Công văn 4417/BCA-V01 năm 2021 về nghiên cứu, bố trí nguồn ngân sách và phân rõ trách nhiệm thực hiện của các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị trong việc xây dựng trụ sở cho Công an các xã, thị trấn do Bộ Công an ban hành

Kính gửi: Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng

Bộ Công an nhận được kiến nghị của cử tri thành phố Hải Phòng do Ban Dân nguyện, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chuyển đến theo Công văn số 418/BDN ngày 02/11/2021, nội dung như sau:

1. “Theo Nghị định số 42/2021/NĐ-CP ngày 31/3/2021 của Chính phủ và Thông tư số 46/2021/TT-BCA ngày 05/5/2021 của Bộ Công an quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Công an xã chính quy, tuy nhiên, nội dung hoạt động của lực lượng công an bán chuyên trách chưa có hướng dẫn cụ thể. Cử tri đề nghị Chính phủ, Bộ Công an và cơ quan chức năng xây dựng văn bản cụ thể hóa chức năng nhiệm vụ khi đồng thời sử dụng 2 lực lượng cho nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự”. (Câu số 50)

2. “Cử tri đề nghị Chính phủ nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện cơ chế phối hợp, tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền xã, thị trấn về công tác đảm bảo an ninh trật tự; đồng thời quy định rõ về tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất, số lượng, biên chế lực lượng Công an xã gắn với vị trí địa lý, kinh tế - xã hội và dân cư của từng địa phương (hiện tại trên địa bàn huyện An Dương có nhiều xã dân cư đông như: xã Đại Bản gần 18.000 dân, xã An Đồng gần 37.000 dân... nhưng lực lượng Công an xã tạm thời chỉ được bố trí 05 đồng chí trong khi địa bàn các xã rộng, rất khó khăn khi thực hiện nhiệm vụ) ”. (Câu số 51)

3. “Cử tri phản ánh, hiện nay lực lượng Công an các xã đều phải bố trí có 2-3 phòng làm việc cùng với khuôn viên trụ sở Ủy ban nhân dân các xã nên rất khó khăn cho hoạt động nghiệp vụ. Đề nghị Chính phủ nghiên cứu, bố trí nguồn ngân sách và phân rõ trách nhiệm thực hiện của các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị trong việc xây dựng trụ sở cho Công an các xã, thị trấn, bảo đảm cơ sở vật chất phục vụ việc tổ chức Công an xã chính quy”. (Câu số 52)

Bộ Công an trả lời như sau:

1. Bộ Công an đã tham mưu Chính phủ trình Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự tại cơ sở tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội Khóa XIV; trong đó, có quy định cụ thể về tên gọi, chức năng, nhiệm vụ, chế độ, chính sách... của lực lượng Công an xã bán chuyên trách kết thúc nhiệm vụ và được huy động tham gia bảo vệ an ninh, trật tự tại cơ sở.

2. Tại Nghị định số 42/2021/NĐ-CP ngày 31/3/2021 của Chính phủ quy định việc xây dựng Công an xã, thị trấn chính quy và Thông tư số 46/2021/TT-BCA ngày 05/5/2021 của Bộ Công an quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Công an xã, quy định cụ thể về quan hệ công tác của Công an xã chính quy: “Trưởng Công an xã chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã, sự giám sát của Hội đồng nhân dân cùng cấp về công tác bảo đảm an ninh, trật tự trên địa bàn”; quy định nguyên tắc xây dựng Công an xã chính quy: “Việc xây dựng Công an xã chính quy bảo đảm không tăng biên chế của Bộ Công an đến năm 2021, có lộ trình phù hợp với tình hình thực tế từng địa phương”. Hiện nay, biên chế của lực lượng Công an nhân dân chưa được Thủ tướng ấn định lại theo Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 15-3-2018 của 15/3/2018 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, mà vẫn thực hiện biên chế ấn định năm 2015 nên nguồn biên chế bổ sung cho Công an địa phương rất hạn chế; sau khi cấp có thẩm quyền phê duyệt biên chế của lực lượng Công an theo Nghị quyết số 22-NQ/TW, Bộ Công an sẽ điều chỉnh lại biên chế của Công an các địa phương cho phù hợp; trong đó có biên chế của Công an thành phố Hải Phòng.

3. Tại Khoản 3, Điều 11 Nghị định 42/NĐ-CP ngày 31/3/2021 quy định về trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp: “Bảo đảm trụ sở hoặc nơi làm việc; hỗ trợ ngân sách để đầu tư xây dựng, sửa chữa trụ sở hoặc nơi làm việc, sinh hoạt và trang thiết bị, phương tiện, các điều kiện bảo đảm khác phục vụ cho hoạt động của Công an xã”. Tại Khoản 5, Điều 1, Nghị định số 01/2020/NĐ-CP ngày 14/5/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 165/2016/NĐ-CP quy định về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngân sách địa phương hỗ trợ thực hiện một số nhiệm vụ chi thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh của ngân sách trung ương: “Chi phục vụ công tác phối hợp với các lực lượng trong đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng tại địa phương; hỗ trợ cho hoạt động của lực lượng Công an xã”. Hiện nay, Ủy ban nhân dân các cấp tại địa phương đã quan tâm, tạo điều kiện bố trí địa điểm làm việc, cam kết hỗ trợ kinh phí đầu tư, xây dựng trụ sở cho lực lượng Công an xã chính quy trong các giai đoạn 2021 - 2025 và 2026 - 2030. Bên cạnh đó, căn cứ khả năng đáp ứng ngân sách nhà nước và trên cơ sở rà soát Công an các xã trên toàn quốc, Bộ Công an sẽ có lộ trình phù hợp với để đầu tư xây dựng trụ sở làm việc cho Công an xã; trước mắt, ưu tiên đầu tư các xã khó khăn tại các địa bàn trọng điểm, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, địa phương có kinh tế khó khăn, không đảm bảo.

Ngoài ra, hiện nay, Bộ Công an đang dự kiến triển khai Dự án đầu tư Công an cấp xã giai đoạn 2026-2030. Trên cơ sở tập hợp nhu cầu của Công an xã các địa phương chưa được bố trí kinh phí đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, Bộ Công an sẽ xem xét đưa vào danh mục của Dự án đầu tư.

Trân trọng gửi đến Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng để trả lời cử tri./.