Công văn 248/TTr hướng dẫn thanh tra thi tốt nghiệp trung học phổ thông năm 2010 do Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

Thực hiện Chỉ thị số 4899/CT-BGDĐT ngày 04/8/2009 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) về nhiệm vụ trọng tâm của giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên và giáo dục chuyên nghiệp năm học 2009-2010, Quy chế thi tốt nghiệp trung học phổ thông Ban hành kèm theo Thông tư số 04/2009/TT-BGDĐT, ngày 12 tháng 3 năm 2009 và Thông tư số 05/2010/TT-BGDĐT ngày 24/02/2010 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ GD&ĐT hướng dẫn công tác thanh tra thi tốt nghiệp trung học phổ thông (THPT) năm 2010 như sau:

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU

1. Mục đích

Hoạt động thanh tra thi nhằm chủ động phòng ngừa, phát hiện và kiến nghị xử lý sai phạm đồng thời giúp các cơ quan quản lý thu thập thông tin chính xác, kịp thời để đề ra giải pháp khắc phục khó khăn, vướng mắc, ứng phó với mọi tình huống bất thường có thể xảy ra, góp ý công tác quản lý, chỉ đạo thi của các cấp quản lý giáo dục, bảo đảm cho kỳ thi diễn ra an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế.

2. Yêu cầu

Hoạt động thanh tra thi phải bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ và kịp thời; đúng nội dung, đối tượng theo Quyết định thanh tra; không làm cản trở hoạt động bình thường của đơn vị, tổ chức cá nhân tham gia kỳ thi.

II. TỔ CHỨC THANH TRA THI

1. Đối với các Sở GD&ĐT, Cục Nhà trường - Bộ Quốc phòng

a) Tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra cụ thể như sau:

- Kiểm tra công tác chuẩn bị thi, tổ chức in sao đề thi.

- Cử cán bộ thanh tra cắm chốt tại các hội đồng coi thi (HĐCT), cứ 10

phòng thi bố trí ít nhất 01cán bộ thanh tra để giám sát các thành viên HĐCT và thí sinh thực hiện quy chế thi.

- Tổ chức các đoàn thanh tra lưu động đến các HĐCT để kịp thời nắm bắt tình hình tổ chức và biện pháp bảo đảm an toàn cho kỳ thi (chú ý những nơi gặp khó khăn về cơ sở vật chất, địa điểm không an toàn, dễ xảy ra sự cố).

- Có thể cử cán bộ, giáo viên đến giám sát chấm thi các môn thi tự luận tại tỉnh, thành phố chấm bài thi của đơn vị mình, mỗi môn tự luận 01 người.

b) Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi

- Giải quyết khiếu nại về điểm bài thi, các Sở GD&ĐT xem xét giải quyết theo quy chế.

- Giải quyết tố cáo về thi: trong và sau kỳ thi, nếu có tố cáo về các hiện tượng tiêu cực trong kỳ thi, Thanh tra đề xuất phương án với lãnh đạo Sở GD&ĐT giải quyết theo quy định của Luật Khiếu nại tố cáo và các văn bản hướng dẫn thi hành.

2. Đối với các đoàn thanh tra của Bộ GD&ĐT

a) Tổ chức các đoàn thanh tra, giám sát in sao đề thi, coi thi

- Kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2010, Bộ GD&ĐT ra Quyết định điều động cán bộ, giảng viên các đại học, học viện, trường đại học, cao đẳng tham gia thanh tra, giám sát công tác in sao đề thi, coi thi. Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có 01 đoàn thanh tra gồm Trưởng đoàn và từ 5 đến 10 thành viên.

- Căn cứ vào số lượng cán bộ giảng viên của trường đại học, cao đẳng do Bộ điều động, lãnh đạo các đại học, học viện, trường đại học, cao đẳng ra Quyết định cử Trưởng đoàn và danh sách cán bộ, giảng viên tham gia thanh tra thi tốt nghiệp THPT trước ngày 10/5/2010 và gửi Quyết định đến Thanh tra Bộ, Sở GD&ĐT nơi đến thanh tra.

