Báo cáo 37/BC-UBND về tình hình kinh tế - xã hội quý I và nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 9 tháng cuối năm 2010 do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành

BÁO CÁO

TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI QUÝ I VÀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 9 THÁNG CUỐI NĂM 2010

Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ

Phần thứ nhất.

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI QUÝ I/2010

Năm 2010 là năm có ý nghĩa đặc biệt đối với Thủ đô Hà Nội, năm Đại lễ kỷ niệm Thăng Long - Hà Nội tròn 1.000 năm tuổi. Ngay từ đầu năm, Đảng bộ, các cấp chính quyền và nhân dân Thủ đô đã nỗ lực với quyết tâm cao nhất thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Một số kết quả chủ yếu đạt được như sau:

I. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

1.1. Phát triển kinh tế

Kinh tế Thủ đô đạt tốc độ tăng trưởng khá. Tổng sản phẩm nội địa (GDP) quý I/2010 ước tăng 8,7%[1] (quý I/2009 là 3,1%), trong đó giá trị tăng thêm công nghiệp - xây dựng tăng 9,2%, dịch vụ tăng 6,9% và ngành nông-lâm-thủy sản tăng 21,6% (chỉ số này cùng kỳ năm 2009 giảm 18,4%).

Giá trị sản xuất (GTSX) công nghiệp tăng 12,4% so với quý I/2009 (chỉ số cùng kỳ năm 2009 là 5,7%). Trong đó khu vực đầu tư nước ngoài tăng cao nhất, đạt 14,9%; khu vực kinh tế ngoài nhà nước tăng 13,6%; khu vực kinh tế nhà nước tăng 6,1%. Tháng 2 có Tết Nguyên đán, thời gian nghỉ sản xuất dài, GTSX công nghiệp tháng 2 giảm, tuy nhiên GTSX quý I vẫn tăng so với cùng kỳ năm trước do một số doanh nghiệp sản xuất các mặt hàng tiêu dùng như chế biến lương thực, thực phẩm đã tập trung chuẩn bị nguồn hàng và đẩy mạnh sản xuất để phục vụ Tết Nguyên đán, GTSX công nghiệp 2 tháng đầu năm của một số ngành công nghiệp chế biến chiếm tỷ trọng lớn và có tốc độ tăng khá như: Sản xuất cao su, plastic (tăng 14,9%); Sản xuất máy móc thiết bị (tăng 14,7%); Chế biến gỗ, sản phẩm từ gỗ, tre, nứa (tăng 13,5%)…

Các hoạt động thương mại - dịch vụ diễn ra sôi động. Nhiều chương trình khuyến mại, đưa hàng về nông thôn, vùng sâu, vùng xa được triển khai góp phần thúc đẩy lưu chuyển hàng hóa trên địa bàn. Tổng mức lưu chuyển hàng hóa tăng 20,5% so cùng kỳ năm 2009, trong đó bán lẻ tăng 26,5%. Kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn ước đạt 1,64 tỷ USD, tăng 3,8%; xuất khẩu địa phương ước đạt 1,05 tỷ USD, tăng 22,5% so với quý I/2009. Kim ngạch xuất khẩu của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng cao, đạt 31,4%. Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là nông sản, hàng dệt may, điện tử, linh kiện máy tính và thiết bị ngoại vi… Ngay từ đầu năm, nhu cầu vật tư nguyên liệu nhập khẩu tăng mạnh, kim ngạch nhập khẩu ước đạt 5,16 tỷ USD, tăng 53,5% so quý I/2009, trong đó nhập khẩu địa phương ước đạt 1,9 tỷ USD, tăng 46,7%. Đây là mức tăng cao nhất sau một thời gian nhập khẩu suy giảm do khủng hoảng kinh tế thế giới.

Khách du lịch quốc tế đến Hà Nội tháng 02/2010 tăng mạnh, đạt khoảng 120 nghìn lượt khách, tăng 18% so tháng trước và tăng 26% so cùng kỳ. Khách du lịch chủ yếu là Việt kiều về nước và khách đến du lịch tìm hiểu Tết cổ truyền Việt Nam. Khách nội địa đến Hà Nội ước tăng 7,4% so tháng trước và giảm 0,1% so cùng kỳ.

Doanh thu bưu chính - viễn thông quý I/2010 ước đạt khoảng 1.200 tỷ đồng tăng 26% so với cùng kỳ, trong đó doanh thu bưu chính tăng 24,5%, doanh thu viễn thông tăng 26,5%. Doanh thu ngành vận tải ước đạt 2.998 tỷ đồng, tăng 21,5% so với cùng kỳ. Doanh thu vận tải tăng cao do nhu cầu vận chuyển hàng hóa, hành khách trong dịp Tết lớn và một phần ảnh hưởng tăng giá xăng dầu làm giá cước tăng.

Sản xuất nông nghiệp diễn ra thuận lợi. Đến nay, toàn Thành phố đã thu hoạch xong các cây trồng vụ đông với diện tích gieo trồng 64.978 ha (tăng 40.016 ha), tăng 160,30% so vụ đông năm trước. Thời tiết tương đối thuận lợi nên hầu hết các cây trồng vụ đông đều cho năng suất cao hơn năm trước[2]. Đến nay đã tiến hành gieo trồng được 99.481 ha lúa vụ xuân, đạt xấp xỉ 100% kế hoạch; 23.808 ha rau màu các loại, đạt 85% kế hoạch. Các biện pháp chống hạn cho vụ xuân được triển khai thực hiện khẩn trương, quyết liệt như chuyển đổi cơ cấu cây trồng, nạo vét kênh mương, khơi thông dòng chảy, lắp đặt trạm bơm dã chiến, huy động tối đa mọi phương tiện lấy nước phục vụ cho gieo cấy khi các hồ thủy điện tiến hành xả nước. Đã cơ bản cung ứng đủ nước cho toàn bộ diện tích gieo cấy vụ xuân và đang tiếp tục tích trữ vào hệ thống ao hồ, kênh mương để phục vụ nhu cầu tưới dưỡng, đảm bảo cho cây sinh trưởng và phát triển tốt. Các cây màu được gieo trồng đúng thời vụ, thời tiết thuận lợi nên sinh trưởng và phát triển tốt.

Công tác phòng chống dịch bệnh trên vật nuôi, cây trồng được thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nên trên địa bàn không có bệnh dịch hại cây trồng quy mô lớn, không có trường hợp bị bệnh lở mồm long móng, tai xanh ở lợn và trâu bò. Việc quản lý bảo vệ và phòng chống cháy rừng được duy trì thường xuyên.

Thu ngân sách tăng khá so với quý I/2009. Ước thực hiện thu NSNN trên địa bàn 3 tháng đầu năm 2010 là 25.630 tỷ đồng, đạt 31% dự toán HĐND giao và tăng 13,2% so với Quý I/2009. Trong đó, thu nội địa không kể dầu thô là 25.054 tỷ đồng, đạt 33% dự toán HĐND Thành phố giao. Chi ngân sách địa phương (NSĐP) 3 tháng đầu năm 2010 là 5.963,7 tỷ đồng, đạt 17,1% dự toán năm. Trong đó, chi đầu tư phát triển là 2.265,24 tỷ đồng, đạt 14,7% dự toán năm (XDCB là 2.235,24 tỷ đồng, bổ sung vốn các quỹ 30 tỷ đồng); chi thường xuyên 3.515 tỷ đồng, đạt 23,8% dự toán năm; chi chương trình mục tiêu của Trung ương và của Thành phố 176 tỷ đồng, đạt 12,9% dự toán; chi bổ sung Quỹ Dự trữ Tài chính địa phương 10,460 tỷ đồng.

