Công văn 2222/BGDĐT-KHCNMT năm 2023 về hướng dẫn xây dựng kế hoạch khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và dự toán ngân sách khoa học và công nghệ năm 2024 do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

Kính gửi: Các đại học, trường đại học, học viện, viện nghiên cứu, trường cao đẳng sư phạm trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo

Thực hiện Công văn số 938/BKHCN-KHTC ngày 06/4/2023 của Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn xây dựng kế hoạch khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo (KHCN&ĐMST) và dự toán ngân sách khoa học và công nghệ (KHCN) năm 2024, Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) hướng dẫn các đại học, trường đại học, học viện, viện nghiên cứu, trường cao đẳng sư phạm trực thuộc Bộ (sau đây gọi tắt là các đơn vị) xây dựng kế hoạch KHCN&ĐMST và dự toán ngân sách KHCN năm 2024 như sau:

PHẦN A: BỔ SUNG ĐỀ XUẤT ĐẶT HÀNG NHIỆM VỤ KHCN CẤP QUỐC GIA NĂM 2023

Các đơn vị căn cứ mục tiêu, nội dung và sản phẩm của các Chương trình KHCN quốc gia đến năm 2025 và năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ phê duyệt và tham khảo Danh mục đề xuất đặt hàng nhiệm vụ cấp quốc gia năm 2023 (kèm theo) để bổ sung đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KHCN cấp quốc gia năm 2023 theo trình tự, thủ tục quy định tại Thông tư số 07/2014/TT-BKHCN ngày 26/5/2014, Thông tư số 03/2017/TT-BKHCN ngày 03/4/2017 của Bộ KHCN quy định trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ KHCN cấp quốc gia sử dụng ngân sách nhà nước. Đề xuất bổ sung gửi trực tiếp cho Bộ Khoa học và Công nghệ, đồng thời gửi Bộ GDĐT qua email: vukhcnmt@moet.gov.vn để tổng hợp, gồm bản scan và file điện tử.

PHẦN B: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH KHCN&ĐMST NĂM 2022 VÀ 06 THÁNG ĐẦU NĂM 2023

I. Đánh giá tình hình và kết quả thực hiện kế hoạch KHCN&ĐMST năm 2022, 06 tháng đầu năm 2023 và ước thực hiện 06 tháng cuối năm 2023

1. Đánh giá tình hình và kết quả thực hiện nhiệm vụ KHCN cấp quốc gia, cấp bộ, tỉnh và tương đương

Các đơn vị báo cáo tổng hợp về tình hình và kết quả thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ cấp quốc gia, cấp bộ, tỉnh và tương đương của đơn vị trúng tuyển, được giao trong thời gian nêu trên và thực hiện thống kê theo các biểu kèm theo đối với các loại nhiệm vụ sau:

- Nhiệm vụ KHCN cấp quốc gia (bao gồm nhiệm vụ KHCN trúng tuyển/được giao, đặt hàng từ các chương trình quốc gia, các quỹ quốc gia, nhiệm vụ nghị định thư, nhiệm vụ độc lập cấp quốc gia, dự án sản xuất thử nghiệm, ...);

- Chương trình KHCN cấp bộ;

- Đề tài KHCN cấp bộ (cả nhiệm vụ phục vụ quản lý);

- Nhiệm vụ nâng cao chất lượng tạp chí khoa học;

- Dự án duy tu, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, cơ sở vật chất phòng thí nghiệm;

- Dự án tăng cường năng lực nghiên cứu;

- Dự án đầu tư phát triển dành cho KHCN;

- Nhiệm vụ hợp tác quốc tế;

- Đề tài/nhiệm vụ KHCN cấp bộ, tỉnh và tương đương khác tuyển chọn/đặt hàng hoặc giao trực tiếp.

- Các loại hình nhiệm vụ KHCN khác.