- Đoàn thanh tra có nhiệm vụ thanh tra trên địa bàn tỉnh, thành phố kể cả các HĐCT của Cục Nhà trường- Bộ Quốc phòng. Trên cơ sở số lượng thành viên đoàn thanh tra và số lượng HĐCT của tỉnh, thành phố nơi đến thanh tra, Trưởng đoàn chịu trách nhiệm phân công cán bộ của đoàn theo quy định sau:

+ 01 cán bộ giám sát tại Hội đồng in sao đề thi;

+ Phân công các nhóm (mỗi nhóm tối đa 03 người) thanh tra lưu động đến thanh tra việc thực hiện quy chế thi của các HĐCT (địa điểm cụ thể do Trưởng đoàn quy định và không báo trước). Nhóm trưởng chịu trách nhiệm trước Trưởng đoàn về toàn bộ hoạt động thanh tra tại các HĐCT nơi đến thanh tra.

- Trưởng đoàn thanh tra liên hệ với Sở GD&ĐT nơi đến thanh tra để thống nhất kế hoạch của đoàn khi đến địa phương thực hiện nhiệm vụ.

Chú ý: đối với giám sát in sao đề thi, cần liên hệ với sở GD&ĐT nơi đến thanh tra để biết lịch làm việc. Cán bộ giám sát kiểm tra cơ sở in sao đề thi trước khi Hội đồng tiến hành in sao đề thi.

b) Tổ chức các đoàn thanh tra chấm thi

- Bộ GD&ĐT ra Quyết định điều động cán bộ, giáo viên của các Sở GD&ĐT tham gia đoàn thanh tra chấm thi, phúc khảo tại các tỉnh, TP nơi không chấm bài thi của địa phương mình (sau đây gọi chung là đoàn thanh tra chấm thi). Đoàn thanh tra chấm thi thực hiện nhiệm vụ giám sát quy trình chấm thi, việc thực hiện quy chế của Hội đồng chấm thi (HĐChT) Hội đồng phúc khảo (HĐPK) (sau đây gọi chung là Hội đồng chấm thi) và trực tiếp chấm thanh tra khoảng 5% tổng số bài thi (bài đã được hai giám khảo chấm độc lập và đã thống nhất điểm) để phát hiện những trường hợp vận dụng đáp án, biểu điểm chưa chính xác, cộng nhầm điểm, bỏ sót ý hoặc bỏ qua những dấu hiệu vi phạm khác.

- Căn cứ vào số lượng điều động của Bộ, Giám đốc Sở GD&ĐT ra Quyết định cử Trưởng đoàn và cán bộ, giáo viên tham gia thanh tra chấm thi tốt nghiệp THPT trước ngày 20/5/2010 và gửi Quyết định đến Thanh tra Bộ, Sở GD&ĐT nơi đến thanh tra.

- Trưởng đoàn có nhiệm vụ phân công các thành viên cụ thể như sau:

+ 01cán bộ giám sát quy trình làm phách và công tác bảo mật (cán bộ giám sát không tiếp xúc trực tiếp với bộ phận làm phách);

+ 01 cán bộ giám sát chấm trắc nghiệm

+ 02 cán bộ giám sát việc thực hiện quy chế chấm thi và trực tiếp chấm thanh tra khoảng 5% số bài thi đối với mỗi môn tự luận (riêng đoàn thanh tra chấm thi tại tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh cử 03 người).

Lưu ý: đối với thanh tra phúc khảo cần liên hệ với Sở GD&ĐT nơi đến thanh tra để nắm được những môn phúc khảo và điều động số cán bộ thanh tra cho phù hợp với số bài chấm.