Vốn đầu tư xã hội thực hiện trên địa bàn đạt 29.601 tỷ đồng, tăng 9,1% so quý I/2009. Riêng vốn đầu tư nước ngoài giảm so với cùng kỳ năm 2009. Ước quý I/2010, thu hút được 65 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng 30 triệu USD, bằng 87% về số dự án và 82% về số vốn đầu tư so với cùng kỳ năm 2009. Vốn đầu tư thực hiện 3 tháng đầu năm ước đạt khoảng 50 triệu USD. Hết tháng 3/2010, Thành phố cấp đăng ký kinh doanh cho gần 3.530 doanh nghiệp trong nước[3].

Hoạt động tín dụng trên địa bàn phát triển tốt. Các tổ chức tín dụng đã đẩy mạnh các biện pháp huy động vốn, đến cuối tháng 3/2010, dự kiến tổng nguồn vốn huy động của các tổ chức tín dụng trên địa bàn đạt 613 nghìn tỷ đồng, tăng 28% so cùng kỳ năm 2009 và tăng 4,7% so với cuối năm 2009. Tổng dư nợ cho vay đạt 392 nghìn tỷ đồng, tăng 48,5% so với cùng kỳ và tăng 4,02% so với cuối năm 2009, trong đó dư nợ ngắn hạn tăng 3,03%, dư nợ trung và dài hạn tăng 5,31% so với tháng 12/2009.

Chỉ số giá tiêu dùng tháng 2 tăng 2,61% so với tháng trước và tăng 9,69% so với cùng kỳ năm trước. Chỉ số giá 2 tháng đầu năm 2010 tăng 8,04% so với cùng kỳ năm 2009. Tuy việc tăng chỉ số giá có tính quy luật của tháng Tết, nhưng đây là mức tăng cao so với cùng kỳ của những năm gần đây, và so với Thành phố Hồ Chí Minh và của cả nước.

Công tác xã hội hóa được tập trung chỉ đạo. Đang hoàn thiện xây dựng một số cơ chế chính sách như Quy định đối với việc quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn Ngân sách nhà nước và ngoài Ngân sách nhà nước trên địa bàn Thành phố. Ước trong quý I/2010 chấp thuận địa điểm và cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 09 dự án với vốn đầu tư đăng ký 1.094 tỷ đồng, diện tích đất sử dụng 776,2 ha[4]. Tiếp tục thực hiện tốt cơ chế cung ứng dịch vụ đối với các cơ sở công lập đã giao quyền tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao; đặt hàng thực hiện duy trì vệ sinh môi trường; thực hiện đấu thầu duy trì thu gom và vận chuyển rác thải trên địa bàn, vận tải hành khách công cộng. Huy động đóng góp và thu từ hoạt động quản lý di tích trong dịp Tết Nguyên đán đạt 1,41 tỷ đồng.

Triển khai tích cực Đề án cải tạo môi trường các hồ ở nội thành Hà Nội. Thành phố đã đưa ra danh sách 45 hồ nội thành cần cải tạo với tổng kinh phí khoảng 1.400 tỷ đồng để kêu gọi các doanh nghiệp, các nhà đầu tư tham gia đầu tư, bước đầu đã có 17 doanh nghiệp đăng ký tài trợ đóng góp ủng hộ Thành phố kinh phí với 375 tỷ đồng để xây dựng, cải tạo 15 hồ (trong đó sẽ có 5 hồ được khởi công cải tạo trong tháng 3/2010).

1.2. Các lĩnh vực văn hóa - xã hội được quan tâm, an sinh xã hội được đảm bảo

Cơ sở, trang thiết bị ngành giáo dục - đào tạo được tăng cường. Các trường đã tổ chức tốt thi học kỳ và tổng kết học kỳ I. Ngành giáo dục và đào tạo đã giao chỉ tiêu kế hoạch và dự toán ngân sách năm 2010 cho các Thường trực thuộc Sở và các Quận, Huyện. Năm 2010, tập trung chỉ đạo thực hiện xây dựng nâng cấp các trường theo hướng đạt chuẩn quốc gia, các dự án xây dựng mới thay thế 4.038 phòng học tạm. Trong quý I, Thành phố đã kiểm tra, công nhận thêm 05 trường đạt chuẩn quốc gia.

Lao động và giải quyết việc làm được quan tâm. Ước 3 tháng đầu năm, toàn Thành phố giải quyết việc làm cho 23.000 lao động, đạt 17,8% kế hoạch. Trong đó 9.000 lao động vào làm việc tại các ngành công nghiệp, xây dựng; 3.800 lao động vào làm việc tại các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, 10.200 vào làm việc tại ngành dịch vụ. Đã ban hành hướng dẫn thực hiện chính sách Bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn thành phố. Duyệt 115 dự án vay vốn quỹ quốc gia giải quyết việc làm, với số tiền là 13,5 tỷ đồng, tạo việc làm cho 890 lao động.

Đã ban hành Chương trình Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động năm 2010, Ban Chỉ đạo Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động của Thành phố. Tiến hành kiểm tra công tác an toàn, vệ sinh lao động tại 30 cơ sở sản xuất kinh doanh; tổ chức huấn luyện 2 lớp về an toàn lao động, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động; quản lý cấp thẻ an toàn lao động cho người lao động làm công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động (quý I/2010 các doanh nghiệp đã cấp 2.314 thẻ). Mặc dù nhiều biện pháp bảo đảm an toàn lao động được triển khai, đến ngày 09/3/2010, trên địa bàn đã để xảy ra 07 vụ tai nạn lao động nghiêm trọng làm 07 người chết. Đã tiến hành điều tra 03 vụ và đang tập trung làm rõ công tác an toàn lao động tại công trình Keangnam.

Công tác bảo trợ xã hội được thực hiện tốt. Hoàn thành cấp thẻ BHYT cho 317.323 người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội và người cao tuổi. Tiếp nhận 42 đối tượng vào các trung tâm thuộc sở. Tiếp nhận 173 đối tượng người lang thang xin ăn vào Trung tâm BTXH I. Triển khai thực hiện dự án Xây dựng mạng lưới trẻ em dựa vào cộng đồng năm 2010. Đã thăm và tặng quà cho 17.147 trẻ em có hoàn cảnh khó khăn với số tiền là 2,84 tỷ đồng nhân dịp Tết Canh dần.

Công tác y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân được đảm bảo. Tích cực triển khai các chương trình y tế, công tác phòng chống dịch đồng bộ trên địa bàn; giám sát chặt chẽ tình hình dịch tại các bệnh viện, tại cộng đồng và tại sân bay quốc tế Nội Bài. Tổ chức phúc tra chuẩn bị trao bằng công nhận Chuẩn quốc gia y tế năm 2009 cho 50 xã, phường nâng tổng số xã đạt chuẩn quốc gia toàn thành phố là 487 xã, đạt 84,4%. Tổ chức chiến dịch truyền thông lồng ghép dịch vụ kế hoạch hóa gia đình, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác dân số ở xã, phường, phấn đấu thực hiện chỉ tiêu giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên theo kế hoạch.

Thực hiện tốt công tác kiểm soát dịch bệnh và bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm, không để xẩy ra các vụ ngộ độc lớn trên địa bàn. Đã tiến hành kiểm tra 755 lượt cơ sở và tiến hành xử lý 41 cơ sở có vi phạm hành chính, phạt tổng số tiền là 78 triệu, đình chỉ 24 cơ sở, trong đó có 14 cơ sở vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm.