2. Đánh giá tình hình, kết quả thực hiện hoạt động KHCN&ĐMST cấp cơ sở

Các đơn vị báo cáo tổng hợp về tình hình và kết quả thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ cấp cơ sở và thực hiện thống kê theo các biểu kèm theo những nội dung sau:

- Tình hình triển khai thực hiện đề tài/nhiệm vụ KHCN cấp cơ sở năm 2022 và 6 tháng đầu năm 2023: thống kê danh mục, kết quả, sản phẩm, kinh phí.

- Tình hình, kết quả hoạt động nghiên cứu khoa học của sinh viên, học viên cao học, nghiên cứu sinh, đặc biệt là việc gắn kết nghiên cứu với đào tạo, hỗ trợ nghiên cứu sinh từ các nhiệm vụ/đề tài nghiên cứu khoa học.

- Hoạt động thông tin KHCN gồm công tác xuất bản ấn phẩm KHCN (công bố khoa học, tạp chí khoa học, sách, ...), xây dựng cơ sở dữ liệu KHCN, hội nghị và hội thảo khoa học.

- Tình hình, kết quả chuyển giao công nghệ, sản xuất kinh doanh, hợp tác với doanh nghiệp.

- Hoạt động hỗ trợ và khởi nghiệp sáng tạo.

- Hoạt động hợp tác quốc tế về KHCN;

- Hoạt động sở hữu trí tuệ;

- Hoạt động tiêu chuẩn - đo lường - chất lượng.

- Hoạt động an toàn và bảo hộ lao động;

- Việc triển khai cơ chế tự chủ và thực hiện nhiệm vụ thường xuyên của các tổ chức KHCN (dành cho các đơn vị: Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Viện Nghiên cứu cao cấp về Toán, Viện Công nghệ sinh học - Đại học Huế và Viện Nghiên cứu Thiết kế Trường học).

- Các loại hình nhiệm vụ KHCN khác.

- Tình hình kinh phí cho hoạt động KHCN của đơn vị:

Các đơn vị thống kê báo cáo tình hình phân bổ và đánh giá kết quả thực hiện dự toán ngân sách cho hoạt động KHCN năm 2022, 2023 theo nhiệm vụ, hoạt động KHCN, gồm 2 nguồn: ngân sách nhà nước và nguồn khác (kinh phí trích từ nguồn thu hợp pháp của đơn vị, kinh phí huy động từ các nguồn khác như từ cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, nguồn khai thác từ hợp tác quốc tế); Đánh giá tình hình sử dụng, tình hình giải ngân, đặc biệt trong bối cảnh thực hiện tự chủ (về tài chính); những khó khăn, vướng mắc về cơ chế quản lý tài chính, vướng mắc về những vấn đề kỹ thuật, nêu đề xuất kiến nghị các giải pháp khắc phục; thực hiện thống kê theo các biểu kèm theo; đặc biệt chú ý thống kê kết quả xử lý tài sản, kết quả nghiên cứu hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ KHCN theo Nghị định số 70/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ KHCN sử dụng vốn nhà nước và các thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính, Bộ KHCN.

3. Thống kê kết quả nổi bật của hoạt động KHCN&ĐMST của đơn vị

Các đơn vị thống kê kết quả nổi bật của hoạt động KHCN&ĐMST theo tiêu chí sau:

- Nhiệm vụ KHCN đã được đánh giá nghiệm thu, kết quả đã được công bố.

- Kết quả nghiên cứu có giá trị cao về khoa học, có đóng góp về học thuật, đào tạo nhân lực trình độ cao.

- Kết quả có khả năng ứng dụng và chuyển giao, có tác động nâng cao trình độ và năng lực công nghệ sản xuất, cải thiện hiệu quả sản xuất, kinh doanh của ngành, lĩnh vực, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội.

