Quyết định 1145/QĐ-UBND-HC năm 2020 về Quy chế phối hợp quản lý người nước ngoài học tập tại tỉnh Đồng Tháp

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI HỌC TẬP TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật số 47/2014/QH13 ngày 16 tháng 6 năm 2014 do Quốc hội của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 7 thông qua về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; Luật số 51/2019/QH14 ngày 25 tháng 11 năm 2019 về sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam;

Căn cứ Luật Hải quan ban hành ngày 23 tháng 6 năm 2014; Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; Thông tư số 50/2018/TT-BTC ngày 23 tháng 5 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định thủ tục hải quan đối với phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu;

Căn cứ Thông tư số 30/2018/TT-BGDĐT ngày 24 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế quản lý người nước ngoài học tập tại Việt Nam;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngoại vụ.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý người nước ngoài học tập tại tỉnh Đồng Tháp.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 863/QĐ-UBND-HC ngày 21 tháng 8 năm 2015 của Ủy ban nhân dân Tỉnh ban hành Quy chế phối hợp quản lý Lưu học sinh nước ngoài đang học tập tại tỉnh Đồng Tháp.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh; Giám đốc các sở: Ngoại vụ, Y tế, Tài chính, Giáo dục và Đào tạo; Công an Tỉnh; Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng; Cục Hải quan Tỉnh; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan và các cơ sở đào tạo có Lưu học sinh đang học tập trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP QUẢN LÝ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI HỌC TẬP TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1145 /QĐ-UBND-HC ngày 24 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế quy định về nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm phối hợp giữa các sở, ngành chuyên môn Tỉnh, các cơ sở giáo dục, đào tạo có liên quan trong công tác quản lý người nước ngoài đang học tập tại các cơ sở giáo dục, đào tạo trên địa bàn Tỉnh.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quy chế áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức có liên quan về quản lý người nước ngoài đang học tập tại các cơ sở giáo dục, đào tạo thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân Tỉnh (sau đây gọi chung là Lưu học sinh).

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1. Nội dung, trách nhiệm phối hợp dựa trên chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.

2. Phối hợp đồng bộ, chặt chẽ, đảm bảo tính thống nhất trong quản lý người nước ngoài trong thời gian học tập tại tỉnh Đồng Tháp.

3. Giải quyết kịp thời, đúng quy định những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong công tác quản lý người nước ngoài trong thời gian học tập tại tỉnh Đồng Tháp.

Chương II

NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP

Điều 4. Nội dung phối hợp

1. Phối hợp quản lý Lưu học sinh về xuất, nhập cảnh, cư trú, hoạt động tại địa phương, việc chấp hành các quy định của pháp luật Việt Nam; nội quy, quy chế của các cơ sở giáo dục, đào tạo trên địa bàn Tỉnh.

2. Phối hợp quản lý các cơ sở giáo dục, đào tạo trên địa bàn Tỉnh trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về hợp tác quốc tế trên lĩnh vực giáo dục, đào tạo; việc xây dựng và triển khai chương trình giảng dạy, đào tạo đảm bảo đúng chất lượng, không làm ảnh hưởng đến uy tín của ngành giáo dục và đào tạo nói riêng, của tỉnh Đồng Tháp nói chung.

3. Phối hợp tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về hợp tác quốc tế trên lĩnh vực giáo dục, đào tạo.

Điều 5. Trách nhiệm của Sở Ngoại vụ

1. Là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong hoạt động đối ngoại trên địa bàn Tỉnh, bao gồm hợp tác quốc tế trên lĩnh vực giáo dục, đào tạo.

2. Làm đầu mối tiếp nhận, xem xét hồ sơ, tham vấn về mặt an ninh, tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh cho phép Lưu học sinh vào học tập tại Tỉnh. Thông báo cho các đơn vị bảo vệ, quản lý biên giới trong Tỉnh về danh sách, phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh của Lưu học sinh trong thời gian theo học tại Tỉnh.

3. Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan tập hợp thông tin (hộ chiếu và các giấy tờ liên quan đến Lưu học sinh), hoàn chỉnh các thủ tục về việc tiếp nhận Lưu học sinh vào học tập tại Tỉnh. Phối hợp các cơ sở giáo dục, các đơn vị liên quan nắm, kịp thời phối hợp, hỗ trợ nhu cầu ăn ở, sinh hoạt phí, bảo hiểm y tế… nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho Lưu học sinh trong thời gian học tập tại Tỉnh.

4. Phối hợp Công an Tỉnh, các cơ sở giáo dục trên địa bàn Tỉnh thường xuyên thông tin, trao đổi với cơ quan quản lý Lưu học sinh nước sở tại về tình hình học tập, ý thức thực hiện nội quy Nhà trường, chấp hành quy định, pháp luật Việt Nam của Lưu học sinh.