1.3. Tết Nguyên đán được tổ chức vui tươi, lành mạnh, an toàn, tiết kiệm; trật tự xã hội được đảm bảo  

Mừng Đảng, mừng Xuân Canh Dần và chào mừng kỷ niệm Thủ đô 1.000 năm tuổi, Thành phố đã tổ chức bắn pháo hoa tại 29 điểm trên địa bàn, các hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao với nhiều hình thức phong phú: Lễ hội hoa Hà Nội 2010, các hoạt động kỷ niệm 80 năm Thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Lễ dâng hương Đêm giao thừa năm Canh Dần 2010, Lễ hội Xuân 2010 (7/1 âm lịch) với chủ đề “Khí phách Thăng Long - Hồn thiêng sông núi, mừng xuân Canh Dần 2010, chào mừng kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội” và nhiều lễ hội khác trên địa bàn toàn Thành phố. Đảm bảo cung cấp ổn định điện, nước sạch, vận chuyển rác thải… đáp ứng yêu cầu của người dân. Đường phố Thủ đô được trang hoàng đèn, hoa đẹp và ấn tượng. Lãnh đạo Thành phố đã thăm và tặng quà cho 87 gia đình chính sách tiêu biểu ở 29 quận, huyện, thị xã; đã chuyển 308.670 xuất quà, trị giá trên 74 tỷ đồng tới các đối tượng chính sách và 117.396 xuất quà cho hộ nghèo, với số tiền 23.540,68 triệu đồng; đã chuyển đến 21.758 đối tượng bảo trợ xã hội, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn và 4.233 người cao tuổi, tổng kinh phí 4.353,9 triệu đồng. Thực hiện tốt chính sách hậu phương Quân đội và các hoạt động “đền ơn - đáp nghĩa”. Sự quan tâm và đổi mới trong thực hiện chính sách đối với các gia đình có công, người nghèo, cán bộ hưu trí và vùng xa trung tâm, vùng đồng bào dân tộc,…được dư luận đánh giá cao. Phong trào “Tết trồng cây” được phát động và triển khai rộng rãi trên địa bàn.

Các lực lượng công an, quân đội đã phối hợp tốt, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị trong dịp Tết Nguyên đán, không để xảy ra các tình huống đột xuất, bất ngờ, các vụ trọng án xảy ra trong những ngày Tết. (Tuy nhiên sau Tết đã để xảy ra một số vụ án sử dụng vũ khí nóng và cháy nổ trên địa bàn). Thành phố đã thực hiện nghiêm Chỉ thị 406/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về cấm buôn bán, vận chuyển, tàng trữ và đốt pháo nổ. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các biện pháp ngăn ngừa, triệt phá tệ nạn ma túy, mại dâm. Xây dựng và triển khai kế hoạch bảo vệ các sự kiện chính trị năm 2010 tại Hà Nội. Hoàn thành giao quân đợt 1/2010 tại 16 quận, huyện đúng quy trình tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ, hoàn thành 100% chỉ tiêu.

1.4. Tình hình thực hiện chương trình, hoạt động kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội

a. Công tác tuyên truyền và các hoạt động kỷ niệm: Đã triển khai kế hoạch tuyên truyền, giáo dục, quảng bá kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội tới tất cả các bộ, ban ngành, đoàn thể Trung ương, các tỉnh, thành phố trong cả nước, các Đại sứ quán, các tổ chức quốc tế. Thành phố Hà Nội đã ký kết và triển khai Chương trình phối hợp thực hiện các hoạt động kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội với 12 bộ, ban, ngành, đoàn thể, báo, đài Trung ương và tỉnh, thành phố. Soạn thảo, phát hành hơn 5 vạn cuốn tài liệu tuyên truyền, tổ chức tập huấn và nhiều hình thức khác về các hoạt động kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội đến các bộ, ban, ngành, đoàn thể trung ương, các tỉnh, thành phố, các cơ quan báo chí truyền thông trong cả nước. Đến nay, các bộ ban ngành đoàn thể trung ương, các tỉnh, thành phố trong cả nước, người Việt Nam ở nước ngoài và đông đảo bạn bè quốc tế nhiệt tình hưởng ứng tham gia các hoạt động kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội.

Cuộc vận động sáng tác các tác phẩm văn học nghệ thuật hưởng ứng phong trào “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” của Trung ương và Thành phố Hà Nội tiếp tục đẩy mạnh. Đến hết tháng 2/2010 đã nhận được 371 tác phẩm thuộc các thể loại: ca khúc, giao hưởng, thơ, bút ký, tượng, kịch bản phim, vọng cổ cải lương, bài viết… của 52 tác giả trong nước và nước ngoài. Nhiều tác phẩm có giá trị đã được công bố, xuất bản, dàn dựng, công diễn phục vụ nhân dân; một số ấn phẩm có giá trị cao về 1000 năm Thăng Long - Hà Nội đã được xuất bản như: bộ sách “Tổng tập nghìn năm văn hiến Thăng Long”, Bộ Bách khoa thư Hà Nội, Bộ sách lịch sử Thủ đô…

Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với các phong trào thi đua yêu nước chào mừng kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội tại các địa phương được đẩy mạnh. Chương trình đảm bảo an sinh xã hội, giảm hộ nghèo, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần đối với người có công, người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn được thực hiện tốt.

b. Tình hình triển khai các công trình, dự án kỷ niệm: Các dự án thuộc danh mục công trình kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội có sử dụng vốn ngân sách Thành phố đã được bố trí kế hoạch vốn gần 2.900 tỷ đồng, bằng 43% tổng kế hoạch vốn XDCB của cấp ngân sách Thành phố. Tiến độ thực hiện như sau:

Trong nhóm 34 công trình phải hoàn thành để kỷ niệm Đại lễ 1.000 năm Thăng Long, có 8 công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng, 18 công trình sẽ hoàn thành trước ngày 10/10/2010, 7 công trình sẽ cơ bản hoàn thành trong năm 2010; chỉ có 1 công trình không có khả năng hoàn thành do vướng mắc GPMB.

Trong nhóm 05 công trình khởi công chào mừng kỷ niệm, có 1 công trình đã khởi công năm 2009; 3 công trình sẽ khởi công trong năm 2010 trước dịp Đại lễ; chỉ có 1 công trình chưa khởi công được do dự án đang trong quá trình xem xét lại cơ chế đầu tư.

Trong nhóm 6 công trình thuộc diện khuyến khích hoàn thành vào dịp kỷ niệm 1000 năm Thăng Long có 5 công trình đang triển khai xây dựng (trong đó 03 công trình đã cơ bản hoàn thành); chỉ có 1 công trình chậm lại do mới lựa chọn được nhà đầu tư thay thế.

Trong nhóm 20 công trình thuộc diện đẩy nhanh tiến độ và triển khai theo kế hoạch có 1 công trình đã cơ bản hoàn thành; 3 công trình sẽ hoàn thành; 8 công trình đang tập trung triển khai xây dựng; 7 công trình hoàn thành thủ tục, đủ điều kiện để khởi công; 1 công trình còn chưa đủ các điều kiện để khởi công.

Nhìn chung, tiến độ triển khai một số công trình có chuyển biến tích cực, cơ bản đáp ứng yêu cầu tiến độ đã được phê duyệt. Bên cạnh đó, một số công trình còn chậm tiến độ do năng lực triển khai nhiệm vụ của chủ đầu tư còn hạn chế, khâu GPMB còn vướng mắc về việc đền bù, đồng thời một số UBND quận, huyện chưa vào cuộc quyết liệt. Đối với một số công trình đặc thù, yêu cầu cao về kỹ thuật, chủ đầu tư chưa có kinh nghiệm. Một số chủ đầu tư chưa thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo, chậm đề xuất và kiến nghị những khó khăn, vướng mắc để các cấp có thẩm quyền tháo gỡ kịp thời.

Nhiều công trình văn hóa phi vật thể được triển khai thực hiện đúng tiến độ. Hồ sơ Bia đá các khoa thi Tiến sĩ triều Lê và Mạc (1442 - 1779) tại Văn Miếu - Quốc Tử Giám (Hà Nội) đã được công nhận là Di sản tư liệu thế giới. Hồ sơ Lễ hội Gióng đề nghị UNESCO công nhận là di sản văn hóa phi vật thể đã hoàn thành gửi UNESCO đúng quy định. Dự án “Tủ sách Thăng Long ngàn năm văn hiến”, Chương trình nghiên cứu khoa học cấp nhà nước mã số KX.09 “Nghiên cứu phát huy điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và giá trị lịch sử, văn hóa 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, phục vụ phát triển toàn diện Thủ đô” thực hiện đảm bảo tiến độ, chất lượng.