II. Một số nội dung cần chú ý

1. Đối với báo cáo tổng hợp cần có nhận xét đánh giá về: tác động của các kết quả nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao công nghệ vào đời sống, nâng cao trình độ và năng lực công nghệ sản xuất, hiệu quả sản xuất, kinh doanh của ngành hoặc địa phương, hiệu quả của hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ thể hiện bằng giá trị khoa học (số lượng công trình nghiên cứu đã công bố quốc tế và trong nước; số lượng các sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp và các đối tượng quyền sở hữu công nghiệp khác được cấp văn bằng bảo hộ) và giá trị thực tế (doanh thu, lợi nhuận, bảo vệ môi trường, số lượng người được tập huấn, đào tạo do hoạt động tư vấn, chuyển giao công nghệ, khai thác tài sản trí tuệ mang lại); tình hình sử dụng kinh phí, xử lý tài sản phát sinh; thuận lợi, khó khăn; kiến nghị và đề xuất để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động KHCN.

2. Thống kê nhiệm vụ KHCN năm 2022 và 2023 (cấp quốc gia, chương trình và nhiệm vụ KHCN cấp bộ, cấp tỉnh, cấp cơ sở và nhiệm vụ nghiên cứu theo chức năng, các hoạt động khác theo các biểu yêu cầu).

3. Đối với các nhiệm vụ nâng cao chất lượng tạp chí khoa học để được gia nhập hệ thống ACI, Scopus:

- Nhiệm vụ đã hoàn thành, đạt mục tiêu nhưng chưa tổng kết đánh giá: Thủ trưởng đơn vị chỉ đạo đánh giá nghiệm thu, xây dựng báo cáo tổng kết, minh chứng và báo cáo Bộ GDĐT;

- Nhiệm vụ chưa hoàn thành, được gia hạn, đang trong thời gian thực hiện: Thủ trưởng đơn vị chỉ đạo xây dựng báo cáo tình hình thực hiện, nêu rõ kết quả đạt được đến thời điểm báo cáo, những nội dung, hoạt động chưa hoàn thành, kế hoạch hoạt động trong năm 2023; tình hình giải ngân kinh phí của dự án, khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp, kiến nghị.

4. Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển cho KHCN, dự án tăng cường năng lực nghiên cứu và dự án duy tu, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, cơ sở vật chất phòng thí nghiệm sử dụng vốn sự nghiệp KHCN đã kết thúc năm 2022 hoặc sẽ kết thúc năm 2023 cần báo cáo chi tiết tình hình phân bổ dự toán, tình hình giải ngân, hiệu quả đầu tư.

5. Đối với đơn vị có phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia, tiến hành tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện các nội dung và kinh phí đã được hỗ trợ cho hoạt động của phòng thí nghiệm trong giai đoạn vừa qua, mức độ đáp ứng mục tiêu, tình hình thực hiện chức năng nhiệm vụ, cơ chế hoạt động của phòng thí nghiệm; đề xuất giải pháp về mô hình tổ chức, quản lý, cơ chế tài chính (Đại học Bách khoa Hà Nội).

PHẦN C: ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG KHCN NĂM 2024

1. Định hướng

Bộ Giáo dục và Đào tạo định hướng kế hoạch KHCN năm 2024 tập trung vào các mục tiêu sau:

- Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học giáo dục;

- Tiếp tục nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học, đẩy mạnh công bố trên các tạp chí khoa học quốc tế uy tín trong hệ thống Web of Science/Scopus và ACI.

- Tăng số lượng sáng chế, giải pháp hữu ích, tài sản trí tuệ được bảo hộ;

- Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng vào thực tiễn đời sống, sản xuất kinh doanh;

- Ưu tiên nghiên cứu, phát triển ứng dụng để chủ động tham gia cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư;

- Xây dựng một số mô hình đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp; khuyến khích các đơn vị thành lập Quỹ phát triển khoa học và công nghệ; doanh nghiệp KHCN 1;

- Gắn kết hoạt động nghiên cứu với đào tạo trình độ cao thông qua nhóm nghiên cứu mạnh, góp phần tích cực nâng hạng đại học trong bảng xếp hạng đại học khu vực và thế giới.

