Công văn 2882/BNN-TCCB năm 2022 hướng dẫn thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý đối với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục thuộc sở do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành

Kính gửi: Ban Dân nguyện, Ủy ban thường vụ Quốc hội

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ, Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26/11/2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và pháp luật chuyên ngành, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Nội vụ đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, cụ thể:

1. Về các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục thuộc Sở

- Thông tư Liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25/3/2015 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và Phát triển nông thôn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện (sau đây gọi tắt là Thông tư số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV).

- Thông tư số 15/2015/TT-BNNPTNT ngày 26/3/2015 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn nhiệm vụ các Chi cục và các tổ chức sự nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (sau đây gọi tắt là Thông tư số 15/2015/TT-BNNPTNT).

- Thông tư số 30/2016/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung Điều 9 Thông tư số 15/2015/TT-BNNPTNT (sau đây gọi tắt là Thông tư số 30/2016/TT-BNNPTNT).

Các văn bản quy phạm pháp luật này làm cơ sở để Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kiện toàn tổ chức, ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Nông nghiệp/Phòng Kinh tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, các Chi cục trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

2. Về trả lời cử tri và ý kiến các tỉnh, thành phố

Thời gian qua (năm 2020-2021), Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã nhận được các kiến nghị của cử tri trước kỳ hợp thứ 10, Quốc hội khóa XIV (2 kiến nghị) và sau kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV (2 kiến nghị) và kiến nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, cụ thể:

- Kiến nghị của cử tri tỉnh Phú Yên trước kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV: “Cử tri kiến nghị xem xét, nghiên cứu quy định cụ thể hệ thống Trạm Trồng trọt và Bảo vệ thực vật cấp huyện thuộc sự quản lý của Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật,..”

(xin gửi kèm theo văn bản số 9240/BNN-TCCB ngày 29/12/2020 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn v/v trả lời kiến nghị của cử tri trước kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV).

- Kiến nghị của cử tri tỉnh Bến Tre trước kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV: “Đối chiếu với Luật Thú y thì Trạm Chăn nuôi và Thú y phải thuộc Chi cục Chăn nuôi và Thú y trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Vì vậy, để đảm bảo thực hiện đúng chỉ đạo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND tỉnh đã có Công văn số 782/UBND-TH ngày 25/6/2019 về việc chủ trương tạm dừng việc chuyển một số nhiệm vụ của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về cấp huyện quản lý. Từ những khó khăn trên, Kiến nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sớm phối hợp với Bộ Nội vụ có hướng dẫn việc thành lập Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp thuộc UBND cấp huyện trên cơ sở hợp nhất các trạm chăn nuôi và thú y, trạm trồng trọt và bảo vệ thực vật, trạm khuyến nông, khuyến ngư.”

(xin gửi kèm theo văn bản số 957/BNN-TCCB ngày 09/02/2021 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn v/v trả lời kiến nghị của cử tri trước kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV).

- Kiến nghị của cử tri tỉnh Bắc Kạn sau kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV: “Đề nghị xem xét cho chủ trương thành lập lại hệ thống Trạm Trồng trọt và Bảo vệ thực vật, Trạm Thú y trực thuộc Chi cục quản lý tại các huyện, thành phố. Trong thời gian qua, việc sáp nhập, điều chỉnh cơ cấu tổ chức của hệ thống cơ quan, đơn vị thực hiện công tác trồng trọt và bảo vệ thực vật, thú y trên địa bàn tỉnh đã gây khó khăn và ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức thực hiện công tác phòng, chống dịch bệnh động, thực vật.”

(xin gửi kèm theo văn bản số 957/BNN-TCCB ngày 28/12/2021 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn v/v trả lời kiến nghị của cử tri tỉnh Bắc Kạn sau kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV).

- Kiến nghị của cử tri tỉnh Bắc Giang sau kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV: “Đề nghị sửa đổi và ban hành quy định về tổ chức hệ thống cơ quan chuyên ngành Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Chăn nuôi và Thú y thống nhất từ Trung ương đến địa phương theo đúng quy định của Luật để thực hiện thống nhất trên cả nước.”

