Công văn 8705/BKH-QLĐT về việc áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với các dự án cấp bách do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành

Căn cứ Điểm c Khoản 1 Điều 20 của Luật Đấu thầu, Điểm đ Khoản 1 Điều 101 của Luật Xây dựng, Khoản 7 Điều 40 của Nghị định số 58/2008/NĐ-CP của Chính phủ và Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008 của Chính phủ về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội, ngày 16/02/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành văn bản số 229/TTg-KTN về việc áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với các dự án cấp bách có hạn mức trên 5 tỷ đồng. Tiếp đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành văn bản số 1235/BKH-QLĐT ngày 27/02/2009 về hướng dẫn tiêu chí, Điều kiện lập danh Mục các dự án cấp bách cần áp dụng chỉ định thầu để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Thực hiện quy định và hướng dẫn tại các văn bản nêu trên, thời gian qua trên cơ sở đề nghị của các Bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp có các dự án cấp bách cần áp dụng chỉ định thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tiến hành thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt danh Mục cho các Bộ ngành, địa phương và doanh nghiệp làm căn cứ triển khai thực hiện. Thông qua đó, một số dự án đủ Điều kiện được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cho áp dụng chỉ định thầu đã góp phần ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng, tạo thêm nhiều công ăn, việc làm cho người lao động và tạo đà phát triển cho các năm tiếp theo. Đặc biệt các gói thầu, dự án cấp bách về phòng, chống bão, lũ lụt, thiên tai địch họa, xử lý ô nhiễm môi trường… được Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng chỉ định thầu đã và sẽ góp phần bảo đảm tính mạng, tài sản của người dân và an sinh xã hội.

Hiện nay, Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản (số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 của Quốc hội khóa XII) đã có hiệu lực thi hành (kể từ ngày 01/8/2009). Tiếp đó, liên quan đến lĩnh vực đấu thầu, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/12/2009) thay thế Nghị định số 58/2008/NĐ-CP. Theo đó, tại Điều 2 của Luật số 38/2009/QH12 sửa đổi một số Điều kiện áp dụng chỉ định thầu quy định tại Điểm c và đ Khoản 1 và Khoản 3 Điều 20 của Luật Đấu thầu và Chính phủ cũng đã có hướng dẫn cụ thể các Điều kiện áp dụng chỉ định thầu cho các trường hợp đặc biệt quy định tại Khoản 2 Điều 40 của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP theo hướng người có thẩm quyền tự quyết định áp dụng hình thức chỉ định thầu nếu đáp ứng các Điều kiện theo quy định mà không cần phải lập danh Mục trình Thủ tướng Chính phủ như trước đây.

Như vậy, để bảo đảm thực thi nghiêm chỉnh Luật số 38/2009/QH12 của Quốc hội, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP của Chính phủ và để bảo đảm phù hợp với quy định của Luật ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị:

1. Các Bộ ngành, địa phương và doanh nghiệp chấm dứt việc trình Thủ tướng Chính phủ danh Mục các dự án cấp bách cần áp dụng chỉ định thầu theo văn bản số 229/TTg-KTN ngày 16/02/2009 của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn tại văn bản số 1235/BKH-QLĐT ngày 27/02/2009 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Các văn bản gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư sau ngày 15/11/2009 (tính theo dấu công văn đến), Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ không xem xét, thẩm định để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt các danh Mục dự án cấp bách này. Đề nghị này nhằm thực hiện đúng quy định tại văn bản số 229/TTg-KTN ngày 16/02/2009 của Thủ tướng Chính phủ (thời gian thẩm định danh Mục là 20 ngày nên sẽ không kịp trình Thủ tướng Chính phủ trước ngày Nghị định 85/2009/NĐ-CP có hiệu lực thi hành (01/12/2009));

2. Việc áp dụng chỉ định thầu do người có thẩm quyền quyết định trên cơ sở tuân thủ đúng quy định tại Điều 20 của Luật Đấu thầu, Điều 2 của Luật số 38/2009/QH12 và hướng dẫn tại Điều 40, Điều 41 của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP của Chính phủ;

3. Đối với các Bộ ngành, địa phương và các cơ quan ở Trung ương đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh Mục dự án cấp bách được áp dụng chỉ định thầu, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh và các cơ quan ở Trung ương chỉ đạo các chủ đầu tư thực hiện đúng quy định của pháp luật về đấu thầu, khẩn trương triển khai các dự án, gói thầu đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng và hiệu quả của công trình, dự án.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo để các Bộ ngành, địa phương và các cơ quan liên quan biết và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.