 người, chiếm 64,37% lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân của tỉnh, tạo ra 25,65% GRDP của tỉnh. Tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 50,54% tổng nhân lực của ngành; trong đó trình độ trung cấp chiếm 3,53%, cao đẳng 2,17%, đại học trở lên 8,58%, còn lại chủ yếu là đào tạo ngắn hạn 03 tháng. Phần lớn lao động làm việc theo tính chất mùa vụ; thời gian nông nhàn nhiều nên người dân tranh thủ đi làm thuê ở các khu, cụm công nghiệp, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trong và ngoài tỉnh. Xu thế phát triển của ngành theo hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ cao... nên chất lượng nguồn nhân lực của ngành trong thời gian tới cần phải đào tạo, bồi dưỡng hoặc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu của ngành.

- Nhân lực ngành công nghiệp-xây dựng: Nhân lực toàn ngành là 39.833 người, chiếm 12,73% lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân của tỉnh, tạo ra 26,76% GRDP của tỉnh. Phần lớn lao động trong ngành công nghiệp - xây dựng là lao động phổ thông, có trình độ chuyên môn thấp; đây là nguyên nhân dẫn đến năng suất lao động của ngành thấp. Do đó, trong thời gian tới doanh nghiệp phải quan tâm chú trọng đến chất lượng nguồn nhân lực, và người lao động cũng phải nhận thức đúng để chủ động nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn để đáp ứng yêu cầu công việc trong xu thế công nghiệp hóa.

- Nhân lực khối ngành dịch vụ:

Nhân lực ngành dịch vụ là 71.656 người, chiếm gần 23% lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân của tỉnh, đóng góp 39,92% GRDP của tỉnh. Trong đó: dịch vụ thương nghiệp, sửa chữa xe có động cơ, mô tô, xe máy, đồ dùng cá nhân khác chiếm 26,34%; lĩnh vực giáo dục và đào tạo chiếm 17,98%; hoạt động phục vụ cá nhân và cộng đồng chiếm 13%; khách sạn nhà hàng chiếm 10,12%. Chi tiết giai đoạn 2011-2019 tại biểu:

Đơn vị tính: Người

(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Kon Tum)

3.5. Nguồn nhân lực trong các cơ quan của Đảng; Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và đơn vị sự nghiệp trực thuộc

Tính đến năm 2018, nguồn nhân lực trong các cơ quan của Đảng; Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị-xã hội và các đơn vị sự nghiệp toàn tỉnh là 997 người. Trong đó: Các cơ quan của Đảng 515 người, chiếm 51,65%; Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội 368 người, chiếm 36,91% và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc 114 người, chiếm 14,43%. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ sơ cấp đến tiến sĩ 984 người, chiếm 98,69%; lý luận chính trị từ sơ cấp đến cao cấp 709 người, chiếm 71,11% và nữ 450 người, chiếm 45,13% nguồn nhân lực trong các cơ quan của Đảng, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đơn vị sự nghiệp toàn tỉnh. Cụ thể ở từng cấp quản lý như sau:

- Cấp tỉnh: Có tổng số 382 người, chiếm 38,3% toàn tỉnh. Trong đó: Các cơ quan của Đảng 158 người, chiếm 41,36%; Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội 133 người, chiếm 34,81%;Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc 91 người, chiếm 23,82%. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ sơ cấp đến tiến sĩ 376 người, chiếm 98,43%; lý luận chính trị từ sơ cấp đến cao cấp 256 người, chiếm 67,01% và nữ 183 người, chiếm 47,9% nguồn nhân lực trong các cơ quan của Đảng, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh quản lý.

