Công văn 316/UBND năm 2020 về báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản công năm 2019 do Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh ban hành

Kính gửi: Sở Tài chính Thành phố.

Thực hiện Công văn số 8158/STC-CS ngày 31 tháng 12 năm 2019 của Sở Tài chính về báo cáo quản lý, sử dụng tài sản công năm 2019,

Ủy ban nhân dân quận Bình Tân báo cáo nội dung như sau:

I. TỔNG HỢP SỐ LIỆU TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ ĐƠN VỊ ĐẾN NGÀY 31/12/2019

Căn cứ Điều 126, 127 và Điều 129 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ, Ủy ban nhân dân quận thực hiện tổng hợp, theo dõi quản lý, sử dụng và cập nhật dữ liệu biến động về tài sản công năm 2019 tại Chương trình Quản lý đăng ký tài sản nhà nước 4.0 trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản nhà nước của Bộ Tài chính[1] theo quy định.

Đến nay, Cơ sở dữ liệu quốc gia về TSNN đã cập nhật thông tin về tài sản công của 85 đơn vị (rà soát, chuẩn hóa dữ liệu, kê khai đăng ký vào Cơ sở dữ liệu), 01 đơn vị[2] còn lại chưa kê khai đăng ký do cơ sở hoạt động sự nghiệp đưa vào sử dụng năm 2019 chưa xác định chính xác ranh, diện tích đất và dự án chưa quyết toán, số liệu tổng hợp về giá trị tài sản công thể hiện trong Cơ sở dữ liệu quốc gia đến ngày 31/12/2019 là 3.471,049 tỷ đồng; trong đó: tài sản là quyền sử dụng đất 1.711,552 tỷ đồng, tài sản là nhà 1.698,57 tỷ đồng, tài sản là ô tô 19,54 tỷ đồng, tài sản khác có nguyên giá từ 500 triệu đồng trở lên/01 đơn vị tài sản 41,356 tỷ đồng, tài sản khác gắn liền với đất có nguyên giá dưới 500 triệu đồng 0,029 tỷ đồng.

(Chi tiết tại Báo cáo tổng hợp tình hình tăng, giảm tài sản nhà nước theo Mẫu 02C/ĐKTS in phần 1 tại Chương trình Quản lý đăng ký tài sản nhà nước 4.0 trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản nhà nước)

II. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG NĂM 2019

1. Về công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện:

- Ủy ban nhân dân quận ban hành 06 văn bản[3] triển khai đến các cơ quan, tổ chức và đơn vị thuộc quận thực hiện quy định, hướng dẫn của Chính phủ, Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân Thành phố về quản lý, sử dụng tài sản công. Công tác quản lý tài sản công đã dần đi vào nề nếp, quản lý ngày càng có chiều sâu, tham mưu Ủy ban nhân dân quận ban hành Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 13 tháng 8 năm 2019 về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công trên địa bàn quận (thay thế Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 09/02/2017); tham mưu Ban Chấp hành đảng bộ quận ban hành Nghị quyết số 28-NQ/QU ngày 10 tháng 12 năm 2019 về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nhà, đất và tài sản khác gắn liền với đất thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn quận.

- Cử 04 công chức tham gia lớp Nghiệp vụ quản lý, sử dụng tài sản do Trung tâm dữ liệu quốc gia về tài sản công (Cục Quản lý công sản - Bộ Tài chính) tổ chức nhằm nâng cao nghiệp vụ, chuyên môn; đảm bảo hướng dẫn các tổ chức, đơn vị thuộc quận thực hiện quản lý, sử dụng tài sản công đúng quy định.

2. Kết quả quản lý, sử dụng tài sản công trên các lĩnh vực:

2.1. Về sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước:

- Về sắp xếp lại, xử lý tài sản công theo Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ: ban hành Kế hoạch số 302/KH-UBND ngày 08 tháng 5 năm 2019; Quyết định số 3438/QĐ-UBND ngày 11 tháng 7 năm 2019 về điều chỉnh tên gọi và kiện toàn: “Ban chỉ đạo sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn quận Bình Tân” thành “Ban chỉ đạo sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ trên địa bàn quận Bình Tân” và xây dựng quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo[4]. Ủy ban nhân dân quận có Báo cáo số 510/BC-UBND ngày 27 tháng 8 năm 2019 về sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ trên địa bàn quận và Báo cáo số 511/BC- UBND ngày 27 tháng 8 năm 2019 về 20 địa chỉ nhà, đất hiện trạng bị người dân chiếm dụng được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt phương án xử lý theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trình Ban Thường vụ Quận ủy thống nhất tại Thông báo số 2148-TB/QU ngày 06 tháng 9 năm 2019. Ngày 26 tháng 9 năm 2019, Ủy ban nhân dân quận có Báo cáo số 582/BC-UBND trình Ban Chỉ đạo 167 thành phố sắp xếp lại, xử lý nhà, đất; bao gồm: tổ chức rà soát, kiểm tra hiện trạng đối với 252 địa chỉ nhà, đất đã được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt phương án xử lý và kê khai bổ sung và đề xuất phương án xử lý 70 địa chỉ nhà, đất phát sinh.

