Nghị quyết 67/2013/NQ-HĐND15 về dự toán ngân sách địa phương và phân bổ ngân sách tỉnh Hải Dương năm 2014

NGHỊ QUYẾT

VỀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG VÀ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH TỈNH NĂM 2014

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG
KHÓA XV, KỲ HỌP THỨ 6

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003; Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002;

Căn cứ Quyết định số 2337/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2014;

Xét đề nghị của Uỷ ban nhân dân tỉnh tại Báo cáo số 195/BC-UBND ngày 13 tháng 12 năm 2013 về tình hình thực hiện nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm 2013; dự toán thu, chi ngân sách năm 2014 tỉnh Hải Dương; phương án phân bổ chi ngân sách tỉnh năm 2014; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1.

I. Quyết định dự toán ngân sách địa phương năm 2014, như sau:

1. Tổng số thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: 6.798 tỷ đồng, trong đó:

- Thu nội địa: 5.460 tỷ đồng

- Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu: 1.338 tỷ đồng

2. Tổng số thu cân đối ngân sách địa phương: 7.635 tỷ 019 triệu đồng

Trong đó:

- Thu điều tiết tại địa phương 5.415 tỷ 570 triệu đồng

- Thu bổ sung từ ngân sách Trung ương 2.219 tỷ 449 triệu đồng

3. Tổng số chi cân đối ngân sách địa phương: 7.635 tỷ 019 triệu đồng

Trong đó:

- Tổng số chi ngân sách tỉnh: 3.393 tỷ 101 triệu đồng

- Tổng số chi ngân sách cấp huyện: 3.321 tỷ 676 triệu đồng

- Tổng số chi ngân sách cấp xã: 920 tỷ 242 triệu đồng

(Có các biểu chi tiết kèm theo)

II. Phê chuẩn phương án phân bổ dự toán ngân sách tỉnh năm 2014, như sau:

1. Tổng số thu cân đối ngân sách tỉnh: 6.584 tỷ 909 triệu đồng

Trong đó:

- Thu điều tiết của ngân sách tỉnh: 4.365 tỷ 460 triệu đồng

- Thu bổ sung từ ngân sách Trung ương 2.219 tỷ 449 triệu đồng

2. Tổng số chi cân đối ngân sách tỉnh: 6.584 tỷ 909 triệu đồng, Bao gồm:

- Chi ngân sách tỉnh: 3.393 tỷ 101 triệu đồng

Trong đó:

+ Chi đầu tư phát triển: 588 tỷ 050 triệu đồng

Vốn XDCB tập trung: 318 tỷ 350 triệu đồng

Chi từ tiền đất: 266 tỷ 700 triệu đồng

Chi hỗ trợ doanh nghiệp: 3.000 triệu đồng

+ Chi thường xuyên: 2.202 tỷ 004 triệu đồng

+ Dự phòng ngân sách: 110 tỷ 991 triệu đồng

+ Bổ sung Quỹ dự trữ tài chính: 1 tỷ 230 triệu đồng

+ Chương trình mục tiêu Trung ương: 490 tỷ 826 triệu đồng.

(Có các biểu chi tiết kèm theo).

- Số bổ sung cho ngân sách cấp huyện, xã: 3.191 tỷ 808 triệu đồng

Bao gồm:

+ Ngân sách cấp huyện: 2.438 tỷ 814 triệu đồng

+ Ngân sách cấp xã:  752 tỷ 994 triệu đồng

Điều 2. Một số biện pháp thực hiện dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách tỉnh năm 2014.

1. Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức giao dự toán ngân sách cho các cấp, các đơn vị sử dụng ngân sách theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định dự toán ngân sách, phân bổ ngân sách của cấp mình theo đúng quy định của Luật Ngân sách. Các cơ quan, đơn vị dự toán cấp I chịu trách nhiệm quyết định phân bổ dự toán ngân sách cho đơn vị cấp dưới trước ngày 31/12/2013.

2. Dự toán ngân sách năm 2014 đã giao tăng chỉ tiêu thu nội địa không kể tiền đất 5% và cân đối ngay cho các nhiệm vụ trong dự toán chi. Do vậy phải tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định của pháp luật. Chỉ đạo quyết liệt ngay từ đầu năm để hoàn thành mục tiêu thu ngân sách năm 2014. Huy động kịp thời nguồn lực từ đất, cải tiến quy trình xử lý và tăng tỷ lệ phân chia cho ngân sách cấp xã để đẩy mạnh các khoản thu từ đất dôi dư, đất xen kẹp trong các khu dân cư. Kiên quyết chống thất thu, tăng cường đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại.

3. Đánh giá đầy đủ các yếu tố biến động đến tăng giảm nguồn thu, điều chỉnh kịp thời nguồn thu mới phát sinh để tính sát với thực tế sản xuất kinh doanh, có giải pháp quyết liệt phấn đấu tăng thu ngân sách nhà nước so với dự toán HĐND tỉnh giao.

4. Ngân sách các cấp địa phương quản lý tập trung nguồn 10% tiết kiệm chi thường xuyên (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) của các cơ quan, đơn vị thuộc ngân sách cấp mình để bố trí chi cải cách tiền lương. Nguồn để cải cách tiền lương năm 2013 còn chưa sử dụng hoặc sử dụng không hết được chuyển sang năm 2014 để cải cách tiền lương theo qui định.

5. Thực hiện các khoản chi theo đúng dự toán đã duyệt, ưu tiên các nhiệm vụ chính trị quan trọng, bảo đảm nguồn lực thực hiện chính sách an sinh xã hội. Đối với nguồn giao tăng thu 5% dự toán thu nội địa (trừ thu tiền sử dụng đất) so với dự toán Trung ương giao để thực hiện chi 50% tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương và 50% còn lại để dự nguồn thực hiện các nhiệm vụ chi khác, dự phòng ngân sách các cấp. UBND các cấp căn cứ vào số thu để đảm bảo thực hiện điều hành chi phù hợp.

6. Dành 10% tiền thu sử dụng đất của ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện cho công tác quy hoạch, đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khảo sát giá đất (trong đó ngân sách cấp huyện đảm bảo cho ngân sách cấp xã theo tỷ lệ điều tiết mới).

7. Thực hiện nghiêm Luật Phòng chống tham nhũng; Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý thu chi ngân sách. Chấp hành nghiêm quy định công khai, minh bạch về ngân sách, quy chế tự kiểm tra tài chính, kế toán trong các đơn vị sử dụng ngân sách.

8. Đối với một số khoản kinh phí thuộc 3 cấp ngân sách chưa phân bổ chi tiết đến các đơn vị sử dụng ngân sách; các khoản được bổ sung, tăng thu ngân sách tỉnh trong năm (nếu có) giao cho UBND tỉnh thống nhất với Thường trực HĐND tỉnh để phân bổ và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

Điều 3. Giao Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện Nghị quyết này và có biện pháp điều hành ngân sách chủ động, thận trọng, linh hoạt, tiết kiệm nhưng phải đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng ngân sách và thực hiện được dự toán HĐND tỉnh đã quyết định.

Trên cơ sở giám sát chặt chẽ số thu vào ngân sách, UBND các cấp chủ động thực hiện điều chỉnh hoặc cắt giảm dự toán ngân sách cho phù hợp sau khi thống nhất ý kiến với Thường trực HĐND cùng cấp và báo cáo HĐND cùng cấp tại kỳ họp gần nhất.

Điều 4. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương khoá XV, kỳ họp thứ 6 thông qua./.