III. HOẠT ĐỘNG THANH TRA THI

Công tác thanh tra thi năm 2010 thực hiện theo Quyết định số 41/2006/QĐ-BGDĐT ngày 16/10/2006 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về việc ban hành Quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra các kỳ thi; văn bản số 405/BGDĐT-TTr ngày 16/01/2007 của Chánh Thanh tra về Hướng dẫn thanh tra thi; văn bản số 260/TTr ngày 8/4/2009 của Chánh Thanh tra về Hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra thi tốt nghiệp THPT; Quy chế thi tốt nghiệp trung học phổ thông Ban hành kèm theo Thông tư số 04/2009/TT-BGDĐT, ngày 12 tháng 3 năm 2009 và Thông tư số 05/2010/TT-BGDĐT ngày 24/02/2010 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, cần tập trung vào các hoạt động chủ yếu sau đây:

1. Kiểm tra công tác chuẩn bị thi

a) Đối với Ban chỉ đạo thi (BCĐT) cấp tỉnh.

- Thông báo Quyết định thành lập đoàn thanh tra Bộ và kế hoạch thanh tra tại địa phương.

- Nghe BCĐT báo cáo công việc chuẩn bị cho kỳ thi và phương án tổ chức kỳ thi.

- Kiểm tra thực tế:

+ Kiểm tra việc ban hành các văn bản chỉ đạo về kỳ thi của UBND tỉnh, thành phố; văn bản hướng dẫn tổ chức thực hiện kỳ thi của Sở GD&ĐT và các văn bản khác có liên quan đến kỳ thi. Các phương án phối hợp với các ngành liên quan (Công an, Y tế, Điện lực, Bưu điện, Giao thông...) và chính quyền địa phương các cấp trong quá trình tổ chức thi.

+ Kiểm tra việc sắp xếp các cụm trường, các HĐCT, lập danh sách thí sinh dự thi theo quy định. Xem xét phương án đảm bảo an toàn của Hội đồng in sao đề thi, HĐCT. Việc cách ly tuyệt đối của cơ sở in sao đề thi, công tác bảo mật đề thi và đảm bảo an toàn trong giao nhận đề thi.

+ Các biện pháp phòng ngừa hành vi gây rối và ngăn chặn các sai phạm, nhất là việc thi hộ, mang tài liệu vào phòng thi, trao đổi, quay cóp bài của thí sinh và vi phạm của người điều hành, coi thi, phục vụ thi.

+ Kiểm tra xác suất một số HĐCT để nắm bắt việc chuẩn bị cơ sở vật chất, thiết bị, lực lượng tham gia và phương án đảm bảo an toàn cho kỳ thi.

b) Kiểm tra Hội đồng in sao đề thi (Kiểm tra trước khi Hội đồng tiến hành in sao đề thi)

Cán bộ giám sát in sao đề thi kiểm tra việc chuẩn bị cơ sở vật chất, máy móc, thiết bị (kể cả máy phát điện dự phòng, các phương tiện phòng chống cháy nổ, lụt bão), văn phòng phẩm; việc bố trí khu vực in sao đề thi cách ly theo 3 vòng độc lập; phương tiện liên lạc; việc bảo quản, bảo mật đề thi gốc, lực lượng tham gia, phối hợp tại sơ sở in sao đề thi. Phương án đảm bảo an toàn khi chuyển đề thi tới các HĐCT.

c) Kiểm tra tại Trường THPT và Trung tâm giáo dục thường xuyên

- Việc hoàn thành chương trình và tổ chức ôn tập cho học sinh

- Kiểm tra hồ sơ dự thi của thí sinh và các hồ sơ có liên quan đến kỳ thi, xem xét điều kiện dự thi của thí sinh

- Việc lập danh sách thí sinh theo từng môn thi ngoại ngữ và giao đĩa mềm cho Sở GD&ĐT

- Việc làm thẻ, bảo quản hồ sơ dự thi và danh sách thí sinh đăng ký thi theo quy định của Sở GD&ĐT.

- Việc tổ chức cho cán bộ, giáo viên, học sinh học tập quy chế thi, nội quy thi.