2. Xây dựng kế hoạch nhiệm vụ KHCN

2.1. Nhiệm vụ KHCN cấp quốc gia (chương trình quốc gia, quỹ quốc gia) và nhiệm vụ do các bộ/ngành khác tuyển chọn, đặt hàng

Các đơn vị thực hiện đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KHCN cấp quốc gia theo mục tiêu, nội dung của các chương trình đã được phê duyệt theo hướng dẫn của Bộ KHCN và các bộ, ngành, tỉnh tuyển chọn, đặt hàng;

Đối với đề xuất nhiệm vụ KHCN cấp quốc gia theo mục tiêu, nội dung của các chương trình KHCN hiện đang có hiệu lực, các đơn vị gửi trực tiếp về Bộ KHCN, đồng thời gửi Bộ GDĐT tổng hợp gửi Bộ KHCN theo quy định tại Thông tư số 07/2014/TT-BKHCN ngày 26/5/2014 và Thông tư số 03/2017/TT-BKHCN ngày 03/4/2017 của Bộ KHCN.

2.2. Nhiệm vụ KHCN cấp bộ của Bộ GDĐT

Các nhiệm vụ KHCN có sản phẩm được xem xét ưu tiên theo thứ tự sau:

- Đề tài/nhiệm vụ ưu tiên về khoa học giáo dục;

- Có bài báo khoa học đăng trên các tạp chí trong hệ thống Web of Science/Scopus/ACI; có hỗ trợ đào tạo tiến sĩ, đào tạo thạc sĩ;

- Có kết quả đăng ký phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích hoặc kết quả nghiên cứu có cam kết của doanh nghiệp nhận chuyển giao công nghệ, ứng dụng vào thực tiễn;

- Có kết quả, sản phẩm phục vụ xây dựng cơ chế chính sách, giải quyết các vấn đề phát triển kinh tế-xã hội,

- Hỗ trợ nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao.

a) Chương trình KHCN cấp Bộ

Năm 2024, Bộ GDĐT không mở mới chương trình KHCN cấp bộ. Các đơn vị tiếp tục triển khai thực hiện các chương trình KHCN cấp bộ đã được phê duyệt, bảo đảm yêu cầu về tiến độ và chất lượng.

b) Đề tài KHCN cấp Bộ

Căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách nhà nước, Bộ GDĐT dự kiến mở mới số lượng đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ năm 2024 tương đương năm 2023 và đề tài ưu tiên về khoa học giáo dục.

Các đơn vị triển khai thực hiện theo Quyết định số 620/QĐ-BGDĐT ngày 01/3/2023 của Bộ trưởng Bộ GDĐT về việc giao số lượng đề tài KHCN cấp bộ năm 2024 cho các đơn vị trực thuộc và công văn số 823/BGDĐT-KHCNMT ngày 02/3/2023 hướng dẫn về việc đề xuất đề tài cấp bộ năm 2024; đồng thời đôn đốc các chủ nhiệm đề tài thực hiện đúng tiến độ và bảo đảm chất lượng các đề tài đã được phê duyệt theo quy định.

c) Nâng cao chất lượng tạp chí khoa học

- Đối với năm 2024, dự báo ngân sách KHCN vẫn tiếp tục gặp khó khăn nên Bộ GDĐT không xem xét, hỗ trợ nhiệm vụ nâng cao chất lượng tạp chí khoa học, đề nghị các đơn vị căn cứ Quyết định 69/QĐ-TTg ngày 15/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Nâng cao chất lượng giáo dục đại học giai đoạn 2019-2025, nghiên cứu kinh nghiệm trong nước và quốc tế về tạp chí khoa học, đánh giá kỹ thực trạng, cân đối nguồn lực và triển khai thực hiện việc nâng cao chất lượng tạp chí khoa học của đơn vị mình hướng theo chuẩn mực và thông lệ quốc tế về chất lượng và đạo đức trong xuất bản khoa học.

