Công văn 852/UBDT-DTTS năm 2024 thực hiện Quyết định 12/2018/QĐ-TTg và 28/2023/QĐ-TTg do Ủy ban Dân tộc ban hành

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thực hiện Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg ngày 06/3/2018 và Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg ngày 23/11/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí lựa chọn, công nhận người có uy tín và chính sách đối với người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số (sau đây gọi là Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg và Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ), Ủy ban Dân tộc[1] và Bộ Tài chính[2] đã ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện.

Để thống nhất thực hiện chính sách đối với người có uy tín, Ủy ban Dân tộc đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là tỉnh) tiếp tục chỉ đạo Cơ quan công tác dân tộc cấp tỉnh và các cơ quan liên quan thực hiện:

1. Công nhận và đưa ra khỏi danh sách người có uy tín

a) Điều kiện, số lượng lựa chọn người có uy tín

- Thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 4 Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

- Đối với các trường hợp:

+ Thôn, bản, làng, phum, sóc, tổ dân phố và tương đương (sau đây gọi chung là thôn) thuộc xã, phường, thị trấn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi (sau đây gọi chung là xã) có tối thiểu 03 hộ gia đình dân tộc thiểu số[3], căn cứ tình hình thực tiễn của địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là huyện) quyết định việc lựa chọn, công nhận 01 (một) người có uy tín/thôn theo quy định.

+ Thôn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi[4]: Thực hiện lựa chọn, công nhận người có uy tín theo quy định sau khi có danh sách được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

b) Công nhận và đưa ra khỏi danh sách người có uy tín

- Thực hiện phân cấp từ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định công nhận, đưa ra khỏi danh sách người có uy tín của huyện sau khi có ý kiến thống nhất của Cơ quan công tác dân tộc cấp tỉnh và các ngành chức năng liên quan.

- Trình tự, thủ tục công nhận, đưa ra khỏi danh sách và bổ sung, thay thế người có uy tín thực hiện theo quy định tại khoản 8 Điều 1 Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung Điều 6 Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 988/QĐ-UBDT ngày 21/12/2023 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc về công bố thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Ủy ban Dân tộc.

c) Định kỳ hằng năm các huyện thực hiện rà soát, tổng hợp số lượng, danh sách người có uy tín báo cáo gửi Cơ quan công tác dân tộc cấp tỉnh. Cơ quan công tác dân tộc cấp tỉnh tổng hợp chung người có uy tín của toàn tỉnh (theo Biểu 01 kèm theo Công văn này), báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban Dân tộc (file mềm gửi qua Email: vudantocthieuso@cema.gov.vn) trước ngày 20 tháng 12 của năm để theo dõi.

2. Thực hiện chế độ, chính sách đối với người có uy tín

a) Các tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, phân công quản lý, giao nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách đối với người có uy tín trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg và Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

b) Tập huấn, bồi dưỡng, cung cấp thông tin cho người có uy tín

- Phổ biến, cung cấp thông tin: Nội dung, hình thức phổ biến, cung cấp thông tin do các địa phương lựa chọn đảm bảo phù hợp đối với người có uy tín trên địa bàn, trong đó chú trọng thực hiện lồng ghép với hội nghị sơ kết 6 tháng, tổng kết năm, các hội nghị chuyên đề hoặc các hoạt động khác có liên quan của địa phương.

- Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức: Các địa phương lựa chọn các chuyên đề phù hợp, thiết thực[5] đối với người có uy tín để tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức. Thời gian tổ chức, số lượng lớp, số người có uy tín tham dự, cấp tổ chức do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định phù hợp với tình hình thực tiễn, nguồn kinh phí được giao và quy định của pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.

c) Thực hiện cấp báo cho người có uy tín

Thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 1 Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 1 Điều 5 Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Cơ quan công tác dân tộc cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện:

- Cấp 01 tờ/người/kỳ cho người có uy tín của tỉnh một ấn phẩm báo của địa phương hoặc hình thức cung cấp thông tin khác (như: Chuyên đề, bản tin, thông tin nội bộ, v.v...) do địa phương lựa chọn, phù hợp với khả năng tiếp cận thông tin của người có uy tín và nguồn kinh phí được giao.