Lưu ý: nếu phát hiện cần kiến nghị xử lý kịp thời những trường hợp quản lý lỏng lẻo để giáo viên tự ý sửa chữa, bổ sung điểm, tẩy xoá, thay đổi học bạ để thay đổi kết quả học tập của thí sinh. Yêu cầu nhà trường bổ sung kịp thời hồ sơ thi (nếu còn thiếu).

d) Kiểm tra tại các HĐCT.

- Kiểm tra việc bố trí các phòng thi, cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ kỳ thi. Các phương án phòng ngừa việc phá rối trật tự xung quanh và trong khu vực thi, biện pháp đảm bảo an toàn cho HĐCT.

- Danh sách thí sinh các phòng thi; việc thực hiện sắp xếp thí sinh trong mỗi phòng thi theo quy chế.

- Việc đảm bảo điều kiện y tế, chăm sóc sức khoẻ cho thí sinh.

- Kiểm tra việc tổ chức bảo quản đề thi và bài thi của HĐCT.

Để đảm bảo kỳ thi thực sự nghiêm túc, chính xác và tuyệt đối an toàn, đoàn, cán bộ thanh tra phải kiểm tra việc quán triệt quy chế thi và quan điểm chỉ đạo kỳ thi của Bộ GD&ĐT đến cán bộ, giáo viên, nhân viên bảo vệ, phục vụ kỳ thi và thí sinh cũng như công tác tuyên truyền về kỳ thi đối với xã hội.

2. Thanh tra công tác coi thi

- Kiểm tra việc thực hiện quy định về lịch thi các môn của Bộ GD&ĐT.

- Giám sát công tác điều hành của Chủ tịch HĐCT và các thành viên trong ban lãnh đạo HĐCT.

- Giám sát việc mở bì đựng đề thi và quy trình giao nhận đề thi theo đúng quy định (lưu ý phòng ngừa việc mở nhầm đề thi hoặc gặp tình huống hội đồng in sao vào bì nhầm đề thi).

- Kiểm tra việc sắp xếp chỗ ngồi của thí sinh cho từng môn thi theo quy định.

- Giám sát việc thực hiện nhiệm vụ coi thi của giám thị và các lực lượng tham gia kỳ thi.

- Giám sát việc thực hiện quy chế của thí sinh (việc sử dụng giấy nháp, các vật dụng được phép mang vào phòng thi, phát hiện và yêu cầu xử lý vi phạm).

- Kiểm tra các biện pháp bảo đảm an toàn cho kỳ thi, trật tự trong và ngoài phòng thi, khu vực thi, biện pháp khắc phục các sự cố.

- Giám sát việc thu bài của giám thị, quy trình giao nhận bài của HĐCT và vận chuyển, bảo quản bài thi.

- Giám sát việc xử lý vi phạm quy chế đối với các đối tượng tham gia kỳ thi.

3. Thanh tra công tác chấm thi

- Về chấm trắc nghiệm: giám sát cán bộ thực hiện quy định không được

mang theo vật dụng bị cấm khi xử lý phiếu trả lời trắc nghiệm; giám sát quá trình quét và xử lý, niêm phong phiếu trả lời trắc nghiệm và đĩa CD ghi các dữ liệu và kết quả bài thi…

- Về bộ phận làm phách: giám sát việc thực hiện quy trình làm phách và công tác bảo mật

- Về chấm tự luận: giám sát việc điều hành của lãnh đạo HĐChT, việc thực hiện quy chế chấm thi, giao nhận bài thi, quy trình chấm 2 vòng độc lập; việc ghi điểm vào phiếu chấm và bài thi; việc xử lý bài thi có dấu hiệu bất thường, bài thi chênh lệch điểm…

4. Tổng kết đợt thanh tra thi

Sau khi kết thúc công việc coi thi, chấm thi, phúc khảo, Trưởng đoàn thanh tra họp thống nhất kết luận đánh giá tình hình tổ chức kỳ thi của địa phương, sau đó làm việc với đại diện BCĐT của tỉnh, thành phố, Cục Nhà trường - Bộ Quốc phòng để thông qua bản báo cáo kết quả thanh tra thi (theo mẫu số 1, 7, 9).

