Thông báo 297/TB-VPCP ý kiến kết luận của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải về phát triển thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam do Văn phòng Chính phủ ban hành

THÔNG BÁO

Ý KIẾN KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG HOÀNG TRUNG HẢI VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG PHÁT ĐIỆN CẠNH TRANH VIỆT NAM

Ngày 06 tháng 12 năm 2011, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã chủ trì cuộc họp về tình hình phát triển Thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam. Tham gia cuộc họp có lãnh đạo và đại diện các Bộ, cơ quan: Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Văn phòng Chính phủ; các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam, Dầu khí Việt Nam, Công nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam. Sau khi nghe Bộ Công Thương và Tập đoàn Điện lực Việt Nam báo cáo, ý kiến các đại biểu tham dự họp, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải kết luận như sau:

Các đơn vị đã có nhiều cố gắng chuẩn bị các điều kiện cho việc đưa vào vận hành chính thức thị trường phát điện cạnh tranh, như: phát triển cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp lý, đào tạo nguồn nhân lực,… Tuy nhiên, đến nay vẫn còn một số đơn vị phát điện chưa hoàn thành cài đặt và tích hợp hệ thống thông tin, thời gian cho thử nghiệm toàn bộ hệ thống hạ tầng cơ sở công nghệ thông tin (phần cứng, phần mềm) chưa đảm bảo; một số nội dung sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành chưa được kiểm chứng qua Thị trường điện thí điểm, việc chuyển đổi hợp đồng mua bán điện cũng còn nhiều vướng mắc; như vậy, chưa đảm bảo vận hành Thị trường phát điện cạnh tranh chính thức vào ngày 01 tháng 01 năm 2012.

Bộ Công Thương và các đơn vị liên quan cần thực hiện tốt các nhiệm vụ sau đây để đến cuối tháng 02 năm 2012 sẽ kiểm điểm lại, nếu đáp ứng đủ điều kiện sẽ quyết định thời điểm đưa vào vận hành thị trường phát điện cạnh tranh chính thức, cụ thể như sau:

1. Bộ Công Thương:

- Chỉ đạo hoàn thiện các điều kiện cần thiết về cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, các văn bản pháp lý, đào tạo nguồn nhân lực,… cho hoạt động Thị trường phát điện cạnh tranh chính thức; thực hiện rà soát lại tất cả các khâu, các quy trình để bảo đảm thị trường vận hành an toàn, thông suốt. Thực hiện các thử nghiệm trước khi vận hành Thị trường phát điện cạnh tranh chính thức, bao gồm các phần cứng, phần mềm của các đơn vị vận hành hệ thống điện và thị trường điện, Công ty Mua bán điện, EVNiT, các nhà máy điện và đánh giá các quy định của thị trường điện sau khi sửa đổi, bổ sung. Hoàn thành trước ngày 31 tháng 01 năm 2012.

- Phối hợp với Tập đoàn Điện lực Việt Nam và các đơn vị liên quan nghiên cứu, làm rõ một số vấn đề trong quá trình vận hành thị trường điện thí điểm thời gian qua, như: lựa chọn tổ máy tốt nhất (BNE); xác định giá trị nước của các nhà máy thuỷ điện; tính toán bù giá công suất (CAN)… sửa đổi, điều chỉnh Quy định vận hành thị trường phát điện cạnh tranh, ban hành trước ngày 31 tháng 12 năm 2011.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam rà soát lại các quy trình thanh toán trong thị trường phát điện, bảo đảm tính pháp lý chặt chẽ về kế toán, tài chính, phù hợp với các quy định hiện hành.

- Chỉ đạo Tập đoàn Điện lực Việt Nam tiếp tục thực hiện việc chuyển đổi các hợp đồng mua bán điện để tạo cơ sở pháp lý cho việc thanh toán trong thị trường và từng bước điều chỉnh mức giá điện theo cơ chế thị trường phù hợp với quá trình điều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân. Trước mắt, để thực hiện Thông tư 41/2010/TT-BTC , ký lại các Hợp đồng mua bán điện giữa EVN và các bên bán điện, giải quyết khó khăn cho các nhà máy điện ngoài Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Bộ Công Thương chỉ đạo xem xét, cho phép tăng giá mua điện khoảng 5% so với giá mua điện trong hợp đồng hiện nay đối với các nhà máy điện có giá bán điện thấp, đang rất khó khăn về tài chính.