- Cấp 01 tờ/người/kỳ/tháng cho người có uy tín của tỉnh một ấn phẩm báo của Cơ quan ngôn luận thuộc cơ quan quản lý nhà nước hoạt động trong lĩnh vực dân tộc và công tác dân tộc[6], có Giấy phép hoạt động báo chí được cơ quan có thẩm quyền cấp theo quy định của pháp luật, bảo đảm điều kiện về tôn chỉ, mục đích hoạt động thông tin, tuyên truyền về công tác dân tộc, chính sách dân tộc, có năng lực và kinh nghiệm xuất bản, phát hành báo cho người có uy tín trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

- Thẩm quyền quyết định phương thức thực hiện và đơn giá ấn phẩm báo cấp cho người có uy tín do tỉnh lựa chọn thực hiện theo quy định tại Điều 6, Điều 7 và Điều 8 của Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên (quy định tại Mục IV.16 của Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP).

d) Thăm hỏi, tặng quà nhân dịp Tết Nguyên đán, Tết hoặc Lễ hội truyền thống của các dân tộc thiểu số thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 1 Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 2 Điều 5 Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Đối với Tết hoặc Lễ hội truyền thống của các dân tộc thiểu số, Cơ quan công tác dân tộc cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện và các cơ quan liên quan lựa chọn, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét quyết định, phân công cụ thể các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện nhằm thăm hỏi, chúc mừng, động viên người có uy tín và giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa truyền thống của các dân tộc thiểu số trên địa bàn.

đ) Người có uy tín ốm đau đi điều trị bệnh, có xác nhận của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của Nhà nước thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 1 Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 2 Điều 5 Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Các tỉnh quy định cụ thể và phân công các cơ quan trực thuộc tổ chức thăm hỏi, hỗ trợ người có uy tín khi ốm đau, đi điều trị bệnh tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của tỉnh và bệnh viện tuyến trung ương, thực hiện theo nguyên tắc: Điều trị ở tuyến nào thì mức hỗ trợ thực hiện theo quy định tại tuyến đó.

Trường hợp người có uy tín phải chuyển cơ sở khám, chữa bệnh lên tuyến trên điều trị (huyện, tỉnh, trung ương): Mức hỗ trợ = (Mức hỗ trợ quy định của tuyến trên) - (Tổng số tiền đã hỗ trợ ở các tuyến dưới).

e) Thăm hỏi, hỗ trợ hộ gia đình người có uy tín gặp khó khăn đột xuất do sự cố, thiên tai, hỏa hoạn[7]; Thăm viếng, động viên khi người có uy tín, thân nhân trong gia đình (bố, mẹ, vợ, chồng, con)[8] qua đời thực hiện theo quy định tương ứng tại điểm c, d khoản 2 Điều 5 Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg được sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

g) Biểu dương, khen thưởng, tôn vinh người có uy tín tiêu biểu thực hiện theo quy định tại khoản 6 Điều 1 Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 5 Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Cấp tỉnh định kỳ 05 năm/lần tổ chức Hội nghị biểu dương, tôn vinh, khen thưởng người có uy tín tiêu biểu trên địa bàn tỉnh. Đối với cấp huyện, trên cơ sở hướng dẫn của tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện lựa chọn, quyết định thời gian, hình thức tổ chức cho phù hợp với quy mô, số lượng người có uy tín và tình hình thực tiễn của huyện.

h) Tổ chức Đoàn đại biểu người có uy tín tiêu biểu đi làm việc, giao lưu, gặp mặt, tọa đàm, học hỏi kinh nghiệm trong và ngoài tỉnh thực hiện theo quy định tại khoản 6 Điều 1 Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 5 Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

- Đối với cấp huyện: Tổ chức Đoàn đại biểu người có uy tín đi trong tỉnh do Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện, được các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, Cơ quan công tác dân tộc cấp tỉnh đón tiếp, tặng quà theo quy định.

- Đối với cấp tỉnh: Tổ chức Đoàn đại biểu người có uy tín đi ngoài tỉnh do Cơ quan công tác dân tộc cấp tỉnh thực hiện. Việc đón tiếp, giao lưu, gặp mặt, học hỏi kinh nghiệm giữa Đoàn đại biểu người có uy tín của các tỉnh thực hiện theo quy định về chế độ chi tiếp khách trong nước và các quy định khác có liên quan (không thực hiện tặng quà cho người có uy tín của các tỉnh khác).

