Công văn 4057/BTC-QLN năm 2022 về điều chỉnh Dự án đầu tư Dự án “Tăng cường năng lực khoa học công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực phục vụ tái cơ cấu nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới” do Bộ Tài chính ban hành

Kính gửi: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Trả lời công văn số 2006/BNN-KTQT ngày 01/4/2022 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NNPTNT) đề nghị có ý kiến đối với Báo cáo Nghiên cứu khả thi điều chỉnh Dự án “Tăng cường năng lực khoa học công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực phục vụ tái cơ cấu nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới” thuộc Dự án Nâng cao chất lượng giáo dục đại học (SAHEP) do Ngân hàng Thế giới (WB) tài trợ, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

1. Về ý kiến chung:

- Dự án SAHEP đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư tại Quyết định số 240/QĐ-TTg ngày 22/02/2022, theo đó điều chỉnh tăng vốn đầu tư Dự án 4,5 triệu USD để bổ sung cho Hợp phần Phát triển nghiên cứu và Hợp phần Quản lý dự án thuộc Dự án thành phần của Học viện Nông nghiệp Việt Nam (HVNN), trong đó: vốn vay IDA: 3,0 triệu USD, vốn đối ứng: 1,5 triệu USD nhằm phát huy hiệu quả của dự án đã được đầu tư. Bộ Tài chính nhất trí với việc cần sớm phê duyệt điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi để triển khai thực hiện Dự án theo đúng quy định, không ảnh hưởng đến tiến độ và thời hạn hoàn thành Dự án.

- Tại Quyết định số 240/QĐ-TTg ngày 22/02/2022, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ NNPTNT chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ, các cơ quan thanh tra, kiểm tra về tính chính xác của thông tin, số liệu báo cáo, hồ sơ dự án, các nội dung giải trình ý kiến thành viên thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KHĐT), ý kiến của Bộ Tài chính và bảo đảm phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành có liên quan; tiếp thu ý kiến của các cơ quan liên quan để thực hiện thủ tục điều chỉnh Quyết định đầu tư dự án theo thẩm quyền và quy định hiện hành.

Căn cứ chỉ đạo trên, đề nghị Bộ NNPTNT tiếp thu ý kiến tham gia của Bộ Tài chính, ý kiến thẩm định của Bộ KHĐT, căn cứ thẩm quyền để thẩm định và phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Quản lý nợ công, Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản quy định hiện hành.

2. Về ý kiến cụ thể:

- Đây là Dự án sử dụng vốn vay nước ngoài của Chính phủ, vì vậy, đề nghị Bộ NNPTNT bổ sung thêm một số căn cứ để thực hiện Dự án như sau:

+ Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019 và Luật Quản lý nợ công số 20/2017/QH14 ngày 23/11/2017 và các Nghị định hướng dẫn Luật Đầu tư công và Luật Quản lý nợ công.

+ Hiệp định tín dụng số 6036-VN ngày 29/6/2018 giữa Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và Hiệp hội phát triển quốc tế.

- Về cơ cấu nguồn vốn: Việc bố trí cho các hạng mục cụ thể trong cơ cấu nguồn vốn trong tổng mức đầu tư (vốn vay, vốn đối ứng) đề nghị Bộ NNPTNT rà soát, chịu trách nhiệm đảm bảo tuân thủ theo quy định về việc sử dụng vốn vay ODA theo quy định tại Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16/12/2021 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, Quyết định số 323/QĐ-TTg ngày 14/3/2017 và Quyết định số 240/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án.

- Về vốn đối ứng:

Theo Quyết định số 240/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ, vốn vay WB là 48,455 triệu USD và vốn đối ứng là 10,245 triệu USD. Vốn đối ứng do Cơ quan chủ quản, chủ dự án bố trí theo quy định hiện hành.

Về vốn đối ứng, Bộ Tài chính đã tham gia ý kiến tại các công văn số 1047/BTC-QLN ngày 29/01/2021, công văn số 4877/BTC-QLN ngày 13/5/2021 và công văn số 13954/BTC-QLN ngày 06/12/2021. Tuy nhiên, tại dự thảo Báo cáo Nghiên cứu khả thi điều chỉnh, Bộ NNPTNT vẫn tiếp tục đề xuất bố trí 9,545 triệu USD vốn đối ứng từ dự toán NSNN hàng năm được phê duyệt của Bộ NNPTNT và 0,7 triệu USD do HVNN tự bố trí. Đề nghị Bộ NNPTNT rà soát, điều chỉnh việc bố trí vốn đối ứng cho phù hợp với quy định tại điểm c khoản 4 Điều 20 Nghị định số 94/2018/NĐ-CP và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 240/QĐ-TTg ngày 22/02/2022. Đồng thời, đề nghị Bộ NNPTNT tổng hợp ý kiến của Bộ KHĐT là cơ quan chủ trì tổng hợp trình về việc phân bổ, bố trí vốn đối ứng đối với các chương trình, dự án thuộc diện cấp phát từ ngân sách nhà nước trong kế hoạch vốn hàng năm.

- Về thời gian thực hiện của Dự án và bố trí kế hoạch vốn:

+ Tại Quyết định số 323/QĐ-TTg ngày 14/03/2017 của Thủ tướng Chính phủ, thời gian thực hiện Dự án là từ 2017-2022. Đề nghị Bộ NNPTNT rà soát tiến độ thực hiện của Dự án, chịu trách nhiệm bố trí đầy đủ kế hoạch vốn (ODA và vốn đối ứng) trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm cho Dự án, đồng thời, xây dựng phương án, kế hoạch khả thi và hoàn thành Dự án đúng tiến độ, bảo đảm hiệu quả, tránh trùng lặp, lãng phí.

+ Về Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025:

Theo Quyết định số 240/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án, tổng mức đầu tư Dự án thành phần của HVNN tăng 104,359 tỷ đồng, trong đó: vốn trong nước tăng 134,556 tỷ đồng, vốn nước ngoài giảm 30,399 tỷ đồng). Tại các Quyết định số 1535/QĐ-TTg ngày 15/9/2021 và số 236/QĐ-TTg ngày 21/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, phần vốn tăng tổng mức đầu tư của Dự án chưa được Thủ tướng Chính phủ giao vốn.

Đề nghị Bộ NNPTNT xem xét, cân đối, điều chỉnh, bổ sung vốn cho Dự án trong phạm vi Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 được giao, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Trường hợp không thể điều hòa, điều chỉnh Kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, đề nghị Bộ NNPTNT phối hợp với Bộ KHĐT, Bộ Tài chính tổng hợp, trình Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị quyết số 29/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội để có cơ sở giao Kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 cho Dự án trong phạm vi Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 đã được Quốc hội thông qua để thực hiện.

Trên đây là ý kiến của Bộ Tài chính, đề nghị Quý Bộ tổng hợp và tiến hành các thủ tục tiếp theo theo chế độ quy định./.