Công văn 323/TTr-GDPT hướng dẫn thanh tra thi tốt nghiệp trung học phổ thông năm 2012 do Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

Thực hiện Chỉ thị số 3398/CT-BGDĐT ngày 12/8/2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) về nhiệm vụ trọng tâm của giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên và giáo dục chuyên nghiệp năm học 2011-2012; Quy chế thi tốt nghiệp Trung học phổ thông ban hành kèm theo Thông tư số 10/2012/TT-BGDĐT ngày 06/3/2012 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Thanh tra Bộ GD&ĐT hướng dẫn công tác thanh tra thi tốt nghiệp trung học phổ thông (THPT) năm 2012 như sau:

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU

1. Mục đích

Hoạt động thanh tra thi nhằm chủ động phòng ngừa, phát hiện và kiến nghị xử lý sai phạm đồng thời giúp các cơ quan quản lý thu thập thông tin chính xác, kịp thời để đề ra giải pháp khắc phục khó khăn, vướng mắc, ứng phó với mọi tình huống bất thường có thể xảy ra; đề xuất, kiến nghị về công tác quản lý, chỉ đạo thi của các cấp quản lý giáo dục, bảo đảm cho kỳ thi diễn ra an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế.

2. Yêu cầu

a) Hoạt động thanh tra thi phải bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ và kịp thời; đúng nội dung, đối tượng theo quyết định thanh tra; không làm cản trở hoạt động bình thường của đơn vị, tổ chức và cá nhân tham gia kỳ thi.

b) Cán bộ, công chức, giảng viên, giáo viên được cử tham gia đoàn thanh tra thi phải đảm bảo các yêu cầu sau:

- Có tinh thần trách nhiệm cao đối với công việc được giao;

- Nắm vững nghiệp vụ thanh tra thi và quy chế thi tốt nghiệp THPT và các văn bản khác có liên quan đến kỳ thi;

- Được tập huấn về công tác thanh tra thi tốt nghiệp THPT;

- Không mang và sử dụng các phương tiện thu, phát thông tin cá nhân trong khu vực in sao đề thi, coi thi, chấm thi.

II. NỘI DUNG THANH TRA THI

1. Thanh tra công tác chuẩn bị thi

a) Đối với công tác chỉ đạo của Ban Chỉ đạo thi cấp tỉnh, thành phố

- Kiểm tra việc ban hành các văn bản chỉ đạo về kỳ thi của UBND tỉnh, thành phố; phương án, kế hoạch tổ chức thi của Sở GD&ĐT và các văn bản khác có liên quan đến kỳ thi; phương án phối hợp với các ngành liên quan (Công an, Y tế, Điện lực, Bưu điện, Giao thông, Báo, Đài...) chính quyền địa phương các cấp trong quá trình tổ chức thi, đảm bảo an toàn cho kỳ thi và công tác tuyên truyền về kỳ thi đối với xã hội.

- Kiểm tra công tác chuẩn bị thi: Việc thành lập các Hội đồng coi thi (HĐCT); lập danh sách thí sinh theo HĐCT; danh sách thí sinh theo phòng thi. Quyết định thành lập các Hội đồng in sao đề thi, HĐCT, Hội đồng chấm thi (HĐChT); Hội đồng phúc khảo (gọi chung là HĐChT);

- Việc tổ chức, chỉ đạo, thanh tra kiểm tra công tác chuẩn bị thi, in sao đề thi, coi thi, chấm thi, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi;

- Kiểm tra việc tổ chức công nhận tốt nghiệp, cấp bằng và tổng kết đánh giá công tác tổ chức thi của địa phương.

b) Đối với Hội đồng in sao đề thi

- Kiểm tra việc đảm bảo an toàn, kín đáo, biệt lập và công tác bảo vệ khu vực in sao đề thi;

- Kiểm tra cơ sở vật chất, máy móc, thiết bị (kể cả máy phát điện dự phòng, các phương tiện phòng cháy, chữa cháy), văn phòng phẩm, phương tiện thông tin liên lạc;

- Kiểm tra việc thực hiện yêu cầu cách ly theo 3 vòng độc lập;

- Kiểm tra việc bảo quản, bảo mật đề thi và phương án đảm bảo an toàn trong các khâu giao, nhận đề thi và vận chuyển đề thi tới các HĐCT.

c) Đối với các Trường THPT và Trung tâm Giáo dục thường xuyên (GDTX)

- Kiểm tra việc hoàn thành chương trình và tổ chức ôn tập cho học sinh;

- Kiểm tra việc lập hồ sơ đăng ký dự thi của thí sinh và các hồ sơ có liên quan đến kỳ thi; việc bảo quản hồ sơ; xem xét điều kiện dự thi của thí sinh;

- Kiểm tra việc lập danh sách thí sinh đăng ký dự thi theo quy định;

- Kiểm tra việc tổ chức học tập quy chế thi cho cán bộ, giáo viên, học sinh tham gia kỳ thi.

