Hướng dẫn 21-HD/BTCTW việc kiểm điểm, tự phê bình và phê bình hằng năm đối với tập thể và cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp do Ban Tổ chức Trung ương Đảng ban hành

HƯỚNG DẪN

VIỆC KIỂM ĐIỂM, TỰ PHÊ BÌNH VÀ PHÊ BÌNH HẰNG NĂM ĐỐI VỚI TẬP THỂ VÀ CÁ NHÂN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CẤP

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thường trực Ban Bí thư, Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn việc kiểm điểm, tự phê bình và phê bình hằng năm đối với tập thể và cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp như sau:

1. Yêu cầu kiểm điểm

- Báo cáo kiểm điểm của tập thể và cá nhân cần đánh giá trung thực, khách quan về những ưu điểm, khuyết điểm trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, phong cách, lề lối làm việc của tập thể và cá nhân; chỉ rõ nguyên nhân, nhất là nguyên nhân chủ quan của những khuyết điểm, nêu rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân, đồng thời đề ra giải pháp cụ thể để khắc phục.

- Nội dung kiểm điểm của tập thể và cá nhân phải gắn với việc chỉ đạo, thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” ở địa phương, cơ quan, đơn vị.

2. Đối tượng kiểm điểm

- Tập thể ban thường vụ tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương; ban cán sự đảng, đảng đoàn, Ban Bí thư Trung ương Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, lãnh đạo các ban và cơ quan Trung ương; ban thường vụ huyện, quận ủy và tương đương; đảng ủy, chi ủy cơ sở.

- Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương; ủy viên ban thường vụ, ủy viên ban chấp hành các đảng bộ trực thuộc Trung ương; ủy viên ban cán sự đảng, đảng đoàn, ủy viên Ban Bí thư Trung ương Đoàn, thành viên lãnh đạo các ban và cơ quan Trung ương; ủy viên ban thường vụ, ủy viên ban chấp hành đảng bộ huyện, quận và tương đương; cấp ủy viên cơ sở.

3. Nội dung và phương pháp tiến hành

a. Đối với tập thể:

- Kiểm điểm việc quán triệt các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong việc xây dựng các chương trình, kế hoạch, giải pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương, tổ chức, cơ quan, đơn vị.

- Làm rõ trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, ban cán sự đảng, đảng đoàn, Ban Bí thư Trung ương Đoàn, lãnh đạo ban và cơ quan Trung ương trong việc thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng, các Nghị quyết của Trung ương và của các cấp ủy đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, lãnh đạo ban và cơ quan theo kế hoạch, chức năng, nhiệm vụ được giao. Chú trọng kiểm điểm sâu sắc đối với các nhiệm vụ trọng tâm, tránh dàn trải chung chung.

- Đánh giá ưu, khuyết điểm trong nhận thức, chỉ đạo, triển khai và kết quả cụ thể thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; việc xây dựng và thực hiện tiêu chí về đạo đức, tác phong của cán bộ, đảng viên ở địa phương, cơ quan, đơn vị theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.

- Báo cáo kiểm điểm đưa ra thảo luận trong tập thể ban cán sự đảng, đảng đoàn, Ban Bí thư Trung ương Đoàn, lãnh đạo ban và cơ quan Trung ương; tập thể ban thường vụ tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương; ban thường vụ huyện, quận ủy và tương đương; đảng ủy, chi ủy cơ sở. Sau đó, bổ sung, hoàn chỉnh báo cáo kiểm điểm để trình hội nghị ban chấp hành (đối với các tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương; các huyện, quận ủy và tương đương); hội nghị cán bộ chủ chốt của cơ quan, gồm: các đồng chí lãnh đạo, đại diện đảng ủy, các đoàn thể và trưởng các đơn vị trực thuộc (đối với các bộ, ban, ngành, đoàn thể, cơ quan Trung ương); hội nghị tổng kết công tác năm của đảng bộ, chi bộ cơ sở.

b. Đối với cá nhân:

- Kiểm điểm, đánh giá về:

+ Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống: Nhận thức, tư tưởng chính trị; việc quán triệt, chấp hành Điều lệ Đảng, các chủ trương, nghị quyết, quy chế, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; việc bản thân và gia đình giữ gìn đạo đức, lối sống trong sạch, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác; tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm trong công tác.

+ Kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao: Tính chủ động, sáng tạo và mức độ hoàn thành chức trách nhiệm vụ, công việc được giao trong năm; việc giữ gìn đoàn kết nội bộ, quy tụ, phát huy sức mạnh của tập thể; nhận thức và những việc làm cụ thể để thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.

- Nội dung kiểm điểm cá nhân phải gắn với nội dung kiểm điểm của tập thể; làm rõ trách nhiệm của cá nhân đối với các lĩnh vực công tác được phân công phụ trách. Các đồng chí là cấp ủy viên, người đứng đầu tổ chức, cơ quan, đơn vị các cấp phải kiểm điểm về trách nhiệm chỉ đạo công tác xây dựng Đảng và phải chịu trách nhiệm liên đới khi để tổ chức đảng nơi mình sinh hoạt yếu kém.