1.5. Công tác quy hoạch, xây dựng, quản lý đô thị được quan tâm

Thành phố phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành Trung ương để khớp nối trong quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội. Đã hoàn thiện dự thảo lần 6 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Tích cực thực hiện rà soát, phân loại các đồ án quy hoạch, các dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố sau khi Chính phủ cho phép triển khai 244 đồ án, dự án trong đợt 1 và tiếp tục thực hiện rà soát giai đoạn 2.

Công tác GPMB có chuyển biến mạnh, nhiều dự án phức tạp được tập trung giải quyết như: cầu Nhật Tân, đường 32, đường Văn Cao - Hồ Tây, nhà ga T2….; Giải quyết khối lượng lớn về giải phóng mặt bằng, đảm bảo tiến độ khởi công và thi công các dự án trọng điểm, dự án dân sinh bức xúc (đường Láng - Hòa Lạc; Quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thái Nguyên, Cầu Nhật Tân, đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Hà Nội - Lào Cai, dự án khu I, II Sóc Sơn…). Dự kiến đến hết 31/3/2010[5], trên toàn địa bàn Thành phố sẽ hoàn thành bàn giao 650 ha đất tại 50 dự án đầu tư có liên quan đến GPMB, trong đó 22 dự án GPMB xong toàn phần, 27 dự án xong theo phân kỳ đầu tư.

Tổ chức thực hiện tốt việc quản lý và cấp giấy phép xây dựng. Công tác kiểm tra công trình sau cấp phép xây dựng tiếp tục được đẩy mạnh, đồng thời tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, phối hợp củng cố nâng cao năng lực hệ thống quản lý cấp phép trên địa bàn. Đã cơ bản kiện toàn thanh tra xây dựng quận, huyện và thành lập thanh tra xây dựng cấp xã, phường, thị trấn. 3 tháng đầu năm đã lập biên bản 51 trường hợp, xử lý 8 trường hợp vi phạm trật tự xây dựng.

Hiện nay, Thành phố đang tập trung chỉ đạo triển khai đầu tư xây dựng nhà ở cho sinh viên tại khu Pháp Vân - Tứ Hiệp, nghiên cứu lập quy hoạch xây dựng khu ký túc xá tập trung khoảng hơn 50ha tại khu Đồng Mai, Hà Đông. Tập trung chỉ đạo chủ đầu tư khẩn trương hoàn thành Dự án xây dựng nhà ở phục vụ công nhân khu công nghiệp Bắc Thăng Long tại xã Kim Chung, giải quyết khó khăn nhà ở cho hơn 1 vạn công nhân. Tiếp tục tiến hành cải tạo, xây dựng mới các khu chung cư cũ, xuống cấp với mục tiêu xóa bỏ nhà chung cư nguy hiểm và đảm bảo an toàn tính mạng cho người dân…

Quản lý, phát triển hạ tầng, dịch vụ đô thị và bảo vệ môi trường được duy trì: Tiếp tục thực hiện các dự án cấp nước sạch như: nâng công suất nhà máy nước Gia Lâm, xây dựng nhà máy nước sạch sông Hồng; hoàn thành hệ thống cấp nước cho Thành phố từ nguồn nhà máy nước mặt sông Đà. Thu gom và vận chuyển đến các khu chôn lấp, xử lý trong ngày được 95% rác thải sinh hoạt nội thành và 55-65% rác thải ngoại thành. Chỉ đạo các đơn vị, các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ nghiên cứu, đầu tư các khu xử lý chất thải Nam Sơn - giai đoạn II (Sóc Sơn); khu chôn lấp và xử lý rác thải Đông Anh; mở rộng khu xử lý chất thải Sơn Tây - giai đoạn II; mở rộng khu xử lý chất thải tại xã Tân Tiến (Chương Mỹ). Xây dựng báo cáo hiện trạng môi trường năm 2009; đánh giá môi trường khu công nghiệp Quang Minh và vùng lân cận; thu thập các số liệu về 24 hồ dự kiến xử lý trong năm 2010; tiếp tục giám sát việc xử lý thử nghiệm ô nhiễm 07 hồ. Duy trì kiểm tra định kỳ 2 tuần/lần việc thực hiện các biện pháp tăng cường vệ sinh môi trường, làm giảm bụi trong xây dựng. Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công: Dự án thoát nước giai đoạn 2, nhất là các gói thầu xây dựng nâng công suất trạm bơm Yên Sở, cải tạo 4 hồ: Bảy Mẫu, Hào Nam, Đống Đa, Hố Mẻ, cải tạo hạ tầng hồ Linh Quang. Xây dựng Kế hoạch thoát nước mùa mưa 2010. Chỉ đạo giải quyết các vướng mắc lập quy hoạch dự án đầu tư xây dựng các nghĩa trang tập trung của Thành phố: Nghĩa trang Yên Kỳ; Nghĩa trang sinh thái Minh Phú; Nghĩa trang Quốc gia Vĩnh Hằng - Khoang Diệu huyện Thạch Thất. Rà soát hệ thống nghĩa trang tại các quận huyện để có các biện pháp quản lý, sử dụng và lập quy hoạch hệ thống nghĩa trang Thành phố Hà Nội. Tiếp tục thực hiện các chương trình, dự án ưu tiên cấp Thành phố theo Quyết định số 203/2005/QĐ-UBND ngày 30/11/2005 về việc ban hành Chương trình hành động của Thành phố về tăng cường công tác bảo vệ môi trường Thủ đô trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thủ đô.

Công tác tổ chức giao thông đô thị được tập trung chỉ đạo, nhất là đảm bảo giao thông trong dịp Tết Nguyên đán. Tiếp tục triển khai các nhiệm vụ, giải pháp thuộc Đề án giảm ùn tắc giao thông. Rà soát, thống nhất một số biện pháp tài chính trong việc chống ùn tắc giao thông ở Thành phố Hà Nội.

1.6. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tiếp dân, giải quyết kiến nghị tố cáo và công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí

Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo: Đến ngày 8/3/2010, các cơ quan hành chính của Thành phố đã tiếp 3.128 lượt công dân đến kiến nghị, phản ánh và khiếu nại, tố cáo; trong đó Ban tiếp dân Thành phố tiếp 746 lượt người, Thanh tra Thành phố tiếp 109 lượt người, các quận, huyện tiếp 1.231 lượt người, các sở, ngành tiếp 60 lượt. Các cơ quan hành chính của Thành phố đã tiếp nhận và xử lý 3.994 đơn các loại, gồm 301 đơn tố cáo, 1.675 đơn khiếu nại và 2.018 đơn kiến nghị, phản ánh. Nhìn chung các đơn nói trên đã được phân loại, xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

Từ đầu năm đến nay, các cơ quan hành chính đã giải quyết khiếu nại 184/310 vụ, đạt tỷ lệ 59%; đã giải quyết tố cáo 39/62 vụ, đạt tỷ lệ 63%. Việc giải quyết các vụ khiếu nại, tố cáo được tiến hành đúng trình tự, thủ tục, đảm bảo thời gian quy định, nhất là các vụ khiếu nại đông người, phức tạp. Thành phố đang chỉ đạo xây dựng dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 19/2008/QĐ-UBND về việc ban hành quy định tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc Thành phố Hà Nội.

