Công văn số 937/TCHQ-KTTT về việc tham gia ý kiến dự thảo thông tư thuế nhập khẩu ưu đãi ĐB ASEAN- Nhật Bản do Tổng cục Hải quan ban hành

Kính gửi: Vụ Hợp tác Quốc tế (Bộ Tài chính)

Phúc đáp văn bản không số ngày 13/02/2009 của Quý Vụ về việc tham gia ý kiến đối với dự thảo Thông tư ban hành Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt ASEAN-Nhật Bản, Tổng cục Hải quan có ý kiến sau:

1. Ý kiến chung:

- Phần căn cứ: đề nghị bổ sung căn cứ “Luật quản lý thuế, Nghị định 85/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật quản lý thuế”

- Đề nghị đặt tiêu đề cho Điều 1, 2 để dễ hiểu, dễ nhớ và thống nhất với Điều 3.

- Về cơ bản nhất trí với 02 nội dung sửa đổi Quý Vụ nêu, tuy nhiên việc tính lại và hoàn thuế chỉ có thể là thuế NK, thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có), còn thuế GTGT thì có tính lại nhưng nếu đã gộp thì cơ quan Hải quan không hoàn loại thuế này.

2. Ý kiến cụ thể:

- Câu cuối điểm a Điều 2: nên thay cụm từ “các nước được áp dụng thuế suất AJCEP” bằng cụm từ “các nước đã thực thi Hiệp định ASEAN – Nhật Bản” để thống nhất với câu trên và chính xác hơn.

- Điều 3: (i) Nên có tiêu đề là “Nộp bổ sung C/O đối với trường hợp đăng ký tờ khai hải quan từ 01/12/2008 đến trước ngày Thông tư có hiệu lực”.

(ii) Đoạn đầu: cụm từ “hoàn thuế” nên thay bằng cụm từ “xử lý tiền thuế nhập khẩu, thuế TTĐB (nếu có) nộp thừa” vì thuế GTGT cơ quan Hải quan không hoàn.

(iii) Điểm 1.d bổ sung thêm thuế TTĐB (nếu có).

(iv) Điểm 2: bỏ cụm từ “nhập khẩu” và nêu rõ cơ sở pháp lý quy định thời hạn 01/8/2009 (Điều ước quốc tế?) để tránh mâu thuẫn với Luật Quản lý thuế (Luật này không giới hạn thời gian xử lý tiền thuế nộp thừa).

Theo Tổng cục Hải quan chỉ nên quy định:

- C/O được nước xuất khẩu cấp trong khoảng thời gian nào thì được coi là hợp lệ để nộp bổ sung và áp dụng thuế suất theo Thông tư này;

- Thời hạn người nộp thuế nộp hồ sơ đề nghị xử lý tiền thuế nộp thừa, quá thời hạn này vẫn được xử lý tiền thuế nộp thừa vì theo Điều 47 Luật quản lý thuế không khống chế thời gian, nhưng bị xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan do nộp hồ sơ hoàn thuế quá thời hạn quy định tương tự như điểm 7.4 Mục IV Phần E Thông tư 59/2007/TT-BTC.

Lý do đề nghị: đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người nộp thuế. Tránh khiếu nại, khiếu kiện.

(v) Điểm 3 nên bổ sung cụm từ “và các thủ tục quản lý thuế khác” sau cụm từ “bù trừ, hoàn trả …” vì có trường hợp chưa nộp thuế.

(vi) Nêu bổ sung thêm một điểm quy định “Trách nhiệm của người nộp thuế”: tự khai, tính lại thuế, nộp đầy đủ hồ sơ đề nghị cơ quan Hải quan xử lý tiền thuế nộp thừa và chịu trách nhiệm về nội dung, hồ sơ đã nộp, cung cấp cho cơ quan Hải quan.

Trên đây là một số ý kiến tham gia của Tổng cục Hải quan, xin chuyển Vụ Hợp tác quốc tế tham khảo, tổng hợp trình Bộ.