5. Lề lối làm việc

a) Khi phát hiện thí sinh vi phạm quy chế, cán bộ thanh tra phải kiên quyết yêu cầu giám thị xử lý theo quy định, lập biên bản ghi nhớ và theo dõi việc xử lý (theo mẫu số 4).

b) Khi phát hiện giám thị, giám khảo, cán bộ, nhân viên của HĐCT, HĐChT, HĐPK vi phạm quy chế hoặc có hành vi thiếu trách nhiệm thì yêu cầu lãnh đạo Hội đồng lập biên bản xử lý theo quy định và lập biên bản ghi nhớ (theo mẫu số 5), chuyển biên bản về BCĐT của tỉnh, thành phố yêu cầu xử lý và báo cáo về Bộ GD&ĐT (qua Thanh tra Bộ) .

IV. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ GD&ĐT, TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG

1. Tổ chức tập huấn nghiệp vụ thanh tra thi cho cán bộ, giảng viên, giáo viên tham gia công tác thanh tra thi.

2. Cán bộ, giảng viên, giáo viên tham gia đoàn thanh tra thi phải đảm bảo các yêu cầu sau:

- Có tinh thần trách nhiệm đối với công việc được giao

- Nắm vững quy chế thi tốt nghiệp THPT và các văn bản có liên quan đến kỳ thi

- Nắm vững nghiệp vụ thanh tra thi tốt nghiệp THPT

- Đã được tập huấn về công tác thanh tra thi tốt nghiệp THPT

3. Chuẩn bị đủ tài liệu, các văn bản có liên quan cho thành viên đoàn thanh tra (mỗi cán bộ thanh tra có 1 Quyết định và 1 bộ tài liệu).

4. Chuẩn bị kinh phí cho cán bộ, giảng viên, giáo viên tham gia đoàn thanh tra theo chế độ hiện hành.

5. Bộ GD&ĐT gửi kèm theo Quyết định mỗi cán bộ 01 phù hiệu thanh tra thi. Cách ghi số trong phù hiệu như sau: Số Quyết định của Bộ + Quyết định của trường hoặc của Sở GD&ĐT + số thứ tự trong danh sách).

V. MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC GIỮA ĐOÀN THANH TRA BỘ VÀ BAN CHỈ ĐẠO THI CẤP TỈNH VÀ CÁC HĐCT, HĐChT

1. Đoàn thanh tra Bộ có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện ở tất cả các khâu của kỳ thi: công tác chuẩn bị thi, in sao đề thi, coi thi, chấm thi, phúc khảo. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ cán bộ thanh tra, đoàn thanh tra Bộ hoạt động độc lập, không làm thay công tác chỉ đạo của BCĐT, các HĐCT, HĐChT, phúc khảo và hoạt động thanh tra, kiểm tra thi của địa phương. Khi thấy cần thiết, cán bộ thanh tra, đoàn thanh tra có quyền kiến nghị với người có thẩm quyền để giải quyết những vấn đề cần khắc phục (mẫu số 3), đảm bảo kỳ thi an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế đồng thời xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm và thông báo kịp thời với Sở GD&ĐT.

2. Khi xảy ra những sự việc phức tạp mà ý kiến của cán bộ thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra không thống nhất với ý kiến của BCĐT địa phương, HĐCT, HĐChT, phúc khảo thì lập biên bản, ghi rõ kiến nghị và báo cáo về Thanh tra Bộ (bằng điện thoại hoặc FAX). Trong khi chờ ý kiến giải quyết của Bộ, mọi công việc vẫn tiến hành theo sự điều hành của BCĐT địa phương, không được để ảnh hưởng đến công việc của các HĐCT, HĐChT.

