Nghị quyết 45/NQ-HĐND năm 2021 về mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 tỉnh Bắc Giang

NGHỊ QUYẾT

VỀ MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2022 TỈNH BẮC GIANG

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG
KHÓA XIX, KỲ HỌP THỨ 5

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Sau khi xem xét Báo cáo số 235/BC-UBND ngày 06 tháng 12 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021; mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu năm 2022; Báo cáo thẩm tra của các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. HĐND tỉnh thống nhất với những nhận định, đánh giá tại báo cáo của UBND tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, đó là:

Trong bối cảnh đối mặt với khó khăn, thách thức nhất từ trước đến nay, kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn đạt được nhiều kết quả quan trọng, rất đáng khích lệ trên tất cả các lĩnh vực. Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã thống nhất cao trong lãnh đạo, chỉ đạo, quyết liệt, linh hoạt trong chỉ đạo điều hành. Công tác phòng, chống dịch COVID-19 được thực hiện bài bản, khoa học, sáng tạo và hiệu quả, là điển hình của cả nước trong thực hiện thành công “mục tiêu kép”. Vị thế, hình ảnh và uy tín của Tỉnh được khẳng định rõ nét. Công nghiệp phục hồi nhanh và vững chắc. Nông nghiệp đạt được nhiều kết quả nổi bật, đặc biệt là trong sản xuất, tiêu thụ vải thiều và nông sản. Hoạt động xuất nhập khẩu đạt kết quả nổi bật. Hạ tầng kinh tế - xã hội nhất là về giao thông, công nghiệp, đô thị được tập trung đầu tư; tiến độ thực hiện giải ngân đầu tư công được đẩy mạnh, đạt kết quả khá. Môi trường đầu tư được cải thiện; thu hút đầu tư, thu hút lao động đạt kết quả tích cực. Thu ngân sách nhà nước vượt dự toán. Công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường có nhiều cố gắng. Các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày càng tiến bộ; an sinh xã hội được bảo đảm. Công tác cải cách hành chính, chuyển đổi số đạt kết quả nổi bật, bứt phá mạnh mẽ; chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp có nhiều đổi mới, linh hoạt.

Công tác thanh tra, phòng, chống tham nhũng và giải quyết khiếu nại, tố cáo đạt kết quả tích cực. Công tác quốc phòng, quân sự địa phương, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, tai nạn giao thông giảm cả 3 tiêu chí...

Tuy nhiên, dịch COVID-19 cùng nhiều yếu tố khách quan đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến mọi mặt kinh tế - xã hội của tỉnh. Có 05/18 chỉ tiêu chủ yếu không hoàn thành kế hoạch. Hầu hết các ngành sản xuất quan trọng tăng trưởng thấp hơn. Môi trường đầu tư được cải thiện song vẫn chưa đạt như kỳ vọng. Thiếu quỹ đất công nghiệp sạch để thu hút đầu tư. Chưa tạo môi trường liên kết ổn định giữa sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng có chuyển biến song chưa rõ nét. Tiến độ thực hiện số dự án đô thị, các dự án nhà ở xã hội chậm. Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch kiến trúc, quản lý trật tự xây dựng, thị trường bất động sản còn bất cập. Công tác quản lý, phát triển nhà trọ còn nhiều tồn tại. Công tác quản lý nhà nước về đất đai ở một số địa phương có thời điểm chưa chặt chẽ; kết quả xử lý vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai theo Chỉ thị 19-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy chưa đạt yêu cầu; kết quả thực hiện Chỉ thị số 17-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc huy động toàn dân tập trung thu gom, xử lý triệt để rác thải ra môi trường còn hạn chế.

Công tác chỉ đạo phòng, chống dịch COVID-19 của một số địa phương ở một số thời điểm còn hạn chế, bất cập. Kỹ năng sử dụng tiếng Anh của học sinh còn hạn chế. Chất lượng dạy học trực tuyến chưa cao. Công tác quản lý lao động chưa tốt. Đời sống của người lao động gặp nhiều khó khăn. Công tác triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh và UBND tỉnh ở một số đơn vị, địa phương, nhất là cấp cơ sở còn hạn chế, thiếu cụ thể hóa. Công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của một số cơ quan, đơn vị chưa chặt chẽ. Chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo của một số huyện còn hạn chế. Công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, công tác hòa giải ở cơ sở hiệu quả chưa cao. Tình trạng xe vi phạm quá khổ, quá tải, ùn tắc cục bộ còn xảy ra...

Điều 2. HĐND tỉnh nhất trí thông qua mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, cụ thể là:

1. Về mục tiêu

Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch bệnh COVID-19, tập trung cao bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân. Củng cố, duy trì, giữ vững, đẩy nhanh quá trình phục hồi kinh tế, thực hiện tái cơ cấu kinh tế, tăng cường động lực tăng trưởng trong dài hạn. Triển khai đồng bộ, hiệu quả Quy hoạch tỉnh; đẩy nhanh tiến độ đầu tư các công trình giao thông, khu công nghiệp, đô thị, hạ tầng xã hội trọng điểm về y tế, giáo dục... Quản lý chặt chẽ đất đai, tài nguyên; giải quyết tốt các vấn đề về môi trường. Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, khơi thông các nguồn lực cho phát triển. Nâng cao chất lượng nhân lực gắn với tăng cường hiệu quả công tác đào tạo nghề. Chú trọng phát triển văn hóa, bảo đảm an sinh xã hội và đời sống của người dân, nhất là người có công, người nghèo, người yếu thế. Tập trung phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tăng cường công tác quốc phòng, an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội. Chủ động, nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại; làm tốt công tác thông tin, truyền thông, tạo đồng thuận xã hội.

