Công văn số 3821/TCHQ-KTTT ngày 16/08/2004 của Tổng cục Hải quan về việc ưu đãi về thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải theo Luật khuyến khích đầu tư trong nước

Kính gửi: Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Trong quá trình giải quyết miễn thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu tạo tài sản cố định của các doanh nghiệp thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi theo Luật khuyến khích đầu tư trong nước có phát sinh vướng mắc đối với một số trường hợp UBND tỉnh, thành phố cấp ưu đãi miễn thuế nhập khẩu cho các mặt hàng thuộc Danh Mục máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải trong nước đã sản xuất được ban hành theo Quyết định số 704/2003/QĐ-BKH. Về vấn đề này, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:

1- Về việc cấp ưu đãi miễn thuế nhập khẩu của một số UBND tỉnh, thành phố:

Theo quy định hiện hành của Luật khuyến khích đầu tư trong nước thì Doanh nghiệp thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư được miễn thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng (nằm trong dây chuyền công nghệ), phương tiện vận chuyển chuyên dùng đưa đón công nhân thuộc loại trong nước chưa sản xuất được hoặc đã sản xuất được nhưng chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng nhập khẩu để tạo tài sản cố định. Tại Điểm 4, Mục III Thông tư số 02/1999/TT-BKH ngày 24/9/1999 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn trình tự, thủ tục cấp ưu đãi đầu tư quy định cấp ưu đãi miễn thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng (nằm trong dây chuyền công nghệ), phương tiện vận chuyển chuyên dùng đưa đón công nhân thuộc loại trong nước chưa sản xuất được nhưng đáp ứng yêu cầu chất lượng thì: Trên cơ sở xem xét Mục tiêu của dự án và yêu cầu của thị trường về chất lượng sản phẩm được sản xuất ra, cơ quan thụ lý hồ sơ (thường là Sở Kế hoạch và Đầu tư) xác định những thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng trong nước đã sản xuất được nhưng chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng đối với dự án đó, nếu xét thấy cần thiết có thể lấy ý kiến các cơ quan quản lý chuyên ngành cùng cấp trước khi trình cấp có thẩm quyền quyết định (thường là UBND tỉnh, thành phố). Quy định này chưa rõ ràng, thiếu chặt chẽ nên đã xảy ra hiện tượng một số UBND tỉnh, thành phố cấp ưu đãi đầu tư chưa đúng quy định, gây thất thu cho ngân sách, khó khăn cho cơ quan HQ khi thực hiện, ví dụ: cấp ưu đãi miễn thuế đối với xe ô tô chở khách, xe tải dưới 5 tấn là mặt hàng trong nước đã sản xuất được và đáp ứng được yêu cầu chất lượng.

2- Về việc xử lý của cơ quan Hải quan:

Do hàng hoá nhập khẩu của các Doanh nghiệp thuộc loại trong nước đã sản xuất được quy định tại Danh Mục máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng ban hành theo Quyết định số 704/2003/QĐ-BKH nên Hải quan các địa phương đã đề nghị cơ quan cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư xem xét Điều chỉnh hoặc rút bỏ ưu đãi đúng theo quy định tại Điểm 2, Mục II, phần C Thông tư số 98/2002/TT-BTC ngày 24/10/2002 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện việc miễn thuế, giảm thuế cho các đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư theo Nghị định số 51/1999/NĐ-CP và chưa miễn thuế nhập khẩu cho các trường hợp này. Hầu hết các cơ quan đã cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư cho các Doanh nghiệp đều không thay đổi Danh  Mục hàng nhập khẩu miễn thuế đã cấp với lý do tuy những mặt hàng này trong nước đã sản xuất được nhưng không đáp ứng được yêu cầu chất lượng để lắp đặt, sử dụng có xác nhận của cơ quan quản lý chuyên ngành cùng cấp (Sở Công nghiệp, Nông nghiệp, Kế hoạch & Đầu tư các tỉnh, thành phố).

3- Đề nghị giải pháp xử lý vướng mắc trên:

3.1- Để xử lý vướng mắc trên về lâu dài Tổng cục Hải quan đề nghị không quy định miễn thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng trong nước đã sản xuất được nhưng chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng.

3.2- Trước mắt để việc thực hiện được thống nhất, đúng đối tượng, bảo vệ được sản xuất trong nước, tránh lợi dụng, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn vấn đề sau:

- Công bố Danh Mục những mặt hàng thuộc Danh Mục máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng trong nước đã sản xuất được ban hành theo Quyết định số 704/2003/QĐ-BKH nhưng sản xuất trong nước chưa đáp ứng được yêu cầu về chất lượng; hoặc chỉ rõ Cơ quan chịu trách nhiệm xác nhận hàng hoá trong nước đã sản xuất được nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu chất lượng.

Đề nghị quý Bộ sớm có hướng dẫn để Tổng cục Hải quan hướng dẫn Hải quan các địa phương thực hiện thống nhất./.