3. Cán bộ giám sát chấm thi môn tự luận của Sở GD&ĐT có bài thi do tỉnh, thành phố khác chấm được tham dự buổi họp với HĐChT để thống nhất đáp án biểu điểm. Cán bộ giám sát được xem lại các bài thi do HĐChT đã chấm thông qua Đoàn thanh tra của Bộ. Các kiến nghị của cán bộ giám sát phản ánh trực tiếp với Trưởng đoàn thanh tra chấm thi để giải quyết và báo cáo lãnh đạo Sở. Trong trường hợp cần thiết có thể làm văn bản ghi lại các kiến nghị được bảo lưu với xác nhận của Trưởng đoàn thanh tra chấm thi.

4. Các sở GD&ĐT tạo điều kiện làm việc, thông tin liên lạc, sinh hoạt, đưa, đón các thành viên của đoàn thanh tra đến các HĐCT, HĐChT.

VI. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO

1. Đối với sở GD&ĐT

a) Trong những tình huống đặc biệt cần có ý kiến chỉ đạo của Bộ GD&ĐT, Thanh tra các sở phải kịp thời báo cáo bằng phương tiện thông tin nhanh nhất để xin ý kiến chỉ đạo giải quyết, nội dung báo cáo cần chính xác, ngắn gọn, chú ý yêu cầu bảo mật thông tin liên quan đến nội dung đề thi khi chưa thi xong.

b) Báo cáo nhanh những trường hợp vi phạm quy chế thi sau mỗi buổi thi bằng các phương tiện điện thoại, e-mail hoặc FAX; sau khi kết thúc buổi thi thứ 5, FAX về Thanh tra Bộ trước 15 h ngày 4/6/2010 (theo mẫu số 11).

c) Báo cáo tổng hợp về công tác coi thi chậm nhất là ngày 10/6/2010 (mẫu số 2).

2. Đối với đoàn thanh tra Bộ

a) Sau mỗi môn thi, nhóm trưởng thanh tra lưu động phải báo cáo nhanh bằng điện thoại về tình hình thực hiện quy chế thi của các HĐCT được thanh tra với Trưởng đoàn. Trưởng đoàn thanh tra tổng hợp số liệu báo cáo nhanh (theo mẫu số 12), FAX về Bộ GD&ĐT (qua Thanh tra Bộ).

b) Khi có tình huống đặc biệt, dù đã thống nhất biện pháp giải quyết cũng phải báo cáo ngay về Bộ (qua Thanh tra Bộ) bằng phương tiện thông tin nhanh nhất.

c) Trong trường hợp xảy ra tình huống ngoài dự kiến (giao nhầm đề thi, phát hiện nội dung đề thi có sai sót, có dấu hiệu lộ đề thi, khu vực thi bị mất trật tự nghiêm trọng... ) đoàn thanh tra phải báo cáo với Bộ GD&ĐT để chỉ đạo xử lý kịp thời, hạn chế hậu quả tiêu cực. Đoàn thanh tra Bộ phải chịu trách nhiệm về nội dung báo cáo cũng như việc không báo cáo hoặc báo cáo không chính xác, kịp thời.

d) Ngoài các báo cáo nhanh (mẫu 12), khi kết thúc kỳ thi các đoàn thanh tra Bộ phải gửi các biên bản, báo cáo: Giám sát in sao đề thi (mẫu số 6), coi thi (mẫu số 1, 2), chấm thi (mẫu số 7,8), phúc khảo (mẫu số 9,10) qua đường bưu điện để bộ phận trực thi tổng hợp. Thời gian gửi báo cáo giám sát in sao đề thi và coi thi vào trước ngày 10/6/2010; đối với mỗi môn tự luận chấm thi vào trước ngày 20/6/2010; phúc khảo vào trước ngày 30/6/2010).

Trên đây là hướng dẫn về công tác thanh tra, kiểm tra thi tốt nghiệp THPT năm 2010. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị báo cáo với Thanh tra Bộ để kịp thời xem xét, giải quyết.

Kèm theo hướng dẫn có mẫu báo cáo và biên bản thanh tra để thực hiện.

Điện thoại trực của Thanh tra Bộ: 0436231285; FAX: 0438684763.

Địa chỉ email: ntngan@moet.gov.vn; lqhuong@moet.edu.vn