Công văn 1052/STTTT-BCVT năm 2016 về báo cáo triển khai hỗ trợ đầu thu truyền hình số mặt đất đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn Thành phố Hồ Chí Minh khi Bộ Thông tin Truyền thông ngừng phát sóng tương tự mặt đất do Sở Thông tin và Truyền thông thành phố Hồ chí Minh ban hành

Kính gửi: Ủy ban nhân dân Thành phố.

Căn cứ Quyết định số 1617/QĐ-UBND ngày 06/4/2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về giao chỉ tiêu kế hoạch kinh phí các hoạt động, hạng mục sự nghiệp thông tin và truyền thông sử dụng nguồn vốn ngân sách sự nghiệp của thành phố đợt 1, năm 2016 cho Sở Thông tin và Truyền thông;

Thông báo số 21 /TB-VP ngày 19/01/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về Kết luận của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Lê Thanh Liêm tại cuộc họp ngày 18 tháng 1 năm 2016 về hỗ trợ đầu thu truyền hình số cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn thành phố;

Công văn số 252/VP-CNN ngày 20/1/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về phương án hỗ trợ đầu thu truyền hình số mặt đất cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo chuẩn Thành phố Hồ Chí Minh;

Thông báo số 68A/TB-BTTTT ngày 6/4/2016 Kết luận của Thứ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Trương Minh Tuấn tại phiên họp lần thứ 10 của Ban Chỉ đạo Đề án số hóa truyền hình Việt Nam về thời điểm ngừng phát sóng toàn bộ kênh truyền hình tương tự mặt đất trên địa bàn các thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Cần Thơ, TP.HCM là từ ngày 15/8/2016;

Sở Thông tin và Truyền thông báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố một số nội dung như sau:

1. Về rà soát đối tượng được hỗ trợ đầu thu truyền hình số mặt đất

Theo chỉ đạo tại văn bản 252/VP-CNN ngày 20/1/2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố, Sở Thông tin và Truyền thông đã phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân các quận huyện thực hiện rà soát hiện trạng sử dụng truyền hình tại các hộ nghèo, cận nghèo chuẩn thành phố theo Quyết định số 03/2014/QĐ-UBND ngày 14/1/2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành chuẩn hộ nghèo và hộ cận nghèo Thành phố áp dụng cho giai đoạn 2014-2015. Theo đó, các hộ đã có tivi, không sử dụng các dịch vụ truyền hình trả tiền, đang xem truyền hình tương tự mặt đất với Tivi không tích hợp chuẩn DVB-T2 và bị ảnh hưởng bởi lộ trình số hóa truyền hình thuộc diện cần hỗ trợ.

Căn cứ kết quả rà soát của UBND các quân/huyện và Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, ngày 13/7/2016, Sở Thông tin và Truyền thông đã có Quyết định số 129/QĐ-STTTT ngày 13/7/2016 về phê duyệt danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo đủ điều kiện được hỗ trợ đầu thu truyền hình số mặt đất thuộc dự án “Hỗ trợ đầu thu truyền hình số mặt đất đối với các hộ nghèo, hộ cận nghèo tại Thành phố Hồ Chí Minh” với tổng số 13.877 hộ nghèo hộ nghèo, cận nghèo chuẩn thành phố theo Quyết định số 03/2014/QĐ-UBND thuộc diện hỗ trợ tại 23 quận/huyện, gồm:

- Khu vực 5 huyện ngoại thành: 11.457 hộ (Nhà Bè: 551 hộ, Hóc Môn: 561 hộ , Bình Chánh: 2.693 hộ, Củ Chi: 3.669, Cần Giờ: 3.983)

