Nghị quyết 28/NQ-HĐND năm 2020 về nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2021 do Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh ban hành

NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG - AN NINH NĂM 2021

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 13

(Ngày 17, 18 tháng 12 năm 2020)

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 24 tháng 12 năm 2019 của Hội đồng nhân dân huyện về nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội năm 2020;

Xét Tờ trình số 6789/TTr-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2020 và Báo cáo số 6793/BC-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện về tình hình kinh tế - xã hội năm 2020 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021; Báo cáo thẩm tra số 281/BC-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2020 của Ban Kinh tế - Xã hội và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân huyện,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Tán thành nội dung tờ trình của Ủy ban nhân dân huyện về kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2020 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021.

Hội đồng nhân dân huyện nhấn mạnh một số nội dung như sau:

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2020

1. Năm 2020, Ủy ban nhân dân huyện đã tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện đạt và vượt 14/20 chỉ tiêu Nghị quyết Hội đồng nhân dân huyện, cụ thể:

- Tăng trưởng tổng giá trị sản xuất đạt 5,6%, mức tăng thấp nhất trong các năm của giai đoạn 2015 - 2020. Tổng mức đầu tư toàn xã hội ước đạt 3.212 tỷ đồng, bằng 81% so với năm 2019 và bằng 73,6% kế hoạch; tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công đạt 97,83% kế hoạch vốn giao.

- Thu ngân sách Nhà nước đạt 325,2 tỷ đồng, tăng 19,35% so với năm 2019 và vượt 26,9% so với dự toán và so với chỉ tiêu Nghị quyết.

- Có 06/06 xã được Ủy ban nhân dân thành phố công nhận đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 và thị trấn Cần Thạnh thực hiện đạt 19/19 tiêu chí của Đề án Phát triển toàn diện thị trấn Cần Thạnh giai đoạn 2019 - 2020; nông thôn mới huyện đạt 09/09 tiêu chí và đang đề nghị Trung ương công nhận huyện đạt nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020.

- Hoàn thành tốt kế hoạch năm học 2019 - 2020, giữ vững chất lượng giáo dục và đào tạo các cấp. An sinh xã hội, các chính sách đền ơn đáp nghĩa, chương trình giảm hộ nghèo tăng hộ khá được huyện quan tâm và chỉ đạo triển khai đồng bộ, tỷ lệ hộ nghèo tiếp tục giảm; đào tạo nghề, giải quyết việc làm đạt chỉ tiêu đề ra.

- Huyện đã tích cực giải quyết kịp thời các chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội, người lao động gặp khó khăn, bị mất việc làm kể cả hỗ trợ doanh nghiệp, hộ kinh doanh ngừng hoạt động do ảnh hưởng của đại dịch Covid - 19 theo Nghị quyết của Chính phủ và văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, đồng thời phối hợp tốt với Sở Y tế chăm sóc tốt sức khỏe cho nhân dân, tiếp nhận, quản lý các đối tượng cách ly y tế và triển khai đạt hiệu quả các biện pháp phòng chống dịch bệnh truyền nhiễm, đặc biệt phòng chống dịch Covid - 19. Đã tập trung triển khai thực hiện tốt chủ đề năm 2020 “Năm đẩy mạnh hoạt động văn hóa và xây dựng nếp sống văn minh đô thị”.

- Quản lý quy hoạch, đất đai, xây dựng được tăng cường. Hoàn thành công tác đo đạc cắm mốc các thửa đất do Nhà nước quản lý (giai đoạn 1). Thực hiện công tác kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 và thông báo cho các hộ gia đình, cá nhân đăng ký nhu cầu sử dụng đất để xây dựng Kế hoạch sử dụng đất năm 2021; công tác bảo vệ môi trường được chú trọng, đã xóa 25/25 điểm ngập, điểm ô nhiễm môi trường. Hoàn thành đưa vào sử dụng 06 tuyến đường giao thông, 04/07 công trình xây dựng Kè kiên cố bảo vệ khu dân cư; thi công dự án đầu tư xây dựng bến phà Cần Giờ - Vũng Tàu, dự kiến hoàn thành vào cuối tháng 12 năm 2020.

- Quốc phòng - an ninh tiếp tục được củng cố và tăng cường, qua đó đã góp phần giữ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

2. Tuy nhiên, trong chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 cũng còn những khó khăn, hạn chế, cụ thể:

- Tăng trưởng tổng giá trị sản xuất chưa đạt chỉ tiêu Nghị quyết (tăng trưởng 5,6%, chỉ tiêu kế hoạch là 15,6%). Các ngành dịch vụ, sản xuất thủy sản là ngành kinh tế chủ lực của huyện nhưng mức tăng trưởng thấp và giảm so với năm 2019 (ngành dịch vụ tăng 6,2% và thủy sản bằng 98% so với năm 2019).

