Công văn 1532/STC-GTĐT năm 2015 hướng dẫn việc bàn giao, tiếp nhận tài chính, tài sản và trụ sở làm việc của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã do Sở Tài chính thành phố Hà Nội ban hành

Thực hiện Quyết định số 1358/QĐ-UBND ngày 31/03/2015 của UBND Thành phố về việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường trên cơ sở tổ chức lại Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường và các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã; Sở Tài chính hướng dẫn thực hiện một số nội dung liên quan đến việc bàn giao, tiếp nhận tài chính, tài sản và trụ sở làm việc như sau:

1. Đối tượng bàn giao, tiếp nhận: tài chính, tài sản và trụ sở làm việc của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất các quận, huyện, thị xã.

2. Cơ quan bàn giao, tiếp nhận:

- Cơ quan bàn giao: UBND các quận, huyện, thị xã.

- Cơ quan tiếp nhận: Sở Tài nguyên và Môi trường.

3. Nguyên tắc bàn giao, tiếp nhận:

3.1. Đối với đơn vị bàn giao:

- Phải tuân thủ quy định của pháp luật về các công việc phải thực hiện trong trường hợp giải thể, sáp nhập, hợp nhất như: thực hiện khóa sổ kế toán, kiểm kê tài sản, xác định công nợ (phải thu, phải trả), lập báo cáo tài chính; lập biên bản bàn giao và ghi sổ kế toán theo biên bản bàn giao đúng quy định tại Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.

- Bàn giao đầy đủ, trung thực hồ sơ, chứng từ và các tài liệu liên quan đến tình hình tài chính, tài sản và trụ sở cho cơ quan tiếp nhận.

3.2. Đối với đơn vị tiếp nhận:

- Chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng tài chính, tài sản và trụ sở làm việc được bàn giao đúng mục đích và chế độ quy định.

- Tổng hợp báo cáo tài chính của đơn vị được bàn giao trong báo cáo tài chính của cơ quan mình theo quy định của pháp luật có liên quan và hướng dẫn tại văn bản này.

3.3. Việc bàn giao và tiếp nhận không được làm ảnh hưởng đến công việc chuyên môn của các cơ quan bàn giao, tiếp nhận. Không lợi dụng việc bàn giao để xóa bỏ trách nhiệm của cơ quan bàn giao, tiếp nhận bàn giao.

3.4. Bàn giao, tiếp nhận nguyên trạng dự toán thu, chi ngân sách còn lại năm 2015 của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã đã được UBND quận, huyện, thị xã giao, đảm bảo ổn định, không xáo trộn về ngân sách làm ảnh hưởng đến hoạt động của các đơn vị bàn giao, tiếp nhận.

3.5. Bàn giao, tiếp nhận nguyên trạng tài sản, trụ sở làm việc của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất các quận, huyện, thị xã. Trường hợp trụ sở của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất các quận, huyện, thị xã nằm chung với trụ sở của các cơ quan, đơn vị khác không tách riêng để bàn giao được thì UBND cấp quận, huyện, thị xã và đơn vị đó có trách nhiệm tiếp tục bố trí diện tích làm việc cho các chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cho đến khi Chi nhánh có trụ sở làm việc mới, đảm bảo không xáo trộn cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của các chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố.

4. Thời hạn bàn giao, tiếp nhận:

- Thời điểm khóa sổ kế toán và kiểm kê tài sản để bàn giao là cuối ngày 31/3/2015. Mọi nhu cầu, nhiệm vụ chi của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai phát sinh từ sau thời điểm khóa sổ kế toán do Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố thanh toán, chi trả.

- Việc bàn giao, tiếp nhận hồ sơ, tài liệu, số liệu tài chính và biên chế, quỹ lương phải thực hiện đồng thời với việc bàn giao tài sản, trụ sở làm việc, hoàn thành dứt điểm trong tháng 4/2015.

- Hồ sơ tài liệu bàn giao được lập và lưu giữ tại các đơn vị bàn giao, tiếp nhận theo đúng quy định.

