Nghị quyết 173/NQ-HĐND năm 2024 về Kỳ họp thứ 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh Khóa X, nhiệm kỳ 2021-2026

NGHỊ QUYẾT

KỲ HỌP THỨ 14 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH KHÓA X, NHIỆM KỲ 2021-2026

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 14

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ kết quả Kỳ họp thứ 14, Hội đồng nhân dân tỉnh từ ngày 11 tháng 7 năm 2024 đến ngày 12 tháng 7 năm 2024;

Theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

1. Kỳ họp thứ 14, Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh Khóa X, nhiệm kỳ 2021-2026 đã xem xét, thông qua 12 Nghị quyết, gồm 04 Nghị quyết quy phạm pháp luật và 08 Nghị quyết cá biệt.

(Có danh mục kèm theo tại phụ lục 01).

2. Hội đồng nhân dân tỉnh đã xem xét, thảo luận và cơ bản thống nhất với các báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh trình tại kỳ họp. Bên cạnh việc ghi nhận những kết quả đạt được về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2024, các đại biểu cũng đã thẳng thắn phân tích, chỉ ra những vấn đề còn khó khăn, hạn chế, cần có giải pháp khắc phục hiệu quả trong thời gian tới.

Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục phát huy những thành tích, kết quả đạt được trong 6 tháng đầu năm 2024, kịp thời triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2024, chỉ đạo các cơ quan chức năng có liên quan xem xét giải quyết các ý kiến, kiến nghị của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại buổi thảo luận (chi tiết tại phụ lục 02 đính kèm) và báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh kết quả, tiến độ thực hiện (trước ngày 30 tháng 10 năm 2024).

Tập trung chỉ đạo cụ thể hóa, triển khai thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh đảm bảo tính kịp thời, đồng bộ và hiệu quả, sớm đưa Nghị quyết đi vào cuộc sống (hiện có 26 Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh đang triển khai chưa có kết quả thực hiện); chỉ đạo các cơ quan chức năng tích cực giải quyết thấu đáo các ý kiến, kiến nghị của cử tri; khẩn trương triển khai thực hiện các kết luận, kiến nghị qua giám sát, giải trình, chất vấn của Hội đồng nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh và các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh còn tồn đọng (được nêu tại Báo cáo số 670/BC-HĐND ngày 10 tháng 7 năm 2024 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về tổng hợp kết quả thực hiện Nghị quyết, kết luận, kiến nghị qua giám sát, giải trình, chất vấn của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân và các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh); kịp thời chỉ đạo xây dựng, trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2024, Luật Nhà ở năm 2023 và các Nghị quyết về chính sách thu hút các nguồn lực phát triển trên các lĩnh vực, đặc biệt là cơ chế, chính sách cho hỗ trợ đầu tư kết nối hạ tầng liên vùng, liên huyện, hạ tầng khu công nghiệp, đầu tư khu, điểm du lịch, cơ chế đặc thù về công tác giải phóng mặt bằng, rà soát các động lực, tiềm năng để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Có giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế đã chỉ ra trong 6 tháng đầu năm 2024; tập trung đánh giá khả năng hoàn thành 21 chỉ tiêu chủ yếu và 11 nhiệm vụ trọng tâm của Nghị quyết số 119/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2024; đề xuất giải pháp cụ thể với quyết tâm phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu đề ra trong năm 2024.

Triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh Tây Ninh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với các nhiệm vụ trọng tâm, dự án, công trình trọng điểm, đặc biệt là các dự án chào mừng Đại hội Đảng toàn quốc và Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2025 - 2030. Nâng cao hiệu quả công tác hỗ trợ, xúc tiến đầu tư; thúc đẩy, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp địa phương phát triển. Tập trung giải phóng mặt bằng. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, giải ngân ngay khi khối lượng hoàn thành được nghiệm thu, đồng thời gắn với bảo đảm chất lượng công trình, dự án.