2. Về các chỉ tiêu chủ yếu

* Về kinh tế:

(1) Phấn đấu tốc độ tăng GRDP đạt 14%; Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - xây dựng 60,6%; Dịch vụ 23,6%; Nông, lâm nghiệp, thủy sản 15,8%;

(2) GRDP bình quân đầu người đạt 3.300 USD;

(3) Tốc độ tăng năng suất lao động 11,6%;

(4) Thu ngân sách nhà nước đạt 14.250 tỷ đồng;

(5) Huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 72 nghìn tỷ đồng;

(6) Giá trị sản xuất/01 ha đất sản xuất nông nghiệp đạt 130-135 triệu đồng;

(7) Khách du lịch 1 triệu lượt;

(8) Tỷ lệ dân số đô thị đạt 23%;

(9) Tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới đạt 79,9%; thêm 01 huyện đạt chuẩn nông thôn mới.

* Về văn hóa - xã hội:

(10) Tỷ lệ trường chuẩn quốc gia mức độ 1 đạt 95%, mức độ 2 đạt 19,1%;

(11) Số giường bệnh/10.000 dân (không tính giường của TYT xã và PKĐKKV) đạt 29,6 giường; duy trì tỷ lệ người dân có thẻ BHYT đạt 99,2%; 38% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia BHXH;

Tỷ lệ người từ 12 tuổi trở lên được tiêm đủ 02 mũi vắc xin phòng COVID-19 đạt ≥ 95%; tỷ lệ tiêm mũi tăng cường đạt ≥ 70%;

(12) Tỷ lệ thôn, bản, tổ dân phố đạt danh hiệu văn hóa 81%; Tỷ lệ phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị 88,5%; Tỷ lệ xã có đầy đủ các thiết chế văn hóa, thể thao cấp thôn, cấp xã 86,5%;

(13) Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn giai đoạn 2021-2025) giảm còn 4,2%; trong đó các xã đặc biệt khó khăn 18,8%;

(14) Tỷ lệ lao động qua đào tạo 74%; tỷ lệ lao động qua đào tạo có văn bằng, chứng chỉ đạt 22,5%; Tỷ lệ lao động thất nghiệp thành thị 2,9%; Cơ cấu lao động: Nông, lâm nghiệp, thủy sản 31%; Công nghiệp - xây dựng 42,1%; Dịch vụ 26,9%;

* Về môi trường:

(15) Tỷ lệ dân số được dùng nước sạch đạt 81,5% (trong đó thành thị 92%; nông thôn đạt 78,5%);

(16) Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom xử lý đạt 93% (thành thị 98%, nông thôn 87,8%);

(17) KCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 100%; CCN đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn 78,1%; Tỷ lệ cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý 100%;

(18) Tỷ lệ che phủ rừng đạt 38%.

3. Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu

Để thực hiện thắng lợi các mục tiêu chủ yếu trên, HĐND tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

(1) Triển khai hiệu quả Chiến lược tổng thể về phòng, chống dịch, có lộ trình thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19 phù hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, cấp bách của các cấp, các ngành. Quyết tâm bằng mọi biện pháp ngăn chặn, giữ vững thành quả phòng, chống dịch, không để dịch bùng phát trở lại với mục tiêu hàng đầu là bảo vệ tính mạng, đảm bảo an toàn, sức khỏe cho nhân dân; đồng thời, tạo môi trường thuận lợi, an toàn cho các hoạt động kinh tế - xã hội.

(2) Tập trung thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 105-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh PCI của tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021-2025. Đẩy nhanh tiến độ trình Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư dự án các khu công nghiệp. Đồng thời, chỉ đạo hoàn thiện đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các khu công nghiệp, cụm công nghiệp theo kế hoạch. Triển khai hỗ trợ, tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh. Tăng cường công tác hậu kiểm các dự án đầu tư, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

(3) Khẩn trương xây dựng và thực hiện hiệu quả Kế hoạch triển khai Quy hoạch tỉnh Bắc Giang thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Tổ chức rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chung, quy hoạch vùng cấp huyện, quy hoạch cấp xã và các quy hoạch xây dựng. Thực hiện hiệu quả, thực chất hơn các nhiệm vụ cơ cấu lại và phát triển các ngành, lĩnh vực. Thúc đẩy phát triển kinh tế số, phấn đấu duy trì thứ hạng năng lực chuyển đổi số DTI của tỉnh; phát triển mạnh thương mại điện tử, thanh toán điện tử, các mô hình kinh doanh mới. Nâng cao chất lượng công tác rà soát, xây dựng danh mục dự án, công trình cần thu hồi đất; các dự án, công trình chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ.

