Nghị quyết 28/2011/NQ-HĐND về phương hướng nhiệm vụ năm 2012 do tỉnh Long An ban hành

NGHỊ QUYẾT

VỀ PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ NĂM 2012

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LONG AN
KHÓA VIII - KỲ HỌP THỨ 4

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003;

Trên cơ sở xem xét các báo cáo của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, thông báo của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, báo cáo tình hình hoạt động và thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân, ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân và Đại biểu dự kỳ họp;

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Về hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân và Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh năm 2011

Hội đồng nhân dân tỉnh nhất trí thông qua: báo cáo tình hình hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2011 và phương hướng nhiệm vụ năm 2012; báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về chương trình giám sát năm 2011; báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri trước kỳ họp thứ 4 của HĐND tỉnh; báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện ý kiến, kiến nghị của cử tri và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh; báo cáo kiểm điểm sự chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh trong năm 2011; báo cáo hoạt động của Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân và các Ban Hội đồng nhân dân trình Hội đồng nhân dân tỉnh.

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân tiếp thu những ý kiến đóng góp của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu dự kỳ họp để bổ sung hoàn chỉnh các báo cáo và tổ chức triển khai thực hiện.

Điều 2. Về tình hình kinh tế - xã hội năm 2011 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2012

Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản nhất trí báo cáo số 4093/BC-UBND ngày 30/11/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch nhà nước năm 2011, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012; các báo cáo chuyên đề của Ủy ban nhân dân tỉnh và báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh trình tại kỳ họp.

I. Đánh giá khái quát tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011:

Năm 2011 có những yếu tố thuận lợi, nhưng gặp nhiều khó khăn hơn so với dự báo: kinh tế thế giới diễn biến phức tạp, lạm phát, giá cả, lãi suất trong nước tăng cao, lũ lụt lớn, dịch bệnh phát sinh trên người và cây trồng, vật nuôi đã tác động đến sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân. Với sự phấn đấu của các ngành, các cấp và nhân dân trong tỉnh, tích cực triển khai thực hiện Nghị quyết 11 của Chính phủ, góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội; các khu vực kinh tế chủ yếu của tỉnh đều có mức tăng trưởng so với năm 2010, góp phần tăng trưởng kinh tế đạt mức khá cao 12,2%. Đầu tư phát triển đạt kế hoạch, thu hút đầu tư trong và ngoài nước tiếp tục có sự chuyển biến tích cực. Thu ngân sách nhà nước vượt dự toán được giao. Các hoạt động văn hóa - xã hội đạt kế hoạch và từng bước nâng cao chất lượng. Quốc phòng - an ninh được đảm bảo; trật tự an toàn xã hội được giữ vững ; trật tự an toàn giao thông từng bước kiềm chế được vi phạm.

Tuy nhiên, mức tăng trưởng kinh tế không đạt kế hoạch; chất lượng tăng trưởng chưa cao, chưa bền vững; vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt thấp. Lũ lụt, dịch bệnh gây thiệt hại khá lớn trong nông nghiệp; sản xuất công nghiệp, xây dựng cơ bản, thu hút đầu tư còn nhiều khó khăn; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn yếu và chưa đồng bộ, nhất là hạ tầng giao thông, điện, nước...; việc rà soát, xử lý các dự án kéo dài hiệu quả chưa cao. Một số vấn đề bức xúc như công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư, ô nhiễm môi trường,... chưa được giải quyết tốt; đầu tư công trên một số lĩnh vực còn dàn trải, kém hiệu quả; một số chủ đầu tư chưa thực hiện tốt nhiệm vụ; công tác quyết toán công trình còn chậm. Chưa khai thác triệt để nguồn thu ngân sách. Đình công, lãn công không đúng quy định pháp luật xảy ra nhiều, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư và an sinh xã hội. Công tác cải cách hành chính một số nơi chưa đạt yêu cầu. Vai trò, trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức các cấp, nhất là người đứng đầu còn những mặt hạn chế; công tác quản lý, chỉ đạo điều hành, phối hợp tổ chức thực hiện nhiệm vụ có lúc, có nơi chưa chặt chẽ, đồng bộ. Trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông còn tiềm ẩn nhiều yếu tố chưa ổn định….