- Cấp huyện: Có tổng số 615 người, chiếm 61,68% toàn tỉnh. Trong đó: Các cơ quan của Đảng 357 người, chiếm 58,05%; Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội 235 người, chiếm 38,21%; Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc 23 người, chiếm 3,74%. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ sơ cấp đến tiến sĩ 608 người, chiếm 98,86%; lý luận chính trị từ sơ cấp đến cao cấp 463 người, chiếm 75,28% và nữ 267 người, chiếm 43,41% nguồn nhân lực trong các cơ quan của Đảng, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đơn vị sự nghiệp cấp huyện quản lý. Chi tiết tại biểu:

Từ kết quả nêu trên cho thấy nguồn nhân lực trong các cơ quan của Đảng, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc chỉ bằng 5,85% (997 người/17.022 người) nguồn nhân lực trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập toàn tỉnh. Do đó cần phải đẩy mạnh cải cách hành chính; áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ; tinh giản biên chế; sáp nhập các cơ quan, đơn vị theo chủ trương và giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công ngân sách đảm bảo một phân và toàn bộ kinh phí hoạt động.

IV. Những tồn tại, hạn chế

1. Tổ chức bộ máy, số lượng biên chế trong các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công còn nhiều, chưa thật sự tinh gọn (17.022 cán bộ, công chức, viên chức). Vẫn còn một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công còn hạn chế về năng lực; trách nhiệm trong công việc chưa cao, chưa chịu khó học hỏi nâng cao trình độ, chuyên môn.

2. Các cơ sở đào tạo nói chung, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên nói riêng chủ yếu đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn; chưa có những giải pháp đột phá, phù hợp trong từng giai đoạn để thực hiện tuyển sinh, đào tạo nguồn nhân lực có chuyên môn kỹ thuật, tay nghề cao dẫn đến nguồn lao động của tỉnh chủ yếu là lao động giản đơn và lao động phổ thông chiếm gần 53% tổng lao động đang làm việc. Công tác phân luồng cho học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông chưa hiệu quả.

3. Nguồn nhân lực ở lĩnh vực khoa học công nghệ của tỉnh còn thấp; thiếu những chuyên gia giỏi trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, kỹ thuật để dẫn dắt, thúc đẩy lĩnh vực này phát triển.

4. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm thất, bảo hiểm xã hội thấp.

V. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế

1. Nguyên nhân khách quan

- Do vị trí địa lý, hạ tầng giao thông ... không được thuận lợi nên khó khăn trong việc thu hút các nhà đầu tư lớn đến đầu tư các lĩnh vực công nghiệp, khoa học - công nghệ cao, dịch vụ.

- Tác động chung của dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của vi rút Corona (Covid-19).

2. Nguyên nhân chủ quan

- Tiến độ thực hiện cải cách hành chính; tinh giản biên chế trong các cơ quan hành chính, cấp chính quyền và giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công còn chậm, chưa triệt để.

- Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước của các cấp chính quyền, đoàn thể đến với người dân còn hạn chế, nếu có mang tính hình thức, chưa đi vào chiều sâu.

- Khả năng tự tạo việc làm tại địa phương của lao động nông thôn sau khi hoàn thành lớp đạo tạo nghề phi nông nghiệp trình độ trung cấp, cao đẳng là rất thấp nên người dân chưa mạnh dạn tham gia học các khóa đào tạo nghề dài hạn, có trình độ cao.

- Chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan quản lý nhà nước - cơ sở đào tạo - doanh nghiệp trong công tác đào tạo nghề và tạo việc làm sau khi kết thúc các khóa đào tạo.

VI. Dự báo về quy mô dân số và nguồn lao động đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

1. Về quy mô dân số

Với tỷ lệ tăng dân số bình quân giai đoạn 2011 - 2019 là 2,28%, dân số trung bình năm 2019 của tỉnh là 543.452 người và xu thế tăng dân số tự nhiên sẽ giảm dần, dự báo:

- Giai đoạn đến năm 2030 tỷ lệ tăng dân số bình quân khoảng 2% so với năm trước, như vậy đến năm 2030 dân số trung bình của tỉnh Kon Tum khoảng 675.715 người.

- Giai đoạn đến năm 2050 tỷ lệ tăng dân số bình quân khoảng 1,8% so với năm trước, như vậy đến năm 2050 dân số trung bình của tỉnh Kon Tum khoảng 965.426 người.