Lưu ý: Cần kiến nghị xử lý kịp thời những trường hợp quản lý lỏng lẻo dẫn đến giáo viên tự ý sửa chữa, bổ sung điểm, tẩy xoá, thay đổi học bạ để thay đổi kết quả học tập của thí sinh (nếu phát hiện). Yêu cầu nhà trường, Trung tâm GDTX bổ sung kịp thời hồ sơ dự thi của thí sinh (nếu còn thiếu).

d) Đối với các HĐCT

- Kiểm tra cơ sở vật chất, thiết bị, văn phòng phẩm, việc bố trí các phòng thi; các phương án phòng ngừa việc phá rối trật tự xung quanh và trong khu vực thi, biện pháp đảm bảo an toàn cho HĐCT;

- Kiểm tra danh sách thí sinh các phòng thi; việc sắp xếp thí sinh trong phòng thi theo quy định;

- Kiểm tra việc đảm bảo điều kiện y tế, chăm sóc sức khoẻ cho thí sinh;

- Kiểm tra việc tổ chức bảo quản đề thi và bài thi của HĐCT.

- Kiểm tra việc quán triệt quy chế thi và quan điểm chỉ đạo thi của Bộ GD&ĐT đến cán bộ, giáo viên, nhân viên và thí sinh.

đ) Đối với HĐChT

- Kiểm tra cơ sở vật chất, thiết bị, văn phòng phẩm phục vụ công tác chấm thi;

- Việc bố trí phòng làm việc của lãnh đạo Hội đồng, phòng giao, nhận bài thi, phòng chấm thi lần 1, lần 2 đối với môn tự luận, phòng chấm thanh tra, phòng chấm trắc nghiệm, phòng làm phách;

- Kiểm tra các biểu mẫu, biên bản, phiếu chấm;

- Thành phần tham gia HĐChT và các biện pháp đảm bảo an toàn bài thi, khu vực chấm thi.

2. Thanh tra công tác coi thi

- Kiểm tra việc thực hiện quy định về lịch thi các môn;

- Giám sát công tác điều hành của Chủ tịch HĐCT và các thành viên trong ban lãnh đạo HĐCT;

- Giám sát việc mở bì đựng đề thi và quy trình giao, nhận đề thi theo đúng quy định (lưu ý phòng ngừa việc mở nhầm bì đề thi hoặc tình huống Hội đồng in sao cho nhầm đề thi với tên môn thi ghi ngoài bì đựng đề thi);

- Kiểm tra việc sắp xếp chỗ ngồi của thí sinh từng môn thi theo quy định;

- Giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của giám thị và các lực lượng tham gia kỳ thi;

- Giám sát việc thực hiện quy chế của thí sinh (việc sử dụng giấy nháp, các vật dụng được phép mang vào phòng thi, phát hiện và yêu cầu xử lý vi phạm);

- Kiểm tra các biện pháp bảo đảm an toàn cho kỳ thi, trật tự trong và ngoài phòng thi, khu vực thi, biện pháp khắc phục các sự cố;

- Giám sát việc thu bài của giám thị, quy trình giao, nhận, bảo quản bài thi của HĐCT;

- Giám sát việc xử lý vi phạm quy chế đối với các đối tượng tham gia kỳ thi.

3. Thanh tra công tác chấm thi

- Về chấm trắc nghiệm: Giám sát cán bộ chấm thi thực hiện quy định không được mang theo vật dụng bị cấm khi xử lý phiếu trả lời trắc nghiệm; giám sát quá trình quét và xử lý, niêm phong phiếu trả lời trắc nghiệm và đĩa CD ghi các dữ liệu và kết quả bài thi;

- Về bộ phận làm phách: Giám sát việc thực hiện quy trình làm phách và công tác bảo mật;

- Về chấm tự luận: Giám sát việc điều hành của lãnh đạo HĐChT, việc thực hiện quy chế chấm thi, giao, nhận bài thi, quy trình chấm 2 vòng độc lập; việc ghi điểm vào phiếu chấm và bài thi; việc xử lý bài thi có dấu hiệu bất thường, bài thi chênh lệch điểm; chấm thanh tra số bài thi theo quy định.