- Chỉ tiêu phát triển doanh nghiệp chỉ đạt 67,5% so với Nghị quyết (đây là một trong những chỉ tiêu thực hiện nhiều năm liền không đạt kế hoạch).

- Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng gặp nhiều vướng mắc ở khâu thẩm định phê duyệt đơn giá bồi thường, ý kiến không đồng thuận của một số hộ dân dẫn đến việc thực hiện chậm tiến độ.

- Những bất cập của quy định giải quyết hồ sơ trên lĩnh vực đất đai (tách thửa đất, chuyển mục đích sử dụng đất...) chậm được điều chỉnh gây bức xúc trong nhân dân.

- Chỉ số cải cách hành chính chưa đạt chỉ tiêu Nghị quyết (đạt 73,83/80 điểm so với chỉ tiêu Nghị quyết đề ra là 75/80 điểm).

- Tỷ lệ khám phá án cao nhưng số vụ phạm pháp hình sự và tệ nạn xã hội gia tăng.

- Một số bức xúc kéo dài của nhân dân cần quan tâm giải quyết như:

+ Việc tạm ngừng giải quyết hồ sơ tách thửa đất nông nghiệp (đất không có tiếp giáp đường giao thông) theo Quyết định 60/2017/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố đã gây khó khăn cho các hộ dân có nhu cầu tách thửa.

+ Công tác giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân thuộc Đề án di dời 1.280 hộ dân sống ven sông, ven biển và vùng trũng thấp đủ điều kiện còn chậm.

+ Các dự án lắp đặt mạng cấp nước trên địa bàn huyện cũng như phương án cấp nước cho các hộ ở khu vực xa khu dân cư thuộc xã An Thới Đông, Lý Nhơn tiến độ thực hiện còn chậm, gây bức xúc kéo dài.

II. NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2021

Hội đồng nhân dân huyện thống nhất các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp chủ yếu đã được Ủy ban nhân dân huyện trình và ý kiến của đại biểu tại kỳ họp, cụ thể như sau:

1. Về mục tiêu: Tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội của huyện theo Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XII nhiệm kỳ 2020 - 2025 đề ra và theo các mục tiêu định hướng phát triển của thành phố.

2. Chỉ tiêu chủ yếu:

(1) Tổng giá trị sản xuất tăng 14,0%, trong đó:

- Nông nghiệp - thủy sản tăng 5,5%.

- Công nghiệp - xây dựng tăng 7,7%.

- Dịch vụ tăng 22,5%.

(2) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội chiếm 35-40% tổng giá trị sản xuất trên địa bàn.

(3) Thu ngân sách nhà nước tăng 11% so với năm 2020.

(4) Thu nhập bình quân đầu người đạt 69 triệu đồng/người năm.

(5) Duy trì 100% hộ dân sử dụng nước sạch, lượng nước và nguồn nước cung cấp bảo đảm đầy đủ liên tục, đạt chất lượng, hợp vệ sinh.

(6) Tỷ lệ chất thải sinh hoạt được thu gom xử lý đạt 95%.

(7) Xóa tất cả các điểm ô nhiễm môi trường và điểm ngập nước phát sinh mới.

(8) Duy trì, giữ vững và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục các cấp học, tỷ lệ người dân huyện biết chữ trong độ tuổi 15-60 là 99,8%; tỷ lệ phân luồng học sinh sau trung học cơ sở vào giáo dục nghề nghiệp đạt 20%.

(9) Phấn đấu tỷ lệ gia đình đạt chuẩn gia đình văn hóa từ 96% trở lên, tỷ lệ khu phố văn hóa, ấp văn hóa 100% và giữ vững 100% xã văn hóa, thị trấn văn minh đô thị.

(10) Tạo việc làm mới 1.000 lao động.

(11) Tỷ lệ lao động đang làm việc qua đào tạo trong tổng số lao động đang làm việc đạt 86,2%.

(12) Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt trên 95%; 07 xã, thị trấn duy trì đạt chuẩn quốc gia về y tế.

(13) Giảm hộ nghèo theo chuẩn 28 triệu đồng/người/năm còn 0,27% và giảm hộ cận nghèo còn 9,18%.

(14) Chỉ số cải cách hành chính đạt loại khá trở lên (đạt 75/80 điểm).

(15) Tỷ lệ người dân hài lòng về cung ứng dịch vụ hành chính công đạt trên 95%.

3. Nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2021:

Hội đồng nhân dân huyện thống nhất với các nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm nêu trong báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện. Để hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, góp phần hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2021 - 2025), Hội đồng nhân dân huyện đề nghị Ủy ban nhân dân huyện tập trung chỉ đạo, điều hành các nội dung trọng tâm sau:

- Cơ cấu lại các ngành nghề đánh bắt, vận động các hộ đánh bắt ven biển mang tính lạm sát chuyển đổi các ngành nghề thích hợp hoặc đầu tư nâng cấp phương tiện, máy móc để đánh bắt xa bờ. Phối hợp với các tổ chức tín dụng triển khai các chính sách phát triển thủy sản theo Nghị định số 17/NĐ-CP của Chính phủ và Nghị quyết số 12/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố.

- Phối hợp với các Viện nghiên cứu, Ban Quản lý Khu nông nghiệp công nghệ cao để triển khai các mô hình ứng dụng công nghệ cao, thực hiện các chương trình sản xuất giống cây, giống con chất lượng cao. Đánh giá mô hình nuôi thành công và phổ biến trong nhân dân để phát triển diện tích nuôi. Tổ chức tiếp xúc các Hợp tác xã, Tổ hợp tác để hướng dẫn xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, đề xuất các giải pháp hỗ trợ và giải quyết những khó khăn... để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động.

- Khẩn trương triển khai thực hiện thí điểm về xây dựng công trình phụ trợ trên đất nông nghiệp phục vụ sản xuất nhằm tạo điều kiện cho nhân dân đầu tư phát triển sản xuất.

- Vận động nông dân tham gia Chương trình trồng xoài theo theo tiêu chuẩn VietGAP, chuyển đổi toàn bộ diện tích trồng lúa sang mô hình nuôi, trồng có hiệu quả kinh tế hơn. Đề xuất Sở Khoa học công nghệ hỗ trợ các cơ sở chế biến thiết kế logo nhãn hiệu sản phẩm, chuyển giao các mô hình chế biến hiệu quả, ứng dụng thiết bị hiện đại trong sản xuất để nâng cao giá trị sản phẩm.

- Sắp xếp lại các chợ và thực hiện thí điểm mô hình xây dựng chợ Cần Giờ đảm bảo an toàn thực phẩm. Tiếp tục thực hiện các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp theo chỉ đạo của thành phố. Khảo sát nắm bắt nhu cầu vay vốn của doanh nghiệp để đề xuất thực hiện chương trình kết nối ngân hàng, doanh nghiệp.

- Phối hợp với Sở Du lịch tổ chức quảng bá hình ảnh du lịch của huyện. Phát triển điểm đến du lịch nhà vườn du lịch trải nghiệm về trồng rừng, làm muối. Đề xuất chính sách khuyến khích phát triển du lịch cộng đồng.

- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân; kịp thời giải quyết các vướng mắc trong lĩnh vực thuế để tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất kinh doanh thực hiện tốt nghĩa vụ thuế. Tổ chức thanh tra, kiểm tra, ngăn chặn các hành vi trốn thuế. Rà soát, xác định và phân loại các khoản nợ thuế, đối tượng nợ thuế để có kế hoạch đôn đốc, thu nộp nợ thuế kịp thời, sắp xếp các địa chỉ nhà đất do huyện quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng.

- Chủ động đề xuất chủ trương đầu tư dự án; rà soát, phân loại, sắp xếp các dự án đầu tư để trình Ủy ban nhân dân thành phố bố trí Kế hoạch vốn đầu tư năm 2021. Theo dõi, đôn đốc các đơn vị đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn, hoàn thành chỉ tiêu thành phố giao. Nâng cao chất lượng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhằm thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư.

- Phối hợp với sở ngành thành phố để thực hiện Điều chỉnh quy hoạch phân khu 1/5000 trên địa bàn huyện và điều chỉnh các quy hoạch chi tiết 1/2000 cho phù hợp với điều chỉnh quy hoạch phân khu 1/5000.

- Phối hợp với Tổng Công ty cấp nước Sài Gòn đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư hệ thống phân phối nước sạch, bảo đảm lượng nước và nguồn nước cung cấp cho nhân dân đầy đủ liên lục, đạt chất lượng, hợp vệ sinh.

- Tiếp tục đề xuất thành phố triển khai đầu tư dự án Xây dựng lò đốt rác sinh hoạt 100 tấn/ngày ở xã An Thới Đông và kiến nghị Thành phố cho phép thực hiện quy hoạch phân khu 1/2000 khu vực Nghĩa trang Bình Khánh.

- Triển khai Kế hoạch sử dụng đất năm 2021. Kiểm tra tiến độ thực hiện các dự án đã giao đất, cho thuê đất và đề xuất thu hồi đất của các đơn được giao, cho thuê đất nhưng không hoặc chậm triển khai dự án.

