Nghị quyết 39/NQ-HĐND năm 2022 về phương án giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Ngãi

NGHỊ QUYẾT

VỀ VIỆC PHƯƠNG ÁN GIẢI THỂ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NGÃI

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
KHÓA XIII KỲ HỌP THỨ 8

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ Quy định về tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương;

Xét Tờ trình số 110/TTr-UBND ngày 30 tháng 6 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị ban hành Nghị quyết về Phương án giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Ngãi; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua phương án giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Ngãi (cụ thể có nội dung phương án kèm theo Nghị quyết này).

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết. Sau khi Hội đồng giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh hoàn tất các thủ tục giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh theo quy định của pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh kết quả thực hiện phương án giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Điều 3. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Khóa XIII Kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 06 tháng 7 năm 2022 và có hiệu lực từ ngày 18 tháng 7 năm 2022.

PHƯƠNG ÁN

GIẢI THỂ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NGÃI
(Kèm theo Nghị quyết số 39/NQ-HĐND ngày 18/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi)

I. Đánh giá của tổ chức kiểm toán độc lập về thực trạng tài chính và xác định giá trị thực của vốn điều lệ của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Ngãi

Báo cáo tài chính năm 2021 của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Ngãi (sau đây gọi chung là Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh) được Công ty TNHH Kiểm toán và Tư vấn thuế ATAX kiểm toán tại Báo cáo kiểm toán số 28-TC22/BC-ATAX ngày 22 tháng 02 năm 2022. Theo đó, tình hình về nguồn vốn và tài sản của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 như sau:

1. Tổng nguồn vốn của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh là 145.775.988.474 đồng, gồm:

a) Vốn điều lệ (vốn góp chủ sở hữu): 100.000.000.000 đồng.

b) Vốn khác của chủ sở hữu (vốn Quỹ phát triển đất tỉnh): 29.503.014.040 đồng.

c) Quỹ đầu tư phát triển: 10.891.508.174 đồng.

d) Quỹ khác thuộc vốn chủ sở hữu (Quy dự phòng tài chính): 1.562.997.682 đồng

đ) Lợi nhuận sau thuế chưa phân phối: 2.865.227.279 đồng.

e) Nợ phải trả: 953.241.299 đồng.

2. Tổng tài sản của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh là 145.775.988.474 đồng, gồm:

a) Tiền và các khoản tương đương tiền (tiền mặt, tiền gửi có kỳ hạn) là 98.498.832.365 đồng.

b) Các khoản cho vay: 45.149.256.544 đồng.

c) Dự phòng rủi ro cho vay: 338.619.424 đồng.

d) Các khoản nợ phải thu: 2.238.554.174 đồng.

đ) Tài sản cố định: 227.964.815 đồng.

Qua kết quả kiểm toán, Công ty TNHH Kiểm toán và Tư vấn thuế ATAX đánh giá Báo cáo tài chính năm 2021 đã phản ánh trung thực và hợp lý các khía cạnh trọng yếu tình hình tài chính của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh tại ngày 31 tháng 12 năm 2021; kết quả hoạt động kinh doanh và tình hình lưu chuyển tiền tệ cho kỳ kế toán từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 phù hợp với chuẩn mực kế toán, chế độ kế toán doanh nghiệp Việt Nam và các quy định pháp lý có liên quan đến việc lập và trình bày Báo cáo tài chính.

Giá trị thực của vốn điều lệ đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh là 100.000.000.000 đồng. Trên cơ sở kết quả hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh thời gian qua, căn cứ quy định tại khoản 1 và khoản 4 Điều 43 Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ Quy định về tổ chức và hoạt động của quỹ đầu tư phát triển địa phương và thực trạng về tình hình tài chính của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh đủ điều kiện giải thể, bảo toàn được nguồn vốn điều lệ do ngân sách nhà nước cấp.

Tài sản và nguồn vốn trên sẽ thay đổi đến ngày quyết định giải thể có hiệu lực. Báo cáo tài chính, sổ sách kế toán và các tài liệu liên quan đến việc giải thể của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh; danh sách các khoản cho vay, đầu tư của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh, toàn bộ tài sản thuộc quyền sở hữu, quản lý, sử dụng hợp pháp của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh (kể cả tài sản chưa thu hồi được) đến ngày quyết định giải thể có hiệu lực là cơ sở để Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh bàn giao cho Hội đồng giải thể Quỹ đầu tư phát triển tỉnh (sau đây gọi chung là Hội đồng giải thể) để tổ chức giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh theo phương án được phê duyệt.