- Tiếp tục rà soát 60 mặt bằng do các doanh nghiệp trực thuộc Trung ương, Thành phố quản lý sử dụng để đề xuất quỹ đất thanh toán cho Hợp đồng BT dự án đầu tư xây dựng đường và các công trình hạ tầng kỹ thuật hai bên bờ kênh Tham Lương - Bến Cát - rạch Nước Lên. Rà soát, đề xuất, được Thành phố chấp thuận[5] và đã tiếp nhận bàn giao địa chỉ nhà, đất số 389/32 đường Tỉnh Lộ 10, phường An Lạc A của Tổng Công ty Văn hóa Sài Gòn TNHH MTV để xây dựng trường Tiểu học.

2.2. Về tình hình mua sắm tài sản:

- Sắp xếp, xử lý xe ô tô phục vụ công tác chung của cơ quan, đơn vị thuộc quận: có Công văn số 2792/UBND ngày 04 tháng 9 năm 2019 báo cáo Sở Tài chính giữ lại tiếp tục sử dụng theo tiêu chuẩn, định mức 02 xe (xe Toyota Corolla biển số 51A-1468, Toyota Zace biển số 51A-1754); thanh lý đối với xe ô tô đủ điều kiện thanh lý theo Khoản 4 Điều 3 Nghị định số 04/2019/NĐ-CP của Chính phủ 06 xe (05 xe của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận; 01 xe của Bệnh viện quận). Nội dung này, Sở Tài chính đã có Công văn số 143/STC-CS ngày 08/01/2020 báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Đối với các tài sản khác: việc mua sắm được thực hiện theo kế hoạch, dự toán ngân sách nhà nước đã được cấp thẩm quyền phê duyệt; xác định cụ thể từng đối tượng được trang bị tài sản; đồng thời xác định công năng sử dụng của tài sản để trang bị cho nhiều đối tượng dùng chung phù hợp với chức năng nhiệm vụ và thực tế ở từng cơ quan, tổ chức, đơn vị, tránh lãng phí trong việc trang bị, mua sắm tài sản.

- Mua sắm tập trung tài sản công: tiếp tục thực hiện Quyết định số 3370/QĐ-UBND ngày 13 tháng 8 năm 2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành danh mục mua sắm tập trung trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; qua đó, Ủy ban nhân dân quận thực hiện tổng hợp và đăng ký nhu cầu mua sắm tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung của 31 cơ quan, tổ chức và đơn vị thuộc quận gửi về Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản, với số lượng 508 máy vi tính để bàn, 03 máy photocopy, 101 máy điều hòa nhiệt độ. Trong năm 2019, các đơn vị đã ký hợp đồng với đơn vị trúng thầu với tổng số tiền là 6,707 tỷ đồng, một số đơn vị đã nhận tài sản.

2.3. Về điều chuyển, bán, thanh lý tài sản công:

- Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố tại Công văn số 2976/UBND-KT ngày 04 tháng 7 năm 2018 đối với phần diện tích 204,8m² thuộc thửa 233, tờ bản đồ số 60, phường An Lạc là “tiếp tục thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo quy hoạch của thành phố tại Công văn số 6265/UBND- TM ngày 21 tháng 11 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố”, Ủy ban nhân dân quận (phòng Tài chính - Kế hoạch quận) đã thuê đơn vị có chức năng thực hiện thẩm định giá trị quyền sử dụng đất khu đất nêu trên và dự kiến hoàn thành, trình Sở Tài chính thẩm định trong Quý 2 năm 2020.

- Đối với các khu đất đã bán đấu giá hoàn thành trong năm 2016, 2017: đã có các văn bản[6] đề nghị Sở Tài chính xác nhận đã hoàn thành việc nộp tiền vào ngân sách nhà nước đối với 02 địa chỉ nhà, đất nhà số 3 0A Lô R đường Bùi Hữu Diện, phường An Lạc A và khu đất diện tích 777,4m² thuộc thửa 73-2, tờ bản đồ số 57, phường An Lạc; đồng thời kiến nghị Sở Tài chính xem xét, trình Ủy ban nhân dân thành phố chấp thuận duyệt và cấp kinh phí để thanh toán chi phí bán đấu giá cho các đơn vị liên quan. Tuy nhiên đến nay, Sở Tài chính vẫn chưa có văn bản phúc đáp.

- Giải quyết hồ sơ thanh lý tài sản công của các cơ quan, tổ chức và đơn vị theo quy trình ISO: tiếp nhận 05 hồ sơ, đã giải quyết 05 hồ sơ đạt tỷ lệ 100% đúng hạn và trước hạn.

