Quyết định 111/QĐ-UBND năm 2017 công bố Đơn giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC CÔNG BỐ ĐƠN GIÁ DỊCH VỤ THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 của Chính phủ về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích;

Căn cứ Nghị định 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ về việc quản lý chất thải và phế liệu;

Căn cứ Thông tư số 06/2008/TT-BXD ngày 20/3/2008 hướng dẫn quản lý chi phí dịch vụ công ích đô thị của Bộ Xây dựng;

Căn cứ Thông tư số 26/2015/TT-BLĐTBXH ngày 14/7/2015 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội hướng dẫn xác định chi phí tiền lương trong giá sản phẩm, dịch vụ công ích sử dụng vốn ngân sách nhà nước;

Căn cứ Quyết định số 322/QĐ-BXD ngày 06/4/2012 của Bộ Xây dựng công bố suất vốn đầu tư và mức chi phí xử lý chất thải rắn sinh hoạt;

Căn cứ Quyết định số 592/QĐ-BXD ngày 30/5/2014 của Bộ Xây dựng về việc công bố định mức dự toán thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải khu vực đô thị;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 09/TTr-SXD ngày 22/02/2017,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Công bố Đơn giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Bắc Giang để các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham khảo, sử dụng vào việc lập dự toán, là cơ sở lựa chọn nhà thầu và quản lý chi phí dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

(Chi tiết tại các Phụ lục đơn giá kèm theo Quyết định này).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở, cơ quan trực thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức và cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC 1

ĐƠN GIÁ DỊCH VỤ THU GOM, VẬN CHUYỂN RÁC THẢI SINH HOẠT
(Kèm theo Quyết định số 111/QĐ-UBND ngày 01/3/2017 của UBND tỉnh Bắc Giang)

I. THUYẾT MINH VÀ HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG

1. Căn cứ xây dựng đơn giá:

- Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 của Chính phủ về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích;

- Nghị định số 47/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 của Chính phủ quy định mức lương cơ sở của công chức, viên chức và lực lượng vũ trang;

- Thông tư số 06/2008/TT-BXD ngày 20/3/2008 của Bộ Xây dựng hướng dẫn quản lý chi phí dịch vụ công ích đô thị;

- Thông tư số 26/2015/TT-BLĐTBXH ngày 14/7/2015 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội hướng dẫn xác định chi phí tiền lương trong giá sản phẩm, dịch vụ công ích sử dụng vốn ngân sách nhà nước (sau đây gọi là Thông tư số 26/2015/TT-BLĐTBXH);

- Quyết định số 1134/QĐ-BXD ngày 08/10/2015 của Bộ Xây dựng về việc công bố định mức hao phí xác định giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng;

- Quyết định số 592/QĐ-BXD ngày 30/5/2015 của Bộ Xây dựng công bố định mức dự toán thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn đô thị;

- Tình hình hoạt động thực tế của các cơ sở thực hiện dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh.

2. Nội dung đơn giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt

2.1. Đơn giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt bao gồm toàn bộ chi phí cần thiết để hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác theo đúng yêu cầu kỹ thuật, đúng quy trình, quy phạm đảm bảo chất lượng đề ra (trong đơn giá đã bao gồm: chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí sử dụng máy và thiết bị, chi phí quản lý chung, lợi nhuận định mức và chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng - VAT). Cụ thể:

a) Chi phí vật liệu:

- Chi phí vật liệu bao gồm chi phí vật liệu chính, vật liệu phụ, các cấu kiện hoặc bộ phận rời lẻ, vật liệu luân chuyển (không kể vật liệu phụ cần dùng cho máy móc, phương tiện vận chuyển và những vật liệu tính trong chi phí chung) cần cho việc thực hiện và hoàn thành khối lượng công việc.

- Chi phí vật liệu trong đơn giá đã bao gồm hao hụt vật liệu ở khâu thi công, sản xuất.