(4) Tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn, giai đoạn 2021-2025 và năm 2022 đảm bảo hiệu quả, đúng quy định. Đẩy nhanh tiến độ triển khai các tuyến đường giao thông mang tính kết nối, mở rộng không gian mới để phát triển công nghiệp, dịch vụ; kết nối với các tỉnh Bắc Ninh, Hải Dương, Thái Nguyên, Lạng Sơn, Hà Nội, Quảng Ninh; đồng thời khẩn trương hoàn thành thủ tục đầu tư để khởi công đối với các dự án trọng điểm, cấp bách. Tiếp tục đầu tư phát triển giao thông nông thôn.

Khẩn trương khắc phục những tồn tại hạn chế trong công tác phát triển, quản lý nhà trọ trên địa bàn. Thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 110-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển nhà ở xã hội dành cho công nhân đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Tập trung đôn đốc, tháo gỡ khó khăn cho chủ đầu tư hoàn thành một số dự án khu đô thị, khu dân cư. Phấn đấu đến hết năm 2022, giải quyết cho khoảng 30% công nhân có nhu cầu về nhà ở tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp.

(5) Phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa xã hội. Nghiên cứu xây dựng các chính sách phát triển giáo dục. Tăng cường các hoạt động giao lưu, hợp tác quốc tế trong dạy và học tiếng Anh. Tiếp tục bảo tồn, phát huy giá trị các di sản văn hóa dân tộc. Nâng cao năng lực công tác y tế dự phòng, đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Nâng cao chất lượng bệnh viện, phấn đấu tất cả cơ sở khám, chữa bệnh nâng điểm chất lượng theo tiêu chí của Bộ Y tế.

(6) Thực hiện hiệu quả Kế hoạch số 20-KH/TU của Tỉnh ủy về đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn lao động đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ mới. Quan tâm hơn nữa công tác đào tạo nghề; trọng tâm thực hiện hiệu quả chính sách hỗ trợ giáo dục nghề nghiệp giai đoạn 2021-2025 sau khi được HĐND tỉnh thông qua; nâng cao tỷ lệ học sinh học nghề khi hết lớp 9. Đẩy mạnh hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm. Thực hiện tốt các chính sách giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội.

(7) Huy động và sử dụng có hiệu quả hơn nguồn lực từ đất đai, tài nguyên. Thực hiện hiệu quả Kết luận số 120-KL/TU ngày 08/8/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tập trung đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 19-CT/TU về việc tăng cường kiểm tra, thanh tra để xử lý các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai gắn với tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu các cấp. Có giải pháp quyết liệt để tạo chuyển biến rõ rệt trong công tác cải cách hành chính và nâng cao chỉ số tiếp cận đất đai. Duy trì thực hiện nghiêm pháp luật về bảo vệ môi trường gắn với việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 17-CT/TU, Kết luận số 99-KL/TU ngày 18/5/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tập trung đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 17-CT/TU về việc huy động toàn dân tập trung thu gom, xử lý triệt để rác thải ra môi trường. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng, lắp đặt các lò đốt rác quy mô cấp xã, liên xã. Tập trung giải quyết, tháo gỡ khó khăn vướng mắc để khởi công dự án nhà máy xử lý rác thải tập trung. Sử dụng hiệu quả, bền vững tài nguyên nước, bảo đảm an ninh nguồn nước.

(8) Quán triệt thực hiện hiệu quả Kết luận 128-KL/TU ngày 30/9/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về một số nội dung về công tác cán bộ và tiếp tục xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp giai đoạn 2021-2025. Đẩy mạnh cải cách hành chính gắn với tăng cường phân cấp, ủy quyền và chuyển đổi số trên các lĩnh vực. Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các nghị quyết, chỉ thị, kết luận, đề án, kế hoạch của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh; đồng thời, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và thực thi công vụ. Chủ động đổi mới, sáng tạo để nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh.

(9) Duy trì tốt khả năng sẵn sàng chiến đấu của lực lượng vũ trang tỉnh; chủ động nắm chắc tình hình, không để bị động, bất ngờ. Thực hiện có hiệu quả kế hoạch của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, trọng tâm là quản lý xuất, nhập cảnh; quản lý cư trú và hoạt động của người nước ngoài, xử lý nghiêm các trường hợp xuất, nhập cảnh trái phép. Tiếp tục triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, kiềm chế tai nạn và ùn tắc giao thông. Chú trọng công tác phòng cháy, chữa cháy.

(10) Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tạo đồng thuận trong xã hội. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến các tầng lớp nhân dân bằng nhiều hình thức, nhất là tuyên truyền trên các Trang thông tin điện tử và mạng xã hội. Tổ chức xét tặng, tôn vinh danh hiệu Công dân ưu tú trên địa bàn tỉnh nhằm tôn vinh, biểu dương các cá nhân có đóng góp quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và phát triển tỉnh, tạo không khí thi đua, sức lan tỏa tới toàn xã hội.

Điều 3. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh tỉnh khóa XIX, kỳ họp thứ 5 thông qua./.