II. Phương án xử lý tài sản, nguồn vốn của Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Quảng Ngãi

1. Phương án xử lý tài sản

a) Đối với tiền mặt, tiền gửi có kỳ hạn 98.498.832.365 đồng: Sau khi có quyết định giải thể, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh có trách nhiệm bàn giao cho Hội đồng giải thể theo quy định tại Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ và nộp vào tài khoản của Hội đồng giải thể Quỹ đầu tư phát triển tỉnh tại Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi (sau đây gọi chung là tài khoản của Hội đồng giải thể). Sau khi thanh toán các khoản nợ phải trả và các khoản chi phí phát sinh trong quá trình giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh, Hội đồng giải thể nộp số tiền còn lại vào ngân sách nhà nước.

b) Các khoản cho vay 45.149.256.544 đồng

Các khoản cho vay 45.149.25 6.544 đồng, gồm: Công ty Cổ phần cấp thoát nước và xây dựng Quảng Ngãi là 5.170.088.000 đồng; Công ty Điện lực Quảng Ngãi là 12.115.610.544 đồng, Công ty cổ phần Bến xe Quảng Ngãi là 22.098.048.000 đồng, Công ty TNHH MTV Giáo dục Monkids là 5.765.510.000 đồng.

Sau khi có quyết định giải thể, Quỹ đầu tư phát triển tỉnh có trách nhiệm bàn giao các khoản cho vay nêu trên cho Hội đồng giải thể. Trong thời gian chưa có đơn vị tiếp nhận, Hội đồng giải thể thực hiện quản lý, thu hồi nợ vay, lãi vay và nộp vào tài khoản của Hội đồng giải thể. Sau khi xác định được đơn vị tiếp nhận, Hội đồng giải thể xây dựng phương án xử lý tiếp theo đối với khoản cho vay, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua để tiếp tục thực hiện thu hồi nợ (gốc, lãi vay) cho đến khi kết thúc kỳ hạn trả nợ theo hợp đồng tín dụng.

c) Đối với các khoản nợ phải thu 2.238.554.174 đồng

- Đối với khoản nợ phải thu 73 8.5 54.174 đồng: Sau khi có quyết định giải thể, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh thực hiện lập danh sách các khoản nợ phải thu, đối chiếu công nợ và bàn giao cho Hội đồng giải thể tiếp tục thu hồi nợ. Số tiền thu hồi được nộp vào tài khoản của Hội đồng giải thể.

- Đối với khoản phải thu 1.500.000.000 đồng, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh đã tạm ứng để hỗ trợ cho Công ty cổ phần Hàng không Vietjet theo Công văn số 1314/UBND-CNXD ngày 30 tháng 3 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh; sau khi có quyết định giải thể, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh bàn giao cho Hội đồng giải thể theo dõi, tiếp tục xây dựng phương án xử lý trình Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua để tiếp tục thực hiện thu hồi.

d) Đối với tài sản cố định và tài sản lưu động khác:

- Tài sản cố định:

Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh có 01 trụ sở làm việc tại số 176 đường Lê Trung Đình, thành phố Quảng Ngãi. Sau khi có quyết định giải thể, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh bàn giao cho Hội đồng giải thể để phục vụ cho công tác giải thể. Đến khi hoàn thành công tác giải thể, Hội đồng giải thể bàn giao tài sản cho Sở Tài chính để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định xử lý tài sản theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.

Đối với các loại tài sản khác, sau khi có quyết định giải thể, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh có trách nhiệm kiểm kê, bàn giao Hội đồng giải thể để xử lý tổ chức bán đấu giá, thanh lý theo quy định của pháp luật, số tiền thu được từ việc bán đấu giá, thanh lý nộp vào tài khoản của Hội đồng giải thể.

- Đối với tài sản lưu động khác: Sau khi có quyết định giải thể, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh có trách nhiệm kiểm kê, bàn giao Hội đồng giải thể để xử lý, tổ chức bán đấu giá, thanh lý theo quy định, số tiền thu được từ bán đấu giá, thanh lý nộp vào tài khoản của Hội đồng giải thể.

đ) Đối với dự phòng rủi ro cho vay 338.619.424 đồng: Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh có trách nhiệm hoàn nhập số dự phòng nêu trên và ghi giảm chi phí hoạt động kinh doanh.

2. Phương án xử lý nguồn vốn của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh: 145.775.988.474 đồng.

a) Vốn điều lệ 100.000.000.000 đồng: Đã hình thành nên tài sản của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh, được xử lý theo phương án xử lý tài sản nêu trên, bảo toàn nguồn vốn điều lệ do ngân sách nhà nước cấp.

b) Vốn khác chủ sở hữu (vốn Quỹ Phát triển đất tỉnh) 29.503.014.040 đông: Đã hình thành nên tài sản của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh, được xử lý theo phương án xử lý tài sản nêu trên, bảo toàn nguồn vốn do ngân sách nhà nước cấp.

c) Quỹ đầu tư phát triển 10.891.508.174 đồng và Quỹ dự phòng tài chính 1.562.997.682 đồng: Đã hình thành nên tài sản của Quỹ đầu tư phát triển tỉnh, được xử lý theo phương án xử lý tài sản.

d) Lợi nhuận sau thuế chưa phân phối 2.865.227.279 đồng: Quỹ Đầu tư phát triển có trách nhiệm thực hiện các thủ tục để phân phối theo quy định tại Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ.