- Chi phí vật liệu trong đơn giá được tính bình quân theo Công bố giá vật liệu xây dựng Liên Sở Xây dựng - Tài chính và giá cả thị trường tại thời điểm tháng 11 năm 2016 (mức giá chưa có thuế giá trị gia tăng - VAT) trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

b) Chi phí nhân công:

- Chi phí nhân công trong đơn giá đã bao gồm các khoản lương chính, lương phụ, các khoản phụ cấp, tiền ăn giữa ca theo quy định hiện hành và đã tính đến các yếu tố thị trường.

- Tiền lương của lao động trực tiếp sản xuất; lao động chuyên môn, nghiệp vụ, thừa hành, phục vụ tính trong đơn giá được xác định theo hướng dẫn của Thông tư số 26/2015/TT-BLĐTBXH, được xác định theo công thức sau:

V_lđ = T_lđ x (1)

Trong đó:

+ V_lđ là tiền lương của từng loại lao động tính trong đơn giá dịch vụ;

+ T_lđ là tổng số ngày công định mức lao động của từng loại lao động theo định mức công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt;

+ H_cb là hệ số lương cấp bậc công việc bình quân theo định mức dự toán;

+ H_pc là hệ số phụ cấp lương tính trong giá sản phẩm, dịch vụ;

+ ML_cs là mức lương cơ sở do Chính phủ quy định theo từng thời kỳ (từ ngày 15 tháng 7 năm 2016, mức lương cơ sở là 1.210.000 đồng/tháng được quy định tại Nghị định số 47/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 của Chính phủ quy định mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức và lực lượng vũ trang);

+ H_đc là hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương;

+ CĐ_{ăn ca} là tiền ăn giữa ca của từng loại lao động áp dụng tính toán đơn giá trên địa bàn tỉnh Bắc Giang là 680.000 đồng.

- Tiền lương công nhân vận hành các loại máy, công nhân lái xe được tính toán trong điều kiện làm việc bình thường theo công thức (1) nêu trên.

c) Chi phí máy thi công:

Là chi phí sử dụng máy và thiết bị thi công chính trực tiếp thực hiện, kể cả máy và thiết bị phụ phục vụ để hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt. Chi phí máy thi công bao gồm: Chi phí khấu hao cơ bản, chi phí khấu hao sửa chữa lớn, chi phí nhiên liệu, động lực, tiền lương của công nhân điều khiển và phục vụ máy, chi phí sửa chữa thường xuyên và chi phí khác của máy.

Đơn giá nhiên liệu (mức giá chưa có thuế giá trị gia tăng - VAT) tính trong đơn giá ca máy như sau:

Dầu Dieszel: 12.445 đồng/lít;

Xăng A92: 16.309 đồng/lít;

Điện: 1.622,01 đồng/Kwh.

d) Chi phí quản lý chung:

Chi phí quản lý chung là chi phí quản lý của doanh nghiệp, chi phí phục vụ trực tiếp quản lý chung (bao gồm cả công cụ, dụng cụ lao động), chi phí phục vụ công nhân, chi trả lãi vay vốn ngân hàng và các tổ chức tín dụng khác, các khoản phí, lệ phí, chi phí thuê tài sản, thuê mặt bằng nhà xưởng (nếu có), chi phí thuê kiểm toán và các khoản chi phí khác.

Đối với khối lượng công tác dịch vụ công ích có chi phí sử dụng máy và thiết bị ≤ 60% chi phí trực tiếp thì chi phí quản lý chung được tính bằng 50% trên chi phí nhân công trực tiếp.

Đối với khối lượng công tác dịch vụ công ích có chi phí sử dụng máy và thiết bị > 60% chi phí trực tiếp thì chi phí quản lý chung được tính bằng 2,5% chi phí sử dụng xe máy và thiết bị.

đ) Lợi nhuận định mức:

Lợi nhuận định mức được tính bằng 3% trên tổng chi phí trực tiếp và chi phí quản lý chung.

2.2. Đơn giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt được tính cho 02 vùng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, gồm:

+ Vùng III (phân vùng theo quy định tại Nghị định số 153/2016/NĐ-CP ngày 14/11/2016 của Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc theo hợp đồng lao động) bao gồm các huyện: Lạng Giang, Tân Yên, Việt Yên, Yên Dũng, Hiệp Hòa và thành phố Bắc Giang.

