Quyết định 126/QĐ-UBND Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 02/NQ-CP về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trên địa bàn tỉnh Quảng Nam năm 2024

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 02/NQ-CP NGÀY 05/01/2024 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM NĂM 2024

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi bổ sung một số Điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 05/01/2024 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2024;

Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 12/TTr-SKHĐT ngày 17/01/2024.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 02/NQ- CP ngày 05/01/2024 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trên địa bàn tỉnh Quảng Nam năm 2024, với những nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Cải thiện mạnh mẽ chất lượng môi trường kinh doanh, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, tăng số lượng doanh nghiệp thành lập mới; giảm tỷ lệ doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động; tăng số lượng doanh nghiệp có hoạt động đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; giảm chi phí đầu vào và chi phí tuân thủ pháp luật trong hoạt động đầu tư, kinh doanh; giảm rủi ro chính sách; củng cố niềm tin, tạo điểm tựa phục hồi và nâng cao sức chống chịu của doanh nghiệp.

2. Mục tiêu cụ thể năm 2024

Phấn đấu số lượng doanh nghiệp gia nhập thị trường (thành lập mới và quay trở lại hoạt động) tăng ít nhất 10% so với năm 2023; số lượng doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường năm 2024 tăng dưới 10% so với năm 2023.

Phấn đấu thứ hạng các Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Chỉ số Chuyển đổi số (DTI), Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) nằm trong nhóm Khá của cả nước. Đồng thời, tiếp tục cải thiện điểm số và thứ hạng Chỉ số Cải cách hành chính (PAR INDEX), Chỉ số Hài lòng của người dân và tổ chức đối với sự phục vụ hành chính (SIPAS).

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Nhiệm vụ chung

- Các Sở, Ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố quán triệt, chấp hành nghiêm, thực hiện đồng bộ, quyết liệt, hiệu quả, thực chất các Nghị quyết, Kết luận của Đảng, các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh về đẩy mạnh cải thiện môi trường kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh và phát triển các ý tưởng kinh doanh mới, sáng tạo, coi đây là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng hàng đầu của các cấp, các ngành.

- Cải cách theo hướng giảm thời gian, chi phí và rủi ro cho doanh nghiệp; giải quyết thủ tục hành chính đảm bảo đúng thời hạn và không được đặt thêm các yêu cầu, điều kiện đối với doanh nghiệp. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền đi đôi với phân bổ nguồn lực và tăng cường giám sát kiểm tra; nâng cao chất lượng thực thi văn bản pháp luật. Thiết lập cơ chế rõ ràng về bảo vệ cán bộ khi giải quyết thủ tục đầu tư, kinh doanh trong trường hợp có sự không thống nhất, khác biệt về quy định giữa các văn bản pháp luật.

- Duy trì và nhân rộng các kinh nghiệm tốt, tiên tiến về quản lý nhà nước đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Kịp thời tạo lập và hoàn thiện thể chế, chính sách về môi trường kinh doanh để thích ứng linh hoạt, phù hợp với những xu thế phát triển mới như: đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh...

2. Nhiệm vụ, giải pháp cụ thể

Các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan liên quan thuộc tỉnh khẩn trương triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm như sau:

a) Tháo gỡ bất cập pháp lý trong thực hiện dự án đầu tư

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương:

+ Tham mưu triển khai hiệu quả hoạt động của Tổ công tác đặc biệt của UBND tỉnh về tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhà đầu tư tại Quyết định số 1181/QĐ-UBND ngày 08/6/2023; tháo gỡ hoặc tham mưu UBND tỉnh tháo gỡ, giải quyết các vướng mắc, khó khăn trong hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh, trường hợp vượt thẩm quyền thì tham mưu UBND tỉnh kiến nghị các cơ quan Trung ương xem xét, hướng dẫn, giải quyết.

+ Tiếp tục nắm bắt khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp, nhà đầu tư để tham mưu UBND tỉnh tháo gỡ, giải quyết tại các buổi Tiếp doanh nghiệp định kỳ hằng tháng.

- Các Sở, Ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện nghiêm các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về bãi bỏ, sửa đổi quy định pháp luật gây khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp.

2. Nâng cao chất lượng cải cách các danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và điều kiện kinh doanh

- Các Sở, Ban, ngành:

+ Rà soát tham mưu UBND tỉnh kiến nghị Trung ương bãi bỏ hoặc sửa đổi các điều kiện kinh doanh quy định thuộc lĩnh vực quản lý của từng cơ quan, đơn vị.

+ Cập nhật kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý lên Cổng/Trang thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị, địa phương để các doanh nghiệp dễ tra cứu và nắm bắt đầy đủ các quy định.

- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác xây dựng, thẩm định các văn bản quy phạm pháp luật.

- Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương rà soát những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, các văn bản quy phạm pháp luật liên quan để đề xuất, sửa đổi, bổ sung nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, đảm bảo yêu cầu phòng cháy, chữa cháy.

- Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương:

+ Thực hiện các giải pháp đảm bảo hạ tầng đồng bộ, đủ năng lực tiếp nhận, khai thác và sử dụng dữ liệu kết nối từ doanh nghiệp theo quy định.

+ Tiếp tục nghiên cứu, tổng hợp, đề xuất sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật để giảm gánh nặng chi phí cho doanh nghiệp, tháo gỡ những bất cập về điều kiện kinh doanh trong kinh doanh vận tải đường bộ bằng xe ô tô và trong lĩnh vực đào tạo, sát hạch lái xe.

c) Nâng cao hiệu quả về công tác quản lý, đẩy mạnh cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa và triển khai hiệu quả Cổng thông tin một cửa quốc gia

- Các Sở, ngành: Công Thương, Khoa học và Công nghệ, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Y tế, Thông tin và Truyền thông, Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Công an tỉnh tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành sau khi hàng hóa được thông quan, lưu thông trên thị trường; giảm thiểu kiểm tra đối với những doanh nghiệp có quá trình chấp hành tốt và không có lịch sử vi phạm các quy định pháp luật.

- Thanh tra tỉnh chủ trì, theo dõi công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Thường xuyên rà soát, điều chỉnh kế hoạch thanh tra, kiểm tra đảm bảo không trùng lặp, chồng chéo; không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

- Cục Hải quan tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra sau thông quan đáp ứng yêu cầu chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, đảm bảo sự đồng bộ giữa các khâu trước, trong và sau thông quan nhằm tạo thuận lợi tối đa cho các doanh nghiệp xuất, nhập khẩu chấp hành tốt pháp luật, đồng thời chống gian lận thương mại.

- Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương:

+ Rà soát, cắt giảm các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực dược, khám bệnh, chữa bệnh, an toàn thực phẩm... đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

+ Nghiêm túc thực hiện quy định “Cơ quan tiếp nhận hồ sơ chỉ được yêu cầu sửa đổi, bổ sung 01 lần” tại Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật an toàn thực phẩm và không được yêu cầu doanh nghiệp bổ sung hồ sơ ngoài quy định của pháp luật.

d) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước để nâng cao chất lượng quy định thủ tục hành chính và hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính (TTHC)

- Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, Tổ công tác rà soát TTHC[1] và các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố:

+ Triển khai đảm bảo đạt 100% các nhiệm vụ đề ra tại Quyết định số 2817/QĐ-UBND ngày 25/12/2023 của UBND tỉnh về Kế hoạch công tác cải cách hành chính năm 2024 và đảm bảo đáp ứng các chỉ tiêu, yêu cầu tại Phụ lục của Quyết định này.

+ Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương trong triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ về công tác cải cách thủ tục hành chính của tỉnh.

+ Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các mục tiêu cơ bản về chuyển đổi số đến năm 2025 theo Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 12/4/2021 của Tỉnh ủy.

+ Nâng cao chất lượng và hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến của tỉnh; tạo điều kiện, gia tăng sự tin tưởng cho người dân có thói quen nộp hồ sơ trực tuyến, thanh toán trực tuyến đối với các thủ tục hành chính phát sinh nhiều hồ sơ.

- Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương:

+ Theo dõi, tham mưu các giải pháp cải thiện và nâng cao chỉ số Chuyển đổi số (DTI) của tỉnh.

+ Tham mưu UBND tỉnh ban hành và triển khai hiệu quả Kế hoạch chuyển đổi số của tỉnh năm 2024 theo tinh thần Công văn số 6074/BTTTT-CĐSQG ngày 06/12/2023 của Bộ Thông tin và Truyền thông và Công văn số 8765/UBND-KGVX ngày 15/12/2023 của UBND tỉnh.

+ Tiếp tục nâng cấp, phát triển Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tỉnh đảm bảo tích hợp, kết nối với Cổng Dịch vụ công quốc gia, nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ công theo thời gian thực trên môi trường điện tử.

- Các Sở, Ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố tuyên truyền, phổ biến về hoạt động của Cổng tham vấn và tra cứu quy định kinh doanh của Văn phòng Chính phủ cho người dân, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

đ) Tăng khả năng tiếp cận và hấp thụ vốn cho doanh nghiệp

- Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh Quảng Nam chủ trì:

+ Đôn đốc, chỉ đạo các Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh tiếp tục thực hiện các giải pháp hướng tín dụng vào các lĩnh vực ưu tiên, các lĩnh vực có động lực tăng trưởng theo chỉ đạo của Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

+ Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các Chương trình kết nối Ngân hàng - Doanh nghiệp; thanh toán không dùng tiền mặt và chuyển đổi số trong lĩnh vực ngân hàng.

- Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và triển khai thực hiện kịp thời các quy định về giảm thuế, hoàn thuế giá trị gia tăng cho doanh nghiệp, người nộp thuế đảm bảo đúng đối tượng, chính sách, quy định.

e) Hoàn thiện chính sách nhằm thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư, sản xuất, kinh doanh gắn với sáng tạo, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, hướng tới phát triển bền vững

- Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương:

+ Theo dõi, tham mưu và đề xuất nhiệm vụ, giải pháp cải thiện Chỉ số đổi mới sáng tạo cấp tỉnh (PII) hàng năm.