- Đối với Đoàn đại biểu người có uy tín của tỉnh khi đến thăm, làm việc với cơ quan Ủy ban Dân tộc (tại các thành phố: Hà Nội, Hồ Chí Minh, Cần Thơ và thành phố Buôn Mê Thuột tỉnh Đắk Lắk): Cơ quan công tác dân tộc cấp tỉnh là đầu mối, có văn bản gửi Ủy ban Dân tộc (qua Vụ Dân tộc thiểu số và Văn phòng Ủy ban) trước 15 ngày làm việc so với ngày dự kiến Đoàn đến. Văn bản đề nghị ghi rõ: Trưởng Đoàn, thành phần, số lượng các thành viên trong Đoàn (danh sách trích ngang các thành viên trong Đoàn ghi cụ thể: năm sinh, dân tộc, giới tính, chức vụ, cơ quan công tác, địa chỉ cư trú) cùng các thông tin: điện thoại liên hệ, thời gian, nội dung chương trình đề nghị làm việc, đón tiếp để Ủy ban Dân tộc tổng hợp, xây dựng kế hoạch đón tiếp Đoàn theo quy định.

3. Kinh phí thực hiện

a) Kinh phí thực hiện chính sách đối với người có uy tín thực hiện theo quy định tại Điều 7 Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg được sửa đổi, bổ sung tại khoản 9 Điều 1 Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính tại công văn số 4176/BTC-NSNN ngày 22/4/2024.

b) Đối với các tỉnh tự cân đối được ngân sách: Bố trí nguồn ngân sách địa phương để thực hiện các chế độ, chính sách đối với người có uy tín và các nhiệm vụ được giao theo quy định tại Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg và Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

c) Đối với các tỉnh khó khăn, chưa tự cân đối được ngân sách

- Sử dụng ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách địa phương theo cơ chế quy định tại Quyết định số 127/QĐ-TTg ngày 24/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ để thực hiện các chính sách quy định tại khoản 9 Điều 1 Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung khoản 2, khoản 3 Điều 7 Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ (bao gồm các nội dung: tập huấn, bồi dưỡng, cung cấp thông tin, cấp báo; hỗ trợ vật chất, thăm hỏi, động viên tinh thần người có uy tín dịp Lễ, Tết, khi ốm đau đi điều trị bệnh, gặp khó khăn, hoạn nạn, thăm viếng khi người có uy tín và thân nhân trong gia đình chết).

- Các tỉnh bố trí ngân sách địa phương để thực hiện các nội dung chính sách còn lại đối với người có uy tín và các hoạt động quản lý, tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg và Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh.

- Trước ngày 15 tháng 6 hằng năm, xây dựng dự toán kinh phí thực hiện các chính sách quy định tại khoản 9 Điều 1 Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trong kế hoạch ngân sách năm sau của tỉnh (theo Biểu 02 kèm Công văn này) gửi Bộ Tài chính và Ủy ban Dân tộc tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét quyết định hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương để thực hiện theo quy định.

d) Căn cứ quy định tại khoản 9, khoản 10 Điều 1 của Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 7 của Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, điều kiện cụ thể và nguồn ngân sách của địa phương, các tỉnh ban hành theo thẩm quyền cơ chế, chính sách và bố trí kinh phí địa phương để hỗ trợ, tạo điều kiện cho người có uy tín phát huy vai trò, thực hiện tốt hơn trách nhiệm được giao.

4. Tổ chức thực hiện

a) Công văn này thay thế các văn bản: 185/UBDT-DTTS ngày 29/3/2018; 392a/UBDT-DTTS ngày 20/4/2018; 1881/UBDT-DTTS ngày 07/11/2022; 2460/UBDT-DTTS ngày 29/12/2023; 128/UBDT-DTTS ngày 24/01/2024 và 182/UBDT-DTTS ngày 31/01/2024 của Ủy ban Dân tộc hướng dẫn thực hiện thực hiện Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg và Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

b) Cơ quan công tác dân tộc cấp tỉnh là cơ quan thường trực, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh:

- Chỉ đạo, quản lý, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá và chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan của địa phương tổ chức thực hiện Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg và Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh.

- Thường xuyên thu thập thông tin, nắm tình hình địa bàn từ đội ngũ người có uy tín để kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

- Định kỳ hằng năm báo cáo kết quả, kinh phí thực hiện (theo các Biểu 03, 04 và 05 kèm theo Công văn này) gửi Ủy ban Dân tộc, Bộ Tài chính trước ngày 10 tháng 12 (file mềm gửi qua E-mail: vudantocthieuso@cema.gov.vn) để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.

Ủy ban Dân tộc đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh chỉ đạo thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời về Ủy ban Dân tộc (qua Vụ Dân tộc thiểu số) theo số điện thoại 024.3762.3208./.