- Các đơn vị có dự án nâng cao chất lượng tạp chí khoa học đã được phê duyệt cần quan tâm đẩy mạnh tiến độ thực hiện theo thuyết minh đã được phê duyệt.

d) Thưởng cho các công trình khoa học

Căn cứ quy định tại điểm a Khoản 2 Điều 23 Nghị định 109/2022/NĐ-CP ngày 30/12/2022 của Chính phủ quy định về hoạt động khoa học và công nghệ trong cơ sở giáo dục đại học: “... chi thưởng bằng mức lương thấp nhất bình quân cho công bố khoa học có giá trị, bằng 03 lần mức lương bình quân cho 01 sáng chế, bằng 02 lần mức lương bình quân cho 01 giải pháp hữu ích hoặc 01 giống cây trồng”, Bộ GDĐT sẽ ban hành quy định thực hiện chi thưởng công trình khoa học có giá trị, sáng chế, GPHI, giống cây trồng có trong năm 2023. Các đơn vị chú ý việc thống kê, kê khai đầy đủ, chính xác, cập nhật thông tin liên quan đến các công trình khoa học trên trang web của đơn vị để Bộ GDĐT và các bên liên quan tra cứu, tham khảo, đồng thời sẵn sàng báo cáo dữ liệu khi có yêu cầu.

đ) Công tác duy tu, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, cơ sở vật chất phòng thí nghiệm phục vụ hoạt động KHCN:

Đối với năm 2024, dự báo ngân sách KHCN vẫn tiếp tục gặp khó khăn nên Bộ GDĐT không xem xét, hỗ trợ nhiệm vụ này. Bộ GDĐT đề nghị các đơn vị cân đối, ưu tiên nguồn kinh phí tự có để thực hiện những hạng mục duy tu, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, cơ sở vật chất phòng thí nghiệm thật sự cần thiết và cấp bách.

e) Kinh phí chi thường xuyên của các tổ chức KHCN và kinh phí hỗ trợ Phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia

Các tổ chức KHCN thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính và của Bộ GDĐT về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập; báo cáo theo công văn này các nội dung và kinh phí đề xuất cho năm 2024 để tổng hợp vào kế hoạch chung của Bộ GDĐT.

g) Xây dựng các trung tâm khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, thành lập doanh nghiệp KHCN, quỹ KHCN

Bộ GDĐT khuyến khích các đơn vị có năng lực, tiềm lực đề xuất xây dựng đề án thành lập trung tâm khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo, doanh nghiệp KHCN, quỹ khoa KHCN trong các cơ sở giáo dục đại học theo quy định tại Nghị định 109/2022/NĐ-CP của Chính phủ.

h) Ban hành quy định về Liêm chính học thuật

Bộ GDĐT đề nghị các đơn vị xây dựng, ban hành quy định về Liêm chính học thuật phù hợp với quy định hiện hành và thông lệ quốc tế.

i) Kiểm tra hoạt động khoa học và công nghệ

Các đơn vị tăng cường công tác kiểm tra tình hình thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ, từng bước chấm dứt tình trạng chậm muộn; từ năm 2024, Bộ GDĐT xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra tình hình thực hiện chính sách pháp luật về KHCN, trong đó có việc thực hiện Nghị định 109/2022/NĐ-CP của Chính phủ; các nhiệm vụ KHCN cấp bộ, cấp cơ sở của các đơn vị.

Bộ GDĐT thông báo tới các đơn vị về định hướng hoạt động KHCN để các đơn vị chủ động chỉ đạo xây dựng báo cáo đánh giá, đề xuất các nhiệm vụ kế hoạch KHCN năm 2024, hoàn thiện các phụ lục và gửi về Bộ GDĐT (qua Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường) trước ngày 10/6/2023 để kịp thực hiện công tác tổng hợp kế hoạch.

Lưu ý: Báo cáo và các phụ lục chỉ gửi bản scan và file (định dạng word hoặc excel) qua eoffice hoặc email vukhcnmt@moet.gov.vn, không gửi bản in. Thông tin chi tiết liên hệ: ông Nguyễn Văn Châu, SĐT: 0912337219, email: nvchau@moet.gov.vn.

Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Các Thứ trưởng (để chỉ đạo); - Bộ KHCN (để phối hợp); - Vụ KHTC, Vụ GDĐH; - Cổng thông tin điện tử Bộ GDĐT; - Lưu: VT, KHCNMT.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Văn Phúc