- Thời hạn gửi báo cáo số liệu tài chính - ngân sách năm 2015 (theo các nội dung hướng dẫn tại công văn này và đính kèm các mẫu biểu TC 01, 02, 03, 04) về Sở Tài chính (Phòng Quản lý Ngân sách quận, huyện) trước ngày 20/4/2015 để Sở Tài chính tham mưu, trình UBND Thành phố điều chỉnh dự toán thu, chi ngân sách năm 2015 của các quận, huyện, thị xã và Sở Tài nguyên và Môi trường trong tháng 4/2015 theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

5. Nội dung bàn giao, tiếp nhận về tài chính:

a) Về biên chế và quỹ tiền lương:

- Biên chế và quỹ tiền lương, các khoản tính theo tiền lương tính đến thời điểm 31/3/2015: Trên cơ sở số lượng biên chế được Thành phố giao trong dự toán ngán sách các cấp năm 2015, biên chế có mặt thực tế tại thời điểm 31/3/2015 để xác định số lượng biên chế và quỹ tiền lương, phụ cấp và các khoản đóng góp tính theo tiền lương.

- Đối với số lao động hợp đồng làm việc tại các Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã do Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã ký hợp đồng lao động (kể cả những trường hợp do Phòng Tài nguyên và Môi trường. Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã ký hợp đồng theo ủy quyền của Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã) được tiếp nhận về Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội làm việc: trên cơ sở số lao động hợp đồng tại thời điểm giao dự toán năm 2015 và số người thực tế có mặt để xác định quỹ tiền lương, mức lương hợp đồng và nguồn kinh phí thực hiện để bàn giao tính từ thời điểm 31/3/2015 đến khi hết hạn hợp đồng lao động (chi tiết từng lao động hợp đồng, thời gian kết thúc hợp đồng, nguồn kinh phí để chi trả đối với số lao động hợp đồng).

b) Dự toán được giao và tình hình thực hiện dự toán thu, chi đến hết ngày 31/3/2015 của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã:

* Dự toán thu năm 2015:

- Xác định dự toán giao đầu năm, số đã thu đến hết ngày 31/3/2015, số dự kiến thu 9 tháng cuối năm 2015.

- Xác định các khoản thu được để lại đơn vị chi quản lý qua ngân sách nhà nước theo quy định (nếu có), chi tiết từng loại phí, lệ phí, thu sự nghiệp.

- Nguồn khác (nếu có).

* Dự toán chi ngân sách: số giao dự toán năm 2015, số đã chi đến hết ngày 31/3/2015, số còn lại chưa chi, chi tiết theo các nội dung sau:

- Kinh phí tự chủ: Dự toán chi lương, phụ cấp và các khoản đóng góp theo tiền lương (ghi rõ tính theo mức lương 730.000 đồng/người/tháng hay theo mức lương 1.150.000 đồng/người/tháng), định mức chi khác quy định tại Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 của UBND Thành phố đã được UBND quận, huyện, thị xã giao (hoặc phần ngân sách đảm bảo toàn bộ hay một phần chi thường xuyên theo phương án tự chủ của đơn vị giai đoạn 2013-2015 đã được phê duyệt, trong đó chi tiết: các khoản theo lương và các khoản chi khác).

- Kinh phí không tự chủ (bao gồm kinh phí chi chuyên môn, nghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ được giao, chi mua sắm TSCĐ, sửa chữa lớn, chi khác…).

c) Kinh phí thực hiện cải cách tiền lương:

- Xác định rõ nguồn kinh phí thực hiện cải cách tiền lương năm 2015 gồm: Nguồn năm 2014 còn dư chuyển sang (nếu có); 10% tiết kiệm chi thường xuyên; 40% nguồn thu để lại đơn vị, ngân sách quận, huyện, thị xã bổ sung và nguồn khác (nếu có) theo quy định.

- Tổng hợp nhu cầu cải cách tiền lương năm 2015: Đề nghị làm rõ nhu cầu kinh phí chi lương, phụ cấp và các khoản đóng góp cho cán bộ, viên chức trong chỉ tiêu biên chế được duyệt và hợp đồng lao động theo số có mặt thực tế.

- Xác định rõ kinh phí thực hiện cải cách tiền lương năm 2015 theo quy định, trong đó số kinh phí đã thực hiện Quý I/2015, số còn lại 9 tháng cuối năm 2015.

