Công văn 14859/TCHQ-TXNK năm 2014 về phân loại mặt hàng hộp nối cáp quang do Tổng cục Hải quan ban hành

Kính gửi: Bộ Khoa học và Công nghệ.

Hiện nay, Tổng cục Hải quan - Bộ Tài chính đang gặp vướng mắc liên quan đến việc phân loại, áp dụng mã số đối với mặt hàng hộp nối cáp quang của Công ty Cổ phần Tập đoàn Đầu tư TM Công nghiệp Việt Á nhập khẩu trong giai đoạn năm 2006-2010. Để có cơ sở hướng dẫn thực hiện phân loại hàng hóa được thống nhất, Tổng cục Hải quan xin có ý kiến trao đổi với Quý Bộ như sau:

1. Căn cứ phân loại hàng hóa:

- Theo khai báo và mô tả của doanh nghiệp nhập khẩu: Mặt hàng có tên gọi Hộp nối cáp quang (OPGW) là loại phụ kiện đấu nối dùng cho cáp quang.

- Theo Thông báo kết quả phân tích, phân loại hàng hóa số 1759/PTPLMB-NV ngày 03/9/2014 của Trung tâm Phân tích phân loại Miền Bắc - Tổng cục Hải quan, mặt hàng là hộp đấu nối dùng để đấu nối, bảo vệ các mối nối cáp sợi quang.

- Thực tế hàng hóa nhập khẩu: Mặt hàng thực tế thường có dạng hộp, hình trụ, bên trong có một hộp nhựa, bên trong hộp nhựa có các rãnh nhựa thẳng hàng nhau để đặt đầu nối quang hoặc đặt các sợi quang đã được hàn nhằm đảm bảo mối nối được thẳng hàng, tín hiệu quang bị suy hao tối thiểu. Bên trong hộp không có bất kỳ đầu nối quang nào. (hình ảnh sản phẩm và tài liệu kỹ thuật kèm theo)

- Theo tài liệu kỹ thuật, mặt hàng này được nhà sản xuất gọi là “Optical cable joint box for OPGW” nghĩa là: “hộp nối cho cáp quang OPGW”.

- Tra cứu hình ảnh trên mạng internet, các nhà sản xuất gọi mặt hàng này là: “Optical Junction box” hay “Optical Joint box” hay “Optical cable Enclosure”... (đều có nghĩa là Hộp), không có nhà sản xuất nào gọi mặt hàng này là “Connector”(đầu nối). Ngoài ra, mặt hàng “Connector for optical fiber” (đầu nối dùng cho sợi quang) có hình ảnh hoàn toàn khác với hình ảnh các mặt hàng như “Optical Junction box” hay “Optical cable Joint box” hay “Optical cable Enclosure”.

2. Trên cơ sở cấu tạo theo mô tả, kết quả phân tích, thực tế hàng hóa như trên, căn cứ Danh mục hàng hóa XK, NK và Biểu thuế, mặt hàng thuộc nhóm 85.36 - Thiết bị điện để đóng ngắt mạch hay bảo vệ mạch điện, hoặc dùng để đấu nối hay lắp trong mạch điện (ví dụ, cầu dao, rơ le, công tắc, chi tiết đóng ngắt mạch, cầu chì, bộ triệt xung điện, phích cắm, đuôi đèn, hộp đấu nối), dùng cho điện áp không quá 1.000v; đầu nối dùng cho sợi quang, bó sợi hoặc cáp quang.

Tuy nhiên, hiện tại, có 2 quan điểm trong việc xác định phân nhóm và mã số của mặt hàng trên như sau:

- Quan điểm 1: mặt hàng là phụ kiện đấu nối, có công dụng để đấu nối cáp sợi quang, do đó có thể phân loại là đầu nối cáp quang, phù hợp với mô tả tại chú giải chi tiết HS nhóm 85.36 về đầu nối cáp quang:

“Đầu nối dùng cho sợi quang, bó sợi hoặc cáp quang: Theo mục đích của nhóm 85.36, “đầu nối dùng cho sợi quang, bó sợi quang hoặc cáp quang” có nghĩa là các đầu nối và chỉ sắp xếp một cách cơ học đơn giản các sợi quang đầu đối đầu trong một hệ thống dây kỹ thuật số. Chúng không thực hiện chức năng khác, như là khuếch đại, tái tạo hoặc hiệu chỉnh tín hiệu. Các đầu nối không có cáp dùng cho sợi quang vẫn được phân loại ở nhóm này nhưng các đầu nối có cáp dùng cho sợi quang thì bị loại trừ (nhóm 85.44 hoặc 90.01)”;

Đối chiếu mô tả với chú giải trên, có thể xác định bản chất hàng hóa của mặt hàng là đầu nối cáp quang, đã được định danh tại phân nhóm 8536.70.00 - Đầu nối dùng cho sợi quang, bó sợi quang hoặc cáp quang, mã số 8536.70.00.90 - - Loại khác theo Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi có hiệu lực tại thời điểm đăng ký tờ khai.

- Quan điểm 2: mặt hàng là hộp đấu nối được thiết kế gồm nhiều rãnh nhỏ để đặt từng sợi quang vào từng rãnh phục vụ cho việc đấu nối sợi quang, đảm bảo các sợi quang thẳng hàng, có chức năng không chỉ đơn thuần dùng để nối cáp quang mà còn dùng để bảo vệ các mối nối và chống sét kết hợp truyền dẫn thông tin, phù hợp với mô tả tại chú giải chi tiết HS nhóm 85.36 về hộp đấu nối như sau:

“Các hộp đấu nối: Chúng bao gồm nhiều hộp gắn bên trong là các đầu nối hoặc những bộ phận khác dùng để nối các dây dẫn điện. Các hộp đấu nối chưa được gắn nối điện hoặc phần dự trữ nối điện thì bị loại trừ và được phân loại theo vật liệu cấu thành”.

Do đó, về cấu tạo, bản chất, mặt hàng không phải là đầu nối cáp quang, không thể phân loại như đầu nối cáp quang mà phải phân loại vào loại thiết bị khác, trong đó, loại thiết bị đấu nối đã được định danh, thuộc nhóm 85.36, phân nhóm 8536.90 - Thiết bị khác, phân nhóm - - Hộp đấu nối, mã số 8536.90.29.00 - - Loại khác theo Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi có hiệu lực tại thời điểm đăng ký tờ khai.

Để có cơ sở xác định đúng bản chất hàng hóa, giúp cho việc phân loại được chính xác theo đúng mô tả chi tiết của HS, đề nghị Qúy Bộ cho ý kiến về hai quan điểm trên, mặt hàng phù hợp với khái niệm “Đầu nối cáp quang” hay “Hộp đấu nối”.

Để đảm bảo xử lý vướng mắc kịp thời, đề nghị nhận được ý kiến tham gia của quý Bộ trước ngày 20/12/2014.

Tổng cục Hải quan trân trọng cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ của quý Bộ./.