III. TỔ CHỨC THANH TRA THI

1. Bộ Giáo dục và Đào tạo

a) Bộ Giáo dục và Đào tạo thành lập các đoàn thanh tra công tác chuẩn bị thi, coi thi, chấm thi tại một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (kể cả các HĐCT, HĐChT của Cục Nhà trường - Bộ Quốc phòng trên địa bàn tỉnh, thành phố đoàn đến thanh tra). Các đoàn thanh tra coi thi sẽ tiến hành theo hình thức thanh tra không báo trước.

b) Cử cán bộ thanh tra cắm chốt tại một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

c) Đoàn thanh tra của Bộ có nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra công tác chỉ đạo, tổ chức triển khai tất cả các khâu của kỳ thi đối với Ban Chỉ đạo (BCĐ) thi cấp tỉnh, thành phố, Cục Nhà trường- Bộ Quốc phòng. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cán bộ thanh tra, đoàn thanh tra của Bộ hoạt động độc lập, không làm thay công tác chỉ đạo của BCĐ thi và hoạt động thanh tra thi của sở GD&ĐT, Cục Nhà trường- Bộ Quốc phòng.

d) Khi thấy cần thiết, cán bộ thanh tra, đoàn thanh tra có quyền kiến nghị với người có thẩm quyền để giải quyết những vấn đề cần khắc phục (mẫu số 3), đảm bảo kỳ thi an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế đồng thời xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm và thông báo kịp thời với BCĐ thi. Trong trường hợp ý kiến của cán bộ thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra không thống nhất với ý kiến của BCĐ thi địa phương thì đoàn thanh tra lập biên bản, ghi rõ kiến nghị và báo cáo về Thanh tra Bộ (bằng điện thoại hoặc FAX). Trong khi chờ ý kiến giải quyết của Bộ, mọi công việc vẫn tiến hành theo sự điều hành của BCĐ thi địa phương.

2. Các Sở GD&ĐT, Cục Nhà trường - Bộ Quốc phòng

a) Tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra cụ thể như sau:

- Giám đốc Sở GD&ĐT, Cục trưởng Cục Nhà trường - Bộ Quốc phòng đề nghị Ban Chỉ đạo thi cấp tỉnh, thành phố, Bộ Tổng Tham mưu Quân đội nhân dân Việt Nam huy động cán bộ, giảng viên các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp thuộc phạm vi quản lý tham gia đoàn thanh tra thi (nếu thấy cần thiết); ra quyết định thành lập đoàn thanh tra thi; cử Trưởng đoàn và cán bộ, giáo viên tham gia các đoàn thanh tra công tác chuẩn bị thi, sao in đề thi, coi thi, chấm thi, phúc khảo kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2012 của đơn vị mình và gửi quyết định về Thanh tra Bộ trước ngày 30/5/2012

- Tổ chức thanh tra, kiểm tra công tác chuẩn bị thi, tổ chức in sao đề thi (Lưu ý: kiểm tra cơ sở in sao đề thi trước khi Hội đồng in sao làm việc); cử 01 cán bộ thanh tra giám sát tại vòng 2 cùng với 01 công an trong thời gian tiến hành in sao đề thi.

- Cử cán bộ thanh tra cắm chốt tại các HĐCT, cứ 7 đến 10 phòng thi bố trí 01 cán bộ thanh tra để giám sát HĐCT và thí sinh thực hiện quy chế thi. Trong trường hợp đặc biệt Giám đốc sở GD&ĐT, Cục Nhà trường- Bộ Quốc phòng quyết định số lượng cán bộ thanh tra cắm chốt đối với HĐCT dễ xảy ra sự cố.

- Tổ chức các đoàn thanh tra lưu động để thanh tra việc thực hiện nhiệm vụ của các HĐCT, nắm tình hình tổ chức và biện pháp bảo đảm an toàn cho kỳ thi (chú ý những nơi gặp khó khăn về cơ sở vật chất, địa điểm thi không an toàn).