5. Định kỳ phối hợp liên tịch hoặc đột xuất báo cáo kết quả tình hình học tập, phản ánh các khó khăn, vướng mắc của Lưu học sinh về Ủy ban nhân dân Tỉnh nắm, chỉ đạo giải quyết kịp thời.

Điều 6. Trách nhiệm của Công an Tỉnh

1. Chủ trì, phối hợp Sở Ngoại vụ và các cơ sở giáo dục thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực xuất cảnh, nhập cảnh và cư trú của người nước ngoài vào học tập trên địa bàn Tỉnh (ký hiệu thị thực DH).

2. Hướng dẫn Lưu học sinh áp dụng việc xin, gia hạn thị thực, thẻ tạm trú bằng hình thức cấp thị thực điện tử; tiến hành cấp tài khoản điện tử dùng để thực hiện thủ tục xin cấp thị thực điện tử cho các cơ sở đào tạo trên địa bàn Tỉnh.

3. Chỉ đạo, quản lý về an toàn giao thông, an ninh trật tự, ngăn chặn các tổ chức, cá nhân móc nối, lợi dụng Lưu học sinh thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam, kịp thời thông tin các đơn vị liên quan phối hợp xử lý, ngăn chặn.

4. Tổ chức nắm tình hình diễn biến tư tưởng, tâm tư nguyện vọng, quá trình học tập, lưu trú, đi lại; phòng, tránh, hạn chế mức thấp nhất việc Lưu học sinh tham gia các tệ nạn xã hội, sử dụng các chất cấm… trong thời gian học tập tại Tỉnh.

5. Phối hợp các cơ sở đào tạo trên địa bàn Tỉnh nắm tình hình học tập, giải quyết vấn đề an ninh trật tự, đi lại, lưu trú, sinh hoạt… của Lưu học sinh.

Điều 7. Trách nhiệm của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh

Quản lý, kiểm tra, hướng dẫn việc xuất cảnh, nhập cảnh của Lưu học sinh qua các cửa khẩu của Tỉnh theo quy định của pháp luật.

Điều 8. Trách nhiệm của Cục Hải quan Tỉnh

1. Thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh của Lưu học sinh qua các cửa khẩu Tỉnh theo danh sách (loại xe, nhãn hiệu, biển số, số khung, số máy) do Sở Ngoại vụ hoặc các cơ sở giáo dục, đào tạo cung cấp. Phối hợp các đơn vị liên quan, chủ động phòng, chống các tổ chức, cá nhân lợi dụng Lưu học sinh để buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, hàng cấm qua biên giới.

2. Căn cứ danh sách Lưu học sinh học tập tại các cơ sở đào tạo xác nhận, Cục Hải quan Tỉnh chỉ đạo cho các Chi cục Hải quan cửa khẩu thực hiện thủ tục Hải quan theo quy định tại Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ.

3. Phối hợp Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho Lưu học sinh trong việc mang phương tiện từ nước ngoài vào qua các cửa khẩu của tỉnh Đồng Tháp để phục vụ nhu cầu đi lại trong thời gian học tập tại Tỉnh; phối hợp hướng dẫn và làm thủ tục để chủ phương tiện và phương tiện đảm bảo có giấy tờ đầy đủ theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Điều 9. Trách nhiệm của Sở Y tế

Phối hợp với Sở Ngoại vụ và các cơ sở giáo dục, đào tạo giải quyết tốt việc chăm lo sức khỏe cho Lưu học sinh. Khi có yêu cầu điều trị, nếu việc khám, điều trị bệnh vượt quá quy định của Bảo hiểm y tế, Sở Y tế có trách nhiệm phối hợp các ngành liên quan trình Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét, giải quyết kịp thời.

Điều 10. Trách nhiệm của Sở Tài chính

1. Hàng năm, hướng dẫn các cơ sở giáo dục, đào tạo trong Tỉnh lập dự toán kinh phí hỗ trợ học bổng (một phần, toàn phần) cho các đối tượng là Lưu học sinh. Bố trí kinh phí thực hiện đúng quy định, kiểm tra, giám sát việc sử dụng kinh phí của các cơ sở giáo dục, đào tạo theo quy định và thực hiện quyết toán theo Luật Ngân sách nhà nước hiện hành.

2. Trường hợp có những phát sinh đột xuất ngoài các chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định của Bộ Tài chính dành cho Lưu học sinh trên cơ sở đề nghị của đơn vị, Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét, quyết định.

Điều 11. Trách nhiệm của Sở Giáo dục và Đào tạo

Phối hợp với Sở Ngoại vụ, các sở, ngành, đơn vị liên quan hướng dẫn các cơ sở giáo dục phổ thông thực hiện theo Thông tư số 30/2018/TT-BGDĐT ngày 24 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế quản lý người nước ngoài học tập tại Việt Nam.

Điều 12. Trách nhiệm của Trung tâm Quy hoạch Đô thị và Nông thôn - Sở Xây dựng.