II. Mục tiêu và các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế-xã hội năm 2012:

Năm 2012 là năm thứ hai triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015, dự báo tình hình kinh tế thế giới còn diễn biến phức tạp, lạm phát, giá cả trong nước ở mức cao và nguy cơ về thiên tai, dịch bệnh... là những yếu tố làm cho sản xuất kinh doanh và đời sống của nhân dân còn nhiều khó khăn.

1. Mục tiêu:

Khai thác tốt các tiềm năng, yếu tố thuận lợi, tích cực xử lý khó khăn vướng mắc, tập trung huy động nguồn lực đầu tư phát triển, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, phấn đấu đạt mức tăng trưởng kinh tế hợp lý; tiếp tục thực hiện tốt các chính sách bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 12-12,5%; trong đó ngành nông - lâm - thủy sản tăng 3,8 - 4%; ngành công nghiệp - xây dựng tăng 17,5 - 18,2%; ngành thương mại - dịch vụ tăng 12 - 12,5%.

- GDP bình quân đầu người/năm: 35 triệu đồng.

- Sản lượng lương thực 2,6 triệu tấn.

- Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội chiếm 38,5% GDP.

- Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 4.715 tỷ đồng; tổng chi ngân sách nhà nước 5.078,716 tỷ đồng (chưa tính nguồn thu, chi xổ số kiến thiết 550 tỷ đồng).

- Giá trị kim ngạch xuất khẩu 2.430 triệu USD; giá trị kim ngạch nhập khẩu 1.910 triệu USD.

- Tỷ lệ học sinh đi học tiểu học đúng độ tuổi 99,8%.

- Tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia về y tế 95%.

- Tỷ lệ xã có bác sĩ 100%.

- Mức giảm sinh 0,2‰.

- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng dưới 14%.

- Giải quyết việc làm cho trên 30.000 lao động.    

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo 54%.

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 5,55%.

- Tỷ lệ hộ sử dụng điện 98,7%.

- Tỷ lệ dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh 92%, đô thị 99%.           

- Tỷ lệ thu gom chất thải rắn ở đô thị 90%.

- Tỷ lệ khu, cụm công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung đang hoạt động 100%.

- Hoàn thành việc xây dựng một nhà máy xử lý chất thải rắn.

- Tỷ lệ che phủ rừng đạt 13,7%.

3. Các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu:

* Bên cạnh việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể theo báo cáo của UBND tỉnh, các cấp, các ngành phải tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

- Tập trung triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 gắn với thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu, các chương trình đột phá, công trình trọng điểm theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX và các mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015.

Bám sát chủ trương, chỉ đạo của Trung ương, tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các giải pháp khắc phục khó khăn, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu, lưu thông hàng hóa, kiểm soát chặt chẽ đầu tư và chi tiêu công, bình ổn thị trường giá cả, cải thiện đời sống nhân dân trên địa bàn tỉnh, góp phần cùng cả nước thực hiện thắng lợi mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội.

 - Hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 và triển khai thực hiện đồng bộ. Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung, lập mới quy hoạch vùng, ngành, lĩnh vực; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các địa phương phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh. Nâng cao chất lượng công tác dự báo và quản lý thực hiện các quy hoạch, kế hoạch trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo sản xuất nông nghiệp theo đúng quy hoạch, kế hoạch đề ra, với cơ cấu giống, cây con, mùa vụ hợp lý: nhân rộng các mô hình sản xuất đạt hiệu quả kinh tế cao và cánh đồng mẫu lớn; phát triển trang trại chăn nuôi hiệu quả, gắn bảo vệ môi trường; tổ chức sản xuất theo tiêu chuẩn Viet GAP và Global GAP để nâng cao chất lượng sản phẩm và yêu cầu xuất khẩu hàng hoá; tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ sản xuất, chuyển giao khoa học công nghệ, tích cực phòng chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi, nâng cao năng suất, chất lượng lúa và các cây trồng chủ lực của tỉnh; góp phần làm tốt công tác thu mua, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp với giá cả hợp lý, ổn định.