Đã triển khai kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 05/1/2010 về công tác phòng, chống tham nhũng năm 2010 của Thành phố Hà Nội; kế hoạch số 172/KH-UBND ngày 28/12/2009 về việc thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng năm 2010 và kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 20/01/2010 thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng trên địa bàn Thành phố đến năm 2020. Đến ngày 08/3/2010, đã triển khai 06 cuộc thanh tra theo chương trình, kế hoạch công tác thanh tra năm 2010 đồng thời kết thúc 07 cuộc thanh tra của năm 2009. Qua thanh tra đã phát hiện sai phạm và kiến nghị thu hồi 5.229 triệu đồng, đã thu về tài khoản 1.317 triệu đồng, xử phạt vi phạm hành chính hơn 476 triệu đồng. Công an Thành phố đã khởi tố mới 7 vụ - 10 bị can, Viện kiểm sát nhân dân Thành phố thụ lý giải quyết 32 vụ - 76 bị can, trong đó thụ lý mới 02 vụ - 03 bị can. Tòa án nhân dân các cấp thụ lý 06 vụ - 43 bị cáo (vụ việc cũ).

Triển khai Chương trình sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn 2009 - 2015 và Kế hoạch sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả Thành phố năm 2010; Tổ chức triển khai các đề án khoa học, và công tác tư vấn về tiết kiệm năng lượng cho các tổ chức, đơn vị.

1.7. Công tác chỉ đạo điều hành được đổi mới, cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh

Thành phố và các quận, huyện, thị xã đã giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2010[6] đảm bảo tập trung vốn và phát huy hiệu quả vốn đầu tư. Đã ban hành chương trình công tác của Thành phố triển khai thực hiện Nghị quyết 03 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2010. Tiếp tục tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất cho các doanh nghiệp. Đang xem xét, hoàn thiện nhiều cơ chế chính sách như: Cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyến khích các thành phần tham gia xử lý nước thải và dịch vụ môi trường; Triển khai thực hiện thí điểm xây dựng mô hình nông thôn mới trên địa bàn Thành phố Hà Nội … Tổ chức hội nghị triển khai kế hoạch, đồng thời quán triệt, tuyên truyền phổ biến chủ trương chính sách mới của Nhà nước về sắp xếp, cổ phần hóa cho cán bộ của các sở, ngành, tổng công ty, doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thực hiện sắp xếp để nâng cao nhận thức, tạo điều kiện triển khai tốt công tác sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp.

Tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính (TTHC); nâng cao chất lượng bộ phận “Một cửa”, “Một cửa liên thông” trong giải quyết công việc của tổ chức, công dân tại các cơ quan hành chính thuộc thành phố. Huy động cán bộ làm công tác rà soát TTHC tập trung 01 tháng tại các sở, ngành xây dựng phương án đơn giản hóa TTHC theo thẩm quyền trình UBND thành phố, đã rà soát 661/1358 TTHC các sở ngành, 156/299 TTHC cấp huyện và 99/156 TTHC cấp xã. Chỉ đạo, kiểm tra thực hiện theo chương trình Môi trường kinh doanh cấp tỉnh - Hợp phần 1 của Thành phố tại 4 huyện: cài đặt, vận hành phần mềm hồ sơ quản lý hành chính tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông (Gia Lâm: 14 lĩnh vực với 187 TTHC, Quốc Oai: 5 lĩnh vực 118 TTHC, Đan Phượng: 7 lĩnh vực 169 TTHC, Thanh Oai: 11 lĩnh vực 78 TTHC).

Đánh giá chung: Mặc dù còn nhiều khó khăn, thách thức do còn ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới và khó khăn trong nước, nhưng với sự quan tâm chỉ đạo và hỗ trợ của Trung ương, sự phối hợp của các bộ, ngành; sự quyết tâm, sáng tạo trong lãnh đạo chỉ đạo của Thành ủy, HĐND và các cấp chính quyền, sự đồng thuận và ủng hộ của nhân dân, kinh tế quý I/2010 của Thủ đô tăng trưởng khá. An sinh xã hội được quan tâm; Tết Nguyên đán được tổ chức vui tươi, lành mạnh, an toàn, tiết kiệm; các hoạt động và công trình, dự án kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long được tập trung chỉ đạo. Phát triển sự nghiệp giáo dục, văn hóa, y tế tiếp tục đạt kết quả tốt. Công tác quy hoạch, quản lý xây dựng và phát triển đô thị, xử lý môi trường được tăng cường. Đầu tư phát triển nông nghiệp và hạ tầng nông thôn được chú trọng. Cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Tuy nhiên trong thời gian tới, kinh tế thế giới còn tiềm ẩn những bất thường, nhất là về giá cả nguyên liệu sản xuất. Thành phố cần tiếp tục khắc phục khó khăn, phát huy các kết quả đạt được, phấn đấu tăng trưởng kinh tế cao nhất chào mừng Đại lễ kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội.

Phần thứ hai.

NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 9 THÁNG CÒN LẠI NĂM 2010

Tình hình kinh tế thế giới trong thời gian qua có nhiều diễn biến tích cực, những dấu hiệu thoát khỏi khủng hoảng trở nên rõ nét hơn. Các nước Châu Á tiếp tục phục hồi ấn tượng. Tuy nhiên, nhiều nguy cơ, thách thức vẫn tồn tại như khả năng tăng giá nhiên liệu, khả năng xảy ra khủng hoảng kép khi các nước ngừng các biện pháp hỗ trợ kinh tế; sự phục hồi chậm, tỷ lệ thất nghiệp vẫn ở mức cao của các nước phát triển, đặc biệt ở khu vực Châu Âu dẫn đến không kích thích tiêu dùng, làm hạn chế hoạt động thương mại toàn cầu.

Theo dự báo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tình hình kinh tế trong nước trong thời gian tới tiếp tục phục hồi với tốc độ tăng trưởng nhanh hơn năm trước, nhất là trong công nghiệp và dịch vụ. Tuy nhiên, nền kinh tế còn gặp nhiều khó khăn: hạn hán và dịch bệnh trong sản xuất nông nghiệp, sự phục hồi kinh tế thế giới kéo theo tăng giá và ảnh hưởng đến mặt bằng giá trong nước; việc điều chỉnh tỷ giá chính thức VND/USD, tăng giá bán lẻ xăng dầu, tăng giá điện,… cùng với những biến động của tình hình kinh tế thế giới sẽ có những ảnh hưởng đến tình hình kinh tế - xã hội trong nước thời gian tới.

Để thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, đồng thời với việc triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp đã được xác định từ đầu năm, các cấp các ngành cần tập trung thực hiện một số giải pháp sau:

1. Đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh

a. Cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy sản xuất - kinh doanh

Tích cực triển khai thực hiện Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội của Chính phủ, các Chương trình, Kế hoạch của Thành phố[7]. Chủ động nghiên cứu thị trường, dự báo tình hình giá cả, theo dõi sát sao diễn biến kinh tế quốc tế và trong nước để có ứng phó kịp thời, đồng thời linh hoạt trong chỉ đạo điều hành phù hợp với tình hình thực tế của Thủ đô. Phấn đấu GDP 9 tháng còn lại tăng từ 9,1 - 10,4%.

