Nghị quyết 31/NQ-HĐND năm 2019 về nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất công trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

NGHỊ QUYẾT

VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN
KHÓA IX, KỲ HỌP THỨ 14

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Trên cơ sở xem xét Báo cáo số 132/BC-ĐGS ngày 29 tháng 11 năm 2019 của Đoàn Giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn về kết quả giám sát tình hình quản lý và sử dụng đất công trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn; ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Tán thành Báo cáo số 132/BC-ĐGS ngày 29 tháng 11 năm 2019 của Đoàn Giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn về: “Kết quả giám sát tình hình quản lý và sử dụng đất công trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn”.

Trong những năm qua, công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và đất công nói riêng đã được các cấp, các ngành của tỉnh quan tâm, triển khai thực hiện: Tổ chức tuyên truyền, triển khai các quy định của pháp luật về đất đai; ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn liên quan đến công tác quản lý và sử dụng đất. Nhìn chung, công tác quản lý và sử dụng đất của các tổ chức cơ bản đảm bảo theo quy định. Việc thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất hàng năm tại các địa phương trong phạm vi kế hoạch sử dụng đất được giao; công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân được quan tâm; công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng đất được thực hiện.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện còn có những hạn chế: Hiệu quả của công tác tuyên truyền chưa cao. Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, việc sử dụng đất công của tổ chức và các địa phương chưa được kiểm tra, giám sát, đôn đốc thường xuyên. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa được các tổ chức quan tâm thực hiện, còn nhiều tổ chức chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dẫn đến tình trạng đất của một số tổ chức bị lấn chiếm diễn ra ở hầu hết địa bàn các huyện, thành phố; con có một số tổ chức buông lỏng quản lý, không sử dụng hết diện tích đất được giao, sử dụng đất sai công năng, không đúng mục đích; một số tổ chức tự ý đổi đất cho nhau mà không báo cáo cấp có thẩm quyền. Còn nhiều danh mục các dự án cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh chậm được thực hiện. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân tại một số địa phương còn gặp khó khăn, vướng mắc chậm được tháo gỡ. Một số địa phương còn để đất hoang hóa, chưa chủ động lập phương án sử dụng đất. Một số công trình, dự án sau khi hoàn thành chủ đầu tư không bàn giao hồ sơ đất dôi dư cho địa phương quản lý. Đất đã bồi thường giải phóng mặt bằng xây dựng công trình, dự án không sử dụng hết ở một số địa phương còn để người dân tái lấn chiếm nhưng chậm xử lý. Công tác phối hợp giữa các địa phương, chủ đầu tư và tổ chức trong quản lý, sử dụng đất chưa chặt chẽ. Một số kết luận thanh tra trong lĩnh vực đất đai chậm được thực hiện.

Điều 2. Để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất công trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới, Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung chỉ đạo các sở, ngành, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh thực hiện một số nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu sau đây:

1. Khẩn trương rà soát các tổ chức chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các tổ chức để đất bị lấn chiếm, không có nhu cầu sử dụng hết diện tích đất được cấp, sử dụng đất sai công năng, không đúng mục đích; đất chưa sử dụng, đất hoang hóa...để có kế hoạch giải quyết cụ thể; lập phương án tổng thể sắp xếp, xử lý các cơ sở nhà đất đảm bảo hiệu quả, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

2. Chấn chỉnh các chủ sử dụng đất thực hiện nghiêm nghĩa vụ theo quy định của pháp luật về đất đai, chủ động quản lý đất được giao. Đối với các tổ chức chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khẩn trương hoàn thiện hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để quản lý theo quy định. Phấn đấu hết năm 2020 hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức.

3. Chỉ đạo các địa phương quản lý chặt chẽ diện tích đất công được giao, đất công cộng, đất chưa sử dụng; hạn chế thấp nhất tình trạng lấn chiếm đất công, để đất hoang hóa. Đẩy nhanh tiến độ và chủ động bố trí nguồn kinh phí để thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân; phấn đấu đến hết năm 2020 tất cả các thửa đất của hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng ổn định, không tranh chấp đều được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định. Làm tốt nhiệm vụ tạo lập, phát triển, quản lý, khai thác quỹ đất; chủ động xây dựng phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất, trụ sở để sử dụng đất có hiệu quả.

4. Chỉ đạo các chủ đầu tư đăng ký nhu cầu sử dụng đất thực hiện các dự án cần bảo đảm sát thực tế. Quản lý chặt chẽ phần đất thu hồi để xây dựng công trình dự án; khi công trình dự án hoàn thành cần bàn giao hồ sơ đất kèm theo tài sản trên đất cho đơn vị sử dụng; bàn giao hồ sơ, mốc giới đất đã thu hồi không sử dụng hết cho địa phương quản lý, tránh tình trạng để người dân tái lấn chiếm đất đã được nhà nước bồi thường.

5. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật về đất đai đến đông đảo cán bộ, người dân để hiểu và tự giác thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; vận động người dân hoàn trả diện tích đất lấn chiếm. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn nhằm nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, trách nhiệm công vụ đối với đội ngũ cán bộ làm công tác địa chính, nhất là cấp xã.

6. Các cơ quan chức năng tăng cường tổ chức giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý kịp thời các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật. Đôn đốc thực hiện các kết luận thanh tra đã ban hành, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật. Đối với các kết luận thanh tra còn có ý kiến khác nhau cần sớm xác minh, đảm bảo rõ ràng minh bạch. Quan tâm giải quyết đơn thư liên quan đến lĩnh vực đất đai, tránh gây bức xúc trong nhân dân.

7. Đẩy mạnh công tác phối hợp giữa các ngành chức năng, chính quyền địa phương và tổ chức sử dụng đất trong quản lý và sử dụng đất công. Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ theo quy định.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan liên quan và Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện Nghị quyết, báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh kết quả thực hiện tại các kỳ họp thường lệ cuối năm.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn khóa IX, kỳ họp thứ 14 thông qua ngày 07 tháng 12 năm 2019./.