- Từng đồng chí trình bày bản kiểm điểm trước hội nghị tập thể ban thường vụ, ban cán sự đảng, đảng đoàn, Ban Bí thư Trung ương Đoàn, lãnh đạo ban và cơ quan Trung ương để các đồng chí khác tham gia, đóng góp ý kiến. Trên cơ sở góp ý của tập thể, cá nhân tự đánh giá xếp loại cuối năm theo Quy chế đánh giá cán bộ; tiếp tục hoàn thiện bản kiểm điểm và báo cáo kết quả với chi bộ nơi sinh hoạt.

c. Việc kiểm điểm cá nhân được thực hiện ở các cấp như sau:

- Các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư kiểm điểm trước tập thể Bộ Chính trị, Ban Bí thư; sau đó báo cáo tại hội nghị kiểm điểm của cấp ủy (đối với các tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương); tập thể ban cán sự đảng, đảng đoàn, lãnh đạo ban và cơ quan Trung ương (đối với các ban, ngành, cơ quan, đoàn thể ở Trung ương).

- Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương (kể cả Ủy viên dự khuyết Ban Chấp hành Trung ương) kiểm điểm trước tập thể ban thường vụ nếu là ủy viên ban thường vụ cấp ủy địa phương và đảng ủy trực thuộc Trung ương; trước tập thể ban cán sự đảng, đảng đoàn, Ban Bí thư Trung ương Đoàn, tập thể lãnh đạo cơ quan nơi công tác (đối với các ban, bộ, ngành, cơ quan, đoàn thể ở Trung ương).

- Các đồng chí thường trực, ủy viên thường vụ tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương kiểm điểm trước hội nghị ban thường vụ; các đồng chí cấp ủy viên kiểm điểm trước tập thể lãnh đạo cơ quan nơi công tác.

- Các đồng chí ủy viên ban cán sự đảng, đảng đoàn, ủy viên Ban Bí thư Trung ương Đoàn; lãnh đạo các ban đảng và cơ quan Trung ương kiểm điểm trước tập thể ban cán sự đảng, đảng đoàn, Ban Bí thư Trung ương Đoàn, lãnh đạo cơ quan nơi công tác.

- Các đồng chí thường trực, ủy viên ban thường vụ huyện, quận ủy và tương đương kiểm điểm trước hội nghị ban thường vụ; các đồng chí cấp ủy viên kiểm điểm trước tập thể lãnh đạo cơ quan nơi công tác.

- Các đồng chí thường trực, ủy viên thường vụ đảng ủy cơ sở kiểm điểm trước hội nghị ban chấp hành đảng bộ; các đồng chí đảng ủy viên kiểm điểm ở chi bộ đang sinh hoạt. Bí thư, chi ủy viên chi bộ cơ sở kiểm điểm trước hội nghị chi bộ.

4. Tổ chức thực hiện

- Cuối năm, các ban thường vụ tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương; các ban cán sự đảng, đảng đoàn, Ban Bí thư Trung ương Đoàn, lãnh đạo các ban và cơ quan Trung ương xây dựng kế hoạch thực hiện và chỉ đạo cấp dưới thực hiện theo yêu cầu, nội dung nêu trên. Cần hoàn thành việc kiểm điểm, tự phê bình và phê bình hằng năm trước ngày 31 tháng 01 của năm sau. Khi tổ chức kiểm điểm tập thể và cá nhân, cấp ủy cấp dưới mời đại diện cấp ủy, các ban đảng của cấp ủy cấp trên trực tiếp, năm tình hình và chỉ đạo kiểm điểm.

- Cấp ủy cấp trên có thể gợi ý kiểm điểm đối với tập thể và cấp ủy viên cấp dưới. Ban Bí thư Trung ương Đảng sẽ gợi ý kiểm điểm đối với một số tập thể, cấp ủy viên cấp ủy trực thuộc Trung ương và cán bộ diện Trung ương quản lý. Những tập thể, cá nhân có gợi ý kiểm điểm cần kiểm điểm, làm rõ các vấn đề được gợi ý.

- Hồ sơ kiểm điểm cuối năm đối với các cán bộ diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý gửi về Ban Tổ chức Trung ương ngay sau khi đã tiến hành kiểm điểm xong để tổng hợp báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư và lưu giữ theo quy định; các cán bộ khác nộp hồ sơ kiểm điểm về cấp ủy cấp trên theo phân cấp quản lý cán bộ.

Riêng năm 2008, những địa phương, cơ quan, đơn vị đã kiểm điểm tập thể gắn với kiểm điểm giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội X thì không phải kiểm điểm tập thể, chỉ kiểm điểm cá nhân.