Thực hiện tốt Đề án và kế hoạch nâng cao năng lực cạnh tranh (PCI) của Thủ đô; Tổ chức tiếp xúc, tọa đàm với các hiệp hội, doanh nghiệp và doanh nhân trên địa bàn, các đoàn công tác, tổ công tác trực tiếp đến với doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ sản xuất - kinh doanh cho doanh nghiệp. Tập trung rà soát, cải cách thủ tục hành chính theo hướng tinh giảm, gọn nhẹ, bám sát các chỉ đạo của Chính phủ (đề án 30). Đẩy mạnh việc sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước theo kế hoạch đã được phê duyệt.  

b. Phát triển công nghiệp: Tiếp tục thực hiện các giải pháp đồng bộ khuyến khích đổi mới công nghệ, tiết kiệm năng lượng, vật tư, giảm chi phí đầu vào, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa. Đẩy mạnh phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ, các chuỗi cung ứng để tăng cường liên kết, hợp tác trong sản xuất kinh doanh. Chuyển dần từ công nghiệp gia công lắp ráp có giá trị gia tăng thấp sang công nghiệp chế tạo; phát triển công nghiệp tạo mẫu trong các ngành có lợi thế để có thể tham gia vào các công đoạn có giá trị gia tăng cao, có lợi nhuận lớn trong chuỗi giá trị toàn cầu. Hoàn thành đề án liên kết “3 nhà” khoa học - quản lý - doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển các ngành công nghiệp, chương trình sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả của Thành phố. Hoàn thành quy hoạch các khu/cụm công nghiệp, các làng nghề truyền thống; tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp nhanh chóng xây dựng nhà xưởng, lắp đầy các khu, cụm công nghiệp và đẩy mạnh sản xuất kinh doanh.

c. Đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ.

Tiếp tục tập trung phát triển các loại hình dịch vụ trình độ cao, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ: du lịch, thương mại, bưu chính viễn thông, tài chính - ngân hàng, khoa học công nghệ, đào tạo, y tế, vận tải công cộng, và các loại dịch vụ đô thị khác. Phát triển đồng bộ các loại thị trường: Tiền tệ, Chứng khoán, Bất động sản, Lao động, Khoa học công nghệ.

Chủ động triển khai các biện pháp theo chỉ đạo của Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước trong việc điều hành tốt các công cụ của chính sách tiền tệ bảo đảm kiềm chế lạm phát đồng thời đáp ứng yêu cầu thanh khoản của nền kinh tế, đáp ứng nhu cầu vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh; tăng cường kiểm tra, giám sát để kinh doanh vàng, ngoại tệ hoạt động đúng quy định; không để xảy ra việc đầu cơ, găm giữ ngoại tệ làm ảnh hưởng đến mục tiêu điều hành chính sách tiền tệ.

Tập trung phát triển hạ tầng và sản phẩm du lịch. Khôi phục, tôn tạo một số làng cổ, làng nghề. Rà soát, nâng cao chất lượng phục vụ của các cơ sở lưu trú và các doanh nghiệp lữ hành. Khai thác tối đa lợi thế của Năm du lịch quốc gia tại Hà Nội, đẩy mạnh xúc tiến du lịch và thực hiện các hoạt động quảng bá hình ảnh Thủ đô 1.000 năm tuổi để thu hút khách du lịch đến thăm Thủ đô.

Tăng cường và nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến thương mại, xây dựng và triển khai kế hoạch đẩy mạnh xuất khẩu. Tận dụng tối đa những thuận lợi từ các ưu đãi thương mại dành cho các thành viên WTO, các Hiệp định khu vực mậu dịch tự do, các Hiệp định thỏa thuận kinh tế song phương và cơ cấu ưu đãi thương mại phổ cập (GSP) dành cho các nước đang phát triển để đẩy mạnh xuất khẩu. Từng bước xây dựng kênh xuất khẩu ổn định cho một số mặt hàng có thế mạnh, mở rộng thị trường xuất khẩu như thị trường Châu Phi, Trung Đông. Quy hoạch và tiếp tục đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại, các bến bãi vận tải, giao nhận, kho tập kết hàng hóa; nâng cao hiệu quả các hoạt động dịch vụ giao nhận và tổ chức các kênh phân phối hàng hóa. Thực hiện các giải pháp cụ thể để bình ổn giá hàng hóa. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, khai thác tốt thị trường nội địa, thị trường vùng nông thôn. Hoàn thiện hệ thống phân phối trên thị trường bán lẻ, đặc biệt là hệ thống phân phối các mặt hàng thiết yếu, quan trọng, hệ thống các chợ, hợp tác xã mua bán, cửa hàng và hộ bán lẻ ở địa phương. Tăng cường công tác quản lý thị trường. Tạo lập mối liên kết chặt chẽ giữa nhà sản xuất với tổ chức phân phối để hình thành những kênh lưu thông hàng hóa ổn định, góp phần quản lý ổn định giá, chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm trong suốt quá trình từ sản xuất đến tiêu dùng, nâng cao uy tín của hàng Việt Nam trên thị trường. Tăng cường hoạt động thương mại điện tử. Phát triển các dịch vụ gia tăng đồng thời tiếp tục mở rộng, nâng cấp hạ tầng viễn thông và công nghệ thông tin. Đẩy mạnh cung cấp trực tuyến các dịch vụ công, xây dựng và phát triển các mô hình thương mại điện tử phù hợp để khuyến khích các doanh nghiệp tham gia.

d. Phát triển nông nghiệp: Tiếp tục thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn và hỗ trợ lĩnh vực nông, lâm, thủy sản nhằm phát triển sản xuất, giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho nông dân. Hỗ trợ đầu tư, đẩy mạnh việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp theo hướng tích cực, hiệu quả, bền vững. Tiếp tục phát triển các vùng trồng hoa, cây cảnh, rau an toàn năng suất cao. Thực hiện các chính sách hỗ trợ cho nông nghiệp và nông thôn về phòng chống thiên tai, giống, thủy lợi tưới, tiêu, đê kè phòng chống lụt bão, nâng cao năng suất và sản lượng, hỗ trợ đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ, trước hết là khâu giống, bảo vệ thực vật, thú y. Khuyến khích dồn điền đổi thửa tăng quy mô sản xuất, áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất kinh doanh các sản phẩm nông nghiệp sạch, chất lượng cao. Thực hiện tốt các biện pháp phòng chống dịch bệnh trên gia cầm, gia súc và cây trồng. Tạo điều kiện để người nông dân được đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp và có việc làm ổn định. Làm tốt công tác quản lý, bảo vệ rừng.

e. Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư: Rà soát, sắp xếp danh mục các dự án đầu tư theo thứ tự, mục tiêu ưu tiên đầu tư, bố trí vốn tập trung vốn hoàn thành các công trình kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long, các dự án hoàn thành trong năm 2010, các công trình, dự án trọng điểm, cấp bách. Kiên quyết không bố trí vốn cho các dự án chưa thực sự cấp thiết, chưa đủ thủ tục theo quy định. Huy động tối đa các nguồn vốn để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội. Triển khai các giải pháp khuyến khích các nhà đầu tư thuộc các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi và có chính sách khuyến khích đầu tư vào những ngành, lĩnh vực sản xuất tạo ra giá trị gia tăng cao và có khả năng đẩy mạnh xuất khẩu. Tăng cường công tác quản lý việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Rà soát, kiểm tra tình hình triển khai các dự án đầu tư để thu hồi hoặc chuyển giao cho chủ đầu tư khác đối với những dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư nhưng chậm triển khai hoặc chủ đầu tư không đủ năng lực.

2. Đảm bảo an sinh xã hội; phát triển các sự nghiệp văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chăm lo đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân

Hoàn thành và tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm quá trình thực hiện Chương trình “Phát triển văn hóa, xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh, thiết thực kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội”, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. Tiếp tục quản lý, tổ chức hoạt động quảng cáo rao vặt trên địa bàn Thành phố theo kế hoạch 167/KH-UBND. Xây dựng Đề án Quy hoạch quảng cáo tấm lớn trên các tuyến đường mới thuộc địa bàn giai đoạn 2010 - 2020. Xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác quản lý di sản, công tác tu bổ, tôn tạo di tích năm 2010. Xây dựng quy hoạch di tích trên địa bàn, tiếp tục triển khai đề án kiểm kê tổng thể di tích đã xếp hạng….

Đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, quan tâm tới điều kiện giảng dạy và học tập của thầy và trò, nhất là ở những địa phương còn khó khăn. Đảm bảo tốt cho kỳ thi tốt nghiệp và tuyển sinh năm học 2010 - 2011. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương pháp dạy học, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động của nhà trường, nhất là trong giảng dạy, học tập, quản lý giáo dục. Quan tâm chất lượng của hệ thống dạy nghề đảm bảo đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Hoàn thành xây dựng 2 đề án: Đổi mới thu phí và Phát triển công nghệ thông tin.

Nâng cao chất lượng và hiệu quả các hoạt động phòng bệnh, chữa bệnh, các dịch vụ chăm sóc sức khỏe phục vụ nhân dân. Chủ động ngăn ngừa và xử lý kịp thời các dịch bệnh. Quản lý và xử lý nghiêm những vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm. Tuyên truyền vận động người dân thực hiện các biện pháp kế hoạch hóa gia đình. Tiếp tục xây dựng Đề án đầu tư nâng cấp trang thiết bị y tế cho các bệnh viện công lập giai đoạn 2010 - 2015 thuộc đề án xã hội hóa y tế giai đoạn 2010 - 2015.

Đẩy mạnh hoạt động của sàn giao dịch việc làm; tổ chức Hội thi thiết bị dạy nghề và Hội thi Tay nghề Thành phố. Xây dựng các chương trình, đề án: Chương trình phát triển nguồn nhân lực nông thôn đến năm 2020; Kế hoạch xã hội hóa dạy nghề đến năm 2015; Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố đến năm 2020; Đề án xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo nghề đến năm 2015; Kế hoạch đào tạo nghề Thành phố năm 2011. Tiếp tục thực hiện chương trình, kế hoạch bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động năm 2010. Phối hợp với các cơ quan thông tin truyền thông hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc về công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động. Thực hiện kiểm tra 40 doanh nghiệp về công tác an toàn, vệ sinh lao động. Tổ chức huấn luyện cho 90 đơn vị trên địa bàn thành phố về an toàn, vệ sinh lao động.

3. Đẩy mạnh các hoạt động kỷ niệm và tổ chức thành công Đại lễ kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội

a. Các hoạt động kỷ niệm:

Tiếp tục chỉ đạo hệ thống các cơ quan báo chí truyền thông, hệ thống tuyên giáo, ngành văn hóa, thể thao du lịch trong cả nước tổ chức tuyên truyền sâu rộng với nhiều hình thức phong phú trên các phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống trực quan trong cả nước và nước ngoài về các hoạt động của Chương trình kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội với các ngày lễ lớn của đất nước của dân tộc, đặc biệt tập trung tuyên truyền các hoạt động của 10 ngày Đại lễ từ 01/10 - 10/10/2010.

Tập trung triển khai thực hiện nếp sống văn minh thanh lịch của mỗi người dân Thủ đô trong ý thức và hành động thực hiện nếp sống văn minh đô thị giữ gìn môi trường xanh - sạch - đẹp, thực hiện từ lời nói đến cử chỉ, hành động hàng ngày và khi tiếp túc với du khách trong nước và nước ngoài đến Thủ đô tham dự Đại lễ kỷ niệm.

Chỉ đạo quyết liệt của các cơ quan trung ương và thành phố thực hiện công tác trang trí, mỹ thuật làm vệ sinh sạch đẹp từ cơ sở đến thành phố, trang trí trụ sở, nơi làm việc cửa hàng cửa hiệu sạch đẹp, chỉnh trang biển hiệu, cổng, tường rào, quét vôi, sơn cửa, xóa biển quảng cáo rao vặt trái phép, xây dựng thành phố xanh - sạch - đẹp. Vận động nhân dân, cán bộ công nhân viên của các cơ quan Trung ương và thành phố thực hiện phong trào cơ quan, đơn vị văn hóa, thực hiện nếp sống văn hóa tại Khu dân cư thiết thực lập thành tích chào mừng kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội.

Tổ chức kiểm tra giám sát, hoàn thành và công bố kết quả Cuộc vận động sáng tác văn học nghệ thuật kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội của Trung ương và Hà Nội, lựa chọn tác phẩm có giá trị để trao thưởng và giới thiệu với công chúng vào dịp Đại lễ kỷ niệm.

Thẩm định kịch bản các hoạt động văn học nghệ thuật đặc biệt là Lễ khai Mạc ngày 1/10/2010; Lễ mít tinh và Đêm hội văn hóa nghệ thuật 10/10/2010; phối hợp với Viện nghiên cứu và phát triển kiến thức bách khoa để in ấn Bách khoa thư Hà Nội dùng làm quà tặng cho các đại biểu; hỗ trợ kinh phí cho Hội bảo tồn di sản văn hóa Thăng Long - Hà Nội biên soạn 6 tập sách “Tìm trong truyền thống và di sản” phục vụ công tác tuyên truyền trong 63 tỉnh, thành phố và các trường học trên địa bàn Thành phố; xây dựng 5 cổng chào để đón khách về Thủ đô dự Đại lễ.

b. Các công trình kỷ niệm:

Tiếp tục triển khai thực hiện các công trình tập trung vào 33 công trình chỉ đạo hoàn thành trong năm 2010 đảm bảo tiến độ và chất lượng theo Quyết định phê duyệt. Khuyến khích các công trình xã hội hóa và các công trình đăng ký gắn biển công trình kỷ niệm 1000 năm Thăng Long trên cả nước.

c. Chương trình năm Đại lễ kỷ niệm, năm 2010:

Tổ chức thực hiện các hoạt động kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội gắn với kỷ niệm các ngày lễ lớn: Tiếp tục chủ động phối hợp với Ban Tổ chức các ngày lễ lớn cùng các bộ ngành liên quan chuẩn bị các điều kiện thực hiện tổ chức thành công các ngày lễ lớn trong năm 2010 theo chỉ đạo của Trung ương.

Chuẩn bị và tổ chức tốt 10 ngày Đại lễ kỷ niệm (1/10 - 10/10/2010).

Xây dựng, thẩm định, duyệt và tổ chức tập luyện theo kịch bản chi tiết cho các hoạt động, đặc biệt là các hoạt động có quy mô lớn, như: Lễ khai mạc các hoạt động (sáng 01/10/2010); Lễ mít tinh kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội (sáng 10/10/2010) và Đêm hội văn hóa, nghệ thuật (tối 10/10/2010).

Chuẩn bị công tác tuyên truyền, quảng bá các hoạt động; công tác đảm bảo về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; cơ sở vật chất hậu cần, kinh phí thực hiện; công tác lễ tân mời, đón khách trong nước, quốc tế tham dự các hoạt động.

4. Tiếp tục giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và củng cố quốc phòng, quân sự địa phương

Xây dựng, củng cố và giữ vững ổn định về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tổng kết 10 năm thực hiện công tác giáo dục quốc phòng - an ninh ở cả 3 cấp, hoàn thành “quy hoạch xây dựng thế trận (quân sự) khu vực phòng thủ thành phố Hà Nội”; hoàn thành công tác tuyển quân đợt 2 đảm bảo quân số và chất lượng. Xây dựng và triển khai thực hiện các kế hoạch, phương án bảo vệ tuyệt đối an toàn các mục tiêu trọng điểm, các sự kiện chính trị, hoạt động văn hóa, thể thao quan trọng diễn ra trên địa bàn Thủ đô: Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, các hoạt động kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội… Đẩy mạnh cuộc đấu tranh phòng chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, nhất là tội phạm về ma túy và các loại tội phạm hình sự khác, tội phạm sử dụng vũ khí nóng. Thực hiện các giải pháp phòng, chống và hạn chế cháy nổ trên địa bàn. Chuẩn bị tốt các điều kiện, chủ động trong công tác phòng chống thiên tai, lụt bão.

