Công văn số 1440 TCT/NV6 ngày 03/04/2002 của Bộ Tài chính - Tổng cục Thuế về việc quản lý thu thuế đối với các cá nhân hoạt động xây dựng

Kính gửi: Bộ Xây dựng

Theo quy định của Luật thuế GTGT, Luật thuế TNDN thì mọi tổ chức và cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh đều thuộc đối tượng phải đăng ký, kê khai và nộp thuế.

Đối với hoạt động xây dựng, về cơ bản các tổ chức kinh tế hoạt động ngành xây dựng đã đăng ký, kê khai và thực hiện tương đối nghiêm chỉnh các quy định của Luật thuế, cơ quan thuế đã quản lý thu thuế đối với các công trình xây dựng do các tổ chức kinh tế thi công. Riêng đối với các cá nhân, nhóm cá nhân có hành nghề xây dựng theo đánh giá của cơ quan thuế về cơ bản vân chưa quản lý được, nguyên nhân là các cá nhân, nhóm cá nhân hành nghề xây dựng chưa thực hiện nghiêm các quy định về đăng ký, khai báo kinh doanh, không thực hiện các quy định về ký kết hợp đồng kinh tế, thường thông đồng với chủ đầu tư, đặc biệt là các chủ hộ xây nhà ở để núp dưới danh nghĩa người nhà, người thân đến làm giúp chủ đầu tư..

Nhiều cá nhân, nhóm cá nhân hành nghề xây dựng, không được cấp phép, trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế đã và đang diễn ra ở nhiều địa phương, cơ quan thuế đã kiểm tra và xử lý truy thu thuế đối với chủ đầu tư.

Tại Điều 63 Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ quy định về hình thức tự thực hiện dự án đã ghi rõ:

“1. Chủ đầu tư có năng lực hoạt động sản xuất, xây dựng phù hợp với yêu cầu của dự án thì được áp dụng hình thức tự thực hiện dự án.

Hình thức tự thực hiện dự án chỉ áp dụng đối với các dự án sử dụng vốn hợp pháp của chính chủ đầu tư (vốn tự có, vốn vay, vốn huy động từ các nguồn khác).

2. Khi thực hiện hình thức tự thực hiện dự án (tự sản xuất, tự xây dựng), chủ đầu tư phải tổ chức giám sát chặt chẽ việc sản xuất, xây dựng và chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng sản phẩm, chất lượng công trình xây dựng.

Bộ Xây dựng hướng dẫn chi tiết các hình thức quản lý dự án.”

Để thực hiện nghiêm chỉnh quy định của pháp luật về thuế và đảm bảo điều kiện cho việc quản lý chất lượng công trình xây dựng, tạo sự công bằng trong việc nộp thuế của các đối tượng trong hoạt động xây dựng, Tổng cục Thuế đề nghị Bộ Xây dựng cho biết văn bản của Bộ hướng dẫn cụ thể Điều 63 Nghị định 52/1999/NĐ-CP nêu trên. Trường hợp chưa có quy định thì đề nghị quý Bộ có hướng dẫn sớm hoặc cho ý kiến về vấn đề này để Tổng cục Thuế có căn cứ hướng dẫn các Cục thuế thực hiện thống nhất trong cả nước nhằm chống thất thu thuế và các biểu hiện lợi dụng.

Tổng cục Thuế mong được trả lời sớm, xin cảm ơn quý Bộ./.