Tăng cường công tác quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, chống thất thu ngân sách, nhất là nguồn thu từ khai thác tài nguyên đất; triển khai quyết liệt các biện pháp thu hồi nợ đọng thuế; tập trung chỉ đạo giải quyết những khó khăn, tồn tại, vướng mắc trong lĩnh vực đất đai; đưa vào vận hành, khai thác Hệ thống quản lý cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn tỉnh. Hoàn thành việc thực hiện phương án sắp xếp đất các công ty nông nghiệp; rà soát, có kế hoạch khai thác các khu đất nông nghiệp quy mô lớn hết hạn, sắp hết hạn. Kiểm soát chặt chẽ việc khai thác tài nguyên, khoáng sản; chủ động chuẩn bị đảm bảo nguồn vật liệu cho các dự án, công trình trọng điểm trên địa bàn; tăng cường quản lý, xử lý chất thải từ sản xuất công nghiệp và dân sinh, không để xảy ra sự cố môi trường nghiêm trọng; triển khai các chính sách, biện pháp tái sử dụng, giảm phát thải; ngăn ngừa, xử lý ô nhiễm môi trường xuyên biên giới.

Đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh, đẩy mạnh công tác phòng ngừa, đấu tranh trấn áp tội phạm. Phát triển hơn nữa các lĩnh vực văn hóa, xã hội. Khắc phục cơ bản tình trạng thiếu thuốc, thiếu vật tư y tế; nâng cao chất lượng công tác khám bệnh, chữa bệnh và sử dụng hiệu quả trang thiết bị y tế đã trang bị. Chú trọng thực hiện giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt nhân lực ngành y tế và ngành giáo dục. Tăng cường liên kết trong đào tạo giáo dục, dạy nghề.

Tập trung khắc phục những tồn tại, hạn chế, đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cải cách thủ tục hành chính gắn với chuyển đổi số; cải thiện, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và các chỉ số SIPAS, PAPI, PAR INDEX, DTI.

3. Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất với các báo cáo hoạt động 6 tháng đầu năm 2024 của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh. Trong triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2024, đề nghị các cơ quan tư pháp quyết liệt trong chỉ đạo triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp đột phá của ngành; xây dựng kế hoạch khắc phục triệt để những tồn tại, hạn chế đã được kháng nghị, kiến nghị qua kiểm sát, kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng. Tăng cường quan hệ phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng trong điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình sự nhằm hạn chế trường hợp án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung. Cơ quan Thi hành án dân sự đẩy nhanh tiến độ thi hành án, giảm án chuyển kỳ sau (năm 2023 chuyển sang năm 2024: 11.749 việc). Kịp thời đề xuất cơ quan có thẩm quyền có giải pháp cụ thể nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc: đấu giá tài sản, nhất là đấu giá tài sản về quyền sử dụng đất; án phức tạp, kéo dài.

4. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh có kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết này.

5. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh tuyên truyền và tham gia giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh Khóa X, Kỳ họp thứ 14 thông qua và có hiệu lực từ ngày 12 tháng 7 năm 2024.

PHỤ LỤC 01

DANH MỤC CÁC NGHỊ QUYẾT THÔNG QUA TẠI KỲ HỌP THỨ 14 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KHÓA X

* 04 Nghị quyết quy phạm pháp luật

1. Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2021-2025 ban hành kèm theo Nghị quyết số 34/2022/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh.

2. Nghị quyết quy định nội dung chi, mức chi thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, chuẩn tiếp cận pháp luật và hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.

3. Nghị quyết quy định nội dung, mức chi thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2021-2030” trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.

4. Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ chi phí khám bệnh, chữa bệnh cho người nghèo trên địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2024-2028.

* 08 Nghị quyết cá biệt:

1. Nghị quyết miễn nhiệm ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, nhiệm kỳ 2021-2026.

2. Nghị quyết về dự kiến Kế hoạch đầu tư công năm 2025 nguồn ngân sách nhà nước.

3. Nghị quyết về phê chuẩn điều chỉnh quyết toán ngân sách địa phương năm 2022.

4. Nghị quyết thông qua số lượng xe ô tô bán tải, xe ô tô từ 12 - 16 chỗ ngồi phục vụ công tác chung đặc thù cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh.

5. Nghị quyết thông qua Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2021-2025) tỉnh Tây Ninh.

6. Nghị quyết về kết quả giám sát công tác cải cách thủ tục hành chính gắn với chuyển đổi số giai đoạn 2021-2023 trên địa bàn tỉnh.