- Tổ chức đoàn thanh tra chấm thi: Đoàn thanh tra gồm có Trưởng đoàn, 01 cán bộ giám sát quy trình làm phách và công tác bảo mật (cán bộ giám sát không tiếp xúc trực tiếp với bộ phận làm phách), 01 cán bộ giám sát chấm trắc nghiệm và 02 cán bộ giám sát chấm thi ở mỗi môn tự luận, số còn lại là cán bộ thanh tra chấm thi các môn tự luận. Căn cứ vào số lượng bài thi, Giám đốc Sở GD&ĐT, Cục trưởng Cục Nhà trường - Bộ Quốc phòng cử đủ số cán bộ thanh tra để chấm được 3% đến 5% tổng số bài thi các môn tự luận. Đoàn thanh tra chấm thi thực hiện nhiệm vụ giám sát quy trình chấm thi, việc thực hiện quy chế của HĐChT và trực tiếp chấm thanh tra bài thi (bài đã được chấm 2 vòng độc lập và đã thống nhất điểm) để phát hiện những trường hợp vận dụng đáp án, biểu điểm chưa chính xác, cộng nhầm điểm, bỏ sót ý hoặc bỏ qua những dấu hiệu vi phạm khác.

b) Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi

- Giải quyết khiếu nại về hồ sơ và điểm bài thi, các Sở GD&ĐT xem xét giải quyết theo quy chế;

- Giải quyết tố cáo về thi: Trong và sau kỳ thi, nếu có tố cáo về các hiện tượng tiêu cực trong kỳ thi, Thanh tra đề xuất phương án với lãnh đạo Sở GD&ĐT giải quyết theo quy định của quy chế thi, Luật Khiếu nại tố cáo và các văn bản hướng dẫn thi hành.

3. Tổng kết đợt thanh tra thi

Sau khi kết thúc công việc coi thi, chấm thi, phúc khảo, Trưởng đoàn thanh tra họp để nhận xét, đánh giá tình hình tổ chức kỳ thi của địa phương, sau đó làm việc với đại diện BCĐ thi của tỉnh, thành phố, Cục Nhà trường - Bộ Quốc phòng, thông qua biên bản (theo mẫu số 1, 7, 9) và thông báo nhận xét, đánh giá về công tác thi.

4. Lề lối làm việc

a) Khi phát hiện thí sinh vi phạm quy chế, cán bộ thanh tra phải kiên quyết yêu cầu giám thị xử lý theo quy định, lập biên bản ghi nhớ và theo dõi việc xử lý (theo mẫu số 4).

b) Khi phát hiện lãnh đạo, giám thị, giám khảo, nhân viên của HĐCT, HĐChT vi phạm quy chế hoặc có hành vi thiếu trách nhiệm thì yêu cầu lãnh đạo hội đồng, Giám đốc Sở GD&ĐT, Cục trưởng Cục Nhà trường lập biên bản xử lý theo quy định và lập biên bản ghi nhớ (theo mẫu số 5), chuyển biên bản về BCĐ thi của tỉnh, thành phố, Bộ Tổng tham mưu Quân đội nhân dân Việt Nam để xử lý.

IV. CÔNG TÁC TẬP HUẤN VÀ CHUẨN BỊ CÁC ĐIỀU KIỆN PHỤC VỤ THANH TRA THI

1. Công tác tập huấn thanh tra thi

a) Các Sở GD&ĐT, Cục Nhà trường - Bộ Quốc phòng tổ chức tập huấn cho cán bộ, giáo viên tham gia thanh tra thi. Thời gian tổ chức tập huấn do các đơn vị tự bố trí trước khi tiến hành thanh tra.

b) Tài liệu tập huấn bao gồm:

- Quy chế thi tốt nghiệp trung học phổ thông Ban hành kèm theo Thông tư số 10/2012/TT - BGDĐT, ngày 06/3/2012 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT;

- Quyết định số 41/2006/QĐ-BGD&ĐT ngày 16/10/2006 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Ban hành Quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra các kỳ thi;

- Văn bản số 260/TT ngày 08/4/2009 của Chánh Thanh tra về việc Hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra thi tốt nghiệp THPT;

- Công văn số 2223/BGDĐT-KTKĐCLGD ngày 13/4/2012 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về việc Hướng dẫn tổ chức thi tốt nghiệp Trung học phổ thông năm 2012

- Công văn số 323/TTr-GDPT ngày 16/4/2012 của Chánh Thanh tra Bộ về việc Hướng dẫn thanh tra thi tốt nghiệp THPT năm 2012.