5. Tăng cường công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng đô thị, nông thôn; nâng cao hiệu quả công tác quản lý đô thị; quan tâm cải thiện chất lượng môi trường.

Trình phê duyệt và triển khai thực hiện Chiến lược phát triển tổng thể Thủ đô đến năm 2030 và tầm nhìn đến 2050, các quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 của các huyện và của Thành phố, các quy hoạch phát triển ngành. Trình phê duyệt và triển khai thực hiện Đề án phát triển nhà ở giai đoạn 2010 - 2020. Thực hiện các dự án phát triển nhà ở cho học sinh, sinh viên các cơ sở đào tạo và nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp tập trung, người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị. Lập và triển khai kế hoạch phát triển nhà ở xã hội giai đoạn 2011 - 2015. Nghiên cứu xây dựng cơ chế chính sách nhà ở nhà công vụ cho cán bộ công chức các cơ quan Trung ương và Hà Nội. Tiếp tục hướng dẫn các Chủ đầu tư thực hiện các dự án cải tạo, xây dựng lại các chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp trên địa bàn. Rà soát, thu hồi nhiệm vụ đã giao cho các đơn vị lập quy hoạch, lập dự án nhưng không đáp ứng yêu cầu để đẩy nhanh tiến độ cải tạo các khu chung cư cũ. Tổ chức tốt việc quản lý quỹ nhà ở trên địa bàn Thành phố. Đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành kế hoạch kết thúc bán nhà 61/CP vào cuối năm 2010 theo chỉ đạo của Chính phủ.

Tiếp tục thực hiện hiệu quả các mục tiêu Chương trình nghị sự 21, kế hoạch hành động tổng thể về cải thiện chất lượng môi trường. Nghiên cứu quy hoạch và chuẩn bị đầu tư hệ thống cấp nước cho một số khu vực phía Tây thành phố. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án thoát nước nhằm cải thiện môi trường và cải tạo các hồ trên địa bàn Thành phố. Khởi công trạm xử lý nước thải hồ Bảy Mẫu (13.000m3/ngđ). Duy trì hệ thống sông, mương, cống thoát nước và các trạm bơm, hồ điều hòa, xử lý các điểm úng ngập cục bộ để đảm bảo thực hiện tốt công tác thoát nước mùa mưa 2010. Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án “cải tạo môi trường các hồ nội thành Hà Nội”. Phối hợp giải quyết các tồn tại khu xử lý rác thải núi Thoong, huyện Chương Mỹ.

Tiếp tục cải tạo, chỉnh trang đô thị xanh - sạch - đẹp, kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội; duy trì, vận hành tốt hệ thống chiếu sáng hiện có, đầu tư cải tạo, nâng cấp hệ thống chiếu sáng đô thị trên các tuyến đường, phố của các quận và thị trấn, thị tứ các huyện ngoại thành. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, cải tạo các công viên quan trọng: Yên Sở, Hòa Bình, Tuổi Trẻ, Thủ Lệ, Thống Nhất, Nhân Chính, Dịch Vọng, Mai Dịch vv…

Tập trung hoàn thành và thông xe các tuyến đường: Láng - Hòa Lạc, đường 32, đường Bắc Hà Đông, đường Lê Văn Lương kéo dài, đường vành đai 3, đường Văn Cao - hồ Tây, đường Lê Trọng Tấn (Hà Đông), đường Cát Linh - La Thành .v.v.. theo danh mục công trình trọng điểm kỷ niệm 1000 năm Thăng Long. Hoàn thành 18 cầu vượt cho người đi bộ trên các tuyến Giảng Võ, Láng Hạ, Hoàng Quốc Việt, Nguyễn Chí Thanh, Thái Hà, Chùa Bộc v.v… Chỉnh trang đồng bộ hạ tầng với hạ ngầm đường dây, cáp ở 9 tuyến như: Nghi Tàm, Âu Cơ, Kim Mã, Nguyễn Thái Học, Hoàng Quốc Việt, Quan Thánh, Phan Đình Phùng.v.v..

Tiếp tục thực hiện các giải pháp nhằm giảm ùn tắc giao thông, tăng cường các lực lượng đồng bộ kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị gây ùn tắc giao thông như: lấn chiếm lòng đường, hè phố, đi sai làn đường, chở hàng cồng kềnh… Tiếp tục tổ chức phân làn phương tiện trên 7 tuyến đường kết hợp điều chỉnh chu kỳ đèn tín hiệu và bố trí người hướng dẫn giao thông.

6. Thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, làm tốt công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo

Thường xuyên quán triệt và tích cực thực hiện Luật phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Xử lý nghiêm minh những vi phạm pháp luật về tham nhũng, lãng phí. Phát huy dân chủ cơ sở và hiệu lực của công tác giám sát cộng đồng, tăng cường đối thoại giữa chính quyền địa phương với cộng đồng doanh nghiệp và dân cư.

Tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm các quy định về tài chính ngân sách, đầu tư xây dựng và quản lý tài sản công, tiết kiệm chi tiêu công theo quy định; các quy chế, quy định trong đầu tư xây dựng cơ bản, trong quy hoạch sử dụng đất đai… Tiết kiệm chống lãng phí trong mua sắm tài sản công, chi tiêu hội nghị, đi công tác. Tăng cường các hoạt động kiểm tra, giám sát của các tổ chức và cộng đồng dân cư đối với các hoạt động kinh tế xã hội. Thực hiện nghiêm túc chế độ kê khai tài sản của cán bộ, công chức, chế độ công khai tài chính và sử dụng tài sản công của các cấp, các ngành.

Tập trung làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo ngay từ cấp cơ sở, hạn chế để xảy ra các vụ việc tồn đọng kéo dài. Xử lý dứt điểm các vi phạm về quy hoạch, đất đai. Điều chỉnh, bổ sung các cơ chế, chính sách liên quan đến khiếu nại của nhân dân, nhất là trong lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng… theo đúng pháp luật, phù hợp với thực tiễn, nhằm giảm vướng mắc trong quá trình thực hiện.

7. Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính. Tiếp tục đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành theo tinh thần quyết liệt, năng động, sáng tạo, cụ thể, sâu sát, hướng về cơ sở.

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả và hoàn thành thắng lợi 9 chương trình công tác, 5 nhiệm vụ trọng tâm và 2 khâu đột phá. Tập trung vào công tác cải cách hành chính, đặc biệt là rà soát xử lý đảm bảo tính thống nhất trong phân cấp quản lý. Tăng cường công tác quản lý nhà nước ở tất cả các cấp, kiểm tra, thanh tra công vụ và xử lý kịp thời các vi phạm. Mở rộng mô hình “một cửa liên thông” trong giải quyết thủ tục hành chính nhằm tiến tới xây dựng nền hành chính phục vụ nhân dân đảm bảo hiệu lực, hiệu quả. Chính sách và bổ sung các cơ chế, chính sách theo hướng minh bạch, thông thoáng, phù hợp với các luật, nghị định mới ban hành và yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế nhằm tạo chuyển biến mạnh hơn trong việc cải thiện môi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh.

Tiếp tục đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành theo hướng cụ thể, sâu sát, hướng về cơ sở, thực hiện tốt việc xây dựng, củng cố, điều chỉnh hoàn thiện các cơ chế chính sách về quản lý nhà nước ở các lĩnh vực. Làm tốt công tác tư tưởng cho cán bộ và nhân dân tập hợp phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn Đảng, toàn dân, của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể, chính trị xã hội trong thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2010. Tổng kết kết quả phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006 - 2010 và xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế  - xã hội 5 năm 2011 - 2015. Phối hợp tốt với các Bộ, Ban, Ngành liên quan xây dựng Luật Thủ đô để trình Chính phủ báo cáo Quốc hội trong kỳ họp giữa năm 2010.

UBND Thành phố Hà Nội trân trọng báo cáo.