- Kinh phí bổ sung phần chênh lệch lương từ 730.000 đồng/tháng/người đến 1.150.000 đồng/tháng/người do ngân sách ngân sách quận, huyện, thị xã đã giao dự toán cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã còn lại năm 2015 không phải bàn giao về ngân sách Thành phố.

d) Kinh phí chuyển nguồn:

- Đối với kinh phí còn dư năm 2014 sau khi quyết toán chuyển nguồn sang năm 2015 thuộc nhiệm vụ chi của Thành phố bổ sung cho Văn phòng đăng ký nhà đất chưa thực hiện thì bàn giao về Sở Tài nguyên & môi trường để tiếp tục thực hiện. Các khoản kinh phí còn dư khác hết nhiệm vụ chi và các khoản bổ sung mục tiêu nhiệm vụ trong quý I mà chưa chi (thuộc nhiệm vụ của quận, huyện, thị xã) thì đề nghị hoàn trả ngân sách quận, huyện, thị xã.

- Trên cơ sở số liệu dự toán năm 2014 quận, huyện, thị xã giao Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất còn dư được phép chuyển nguồn sang năm 2015 theo quy định (nếu có) để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã: Cần xác định cụ thể số kinh phí còn dư đã chuyển nguồn, số đã sử dụng đến hết ngày 31/3/2015, số chưa sử dụng (chi tiết từng nội dung chi chuyển nguồn) để xem xét việc bàn giao số liệu theo đúng nguyên tắc trên.

e) Đối với các khoản công nợ: Các khoản công nợ phải thu, phải trả của đơn vị (nếu có): Lập biểu tổng hợp chi tiết công nợ (phải thu, phải trả), kèm theo các biên bản, hồ sơ tài liệu xác nhận công nợ, tồn tại chưa xử lý để chỉ đạo giải quyết dứt điểm theo niên độ ngân sách, hạn chế để tồn đọng công nợ phải bàn giao chuyên về đơn vị tiếp nhận bàn giao xử lý, giải quyết.

(Chi tiết theo các biểu TC 01, 02, 03, 04, 05- đính kèm).

6. Về tài sản, trụ sở làm việc:

a) Nội dung bàn giao, tiếp nhận:

- Trụ sở làm việc (trụ sở làm việc độc lập - nếu có).

- Phương tiện đi lại (nếu có).

- Tài sản, máy móc trang thiết bị làm việc khác.

b) Danh mục tài sản được tính đến thời điểm 31/3/2015, Giá trị còn lại của tài sản được tính đến hết ngày 31/12/2014.

c) Việc bàn giao tiếp nhận tài sản được lập thành biên bản theo mẫu quy định tại Thông tư số 122/2007/TT-BTC ngày 18/10/2007 về việc sửa đổi, bổ sung mọi số nội dung của Thông tư 43/TC/QLCS ngày 31/7/1996 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc tiếp nhận và bàn giao tài sản giữa các cơ quan hành chính sự nghiệp, tổ chức kinh tế theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền của Bộ Tài chính.

(Chi tiết theo các biểu TS 01, 02, 03- đính kèm).

7. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị:

7.1. Phòng Tài nguyên và Môi trường các quận, huyện, thị xã và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố:

- Thực hiện việc kiểm kê tài chính, tài sản, trụ sở và lập biểu mẫu theo hướng dẫn tại văn bản này làm cơ sở để UBND các quận, huyện, thị xã bàn giao về Sở Tài nguyên và Môi trường.

- Thực hiện lập báo cáo quyết toán tài chính - ngân sách năm 2014 và năm 2015 (Quý I) với Phòng Tài chính - Kế hoạch các quận, huyện, thị xã; Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố có trách nhiệm tiếp tục lưu trữ hồ sơ, tài liệu quyết toán thu, chi ngân sách năm 2015 (Quý I), năm 2014 và những năm trước và báo cáo Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố phục vụ công tác quản lý, điều hành tài chính, ngân sách từ đầu Quý II/2015 trở đi.

7.2. UBND quận, huyện, thị xã:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức bàn giao theo đúng quy định và thời hạn nêu trên.