- Ngày 26 tháng 12 năm 2019, Ủy ban nhân dân quận có Công văn số 4182/UBND, 4183/UBND gửi Sở Y tế để phối hợp Sở Tài chính trình cấp thẩm quyền xem xét, quyết định điều chuyển tài sản công. Tiếp tục đôn đốc, chỉ đạo Bệnh viện quận, Trung tâm Y tế quận nhanh chóng thực hiện quyết toán kinh phí đến niên độ ngân sách năm 2019, làm cơ sở thực hiện đối chiếu, kiểm kê tài sản, khóa sổ kế toán và lập thủ tục bàn giao tài sản, tài chính cho đơn vị sự nghiệp y tế mới trực thuộc Sở Y tế theo quy định[7] và dự kiến hoàn thành ngày 05 tháng 02 năm 2020.

2.4. Tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân:

Thực hiện Phê duyệt phương án xử lý tài sản là vật chứng vụ án, tài sản của người bị kết án bị tịch thu do Chi Cục Thi hành án quận bàn giao[8] và bán đâu giá thành 01 lô tài sản vô chủ, tài sản không xác định được chủ sở hữu gồm 261 xe gắn máy với tổng số tiền trúng đấu giá là 158,18 triệu đồng.

2.5. Về lập đề án sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết:

Ủy ban nhân dân quận đã chuyển Sở Tài chính xem xét, có ý kiến thẩm định đối với 26/40 đề án sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích cho thuê (khối giáo dục 25 đơn vị, khối văn hóa 01 đơn vị). Tuy nhiên đến nay, Sở Tài chính chỉ có ý kiến góp ý đối với Đề án của Trung tâm Văn hóa - Thể dục Thể thao quận[9]. Đối với 14/40 đơn vị còn lại, Ủy ban nhân dân quận đã có văn bản[10] đề nghị đơn vị lập đề án theo hướng dẫn của Sở Tài chính tại Công văn số 4229/STC-CS ngày 11 tháng 7 năm 2019.

2.6. Thực hiện kê khai và cập nhật dữ liệu biến động về tài sản nhà nước năm 2019 vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản nhà nước:

- Trong năm 2019, tiếp tục hướng dẫn các đơn vị thuộc quận tiếp cận và sử dụng và thực hiện báo cáo từ phần mềm Quản lý tài sản nhà nước. Ngoài ra, đối với tài sản là trụ sở làm việc, xe ô tô, các tài sản khác có nguyên giá trên 500 triệu đồng/01 đơn vị tài sản được, Ủy ban nhân dân quận giao phòng Tài chính - Kế hoạch quận quản lý theo phần mềm Quản lý đăng ký tài sản nhà nước phiên bản 4.0 của Cục Quản lý công sản.

- Đối với việc phân công, bố trí cán bộ thực hiện công tác quản lý tài sản nhà nước ở cấp quận được bố trí nhân sự thuộc phòng Tài chính - Kế hoạch quận và phân công 01 cán bộ thực hiện công tác quản lý tài sản công và chịu trách nhiệm cập nhật tăng, giảm tài sản vào phần mềm Quản lý đăng ký tài sản nhà nước phiên bản 4.0 của Cục Quản lý công sản.

2.7. Công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan, đơn vị, tổ chức theo quy định: Ủy ban nhân dân quận có Công văn số 46/UBND ngày 06 tháng 01 năm 2020 chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc quận thực hiện báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2019 và công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định tại Điều 121 và Điều 130 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ.

2.8. Tình hình xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công năm 2019 theo quy định tại Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ và Thông tư số 07/2014/TT-BTC ngày 14/01/2014 của Bộ Tài chính: chưa phát hiện đơn vị để xảy ra thất thoát tài sản hoặc sai phạm trong công tác quản lý, sử dụng tài sản trong năm. Đồng thời, công tác rà soát về nhu cầu sử dụng tài sản làm việc tại cơ quan đơn vị được thực hiện hiệu quả, các đề xuất về phương án xử lý tài sản công hợp lý.

2.9. Về tình hình quản lý số tiền thu được từ xử lý tài sản công trên tài khoản tạm giữ thuộc phạm vi quản lý (tính đến ngày 31/12/2019):

Tổng số tiền nộp tài khoản tạm giữ: 158.185.800 đồng, chi phí liên quan đến việc xử lý tài sản công đã chi trả từ tài khoản tạm giữ: 40.682.000 đồng; số tiền còn lại đã nộp ngân sách nhà nước là 117.503.800 đồng.