- Triển khai chỉ đạo của thành phố về đổi mới chương trình giáo dục mầm non, phổ thông, ứng dụng công nghệ thông tin trong đổi mới nội dung, phương pháp dạy học, kiểm tra, đánh giá. Xây dựng và phát triển mô hình “Trường tiên tiến, hiện đại theo xu thế hội nhập”. Duy trì 100% các trường đạt chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất và nâng cao các tiêu chí trường đạt chuẩn quốc gia.

- Liên kết với các cơ sở đào tạo mở lớp đào tạo nghề. Hướng nghiệp cho học sinh chưa hoàn thành bậc trung học cơ sở, nghỉ học, tham gia học tập tại Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, phấn đấu đào tạo nghề cho 600 lao động.

- Phối hợp với Sở Y tế thành phố tập trung công tác phòng, chống và kiểm soát dịch bệnh Covid-19; tăng cường chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống Trạm y tế xã, thị trấn trong chăm sóc sức khỏe ban đầu, y tế cộng đồng.

- Tiếp tục nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” kết hợp với tổ chức thực hiện “Nếp sống văn minh, mỹ quan đô thị”, nâng cao hiệu quả hoạt động và sử dụng cơ sở vật chất, thiết chế văn hóa ở các xã, thị trấn.

- Hướng dẫn, hỗ trợ và tạo điều kiện giúp hộ nghèo, cận nghèo tham gia làm kinh tế, phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế tập thể. Huy động các nguồn lực từ các tổ chức chính trị - xã hội để chăm lo. Phấn đấu giảm hộ nghèo theo chuẩn 28 triệu đồng/người/năm còn 0,27 %.

- Rà soát và ban hành quy chế tổ chức hoạt động của các đơn vị. Tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp. Bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn, tổ chức lại khu phố, ấp, tổ dân phố, tổ nhân dân theo quy chế của Trung ương và thành phố. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ để đạt chuẩn theo quy định.

- Triển khai thực hiện đề án xây dựng đô thị thông minh trên địa bàn huyện. Thường xuyên rà soát các quy định, thủ tục hành chính không còn phù hợp để kịp thời kiến nghị thành phố điều chỉnh, bổ sung; kịp thời ban hành các quy trình giải quyết thủ tục hành chính, kéo giảm thời gian giải quyết hồ sơ hành chính so với quy định.

- Tổ chức tổng kết việc thực hiện chủ đề năm “Đẩy mạnh các hoạt động văn hóa và xây dựng nếp sống văn minh đô thị”, đồng thời triển khai thực hiện “Năm xây dựng chính quyền đô thị và cải thiện môi trường đầu tư”.

- Tăng cường đối thoại trực tiếp với nhân dân, đảm bảo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng quy định pháp luật, hạn chế tối đa tình trạng đơn giải quyết tồn đọng kéo dài, quá hạn; đảm bảo giải quyết trên 90% vụ việc khiếu nại tố cáo mới phát sinh và có 80% trở lên quyết định khiếu nại, tố cáo có hiệu lực được thi hành.

- Thực hiện tốt công tác tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ. Triển khai Kế hoạch phối hợp, hiệp đồng chiến đấu giữa lực lượng vũ trang huyện và các huyện giáp ranh. Tập trung phát động sâu rộng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phòng chống tội phạm, kéo giảm số vụ phạm pháp hình sự và tệ nạn xã hội.

- Ban hành kế hoạch và triển khai thực hiện đạt kết quả bước đầu các chương trình, công trình trọng điểm giai đoạn 2020 - 2025 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XII. Xây dựng kế hoạch triển khai các Chương trình trọng điểm của thành phố giai đoạn 2020 - 2025.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Hội đồng nhân dân huyện giao Ủy ban nhân dân huyện có kế hoạch triển khai, tập trung chỉ đạo và điều hành các phòng, ban, ngành, các xã, thị trấn phối hợp chặt chẽ bảo đảm thực hiện thắng lợi nghị quyết này.

2. Giao Thường trực, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân huyện phối hợp hoạt động, tăng cường giám sát chặt chẽ, kịp thời đôn đốc trong quá trình thực hiện nghị quyết này.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và các tổ chức chính trị - xã hội huyện tuyên truyền, phổ biến, phát động các phong trào hành động thiết thực, động viên các tầng lớp nhân dân tích cực thực hiện nghị quyết; tăng cường giám sát, phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng và kiến nghị của người dân đến các cấp chính quyền.

4. Hội đồng nhân dân huyện kêu gọi đồng bào, cán bộ, chiến sĩ huyện nêu cao tinh thần đoàn kết, năng động, sáng tạo, cùng nhận thức đúng, hiểu rõ, đồng thuận, chia sẻ, chung sức vượt qua khó khăn và quyết tâm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân huyện khóa X, kỳ họp thứ 13 thông qua ngày 18 tháng 12 năm 2020.