+ Vùng IV (phân vùng theo quy định tại Nghị định số Nghị định số 153/2016/NĐ-CP ngày 14/11/2016 của Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc theo hợp đồng lao động) bao gồm các huyện: Yên Thế, Lục Ngạn, Sơn Động, Lục Nam.

2.3. Riêng đối với công tác quét đường phố bằng cơ giới (mã hiệu MT5.01.00) được tính toán cho 03 vùng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, gồm: Thành phố Bắc Giang; đô thị thuộc các huyện vùng III (Lạng Giang, Tân Yên, Việt Yên, Yên Dũng, Hiệp Hòa); đô thị thuộc các huyện vùng IV (Yên Thế, Lục Ngạn, Sơn Động, Lục Nam).

3. Quy định áp dụng

- Đơn giá thu gom, vận chuyển rác sinh hoạt làm cơ sở lập, thẩm định, phê duyệt dự toán giá dịch vụ để đấu thầu, đặt hàng hoặc giao kế hoạch thực hiện công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

- Khi lập dự toán phải căn cứ điều kiện cụ thể của từng địa bàn, cự ly vận chuyển để xác định chi phí cho phù hợp.

- Khi lập dự toán công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên cơ sở các đơn giá được công bố tại Phụ lục 1 này thì tại thời điểm lập dự toán các khoản mục chi phí được điều chỉnh như sau:

+ Chi phí vật liệu được tính điều chỉnh phần chênh lệch (tăng, giảm) giữa giá vật liệu tại thời điểm lập dự toán và giá vật liệu được chọn tính trong đơn giá.

+ Chi phí nhân công, chi phí thợ điều khiển máy của máy và thiết bị thi công trong đơn giá được điều chỉnh (tăng, giảm) khi tiền lương ngày công (giá nhân công) tại thời điểm lập dự toán khác với tiền lương ngày công tính trong đơn giá và khi Nhà nước ban hành quy định mới về chính sách tiền lương nhân công thực hiện dịch vụ công ích.

+ Chi phí máy thi công được điều chỉnh khi các thành phần cấu thành nên giá ca máy biến động, như: tiền lương của công nhân điều khiển và phục vụ máy, giá nhiên liệu, nguyên giá...

- Khi giá vật liệu, nhân công và máy thi công có sự biến động làm cho đơn giá tăng hoặc giảm trên 20% so với đơn giá tại Phụ lục 1 này thì UBND tỉnh sẽ công bố đơn giá mới cho phù hợp.

- Đối với các công tác có đơn giá trong Phụ lục 1 này thì thực hiện theo Quyết định này.

- Đối với các công tác không có trong Phụ lục 1 này thì các tổ chức, cá nhân tham khảo, vận dụng Bộ đơn giá dịch vụ công ích đô thị - Phần thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn đô thị công bố tại Quyết định số 629/QĐ-UBND, Thông tư của Bộ Xây dựng hướng dẫn quản lý chi phí dịch vụ công ích đô thị và nội dung phương pháp tính toán tại Mục 2 nêu trên để xác định đơn giá cho phù hợp, làm cơ sở lập dự toán trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định.

- Đối với các công tác chưa có hoặc có nhưng chưa phù hợp với các Bộ đơn giá, định mức được cơ quan có thẩm quyền công bố hoặc ban hành thì các tổ chức, cá nhân tổ chức lập hoặc điều chỉnh đơn giá theo quy định hiện hành, làm cơ sở lập dự toán trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt và chịu trách trước pháp luật trong việc đảm bảo tính hợp lý, chính xác của đơn giá.

II. ĐƠN GIÁ

1. CÔNG TÁC THU GOM RÁC THẢI SINH HOẠT

MT1.08.02 Công tác duy trì vệ sinh đường, ngõ xóm, chuyển về điểm tập kết rác tập trung bằng thủ công (áp dụng với khu vực nông thôn)

Thành phần công việc:

- Chuẩn bị dụng cụ lao động và trang bị bảo hộ lao động.

- Di chuyển công cụ thu chứa dọc ngõ, gõ kẻng và thu rác nhà dân.

- Cảnh giới, đảm bảo an toàn giao thông trong khi tác nghiệp.

- Thu nhặt các túi rác hai bên ngõ, đứng đợi người dân bỏ túi rác lên xe gom.