(Các tài liệu trên được đăng trên website của Bộ GD&ĐT)

2. Kinh phí và điều kiện đảm bảo khác

Các Sở GD&ĐT, Cục Nhà trường - Bộ Quốc phòng chuẩn bị tài liệu, phương tiện, kinh phí, thanh toán chế độ và công tác phí cho cán bộ, giảng viên, giáo viên tham gia công tác thanh tra thi. Tạo điều kiện thuận lợi để Đoàn (cán bộ) thanh tra của Bộ GD&ĐT hoàn thành nhiệm vụ thanh tra thi tại địa phương.

V. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO

1. Đối với Đoàn thanh tra của Sở GD&ĐT, Cục Nhà trường- Bộ Quốc phòng

a) Trong những tình huống đặc biệt cần có ý kiến chỉ đạo của Bộ GD&ĐT, Thanh tra các Sở phải kịp thời báo cáo bằng phương tiện thông tin nhanh nhất để xin ý kiến chỉ đạo giải quyết, nội dung báo cáo cần chính xác, ngắn gọn, chú ý yêu cầu bảo mật thông tin liên quan đến nội dung đề thi khi chưa thi xong.

b) Sau mỗi buổi thi cán bộ thanh tra cắm chốt phải báo cáo nhanh bằng điện thoại về tình hình thực hiện quy chế thi của HĐCT với Thanh tra Sở GD&ĐT. Thanh tra Sở tổng hợp, báo cáo nhanh về Thanh tra Bộ những trường hợp vi phạm quy chế thi sau mỗi buổi thi bằng các phương tiện điện thoại, e-mail hoặc FAX. Sau khi kết thúc buổi thi thứ 5, FAX về Thanh tra Bộ trước 15 giờ ngày 4/6/2011 (báo cáo nhanh theo mẫu số 11).

c) Báo cáo tổng hợp công tác coi thi (mẫu số 2), giám sát in sao đề thi (mẫu số 6) chậm nhất là ngày 10/6/2011; công tác chấm thi (mẫu số 8) chậm nhất là ngày 20/6; phúc khảo (mẫu số 10) chậm nhất là ngày 30/6. Các báo cáo gửi qua đường bưu điện về Bộ GD&ĐT theo địa chỉ: Thanh tra Bộ GD&ĐT, số 49 Đại Cồ Việt, Hà Nội.

2. Đối với Đoàn thanh tra Bộ

a) Sau mỗi buổi thi Đoàn thanh tra của Bộ phải báo cáo nhanh về tình hình tổ chức thi và thực hiện quy chế thi của các HĐCT nơi địa phương đoàn đến thanh tra (theo mẫu số 12), FAX về Bộ GD&ĐT (qua Thanh tra Bộ).

b) Khi có tình huống đặc biệt, dù đã thống nhất biện pháp giải quyết cũng phải báo cáo ngay về Bộ (qua Thanh tra Bộ) bằng phương tiện thông tin nhanh nhất.

c) Trong trường hợp xảy ra tình huống ngoài dự kiến (giao nhầm đề thi, phát hiện nội dung đề thi có sai sót, có dấu hiệu lộ đề thi, khu vực thi bị mất trật tự nghiêm trọng... ) đoàn thanh tra phải báo cáo về Bộ GD&ĐT để chỉ đạo xử lý kịp thời, hạn chế hậu quả tiêu cực. Đoàn thanh tra Bộ phải chịu trách nhiệm về nội dung báo cáo cũng như việc không báo cáo hoặc báo cáo không chính xác, kịp thời.

d) Ngoài các báo cáo nhanh (mẫu 12), khi kết thúc kỳ thi, các đoàn thanh tra của Bộ phải gửi các biên bản, báo cáo về công tác chuẩn bị thi (mẫu 13,14), coi thi (mẫu số 1, 2), chấm thi (mẫu số 7, 8) cho Thanh tra Bộ GD&ĐT.

Điện thoại trực của Thanh tra Bộ: 0436231285; FAX: 0438684763

Email: ntngan@moet.gov.vn.