3. Những tồn tại, hạn chế:

- Việc mua sắm tài sản theo phương thức tập trung đã tạo ra sự chuyển biến về nhận thức, nâng cao tinh thần trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong việc mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; góp phần tiết kiệm đáng kể ngân sách nhà nước; đổi mới công nghệ quản lý, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Tuy nhiên, việc mua sắm tập trung cũng bộc lộ không ít những tồn tại, hạn chế, đó là: thời gian tổ chức mua sắm kéo dài không đáp ứng kịp thời nhu cầu của các cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ chuyên môn[11]; đối với máy vi tính để bàn đây là phương tiện làm việc, học tập tối thiểu phải trang bị; thời gian mua sắm tập trung kéo dài sẽ làm ảnh hưởng tới hiệu quả công việc (khi hư hỏng không sử dụng được thì không thể thay thế ngay để phục vụ công việc; việc bảo hành, sửa chữa, bảo trì máy sẽ gặp nhiều khó khăn và không kịp thời); đơn vị trúng thầu chưa đủ đội ngũ nhân viên để tổ chức việc giao nhận tài sản kịp thời dẫn đến thời gian kéo dài do số lượng tài sản cung cấp trên địa bàn thành phố quá lớn.

- Công tác báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản công hàng năm chưa được các đơn vị quan tâm, thực hiện nghiêm túc thời hạn báo cáo[12]; Ủy ban nhân dân quận đã chủ động có Công văn 46/UBND ngày 06 tháng 01 năm 2020 chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc quận thực hiện báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2019 trước ngày 15/01/2020 để kịp thời gian báo cáo. Tuy nhiên, đến nay vẫn còn một số đơn vị chưa gửi báo cáo, chủ yếu là các đơn vị không có thay đổi về tình hình tài sản trong năm.

III. PHƯƠNG HƯỚNG THỰC HIỆN NĂM 2020

- Tiếp tục kiểm tra, rà soát và đề xuất phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất hoặc thay đổi phương án đã được phê duyệt theo Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ; chủ động phối hợp Ban Chỉ đạo 167 Thành phố trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất trên địa bàn quận.

- Thực hiện thanh quyết toán các công trình dự án; chú trọng công tác xác định giá trị tài sản hình thành sau đầu tư; thực hiện nghiêm các biện pháp chế tài đối với chủ đầu tư không nộp hồ sơ quyết toán theo quy định; có ý kiến về sự phù hợp của diện tích trụ sở làm việc với tiêu chuẩn, định mức diện tích làm việc cho cán bộ, công chức, diện tích bộ phận công cộng và kỹ thuật, bộ phận phụ trợ và phục vụ, diện tích phụ trợ phục vụ các nhiệm vụ đặc thù của cơ quan, đơn vị trước khi cấp có thẩm quyền phê duyệt thiết kế đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo trụ sở làm việc của các cơ quan, tổ chức và đơn vị.

- Tăng cường công tác thẩm tra, thẩm định các dự án đầu tư, mua sắm tài sản công. Chỉ thẩm định, trình cấp thẩm quyền phê duyệt, bố trí dự toán ngân sách đầu tư xây dựng, mua sắm khi việc đầu tư, mua sắm tài sản xuất phát từ nhu cầu sử dụng thực tế của đơn vị sử dụng tài sản và phù hợp với tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công đã được cấp có thẩm quyền ban hành.

- Tiếp tục thực hiện hiện đại hóa công tác quản lý tài sản công và cơ sở dữ liệu quốc gia, đảm bảo cơ sở dữ liệu quốc gia có đầy đủ thông tin về tài sản công. Thường xuyên đối chiếu và chuẩn hóa số liệu đã cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia tại Chương trình Quản lý đăng ký tài sản nhà nước theo Công văn số 1874/UBND-KT ngày 15 tháng 01 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố và Công văn số 395/STC-CS ngày 17 tháng 01 năm 2019 của Sở Tài chính.

- Đôn đốc các đơn vị sự nghiệp công lập có nhu cầu sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết lập đề án gửi Sở Tài chính xem xét, có ý kiến thẩm định.

IV. KIẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG

- Sở Tài chính tổ chức tập huấn, hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp công lập đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết

- Quan tâm, có ý kiến đối với 26 Đề án sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích cho thuê của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quận đã trình Sở Tài chính; đồng thời tham mưu, kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố sớm ban hành Công văn chỉ đạo về việc quản lý, sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết tại đơn vị sự nghiệp công lập theo nội dung dự thảo đính kèm Công văn số 6921/STC-CS ngày 11/11/2019 của Sở Tài chính.

- Kiến nghị Sở Tài chính có văn bản xác nhận đã hoàn thành việc nộp tiền vào ngân sách nhà nước đối với 02 địa chỉ nhà, đất đã bán đấu giá thành năm 2016, 2017[13]; đồng thời trình Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận duyệt và cấp kinh phí để thanh toán chi phí bán đấu giá cho các đơn vị liên quan.

Trên đây là báo cáo của Ủy ban nhân dân quận./.