- Phối hợp với Bộ Tài chính nghiên cứu xây dựng cơ chế điều hành Quỹ bình ổn giá điện, rút kinh nghiệm trong việc xây dựng, điều hành Quỹ bình ổn xăng dầu.

- Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông tách và chuyển nhiệm vụ xây dựng và quản lý các phần mềm phục vụ thị trường điện về cho Trung tâm Điều độ Hệ thống điện Quốc gia quản lý trong quá trình chuyển EVNTelecom sang Viettel để tránh xáo trộn trong việc xây dựng và quản lý, bảo mật các cơ sở dữ liệu, số liệu đo đếm điện năng, phần mềm cho tính toán vận hành hệ thống điện và thị trường điện.

- Phê duyệt phương thức vận hành của hệ thống điện năm 2012 trước ngày 15 tháng 12 năm 2011; trong đó chú ý điều hành các nhà máy thuỷ điện để khai thác có hiệu quả nguồn nước, bảo đảm cung cấp điện trong các tháng mùa khô năm 2012.

- Hoàn thành việc xây dựng và phê duyệt phương án điều tiết khí năm 2012, bảo đảm sử dụng có hiệu quả nguồn khí, công bằng, minh bạch giữa các khách hàng sử dụng khí; bảo đảm sử dụng hết mức bao tiêu theo cam kết, trường hợp không đủ khí, ưu tiên sử dụng khí cho sản xuất điện. Ưu tiên huy động nhà máy điện Cà Mau, khai thác triệt để nguồn khí PM3, trong đó các chi phí tăng thêm do huy động nhà máy điện Cà Mau được xem là các chi phí hợp lý nhằm sử dụng tối ưu nguồn tài nguyên khí của quốc gia.

- Phối hợp với Tư vấn có báo cáo đánh giá toàn diện về hoạt động của Thị trường phát điện thí điểm trước ngày 31 tháng 01 năm 2012.

2. Tập đoàn Điện lực Việt Nam:

- Vận hành hợp lý hệ thống điện, sử dụng tối ưu nguồn thuỷ điện, tích và tiết kiệm nước tại các hồ chứa thuỷ điện để bảo đảm việc cung cấp điện trong các tháng mùa khô năm 2012.

- Thực hiện chuyển đổi hợp đồng mua bán điện và từng bước điều chỉnh giá mua điện từ các nhà máy điện theo chỉ đạo của Bộ Công Thương, phù hợp với quá trình điều chỉnh giá bán điện theo cơ chế thị trường.

- Phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện tách và chuyển nhiệm vụ xây dựng và quản lý các phần mềm phục vụ thị trường điện từ EVNTelecom về Trung tâm Điều độ Hệ thống điện Quốc gia quản lý.

- Phối hợp với các nhà máy điện ngoài Tập đoàn để sớm cài đặt và kết nối hệ thống công nghệ thông tin của các nhà máy điện với hệ thống hạ tầng cơ sở công nghệ thông tin thị trường điện trước ngày 31 tháng 12 năm 2011.

- Phối hợp với Bộ Công Thương thực hiện đào tạo cơ bản và chuyên sâu cho các đơn vị phát điện tham gia thị trường điện; hướng dẫn các đơn vị cài đặt và sử dụng các phần mềm chào giá, thanh toán trong thị trường điện.

Các đơn vị tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 268/TB-VPCP ngày 04 tháng 11 năm 2011 của Văn phòng Chính phủ về việc xây dựng Thị trường phát điện cạnh tranh.

Văn phòng Chính phủ xin thông báo để các Bộ, ngành và các cơ quan liên quan biết, thực hiện./.