Báo cáo 148/BC-UBND năm 2016 về tình hình, kết quả thực hiện chính sách khuyến khích xã hội hóa tỉnh Hà Tĩnh

BÁO CÁO

TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH XÃ HỘI HÓA

Thực hiện Công văn số 5530/BTC-HCSN ngày 25/4/2016 của Bộ Tài chính về việc báo cáo tình hình, kết quả thực hiện chính sách khuyến khích xã hội hóa; trên cơ sở rà soát, báo cáo của các ngành, đơn vị liên quan thuộc các lĩnh vực: Giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường; UBND tỉnh Hà Tĩnh báo cáo kết quả thực hiện chính sách khuyến khích xã hội hóa trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua như sau:

1. Công tác ban hành văn bản

a) Quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới các cơ sở hoạt động trong các lĩnh vực:

- Quyết định số 2286/QĐ-UBND ngày 08 tháng 8 năm 2012 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc phê duyệt Đề án quy hoạch hệ thống trường mầm non và phổ thông tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020.

- Quyết định số 2615/QĐ-UBND ngày 10 tháng 9 năm 2014 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc điều chỉnh quy hoạch hệ thống trường mầm non và phổ thông tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020.

- Quyết định số 770/QĐ-UBND ngày 25/3/2014 của UBND tỉnh về việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống Y tế Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

b) Việc ban hành các chế độ ưu đãi tại địa phương:

- Nghị quyết số 122/2010/NQ-HĐND ngày 30/7/2010 của HĐND tỉnh Hà Tĩnh về việc phê duyệt Đề án Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010 - 2015.

- Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND ngày 21/3/2012 của UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành quy định một số chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

- Quyết định số 53/2015/QĐ-UBND ngày 15/10/2015 của UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành Quy định chế độ miễn tiền thuê đất đối với các cơ sở thực hiện xã hội hóa tại khu vực đô thị trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

- Nghị quyết số 20/NQ-HĐND ngày 16/12/2011 của HĐND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt Đề án Phát triển Giáo dục và Đào tạo tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2015 và những năm tiếp theo; Quyết định số 35/2012/QĐ-UBND ngày 13/7/2012 của UBND tỉnh ban hành Quy định một số chính sách đối với ngành Giáo dục và Đào tạo.

- Nghị quyết số 21/NQ-HĐND ngày 16/12/2011 của HĐND tỉnh Hà Tĩnh phê chuẩn cơ chế, chính sách đối với công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2015 và những năm tiếp theo; Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 31/01/2012 của UBND tỉnh ban hành Quy định một số chính sách đối với công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân đến năm 2015 và những năm tiếp theo; Nghị quyết số 144/2015/NQ-HĐND ngày 17/7/2015 về một số cơ chế, chính sách đối với công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

- Quyết định số 1477/QĐ-UBND ngày 23/5/2013 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc phê duyệt Đề án Một số chính sách khuyến khích phát triển du lịch tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013 - 2020; Quyết định số 2926/QĐ-UBND ngày 20/9/2013 của UBND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt Đề án Tăng cường xây dựng và nâng cao chất lượng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở giai đoạn 2013 - 2020; Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND ngày 09/5/2015 của UBND tỉnh Hà Tĩnh quy định một số chính sách hỗ trợ xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015-2020.

2. Tình hình thực hiện

- Số lượng các dự án đầu tư vào lĩnh vực khuyến khích xã hội hóa được thành lập, cấp giấy phép hoạt động kể từ ngày Nghị định số 69/2008/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực: 76 dự án, trong đó 74 dự án đã đi vào hoạt động, gồm: 8 dự án thuộc lĩnh vực Văn hóa, Thể thao; 34 dự án thuộc lĩnh vực Giáo dục, Đào tạo, Dạy nghề; 30 dự án thuộc lĩnh vực Y tế; 02 dự án thuộc lĩnh vực Môi trường.

- Tổng kinh phí đầu tư vào các dự án: 1.729 tỷ đồng, trong đó: Các dự án thuộc lĩnh vực Văn hóa, Thể thao: 531 tỷ đồng; lĩnh vực Giáo dục, Đào tạo, Dạy nghề: 858 tỷ đồng; lĩnh vực Y tế: 272 tỷ đồng; lĩnh vực Môi trường: 68 tỷ đồng.

- Tổng số kinh phí bố trí để triển khai thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng trước khi giao đất, cho thuê đất theo quy hoạch cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực khuyến khích xã hội hóa: 76 tỷ đồng (từ nguồn ngân sách địa phương).

Chi tiết các dự án theo Phụ lục đính kèm.

2. Về công tác kiểm tra, giám sát

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được UBND tỉnh giao, các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên, định kỳ và đột xuất theo quy định của pháp luật.

4. Các tồn tại, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện

- Chất lượng công tác quy hoạch còn hạn chế, phải điều chỉnh trong quá trình thực hiện một số dự án, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện.

- Nguồn vốn cho công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng chưa đảm bảo nên tiến độ thực hiện các dự án chậm.

- Thu nhập bình quân người dân nhìn chung còn thấp (đến năm 2015 thu nhập bình quân đầu người tại Hà Tĩnh đạt 38.900.000 đồng), khả năng chi trả cho các dịch vụ chất lượng cao còn hạn chế; giá cả dịch vụ chưa tính đúng, tính đủ các yếu tố chi phí, chưa đảm bảo bù đắp chi phí và có lợi nhuận nên chưa khuyến khích được các tổ chức và cá nhân bỏ vốn đầu tư.

5. Đề xuất, kiến nghị

Đề nghị Trung ương sớm ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ; thực hiện sớm lộ trình chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện sang doanh nghiệp. Quy định về giá dịch vụ, đảm bảo tính đúng, tính đủ các yếu tố chi phí và có lợi nhuận cho nhà đầu tư.

Trên đây là báo cáo tình hình thực hiện chính sách khuyến khích xã hội hóa trên địa bàn Hà Tĩnh đến cuối năm 2015, đề nghị Bộ Tài chính tổng hợp, báo cáo Chính phủ./.