- Dùng chổi, xẻng xúc dọn các mô rác dọc ngõ xóm (nếu có) lên công cụ thu chứa và di chuyển về vị trí tập kết quy định.

- Đối với những ngõ rộng, có vỉa hè, rãnh thoát nước, dùng chổi, xẻng tua vỉa, rãnh và xúc lên công cụ thu chứa; dùng chổi quét, gom rác trên hè, trên ngõ.

- Di chuyển công cụ thu rác về điểm tập kết để chuyển rác sang xe chuyên dùng.

- Tuyên truyền, vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh.

- Vệ sinh dụng cụ, công cụ tập kết về nơi quy định.

2. CÔNG TÁC BỐC XÚC VÀ VẬN CHUYỂN RÁC THẢI SINH HOẠT VỀ TRẠM XỬ LÝ

MT2.01.02 Công tác thu gom rác sinh hoạt từ các xe thô sơ (xe đẩy tay) tại các điểm tập kết lên xe ép rác, vận chuyển đến điểm đổ rác với cự ly bình quân 20 km

Thành phần công việc:

- Chuẩn bị phương tiện, dụng cụ lao động và trang bị bảo hộ lao động.

- Di chuyển phương tiện đến điểm tập kết rác.

- Cảnh giới, đảm bảo an toàn giao thông trong khi tác nghiệp.

- Nạp rác từ xe thô sơ (xe đẩy tay) hoặc xúc rác từ bể chứa vào máng hứng, ép vào xe.

- Vận hành hệ thống chuyên dùng ép rác.

- Thu gom, quét dọn rác rơi vãi lên xe.

- Điều khiển xe đến địa điểm thu gom kế tiếp, tác nghiệp đến lúc rác ép đầy xe.

- Điều khiển xe về địa điểm đổ rác.

- Cân và đổ rác tại địa điểm đổ rác.

- Di chuyển xe ép về điểm đỗ.

- Hết ca vệ sinh phương tiện.

Ghi chú:

Khi cự ly thu gom và vận chuyển bình quân thay đổi thì đơn giá vận chuyển rác về trạm xử lý được điều chỉnh với các hệ số sau:

MT2.11.00 Công tác bốc xúc rác thải tại các điểm tập kết của phường, xã, thị trấn, thôn, xóm lên xe, vận chuyển rác thải sinh hoạt bằng ô tô tự đổ ≤ 4 tấn về đổ tại khu xử lý rác với cự ly bình quân 10 km

Thành phần công việc:

- Chuẩn bị dụng cụ lao động và trang bị bảo hộ lao động.

- Di chuyển phương tiện đến địa điểm thu gom rác thải sinh hoạt.

- Cảnh giới, đảm bảo an toàn giao thông trong khi tác nghiệp.

- Cào rác từ điểm tập kết rác của thôn, bể chứa rác hoặc đống rác, xúc lên thùng xe ô tô.

- Thu gom, quét dọn rác rơi vãi lên xe.

- Điều khiển xe đến địa điểm thu gom kế tiếp, tác nghiệp đến lúc đầy xe.

- San, cào rác thải sinh hoạt, phủ bạt, buộc dây.

- Điều khiển xe về bãi đổ.

- Cho xe vào cân xác định tổng trọng tải xe, điều khiển xe lên đổ vào khu xử lý rác, vận hành đổ rác theo đúng quy định trong khu xử lý rác.

- Điều khiển xe qua hệ thống rửa xe để đảm bảo vệ sinh xe trước khi ra khỏi bãi, điều khiển xe qua cân để xác định tải trọng xe (xác định khối lượng rác vận chuyển).

- Di chuyển xe về bãi tập kết.

- Hết ca vệ sinh phương tiện, giao ca.

Ghi chú: Khi cự ly thu gom và vận chuyển bình quân thay đổi thì đơn giá tại Bảng trên được điều chỉnh với các hệ số sau:

MT5.01.00 Công tác quét đường phố bằng cơ giới (áp dụng cho khu vực đô thị)

Thành phần công việc:

- Chuẩn bị phương tiện, dụng cụ và bảo hộ lao động.