2. Về nguồn lao động

Giai đoạn từ năm 2018 trở về trước, nguồn lao động của năm sau luôn luôn tăng so với năm trước. Tuy nhiên đến năm 2019 giảm so với các năm trước và chỉ chiếm 58,21% dân số trung bình của tỉnh (316.359/543452 người). Bên cạnh đó tuổi thọ trung bình tính từ lúc sinh của người dân tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011 - 2019 liên tục tăng và đến năm 2019 là 66,7 năm (so với năm 2011 tăng một năm). Với xu hướng trên thì:

- Giai đoạn đến năm 2030 bình quân hàng năm nguồn lao động có thể giảm 0,2% so với tỷ lệ nguồn lao động của năm trước và đến năm 2030 tỷ lệ nguồn lao động chiếm 56,94% so với dân số trung bình của tỉnh.

- Giai đoạn đến năm 2050 bình quân hàng năm nguồn lao động có thể giảm 0,5% so với tỷ lệ nguồn lao động của năm trước và đến năm 2050 tỷ lệ nguồn lao động chiếm 51,51 % so với dân số trung bình của tỉnh.

Phần 2: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH KON TUM ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

I. Quan điểm

1. Phát huy tối đa nhân tố con người, coi con người là trung tâm, chủ thể, nguồn lực chủ yếu và mục tiêu của sự phát triển; lấy giá trị văn hóa, con người là nền tảng, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm sự phát triển bền vững.

2. Phát triển nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao là yếu tố then chốt, có ý nghĩa quyết định và là một trong những động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhanh và bền vững.

3. Phát triển nhân lực là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và của toàn xã hội. Tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước đồng thời phát huy vai trò của xã hội trong việc phát triển nhân lực thông qua quy hoạch, quản lý và thực hiện các chính sách thu hút đầu tư, hợp tác trong và ngoài nước.

4. Phát triển nhân lực có chất lượng trên cơ sở xác định rõ mục tiêu, số lượng, cơ cấu, trình độ chuyên môn, hình thức đào tạo phù hợp để đáp ứng nhân lực trên các lĩnh vực, từng bước theo kịp trình độ nhân lực trong khu vực và của cả nước. Phát triển nhân lực phải gắn liền với bố trí, sử dụng và phát huy có hiệu quả nguồn nhân lực.

II. Mục tiêu

1. Mục tiêu chung

Phát triển nguồn nhân lực tỉnh đủ về số lượng; có cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn phù hợp; có năng lực nghề nghiệp, trình độ ngoại ngữ, tin học, kỹ năng mềm; chủ động, sáng tạo trong công việc phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững của tỉnh.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1 Mục tiêu đến năm 2025

* Nhóm mục tiêu đối với cán bộ, công chức, viên chức:

- Thực hiện sắp xếp công việc dựa trên vị trí việc làm, củng cố hệ thống chức nghiệp thực tài. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cấp có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và thực hiện nhiệm vụ.

- Phấn đấu tỷ lệ cán bộ, công chức được nâng cao trình độ lý luận chính trị, kiến thức, kỹ năng về quản lý nhà nước, kiến thức quốc phòng, an ninh năm 2025 đạt 95%; tỷ lệ cán bộ công chức có trình độ chuyên môn trên đại học đạt 15%; tỷ lệ cán bộ chủ chốt các xã, phường, thị trấn có trình độ đại học trở lên đạt 70%; tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ lý cao cấp luận chính trị - hành chính đạt 15%; tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức được bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, kiến thức hội nhập quốc tế tiếng dân tộc thiểu số, tin học, ngoại ngữ đạt 90%;

- Thực hiện có hiệu quả công tác tinh giản biên chế đến năm 2021 giảm tối thiểu 1,5% biên chế so với năm 2020; từ năm 2021 trở đi giữ vững ổn định biên chế, không tăng thêm.