Báo cáo 2058/BC-BNN-PC giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp về dự thảo sửa đổi Quyết định 75/2010/QĐ-TTg hỗ trợ tổ chức, đơn vị sử dụng lao động là người dân tộc thiểu số cư trú hợp pháp tại tỉnh Tây Nguyên do Bộ Nông

BÁO CÁO

GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN THẨM ĐỊNH CỦA BỘ TƯ PHÁP VỀ DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA QUYẾT ĐỊNH SỐ 75/2010/QĐ-TTg NGÀY 29 THÁNG 11 NĂM 2010 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC HỖ TRỢ TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ CƯ TRÚ HỢP PHÁP TẠI CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN

Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ

Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008, ngày 25 tháng 5 năm 2012 Bộ Tư pháp đã có công văn số 4080/BTP-PLDSKT thẩm định dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 75/2010/QĐ-TTg ngày 29 tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ tổ chức, đơn vị sử dụng lao động là người dân tộc thiểu số cư trú hợp pháp tại các tỉnh Tây Nguyên (sau đây viết tắt là Quyết định số 75/2010/QĐ-TTg). Sau khi nghiên cứu nội dung văn bản thẩm định, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xin giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định như sau:

1. Về đối tượng áp dụng (Điều 2 dự thảo Quyết định trình Bộ Tư pháp thẩm định)

Đối tượng áp dụng của dự thảo Quyết định bao gồm: “Các công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên nông, lâm, thủy sản do nhà nước làm chủ sở hữu; Ban quản lý rừng đặc dụng, Ban quản lý rừng phòng hộ; Hợp tác xã; các doanh nghiệp ngoài nhà nước (không bao gồm các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) sử dụng đất vào mục đích sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (sau đây gọi tắt là đơn vị sử dụng lao động) có sử dụng lao động là người dân tộc thiểu số cư trú hợp pháp trên địa bàn tỉnh, huyện (kèm theo danh sách).”

- Bộ Tư pháp đề nghị rà soát, đối chiếu. Danh sách các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các huyện được hưởng chính sách hỗ trợ để tránh bỏ sót hoặc áp dụng không đúng đối tượng.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xin tiếp thu và đã rà soát, bổ sung Danh sách các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các huyện được hưởng chính sách hỗ trợ (danh sách này được ban hành kèm theo Quyết định).

- Bộ Tư pháp có ý kiến về việc dự thảo Quyết định không áp dụng đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, nghĩa là không khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng lao động là người dân tộc thiểu số là không nhất quán về mặt chủ trương, chính sách. Mặt khác, quy định này của dự thảo tạo nên sự phân biệt đối xử giữa doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị quy định như dự thảo và xin được giải trình như sau:  Hiện nay chưa có đánh giá cụ thể về thực trạng sử dụng lao động là người dân tộc thiểu số của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Do đó, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị cần có thời gian nghiên cứu, đánh giá cụ thể về việc này. Khi có đủ cơ sở, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sẽ trình Thủ tướng Chính phủ bổ sung đối tượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vào quyết định.

2. Về định mức sử dụng lao động được giảm tiền thuê đất (khoản 4 điều 3 dự thảo Quyết định trình Bộ Tư pháp thẩm định)

Bộ Tư pháp đề nghị không nên bổ sung quy định về mức sử dụng lao động là người dân tộc thiểu số từ 10% đến 30% được giảm tiền thuê đất 30%, nên giữ nguyên quy định theo Quyết định 75/2010/QĐ-TTg quy định tối thiểu phải sử dụng 30% lao động trở lên mới được giảm tiền thuê đất là phù hợp. Nếu chỉ sử dụng 10% lao động (doanh nghiệp có 10 lao động trong đó chỉ có 01 người là dân tộc thiểu số) mà đã được giảm 30% tiền thuê đất là không khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động là người dân tộc thiểu số. Vì vậy đề nghị giữ nguyên như quy định hiện hành.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xin tiếp thu ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp theo hướng không sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 3 Quyết định số 75/2003/QĐ-TTg .

3. Về hình thức văn bản

Bộ Tư pháp có ý kiến Quyết định số 75/2010/QĐ-TTg có 07 điều, trong đó những nội dung cơ bản của quyết định này như: tên gọi, đối tượng áp dụng, chính sách hỗ trợ đều được chỉnh sửa đổi, bổ sung. Vì vậy đề nghị ban hành Quyết định của Thủ tướng Chính phủ thay thế cho Quyết định 75/2010/QĐ-TTg mà không ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định này nhằm đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xin giải trình như sau:

Dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 75/2010/QĐ-TTg chỉ sửa đổi tên Quyết định theo hướng bổ sung cụm từ “khu vực miền núi, vùng đặc biệt khó khăn”, ban hành Danh sách các tỉnh, huyện được hưởng chính sách, bổ sung đối tượng áp dụng văn bản là “Hợp tác xã” và sửa đổi nội dung của 2/4 chính sách được quy định tại Điều 3 Quyết định 75/2010/QĐ-TTg. Do đó, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thấy rằng việc xây dựng, trình ban hành Quyết định này theo hướng Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 75/2010/QĐ-TTg là phù hợp.

Trên đây là ý kiến tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp đối với dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 75/2010/QĐ-TTg , Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xin báo cáo và kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.