đ) Nợ phải trả 953.241.299 đồng: Sau khi có quyết định giải thể, Quỹ đầu tư phát triển tỉnh có trách nhiệm lập danh sách chủ nợ và số nợ phải trả (chia ra nợ có bảo đảm, nợ có bảo đảm một phần và nợ không bảo đảm) bàn giao cho Hội đồng giải thể để tiếp tục thực hiện trả nợ theo quy định.

III. Phương án xử lý khoản nhận ủy thác

Quỹ đầu tư phát triển nhận ủy thác vốn của Quỹ Hỗ trợ và phát triển Hợp tác xã tỉnh với số tiền 1.500.000.000 đồng để thực hiện cho vay dự án Hợp tác xã Nông nghiệp Hòa Phú Thịnh, huyện Mộ Đức, số dư nợ đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 là 1.043.700.000 đồng. Sau khi phương án giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, Quỹ đầu tư phát triển tỉnh thực hiện các thủ tục chấm dứt Hợp đồng nhận ủy thác với Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Quảng Ngãi.

IV. Phương án xử lý viên chức

Đến ngày 31 tháng 12 năm 2021, Quỹ đầu tư phát triển tỉnh có 04 viên chức. Theo đó, 01 viên chức (Giám đốc Quỹ đầu tư phát triển tỉnh) sẽ thực hiện nghỉ hưu theo quy định; 03 viên chức còn lại tiếp tục thực hiện nhiệm vụ của Hội đồng giải thể, theo dõi thu hồi nợ; sau khi hoàn thành công tác giải thể Quỹ đầu tư phát triển tỉnh, Sở Nội vụ có trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí công tác cho 03 viên chức theo quy định.

V. Phương án xử lý các nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng lao động

Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh có trách nhiệm chấm dứt hợp đồng lao động đối với 10 lao động không xác định thời hạn và tính toán chế độ cho người lao động theo quy định của Bộ luật Lao động và các quy định của pháp luật hiện hành để đồng giải thể thanh toán cho người lao động. Trường hợp có các nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng lao động, Hội đồng giải thể xây dựng phương án xử lý trình Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.

VI. Dự toán chi phí phục vụ giải thể

Chi phí phục vụ công tác xử lý, đấu giá, thanh lý tài sản, chi phí dịch vụ mua ngoài, chi phí chỉnh lý, lưu trữ tài liệu, chi thù lao cho Hội đồng giải thể, chi phí tiền lương, bảo hiểm xã hội cho viên chức, người lao động của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh được huy động tham gia công tác giải thể,...Hội đồng giải thể xây dựng dự toán chi phí trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt để triển khai thực hiện.

VII. Nội dung chấm dứt toàn bộ quyền, lợi ích của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh

1. Quỹ Đầu tư phát triển thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về số liệu theo báo cáo tài chính cho chu kỳ kế toán từ ngày 01/01/2022 đến ngày quyết định giải thể có hiệu lực.

2. Sau khi quyết định giải thể có hiệu lực, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh chấm dứt các hoạt động có liên quan, thực hiện trách nhiệm của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh theo quy định tại Điều 46 Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ, theo Phương án giải thể đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua và quy định của pháp luật có liên quan.

VIII. Trách nhiệm của Hội đồng giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh

1. Phương án giải thể này được xây dựng trên cơ sở Báo cáo tài chính năm 2021 của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh cho chu kỳ kế toán từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2021. Sau khi có quyết định giải thể của Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng giải thể thực hiện trách nhiệm theo quy định tại Điều 47 Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ. Trường hợp cần thiết, Hội đồng giải thể thuê kiểm toán độc lập để kiểm toán đối với Báo cáo tài chính cho chu kỳ kế toán từ ngày 01/01/2022 đến ngày quyết định giải thể có liệu lực để phục vụ cho công tác nhận bàn giao từ Quỹ đầu tư phát triển tỉnh và tổ chức thực hiện giải thể theo phương án được phê duyệt.

2. Hội đồng giải thể có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xét, quyết định những nội dung phát sinh liên quan đến phương án giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh.

3. Phần chênh lệch còn lại (giữa các khoản thu được và khoản chi phí) tại tài khoản của Hội đồng giải thể, Hội đồng giải thể nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định./.