- Chỉ đạo các Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất các quận, huyện, thị xã (Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố) chủ trì, phối hợp các phòng, ban, đơn vị liên quan lập hồ sơ tài liệu để phục vụ công tác bàn giao theo các nội dung hướng dẫn tại văn bản này. Báo cáo kết quả về Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố, gồm:

+ Kết quả bàn giao về tài chính, tài sản và trụ sở làm việc gửi Sở Tài chính tổng hợp trước ngày 10/5/2015; đồng thời hạch toán ghi giảm tài sản theo quy định và tổng hợp báo cáo kê khai gửi Sở Tài chính chậm nhất sau 30 ngày kể từ ngày ký biên bản bàn giao.

+ Báo cáo số liệu về quyết toán thu, chi tài chính ngân sách (theo các biểu mẫu TC 01, 02, 03, 04 và gửi kèm các Quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2015 của UBND quận, huyện, thị xã, Phòng Tài nguyên và Môi trường cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và phương án tự chủ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã giai đoạn 3 năm gần nhất) gửi Sở Tài chính trước ngày 20/4/2015 để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố.

- Thực hiện hoàn trả ngân sách Thành phố số kinh phí đã giao dự toán cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các quận, huyện, thị xã theo quyết định điều chỉnh dự toán của UBND Thành phố.

- Chỉ đạo tổ chức thực hiện quyết toán ngân sách Quý I/2015 đối với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã.

5.3. Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố khẩn trương tham mưu công tác bàn giao, tiếp nhận và chủ động phối hợp với UBND các quận, huyện, thị xã tổ chức bàn giao, tiếp nhận bàn giao đúng quy định và thời hạn nêu trên; chủ động sử dụng nguồn kinh phí được giao của đơn vị để thanh toán tiền lương, phụ cấp và các khoản đóng góp BHXH, BHYT, KPCĐ và một số khoản chi khác ngay sau khi hoàn thành công tác bàn giao, tiếp nhận đối với từng Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã về Sở Tài nguyên và Môi trường để đảm bảo quyền lợi của người lao động và hoạt động của đơn vị không bị gián đoạn.

- Căn cứ vào các biên bản, hồ sơ bàn giao, chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố tiếp tục theo dõi, hạch toán kế toán, quản lý và sử dụng kinh phí, tài sản, trụ sở được giao đúng mục đích và chế độ quy định; bảo quản và lưu giữ hồ sơ quyết toán và các chứng từ được nhận bàn giao theo quy định (bao gồm cả tài liệu năm 2014 trở về trước). Tiếp tục triển khai thực hiện các hoạt động chuyên môn theo nội dung, chương trình, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Thực hiện hạch toán ghi tăng tài sản theo quy định và báo cáo kê khai gửi Sở Tài chính chậm nhất sau 30 ngày kể từ ngày ký biên bản bàn giao.

- Tổng hợp, báo cáo kết quả bàn giao tài sản và trụ sở làm việc về Sở Tài chính trước ngày 10/05/2015 để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố.

- Thực hiện quyết toán ngân sách 9 tháng cuối năm 2015 đối với các chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố theo Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách năm 2015 của UBND Thành phố.

5.4. Sở Tài chính:

- Tham mưu trình UBND Thành phố điều chỉnh dự toán năm 2015 từ dự toán giao UBND các quận, huyện, thị xã về Sở Tài nguyên và Môi trường để đảm bảo kinh phí hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố theo quy định hiện hành.

- Đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị báo cáo kê khai tăng, giảm tài sản theo quy định tại Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

Trên đây là hướng dẫn của Sở Tài chính về một số nội dung liên quan đến việc bàn giao, tiếp nhận tài chính, tài sản và trụ sở làm việc đối với việc chuyển Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất các quận, huyện, thị xã về Sở Tài nguyên và Môi trường quản lý theo Quyết định số 1358/QĐ-UBND ngày 31/03/2015 của UBND Thành phố. Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các quận, huyện, thị xã quan tâm chỉ đạo thực hiện và tạo điều kiện cho các phòng ban chức năng, các đơn vị trực thuộc hoàn thành tốt các nhiệm vụ trên.

Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, đề nghị các đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Tài chính để phối hợp giải quyết.

(Hướng dẫn này được đăng tải trên website của Sở Tài chính tại địa chỉ http://www.sotaichinh.hanoi.gov.vn)./.