Nghị quyết 15/NQ-HĐND năm 2017 về tăng cường hiệu quả thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

NGHỊ QUYẾT

VỀ TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN
KHÓA IX, KỲ HỌP THỨ SÁU

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Sau khi xem xét Báo cáo số: 29/BC-HĐND ngày 06 tháng 7 năm 2017 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả giám sát hiệu quả thực hiện chính sách trồng rừng theo Quyết định số: 147/2007/QĐ-TTg ngày 10 tháng 9 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 - 2015 và Quyết định số: 66/2011/QĐ-TTg ngày 09 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 147; ý kiến của Đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành với Báo cáo kết quả giám sát hiệu quả thực hiện chính sách trồng rừng theo Quyết định số: 147/2007/QĐ-TTg ngày 10 tháng 9 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 - 2015 và Quyết định số: 66/2011/QĐ-TTg ngày 09 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số: 147 về kết quả thực hiện, những hạn chế, nguyên nhân trong tổ chức thực hiện chính sách trồng rừng và các kiến nghị, đề xuất. Hội đồng nhân dân tỉnh nhận định:

Trong những năm qua, việc thực hiện chính sách trồng rừng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn đã được Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thường xuyên, quyết liệt, Hội đồng nhân dân tỉnh cũng đã ban hành chính sách hỗ trợ trồng rừng phù hợp với điều kiện địa phương nhằm khuyến khích người dân tham gia phát triển rừng. Kết quả đã mang lại hiệu quả kinh tế từ phát triển rừng, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người dân. Đồng thời, đưa Bắc Kạn trở thành một trong những tỉnh có độ che phủ rừng cao nhất toàn quốc.

Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện còn một số hạn chế, bất cập như: Việc chỉ đạo triển khai chưa đồng bộ; kết quả trồng rừng chưa đạt kế hoạch đề ra; diện tích chăm sóc rừng trồng không đạt tiêu chuẩn nghiệm thu khá cao. Việc kiểm tra, thẩm định chất lượng hạt giống để gieo ươm chưa đảm bảo yêu cầu. Chưa đáp ứng kinh phí thực hiện theo kế hoạch. Công tác quyết toán dự án hoàn thành từng năm chưa phù hợp với quy định hiện hành. Chậm hình thành chuỗi giá trị các sản phẩm lâm nghiệp, chưa chú trọng phát triển một số loại cây có giá trị kinh tế cao, tỷ trọng ngành lâm nghiệp trong cơ cấu kinh tế còn thấp. Nhiều diện tích rừng trồng ở vùng sâu, vùng xa chưa có đường lâm nghiệp, chi phí vận chuyển lớn nên lợi nhuận thu được thấp, do vậy nhiều chủ rừng chưa thực sự quan tâm đến việc đầu tư phát triển kinh tế rừng.

Điều 2. Để tăng cường hiệu quả thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn tỉnh trong thời gian tiếp theo, Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung thực hiện một số nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu sau đây:

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức của người dân đối với công tác bảo vệ và phát triển rừng có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái.

2. Chỉ đạo thực hiện việc quyết toán dự án hoàn thành hỗ trợ đầu tư phát triển rừng sản xuất theo Quyết định số: 147/2007/QĐ-TTg ngày 10 tháng 9 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 - 2015 và Quyết định số: 66/2011/QĐ-TTg ngày 09 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ theo đúng quy định.

3. Quản lý tốt chất lượng hạt giống trước khi đưa vào gieo ươm; rà soát, đánh giá các cơ sở cung ứng giống cây lâm nghiệp trên địa bàn; đáp ứng nhu cầu giống cây lâm nghiệp chất lượng cao cho trồng rừng; tăng cường công tác khuyến lâm nhằm kịp thời hướng dẫn người dân quản lý, bảo vệ và phát triển rừng có hiệu quả.

4. Chọn lọc và bổ sung cây trồng phù hợp với điều kiện sinh thái của địa phương; chú trọng phát triển rừng trồng cây gỗ lớn, có giá trị kinh tế cao, xem xét có kế hoạch thay thế diện tích rừng trồng năng suất thấp. Tập trung chỉ đạo thực hiện hoàn thành mục tiêu đã đề ra tại Chương trình số: 04-CTr/TU ngày 15 tháng 01 năm 2016 của Tỉnh ủy về chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020.

5. Rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch 03 loại rừng trong năm 2017 cho phù hợp với hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp của địa phương. Chỉ đạo việc giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng hoàn thành trong năm 2018 (theo Chỉ thị số: 13-CT/TW ngày 12 tháng 01 năm 2017 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng).

6. Chỉ đạo thanh tra chuyên đề toàn bộ diện tích đất lâm nghiệp đã giao cho các tổ chức để thực hiện trồng rừng, khoanh nuôi bảo vệ rừng. Rà soát các dự án trồng rừng và diện tích đất rừng đã giao cho các tổ chức thực hiện để xem xét điều chỉnh quy mô dự án phù hợp khả năng thực hiện của các doanh nghiệp và điều kiện giao đất thực tế của địa phương. Kiên quyết thu hồi quyết định đầu tư các dự án trồng rừng và thu hồi đất đã giao cho doanh nghiệp để thực hiện dự án nhưng quá 02 năm chưa triển khai thực hiện nhằm đảm bảo sử dụng đất có hiệu quả.

7. Quản lý sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước đầu tư cho bảo vệ và phát triển rừng. Huy động các nguồn lực đầu tư cho phát triển lâm nghiệp, khuyến khích xã hội hóa đầu tư hệ thống đường lâm nghiệp đảm bảo đúng theo quy hoạch đã được tỉnh phê duyệt. Thu hút các nhà đầu tư chế biến tinh các sản phẩm lâm sản tạo ra chuỗi giá trị kinh tế cao, từng bước thực hiện việc tổ chức liên kết sản xuất, gắn trồng rừng, khai thác, chế biến, tiêu thụ sản phẩm rừng trồng theo chuỗi giá trị.

8. Tổ chức thực hiện kịp thời các văn bản của Trung ương về xây dựng quỹ phát triển rừng xã và quỹ phát triển rừng thôn. Chỉ đạo thống nhất việc thực hiện Quyết định số: 38/2016/QĐ-TTg ngày 14/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành một số chính sách bảo vệ, phát triển rừng và đầu tư hỗ trợ kết cấu hạ tầng, giao nhiệm vụ công ích đối với các công ty nông, lâm nghiệp. Tiếp tục kiến nghị các cơ quan Trung ương xem xét có chính sách hỗ trợ xây dựng Bắc Kạn thành tỉnh trọng điểm vùng nguyên liệu và phát triển công nghiệp chế biến gỗ, lâm sản.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh kết quả thực hiện tại các kỳ họp thường lệ cuối năm.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, Tổ Đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn khóa IX, kỳ họp thứ sáu thông qua ngày 18 tháng 7 năm 2017./.