7. Nghị quyết về Chương trình giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2025.

8. Nghị quyết về kết quả kỳ họp thứ 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa X, nhiệm kỳ 2021-2026.

PHỤ LỤC 02

TỔNG HỢP Ý KIẾN THẢO LUẬN CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TẠI KỲ HỌP THỨ 14

I. VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

1. Lĩnh vực kinh tế, xây dựng cơ bản, ngân sách nhà nước

(1) Hiện nay, vấn đề cung cấp nước sạch cho 200 hộ dân ở khu phố An Thới, phường An Hòa và 300 hộ dân ở xã Phước Chỉ, thị xã Trảng Bàng chưa được giải quyết mặc dù đã kiến nghị nhiều lần. Đề nghị ngành chức năng quan tâm đầu tư để người dân có nước sạch sử dụng.

(2) Đề nghị ngành chức năng tăng cường công tác kiểm tra năng lực tài chính của các nhà đầu tư khi giao thực hiện các dự án của tỉnh để tránh ảnh hưởng đến đời sống người dân.

(3) Cử tri đề nghị đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án khu đô thị dịch vụ (400 ha) thuộc khu liên hợp Công nghiệp - Đô thị - Dịch vụ Phước Đông - Bời Lời giai đoạn 3 để người dân trong khu vực dự án được yên tâm sản xuất, ổn định cuộc sống.

(4) Dự án Đại An - Sài Gòn đã quy hoạch từ lâu nhưng chưa thực hiện thu hồi đất, đề nghị ngành chức năng quan tâm thực hiện dự án này.

(5) Theo Quyết định số 170/QĐ-UB ngày 20 tháng 01 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc kiểm tra việc chấp hành pháp luật, về đầu tư, đất đai, xây dựng thực hiện nghĩa vụ thuế và các nhóm vấn đề khác có liên quan đến 11 dự án trong Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài. Trong Quyết định có nêu thời gian thanh tra 45 ngày kể từ ngày công bố quyết định, tuy nhiên đến nay chưa có kết luận thanh tra, đề nghị sớm quan tâm vấn đề này.

(6) Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo ngành chức năng thực hiện thủ tục xác nhận việc cấp đổi từ giấy chứng minh nhân dân sang căn cước công dân trong 01 ngày để người dân thuận tiện trong việc giao dịch với ngân hàng.

(7) Tình trạng ô nhiễm nguồn nước sông Vàm Cỏ Đông vào đầu mùa mưa vẫn xảy ra, đề nghị ngành chức năng quan tâm có đánh giá, khảo sát, xử lý vấn đề này.

(8) Công tác giải ngân vốn đầu tư công 6 tháng đầu năm 2024 đạt thấp (30,2% so với kế hoạch), do đó việc giải ngân vốn đầu tư công sẽ tập trung dồn vào 6 tháng cuối năm 2024. Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh cần có giải pháp hiệu quả hơn để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn.

(9) Tiến độ sắp xếp quản lý đất đai của các công ty nông - lâm nghiệp còn chậm, dẫn đến thiếu quỹ đất để thu hút, phát triển các dự án nông nghiệp công nghệ cao. Bên cạnh đó, việc sắp xếp quản lý đất đai của các công ty nông - lâm nghiệp gây bức xúc đối với một bộ phận người dân bị ảnh hưởng lớn, đời sống khó khăn. Đề nghị cần quan tâm chỉ đạo có các giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hút triển khai các dự án từ nguồn đất thu hồi, hạn chế việc để đất trống trong thời gian dài gây thêm bức xúc; tổ chức phân loại các trường hợp theo nhóm, thống nhất cách thức tuyên truyền ra dân từ tỉnh đến huyện, xã; xem xét tổ chức hội nghị đối thoại chuyên đề để giải quyết rốt ráo các kiến nghị khiếu nại liên quan.

(10) Cần có giải pháp quản lý, kiểm tra, giám sát tình trạng hàng gian, hàng giả, hàng kém chất lượng nhất là các mặt hàng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật.