(xin gửi kèm theo văn bản số 1450/BNN-TCCB ngày 15/3/2022 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn v/v trả lời kiến nghị của cử tri tỉnh Bắc Giang trước kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV).

- Kiến nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Trà Vinh: Đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng thống nhất vị trí việc làm đối với công chức/viên chức chuyên ngành từ trung ương đến địa phương và phân bổ đúng, đủ số lượng biên chế công chức theo vị trí việc làm.

- Kiến nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Giang: Đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hướng dẫn, quy định bộ máy, tổ chức Chi cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản và Thuỷ sản ở cấp tỉnh.

- Kiến nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Bình: Đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có hướng dẫn về tổ chức cơ quan quản lý chất lượng VTNN, ATTP nông lâm thủy sản tại các địa phương, nhằm thống nhất trong cả nước theo quy định tại Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25/3/2015, Thông tư số 15/2015/TT-BNNPTNT ngày 26/3/2015 và đảm bảo theo quy định tại Nghị định 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

(Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã trả lời kiến nghị của các Sở trên cổng thông tin của Cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản và thủy sản tại địa chỉ: http://www.nafiqad.gov.vn/nguoidung/doithoaitructuyen.aspx)

3. Về trả lời kiến nghị của cử tri tỉnh Hà Tĩnh và tỉnh Ninh Thuận

Cử tri tỉnh Hà Tĩnh và tỉnh Ninh Thuận đề nghị các Bộ, cơ quan ngang Bộ (trong đó có Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) ban hành các Thông tư hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý đối với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện (khoản (2) mục 2.2 Dự thảo Báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri gửi đến Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XV của Ban dân nguyện, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (Dự thảo họp ngày 22/4/2022). Vấn đề này, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có ý kiến như sau:

Căn cứ Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương; Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 về vị trí việc làm và biên chế công chức; Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, hiện nay, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã dự thảo các Thông tư: (1) Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; (2) Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; (3) Hướng dẫn vị trí việc làm công chức nghiệp vụ chuyên ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn và nguyên tắc xây dựng định mức biên chế công chức trong cơ quan, tổ chức thuộc ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn; (4) Hướng dẫn vị trí việc làm lãnh đạo quản lý và chức danh nghề nghiệp chuyên ngành, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và định mức số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn; (5) Hướng dẫn về việc thành lập, tổ chức lại tổ chức sự nghiệp công lập ngành, lĩnh vực do Bộ quản lý.

Đồng thời, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cũng đang thực hiện nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao về hoàn thành dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ (thay thế Nghị định số 15/2017/NĐ-CP). Trong dự thảo Nghị định có nhiều nhiệm vụ mới theo quy định của Luật Trồng trọt năm 2018, Luật Chăn nuôi năm 2018, Luật Thủy lợi năm 2017, Luật Thủy sản năm 2017, Luật Quy hoạch năm 2017, Luật Sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018, Luật Đầu tư công năm 2019, các chiến lược phát triển ngành đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (Chiến lược phát triển nông nghiệp và nông thôn bền vững giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; Chiến lược thủy lợi Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050,…).

Để việc xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo đảm đồng bộ, chặt chẽ, hiệu quả, thông suốt từ Trung ương đến cơ sở, không trùng chéo và bỏ sót nhiệm vụ; đồng thời với việc hướng dẫn nhiệm vụ gắn với danh mục vị trí việc làm của công chức, viên chức trong ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn, làm cơ sở để Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, danh mục vị trí việc làm của cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, các Chi cục thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục thực hiện Thông tư số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV , Thông tư số 15/2015/TT-BNNPTNT và Thông tư số 30/2016/TT-BNNPTNT cho đến khi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Thông tư mới trên cơ sở Nghị định của Chính phủ ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thay thế Nghị định số 15/2017/NĐ-CP .

Trên đây là ý kiến của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc hướng dẫn thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ đối với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, các Chi cục thuộc Sở./.