- Xe ôtô quét hút theo đúng lịch trình quy định, tới điểm quét đỗ cách mép vỉa 0,2m - 0,3m, bật đèn công tác, kiểm tra các thông số trước khi cho xe vận hành.

- Đảm bảo tốc độ xe khi quét hút đạt từ 4km/h - 5km/h.

- Khi rác đầy thì tiến hành đổ phế thải đúng nơi quy định.

- Hết ca vệ sinh phương tiện, tập kết về địa điểm quy định.

PHỤ LỤC 2

ĐƠN GIÁ DỊCH VỤ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT
(Kèm theo Quyết định số 111/QĐ-UBND ngày 01/3/2017 của UBND tỉnh Bắc Giang)

1. Căn cứ xác định:

Đơn giá xử lý rác thải sinh hoạt được xác định trên cơ sở mức chi phí xử lý rác thải sinh hoạt do Bộ Xây dựng công bố tại Quyết định số 322/QĐ-BXD ngày 06 tháng 4 năm 2012 về việc công bố suất vốn đầu tư và mức chi phí xử lý chất thải rắn sinh hoạt.

2. Nội dung đơn giá:

- Đơn giá xử lý rác thải sinh hoạt là khoản chi phí tính cho một đơn vị công suất xử lý (01 tấn/ngày) nhằm đảm bảo bù đắp các khoản chi phí có liên quan đến quá trình đầu tư và vận hành cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt với mức lợi nhuận hợp lý, chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT).

- Đơn giá xử lý rác thải sinh hoạt được xác định cho các dự án đầu tư cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt sử dụng công nghệ, thiết bị được nghiên cứu, chế tạo trong nước; được tính toán trong điều kiện cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt hoạt động bình thường; chất lượng của sản phẩm đầu ra sau quá trình chế biến phải đáp ứng các yêu cầu công nghệ đã lựa chọn và tiêu chuẩn bảo vệ môi trường.

- Đơn giá xử lý rác thải sinh hoạt được xác định trên cơ sở tính toán các chi phí có liên quan đến quá trình đầu tư, xây dựng, vận hành cơ sở xử lý rác thải sinh hoạt và có tính đến việc thu hồi chi phí từ việc tiêu thụ một số sản phẩm của quá trình chế biến (đối với các công nghệ xử lý có tạo ra sản phẩm của quá trình chế biến).

- Khi vận dụng đơn giá xử lý rác thải sinh hoạt theo công bố tại Quyết định này cần căn cứ vào loại công nghệ, công suất xử lý, khả năng tiêu thụ sản phẩm đầu ra (nếu có), mặt bằng giá cả để điều chỉnh mức chi phí cho phù hợp.

3. Đơn giá xử lý rác thải sinh hoạt:

3.1. Công nghệ chế biến thành phân vi sinh:

3.2. Công nghệ chế biến thành viên nhiên liệu

3.3. Công nghệ đốt:

3.4. Công nghệ chôn lấp:

Đơn giá áp dụng công nghệ xử lý chôn lấp tại bảng trên là đơn giá vận hành bãi chôn lấp, chưa bao gồm chi phí đầu tư cơ sở hạ tầng bãi chôn lấp rác thải sinh hoạt.

3.5. Đối với trường hợp cơ sở xử lý áp dụng nhiều loại công nghệ thì chi phí xử lý được tính theo tỷ lệ % khối lượng rác thải được xử lý theo từng loại công nghệ tương ứng nêu trên.

Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc đề nghị các tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.

PHỤ LỤC 3

VÍ DỤ TÍNH GIÁ DỊCH VỤ THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT (THAM KHẢO)
(Kèm theo Quyết định số 111/QĐ-UBND ngày 01/3/2017 của UBND tỉnh Bắc Giang)

1. Đơn giá vận chuyển, xử lý tại khu vực đô thị:

2. Đơn giá thu gom, vận chuyển, xử lý tại khu vực nông thôn:

PHỤ LỤC 4

TÍNH TOÁN ĐƠN GIÁ CHI TIẾT
ĐƠN GIÁ DỊCH VỤ THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT
(TRÊN ĐỊA BÀN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ VÙNG III)
(Kèm theo Quyết định số 111/QĐ-UBND ngày 01/3/2017 của UBND tỉnh Bắc Giang)