+ Xây dựng chương trình ươm tạo và phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ, cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật và khu làm việc chung nhằm khuyến khích doanh nghiệp thúc đẩy nghiên cứu phát triển công nghệ và tạo ra sản phẩm mới có giá trị gia tăng cao góp phần phát triển kinh tế - xã hội.

- Ban Điều hành Hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tham mưu UBND tỉnh thực hiện các hoạt động phát triển Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn tỉnh.

g) Nâng cao chất lượng các dịch vụ phát triển kinh doanh

- Các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ được giao chú trọng thực hiện các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp; tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn cho doanh nghiệp, trong đó tập trung vào các nội dung liên quan đến tái cấu trúc doanh nghiệp, tài chính, nhân sự, thị trường, quản trị rủi ro, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, tham gia chuỗi giá trị bền vững, thủ tục hành chính...

- Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương:

+ Đẩy mạnh hoạt động cung cấp thông tin, kết nối, mở rộng cho doanh nghiệp, hợp tác xã, làng nghề tại thị trường khu vực miền Trung - Tây nguyên và cả nước. Chủ động liên hệ, phối hợp với các cơ quan Trung ương, các tỉnh/thành phố, thương vụ Việt Nam tại các nước để tổ chức các chương trình xúc tiến thương mại đến các thị trường xuất khẩu; hỗ trợ hàng hóa của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh tiếp cận mạng lưới hệ thống bán lẻ tại nước ngoài.

+ Kịp thời cập nhật, tuyên truyền, phổ biến thông tin về các hàng rào kỹ thuật, các biện pháp phòng vệ thương mại trong thương mại quốc tế; hỗ trợ doanh nghiệp chủ động nắm bắt, ứng phó kịp thời với các vụ việc phòng vệ thương mại do nước ngoài điều tra đối với hàng hóa xuất khẩu của các doanh nghiệp.

- Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương:

+ Triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 01/2022/NQ-HĐND ngày 12/01/2022 của HĐND tỉnh về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 02/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 quy định một số cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển hoạt động khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2019 - 2025.

+ Tiếp tục đồng hành cùng doanh nghiệp trong việc đổi mới công nghệ, tiếp cận các dịch vụ khoa học và công nghệ; đẩy mạnh công tác thông tin khoa học và công nghệ; tuyên truyền, phổ biến các văn bản, pháp luật của Nhà nước về khoa học và công nghệ liên quan đến các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; hỗ trợ thông tin về rào cản kỹ thuật và quảng bá thương hiệu; áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế.

+ Tuyên truyền rộng rãi cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh biết về Sàn giao dịch công nghệ sau khi được nâng cấp; hướng dẫn vận hành, khai thác, sử dụng Sàn giao dịch công nghệ với nguồn dữ liệu phong phú, nguồn tin bài về thị trường công nghệ, nâng cao khả năng tiếp cận của doanh nghiệp và người dùng với thông tin thị trường công nghệ có liên quan.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục nâng cao chất lượng tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp tại Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Hỗ trợ khởi nghiệp, nhất là các doanh nghiệp nhỏ và vừa về đăng ký thành lập mới, tạm ngưng, giải thể…

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố:

a) Xác định cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh là nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên; trực tiếp chỉ đạo, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về kết quả thực hiện Quyết định này và Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 05/01/2024 của Chính phủ về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2024.

b) Xây dựng, ban hành Chương trình, Kế hoạch hoặc văn bản cụ thể để triển khai thực hiện Quyết định này; trong đó xác định cụ thể mục tiêu, nhiệm vụ, tiến độ thực hiện trước ngày 02/02/2024 và phân công đơn vị chủ trì theo dõi thực hiện.

c) Báo cáo tình hình thực hiện và kết quả thực hiện trong 06 tháng (trước ngày 30/5/2024) và 01 năm (trước ngày 30/11/2024) gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo dõi, chỉ đạo.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì theo dõi và tổng hợp tình hình thực hiện nhiệm vụ được phân công cho các Sở, Ban, ngành và UBND các huyện, thị xã tại Quyết định này; trước ngày 13/6 và ngày 13/12/2024 tham mưu UBND tỉnh báo cáo Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.

3. Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Báo Quảng Nam, Đài Phát hanh - Truyền hình Quảng Nam, Cổng thông tin điện tử tỉnh và các cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết 02/NQ-CP ngày 05/01/2024 của Chính phủ và Quyết định này.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư; Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Hội, đoàn thể; Cục trưởng: Cục Thuế tỉnh, Hải quan tỉnh, Quản lý thị trường tỉnh, Thống kê tỉnh; Giám đốc Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./.

PHỤ LỤC

MỘT SỐ CHỈ TIÊU CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH, QUY ĐỊNH KINH DOANH NĂM 2024
(Kèm theo Quyết định số 126/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2024 của UBND tỉnh Quảng Nam)