(11) Báo cáo kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh và Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh đã xác định rõ nguyên nhân hạn chế, khó khăn, vướng mắc; đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh có giải pháp khắc phục, giải quyết những tồn tại, hạn chế đã chỉ ra trong 6 tháng đầu năm.

(12) Công tác quản lý, khai thác khoáng sản (tận thu) tại một số địa phương trên địa bàn tỉnh nhưng không đóng thuế vẫn còn diễn ra. Đề nghị ngành Tài nguyên và Môi trường có giải pháp quản lý tốt hơn, không làm thất thu ngân sách.

(13) Công tác quản lý nhà, đất công thời gian qua chưa chặt chẽ, còn tình trạng để lãng phí, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm, triển khai nhiều giải pháp để thu hút đầu tư, tăng thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất.

(14) Đề nghị đánh giá sát thực tế đối với hạn chế “sản xuất nông nghiệp còn đối mặt khó khăn như thời tiết nắng nóng kéo dài, giá vật tư nông nghiệp đầu vào, công lao động tăng, chi phí sản xuất nông sản tăng cao; thị trường tiêu thụ, đầu ra của sản phẩm nông nghiệp không ổn định, giá cả một số sản phẩm nông nghiệp thay đổi liên tục phụ thuộc vào thương lái”. Lý do: thực tế nông dân được mùa, không bị ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh và không lệ thuộc vào thương lái.

2. Lĩnh vực văn hóa - xã hội

(1) Cơ sở vật chất tại một số cơ sở khám chữa bệnh xuống cấp nhưng chưa được đầu tư (Trung tâm y tế huyện Dương Minh Châu), đề nghị quan tâm bố trí nguồn đầu tư để nâng cao chất lượng khám chữa bệnh.

(2) Tình trạng nhân viên y tế công lập nghỉ việc bỏ việc chuyển sang tư nhân nhiều; chất lượng khám chữa bệnh y tế công lập giảm. Đề nghị ngành quan tâm có giải pháp đồng bộ kéo giảm những hạn chế trên.

(3) Lượng khách du lịch đến Tây Ninh khá lớn tuy nhiên doanh thu du lịch bình quân/người không nhiều.

(4) Đề nghị các địa phương đánh giá lại tình hình lao động việc làm 6 tháng đầu năm 2024, vì theo đánh giá tại Báo cáo của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thì “tình trạng việc làm gặp khó khăn”.

(5) Hiện nay tình trạng các trang thiết bị y tế tại các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh chua được sử dụng hiệu quả, gây lãng phí. Đề nghị xác định nguyên nhân của tình trạng trên để có giải pháp xử lý triệt để vấn đề này.

3. Lĩnh vực pháp chế

(1) Tình trạng thiếu biên chế của các cơ quan tư pháp vẫn còn xảy ra, đề nghị có giải pháp hạn chế tình trạng trên.

(2) Trong 6 tháng đầu năm 2024, các loại tội phạm công nghệ cao, tội trộm cắp, tội phạm trên tuyến biên giới, tội về an ninh trật tự, an toàn giao thông tăng, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh có giải pháp đồng bộ, quyết liệt đế đấu tranh ngăn ngừa các tội phạm này.

II. VỀ CÔNG TÁC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

(1) Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét ban hành chính sách hỗ trợ trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn đối với người không hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước; người trực tiếp tham gia hoạt động ở ấp, khu phố được cấp có thẩm quyền cử tham gia đào tạo, bồi dưỡng.

(2) Tuyến đường ĐT 782 - ĐT 784, cử tri xã Phước Đông kiến nghị làm vỉa hè, tuy nhiên trả lời của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Báo cáo số 293/BC-UBND ngày 04/7/2024 ngành chức năng chỉ trả lời dự án không có đầu tư hạng mục hệ thống vỉa hè mà chưa đề ra giải pháp hoặc phương hướng giải quyết kiến nghị của cử tri.

(3) Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh cử ngành chuyên môn tham gia tiếp xúc cử tri ở những địa bàn có dự án trọng điểm, dự án còn khó khăn, vướng mắc, dự án có liên quan đến đời sống dân sinh để kịp thời cung cấp thông tin cho cử tri biết.