Công văn số 5192/TM-ĐT ngày 10/11/2003 của Bộ Thương mại về việc bãi bỏ Quyết định 91/TTg quy định về quản lý nhập khẩu máy móc thiết bị bằng vốn NSNN

Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ

Ngày 25 tháng 4 năm 2003 Bộ Thương mại có văn bản số 1678 TM/ĐT báo cáo Thủ tướng Chính phủ về bãi bỏ Quyết định số 91/TTg. Tuy nhiên, theo yêu cầu của Văn phòng Chính phủ phải có ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính về vấn đề này.

Sau khi tham khảo ý kiến các Bộ, Bộ Thương mại xin báo cáo tổng hợp như sau:

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (văn bản số 3779 BKH/TMDV ngày 26 tháng 6 năm 2003): Quyết định 91/TTg do được ban hành từ năm 1992 nên có những nội dung không còn phù hợp với những quy định hiện hành như Điều 7 và Điều 9 liên quan đến Quy chế đấu thầu. Nhằm tạo cơ chế thông thoáng cho doanh nghiệp, đồng thời để nâng cao quyền tự chủ và trách nhiệm của chủ đầu tư đối với các dự án và kết quả đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đồng ý đề nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ Quyết định 91/TTg;

- Bộ Tài chính (văn bản số 7041/TC-TCHQ ngày 9 tháng 7 năm 2003): đồng ý với ý kiến của Bộ Thương mại về bãi bỏ Quyết định 91/TTg.

- Bộ Tư pháp (văn bản số 502/TP/HTQT ngày 21 tháng 7 năm 2003: do được ban hành từ năm 1992, trước khi có Quy chế đấu thầu nên có thể một số quy định không còn phù hợp với thực tiễn quản lý và kinh doanh. Trên cơ sở đó Bộ Tư pháp thấy rằng nếu Bộ Thương mại phối hợp được với Bộ Kế hoạch và Đầu tư đưa các nội dung còn thích hợp vào các văn bản pháp luật về đấu thầu thì nên kiến nghị Thủ tướng bãi bỏ Quyết định 91/TTg. Tuy nhiên, để tránh tình trạng không có quy định pháp luật cần thiết cho việc quản lý Nhà nước sau khi huỷ bỏ quyết định 91/TTg vì lý do nào đó mà các quy định pháp luật về đấu thầu không điều chỉnh hết các vấn đề thuộc phạm vi điều chỉnh của Quyết định 91/TTg thì Bộ Thương mại có thể kiến nghị sửa đổi Quyết định 91/TTg cho phù hợp với tình hình mới.

Về các ý kiến nêu trên, Bộ Thương mại xin được báo cáo như sau:

Nội dung chủ yêu của Quyết định 91/TTg là quyền nhập khẩu của doanh nghiệp; phương thức thực hiện dự án đầu tư; trình tự, thủ tục phê duyệt hợp đồng nhập khẩu máy móc thiết bị và cấp giấy phép nhập khẩu máy móc thiết bị. Cho đến thời điểm hiện nay, không chỉ có Quyết định 91/TTg điều chỉnh quan hệ pháp luật về nhập khẩu máy móc thiết bị bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước mà còn có các văn bản pháp luật khác cùng tham gia điều chỉnh lĩnh vực này như Luật Thương mại, Quy chế đấu thầu, Quy chế Đầu tư xây dựng cơ bản, Pháp lệnh Chuyển giao công nghệ. Nếu chỉ giới hạn trong việc điều chỉnh hoạt động nhập khẩu máy móc thiết bị thông qua việc xem xét trình tự, thủ tục đầu tư và xem xét Hợp đồng nhập khẩu máy móc, thiết bị thì không cần giữ Quyết định 91/TTg mà nên đưa toàn bộ nội dung quản lý còn thích hợp vào một văn bản pháp luật khác như Pháp lệnh đấu thầu.

Để tạo kinh doanh thông thoáng cho doanh nghiệp, đồng thời để nâng cao quyền tự chủ và trách nhiệm của Chủ đầu tư đối với các dự án sau khi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án, phê duyệt kết quả đấu thầu; Bộ Thương mại đề nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ Quyết định 91/TTg. Bộ Thương mại sẽ phối hợp cùng Bộ Kế hoạch và Đầu tư để đưa các nội dung còn thích hợp của Quyết định 91/TTg vào Pháp lệnh Đấu thầu làm cơ sở cho chủ đầu tư đàm phán, ký kết thực hiện hợp đồng nhập khẩu máy móc, thiết bị.

Bộ Thương mại mong sớm nhận được ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ để thực hiện.