1. Tiếp nhận, bố trí Lưu học sinh vào ở ký túc xá tập trung của Tỉnh, tạo điều kiện để Lưu học sinh học tập, sinh hoạt, vui chơi, giải trí tốt nhất tại ký túc xá.

2. Kịp thời thông tin đến các cơ sở giáo dục, đào tạo, các sở, ban ngành liên quan về tình hình Lưu học sinh tại ký túc xá (ý thức chấp hành nội quy ký túc xá và các vấn đề phát sinh khác tại ký túc xá).

Điều 13. Trách nhiệm của các cơ sở giáo dục, đào tạo trên địa bàn Tỉnh

1. Là cơ sở tiếp nhận đào tạo, chịu trách nhiệm quản lý Lưu học sinh trong toàn bộ thời gian học tập, sinh sống ở Tỉnh; phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để giải quyết các vấn đề liên quan đến Lưu học sinh trong thời gian học tập, sinh sống tại Tỉnh.

2. Đảm bảo về chương trình đào tạo và kế hoạch thực tập theo đúng hợp đồng đào tạo giữa đơn vị với Lưu học sinh hoặc với đơn vị gửi Lưu học sinh; cập nhật, cải tiến chương trình, giáo trình đào tạo; nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy và hướng dẫn sinh viên quốc tế, giảng viên, phiên dịch (tiếng Khmer, Lào, Anh, Pháp…); tăng cường giáo dục văn hoá, nội quy nhà trường, nội quy ký túc xá, ý thức chấp hành pháp luật Việt Nam đối với Lưu học sinh.

3. Phối hợp chặt chẽ với Công an Tỉnh thực hiện thủ tục xin cấp thị thực, thẻ tạm trú… Thông tin tình hình quản lý Lưu học sinh về học tập, sinh hoạt, đi lại, ý thức chấp hành quy định của cơ sở giáo dục, đào tạo, chấp hành pháp luật Việt Nam khi học tập tại Tỉnh.

4. Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định và kịp thời báo cáo về cơ quan quản lý trực tiếp và các cơ quan có liên quan khi có sự việc bất thường xảy ra đối với học sinh, sinh viên người nước ngoài học tập tại Tỉnh.

5. Riêng Trường Cao đẳng Y tế Đồng Tháp, Trường Cao đẳng Cộng đồng thực hiện một số nhiệm vụ sau:

a) Thực hiện việc tuyển sinh, tiếp nhận hồ sơ, các thủ tục của Lưu học sinh và quản lý Lưu học sinh đối với trường cao đẳng (theo Thông tư số 05/2017/TT- BLĐTBXH ngày 02 tháng 3 năm 2017 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về quy định quy chế tuyển sinh và xác định chỉ tiêu tuyển sinh trình độ trung cấp, cao đẳng và Thông tư số 30/2018/TT-BGDĐT ngày 24 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế quản lý người nước ngoài học tập tại Việt Nam). Báo cáo việc tiếp nhận sinh viên mới thông qua thủ tục xin phép tiếp nhận Lưu học sinh học tập và thực tập tại Trường về Ủy ban nhân dân Tỉnh (thông qua Sở Ngoại vụ).

b) Lập hồ sơ, danh sách Lưu học sinh tự túc theo các hợp đồng đào tạo đã ký kết, báo cáo về Ủy ban nhân dân Tỉnh (thông qua Sở Ngoại vụ), phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết các vấn đề liên quan đến tiếp nhận Lưu học sinh tự túc.

c) Lập danh sách phương tiện đi lại (cá nhân), đầy đủ số sườn, khung máy, biển số và giấy tờ thể hiện sở hữu phương tiện của Lưu học sinh. Phối hợp Sở Giao thông vận tải, các Trường dạy nghề tổ chức dạy và thi giấy phép lái xe cho Lưu học sinh.

d) Thực hiện trách nhiệm giáo dục, đào tạo theo các điều khoản đã ký kết trong hợp đồng đào tạo, thông báo tuyển sinh ...

đ) Thực hiện việc quản lý thu, chi kinh phí đào tạo Lưu học sinh theo chế độ tài chính hiện hành.

e) Định kỳ thông tin tình hình và kết quả đào tạo về Ủy ban nhân dân Tỉnh (thông qua Sở Ngoại vụ).

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 14. Trách nhiệm thực hiện

Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành Tỉnh và các đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này trên địa bàn Tỉnh; có trách nhiệm đôn đốc các cơ quan, đơn vị trong triển khai thực hiện Quy chế này.

Điều 15. Sơ kết, tổng kết thực hiện Quy chế

Sở Ngoại vụ có trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh tổ chức sơ kết, tổng kết. Các đơn vị báo cáo tình hình thực hiện định kỳ 06 tháng, 01 năm về Sở Ngoại vụ để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân Tỉnh.

Điều 16. Sửa đổi, bổ sung Quy chế

Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Ngoại vụ để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh quyết định sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp với tình hình thực tế./.