Tiếp tục thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh; khuyến khích, hỗ trợ các thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. Triển khai thực hiện Chương trình đầu tư xây dựng và phát triển nông thôn mới của tỉnh giai đoạn 2010-2015, tập trung đầu tư xây dựng 6 xã điểm đạt tiêu chí nông thôn mới trong năm 2013. Đầu tư đê bao lửng, trạm bơm điện vùng đồng Tháp Mười.

Tập trung khắc phục thiệt hại về kết cấu hạ tầng do lũ lụt năm 2011, nhanh chóng khôi phục sản xuất và đời sống nhân dân sau lũ; tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh hệ thống đê bao lửng ở các huyện vùng Đồng Tháp Mười; đồng thời dự báo sớm, chủ động kế hoạch và các điều kiện cần thiết để phòng chống lũ lụt, thiên tai năm 2012.

- Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh, tiếp nhận và giải quyết kịp thời các yêu cầu hợp pháp, hợp lý của nhà đầu tư và doanh nghiệp. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư, nắm bắt các cơ hội đầu tư mới. Tập trung hoàn thành việc rà soát các dự án đầu tư, kiên quyết thu hồi các dự án chậm triển khai, kéo dài, chủ đầu tư không đủ năng lực tài chính; giải quyết các vướng mắc trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư. Tiếp nhận, lựa chọn nhà đầu tư đủ năng lực, có trách nhiệm, ưu tiên các dự án quy mô lớn, công nghệ tiên tiến, không gây ô nhiễm môi trường, vào các khu, cụm công nghiệp của tỉnh. Giải quyết dứt điểm các điểm đen về môi trường.

Theo dõi, nắm chắc tình hình đầu tư xây dựng, sản xuất kinh doanh trong các khu, cụm công nghiệp, kịp thời phát hiện, xử lý các vấn đề khó khăn phát sinh; đảm bảo việc làm, đời sống của công nhân, người lao động trong các dự án đầu tư và các doanh nghiệp đang hoạt động, không để phát sinh phức tạp. Quản lý chặt chẽ việc khai thác tài nguyên, bảo vệ môi trường.

- Quản lý điều hành đầu tư xây dựng cơ bản theo đúng Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết của HĐND tỉnh về kế hoạch XDCB năm 2012; tăng cường trách nhiệm các chủ đầu tư, đơn vị thi công, đảm bảo tiến độ, chất lượng công trình. Tiếp tục đa dạng hóa hình thức đầu tư, tích cực huy động các nguồn lực bổ sung cho nhu cầu đầu tư phát triển, trong điều kiện nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương bị thắt chặt đầu tư công. Xử lý kiến quyết các vi phạm trong đầu tư xây dựng cơ bản.

- Tăng cường xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, đẩy mạnh xuất khẩu, thu hút đầu tư chợ nông thôn, siêu thị, trung tâm thương mại theo quy hoạch. Đảm bảo lưu thông cung cầu hàng hóa thị trường nội địa, tiếp tục đưa hàng về nông thôn, thực hiện cuộc vận động “người Việt nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Kiểm soát chặt chẽ thị trường, giá cả, chống buôn lậu và gian lận thương mại; quan tâm đầu tư cơ sở vật chất tạo điều kiện cho các cơ quan chức năng hoàn thành tốt nhiệm vụ.

 - Thực hiện tốt nhiệm vụ thu ngân sách, quản lý khai thác tốt các nguồn thu, phấn đấu tăng thu để tăng chi. Phân cấp, điều hành chặt chẽ thu, chi ngân sách các cấp, đảm bảo nguồn vốn chi đầu tư phát triển, các yêu cầu chi cấp thiết và an sinh xã hội; triệt để tiết kiệm chi tiêu công. Thực hiện đúng chủ trương, chính sách của Trung ương về miễn, giảm các loại thuế để giảm bớt khó khăn cho sản xuất kinh doanh. Quan tâm phòng ngừa việc thất thu thuế qua chuyển giá.

- Thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ lĩnh vực văn hóa - xã hội.

+ Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, tăng cường trách nhiệm giữa nhà trường, gia đình, xã hội trong quản lý, giáo dục học sinh; chống bệnh thành tích, bệnh hình thức và phòng chống bạo lực học đường. Tiếp tục đầu tư kiên cố hóa trường lớp, xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia theo lộ trình; bổ sung đội ngũ và thực hiện chế độ chính sách cho cán bộ quản lý, giáo dục, giáo viên các cấp. Tiếp tục phổ cập bậc trung học, khuyến khích, hỗ trợ phát triển cơ sở giáo dục ngoài công lập.

+ Tăng cường năng lực kiểm soát, xử lý các loại dịch bệnh nguy hiểm. phát triển đội ngũ cán bộ y tế, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh. Tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất sự nghiệp y tế, tập trung xây dựng công trình bệnh viện sản nhi, bệnh viện tâm thần tuyến tỉnh, các bệnh viện huyện, trạm y tế xã đạt chuẩn đúng tiến độ, kế hoạch; tiếp tục nâng tỷ lệ bác sĩ về xã. Thực hiện tốt chính sách dân số, tập trung mục tiêu giảm sinh và ngăn ngừa mất cân bằng giới tính.

+ Nâng chất lượng phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" và các mô hình văn hóa ở cơ sở; tăng cường tuyên truyền, giáo dục các giá trị đạo đức, lối sống lành mạnh, phòng chống bạo lực gia đình, xâm hại phụ nữ, trẻ em. Quản lý, khai thác tốt các di tích lịch sử, văn hóa, tiềm năng du lịch.

+ Tiếp tục đầu tư các cơ sở dạy nghề công lập và khuyến khích phát triển mạng lưới dạy nghề ngoài công lập; làm tốt công tác đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho người lao động. Lồng ghép các chương trình, dự án, chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất để góp phần thoát nghèo bền vững. Xử lý tốt các vấn đề phát sinh về đời sống, việc làm trong công nhân, người lao động ở đô thị, khu, cụm công nghiệp và dân cư nông thôn, góp phần đảm bảo an sinh xã hội.

- Triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ đảm bảo quốc phòng - an ninh, phân giới cắm mốc biên giới và các chương trình quốc gia về phòng chống tội phạm. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, triển khai các văn bản pháp luật mới; củng cố phát triển phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ngay từ địa bàn dân cư làm nòng cốt giữ ổn định trật tự an toàn xã hội; tiếp tục các giải pháp hiệu quả làm giảm tai nạn giao thông, vi phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, tăng cường đội ngũ cán bộ có chức danh tư pháp. Tích cực giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; triển khai thực hiện Đề án đổi mới tiếp công dân, bố trí trụ sở và tổ chức tiếp công dân chung của lãnh đạo tỉnh.

- Triển khai thực hiện kịp thời các quy định pháp luật về tổ chức bộ máy, công chức, công vụ; chế độ chính sách về tiền lương và phụ cấp, trợ cấp…; củng cố tổ chức bộ máy, cán bộ các ngành, địa phương đảm bảo đủ sức hoàn thành nhiệm vụ, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị nhà nước trong thực thi công vụ và quan hệ phối hợp công tác giữa các ngành, địa phương. Triển khai thực hiện Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; triển khai thực hiện chương trình cải cách hành chính 2011-2020, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính công, tăng cường công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Thực hiện đúng các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Điều 3. Tổ chức thực hiện.

1. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Thường trực, các Ban Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân và Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh có kế hoạch triển khai tổ chức thực hiện thắng lợi nghị quyết này. Thường trực, các Ban và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chủ động, thường xuyên giám sát, góp phần giải quyết kịp thời những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nghị quyết.

2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên thực hiện tốt vai trò giám sát, phản biện, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia, thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.

Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và nhân dân trong tỉnh nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết, tạo thành sức mạnh tổng hợp, vượt qua khó khăn thử thách, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Long An khóa VIII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 07/12/2011./.