- Khu vực 18 quận nội thành: 2.420 hộ (Quận 1: 19 hộ, Quận 2: 109 hộ, Quận 3: 5 hộ, Quận 4: 42 hộ, Quận 5: 0 hộ, Quận 6: 105 hộ, Quận 7: 63 hộ, Quận 8: 278 hộ, Quận 9: 499 hộ, Quận 10: 10 hộ, Quận 11: 78 hộ, Quận 12: 489 hộ, Bình Thạnh: 167 hộ, Bình Tân: 198 hộ, Gò Vấp: 68 hộ, Phú Nhuận: 32 hộ, Tân Bình: 55 hộ, Tân Phú: 66 hộ, Thủ Đức: 137 hộ)

Các hộ nghèo, cận nghèo chuẩn thành phố bị ảnh hưởng bởi lộ trình số hóa truyền hình nêu trên không thuộc diện hỗ trợ của Bộ Thông tin và Truyền thông đối với các hộ nghèo, chuẩn nghèo chuẩn quốc gia.

2. Về quá trình triển khai dự án mua sắm đầu thu truyền hình số mặt đất để hỗ trợ các hộ bị ảnh hưởng bởi lộ trình số hóa truyền hình

Triển khai thực hiện Quyết định số 1617/QĐ-UBND ngày 06/4/2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về giao chỉ tiêu kế hoạch kinh phí các hoạt động, hạng mục sự nghiệp thông tin và truyền thông sử dụng nguồn vốn ngân sách sự nghiệp của thành phố đợt 1, năm 2016 cho Sở Thông tin và Truyền thông trong đó có dự án “Hỗ trợ đầu thu truyền hình số mặt đất với các hộ nghèo, cận nghèo tại TP.HCM”.

Sở Thông tin và Truyền thông đã triển khai các trình tự thủ tục theo đúng các quy định về đầu tư mua sắm và triển khai các thủ tục liên quan đến đấu thầu do tư vấn đấu thầu thực hiện. Theo kế hoạch dự kiến của tư vấn đấu thầu đến ngày 15/7/2016 là có thể hoàn thành đánh giá kết quả đấu thầu, ký hợp đồng với nhà thầu và triển khai thực hiện trong vòng 30 ngày là hoàn thành việc lắp đặt đầu thu tới các hộ cần hỗ trợ sẽ kịp tiến độ ngừng phát sóng truyền hình tương tự mặt đất của Bộ Thông tin và Truyền thông tại TP.HCM vào ngày 15/8/2016.

Tuy nhiên, do các phát sinh trong quá trình triển khai đấu thầu và các quy định về trình tự, thủ tục triển khai đấu thầu lại nên việc hỗ trợ đầu thu theo dự án mua sắm đầu thu sẽ chậm so thời gian 15/8/2016. Theo quy định về thời gian, trình tự triển khai thì dự kiến đến cuối tháng 8, đầu tháng 9 sẽ hoàn thành việc triển khai lắp đặt đầu thu đến các hộ dân.

3. Về xã hội hóa việc triển khai hỗ trợ

Song song với thủ tục triển khai đấu thầu lại Sở Thông tin và Truyền thông đã làm việc và đề nghị các doanh nghiệp viễn thông đang cung cấp dịch vụ truyền hình cáp, truyền hình số mặt đất nghiên cứu và hỗ trợ cho các hộ sử dụng phương thức truyền hình cáp, số mặt đất theo danh sách các hộ nghèo, cận nghèo thuộc diện cần hỗ trợ đầu thu theo kết quả khảo sát. Đến nay đã có 2 đơn vị chính thức có văn bản đồng ý hỗ trợ 5.368 hộ (chiếm 38.68% số hộ cần hỗ trợ) tiếp cận các phương thức xem truyền hình khác (truyền hình cáp, đầu thu kỹ thuật số DVBT2. Việc triển khai đến 5.368 hộ này có thể thực hiện ngay và hoàn thành trước 15/8/2016. Cụ thể gồm:

- Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (Tập đoàn VNPT) có văn bản 3869/VNPT-PTTT ngày 29/7/2016 về hỗ trợ đề án số hóa truyền hình tương tự mặt đất tại TP.HCM với số lượng 2100 đầu thu truyền hình số mặt đất DVBT2 cho các hộ nghèo, cận nghèo chuẩn Thành phố và giao Viễn thông TP.HCM triển khai bàn giao cho Sở Thông tin và Truyền thông. Ngày 8/8/2016, Viễn thông TP.HCM có văn bản số 2755/VNPT.TPHCM-PTTT về việc hỗ trợ 2100 đầu thu cho các địa bàn: quận 9, quận 12, Huyện Nhà Bè, Huyện Hóc Môn, Huyện Cần Giờ, trong đó tập trung tại Cần Giờ với trên 1700 hộ tại 4 xã trong đó có Xã đảo Thạnh An, và các khu dân cư thuộc các xã tại Cần Giờ nơi không có hạ tầng truyền hình cáp.

- Ngày 4/8/2016, Công ty Truyền hình cáp SaiGonTourist (SCTV) có văn bản số 1095/CV-SCTV về hỗ trợ số hóa truyền hình cho các hộ nghèo, cận nghèo thuộc diện hỗ trợ với hình thức: hỗ trợ lắp đặt miễn phí truyền hình cáp, miễn phí thuê bao trong vòng 2 năm đối với 3268 hộ tại 18 quận/huyện gồm: quận 1, quận 3, quận 4, quận 6, quận 7, quận 8, quận 9, quận 10, quận 11, quận 12, quận Tân Bình, quận Tân Phú, quận Gò vấp, quận Phú Nhuận, quận Bình Tân, quận Bình Thạnh, huyện Nhà Bè, huyện Hóc Môn. Qua trao đổi với Sở Thông tin và Truyền thông, Công ty SCTV cho biết sau 2 năm miễn phí thuê bao sẽ xem xét lại chính sách thuê bao cho phù hợp trong đó sẽ có hướng duy trì miễn phí nếu hộ chưa thoát nghèo.

Hiện nay, Sở Thông tin và Truyền thông đang tiếp tục làm việc với các doanh nghiệp, đơn vị viễn thông khác để đề nghị tiếp tục hỗ trợ số hóa truyền hình tại các hộ nghèo, cận nghèo cần hỗ trợ.

Theo ý kiến của Sở Thông tin và Truyền thông thì việc tiếp nhận nguồn hỗ trợ xã hội hóa từ các doanh nghiệp viễn thông đến các hộ nghèo, cận nghèo bị ảnh hưởng khi số hóa truyền hình bằng các phương thức xem truyền hình tiên tiến như truyền hình cáp, truyền hình tương tự mặt đất không chỉ giúp tiết kiệm ngân sách nhà nước khi triển khai mua sắm đầu thu (ước tiết kiệm ngân sách khoảng 4,2 tỷ đồng với 5.368 hộ tiếp nhận hỗ trợ) mà còn giúp người dân xem được thêm nhiều kênh chương trình truyền hình với chất lượng tốt hơn đặc biệt là truyền hình cáp.

4. Đề xuất của Sở Thông tin và Truyền thông

Căn cứ các nội dung báo cáo liên quan đến việc tiếp nhận hỗ trợ từ nguồn xã hội hóa, việc triển khai gói thầu mua sắm đầu thu truyền hình số mặt đất để hỗ trợ các hộ nghèo, cận nghèo ảnh hưởng bởi số hóa truyền hình, Sở Thông tin và Truyền thông đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố các nội dung sau:

- Đồng ý chủ trương tiếp nhận hỗ trợ từ nguồn xã hội hóa để hỗ trợ các phương thức xem truyền hình đối với các hộ nghèo, cận nghèo bị ảnh hưởng khi số hóa truyền hình theo kết quả khảo sát. Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì phối hợp các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện.

- Giao Sở Thông tin và Truyền thông tiếp tục triển khai mua sắm đầu thu truyền hình số mặt đất theo quy định để triển khai đến các hộ nghèo, cận nghèo cần hỗ trợ đầu thu theo kết quả khảo sát và chưa tiếp nhận hỗ trợ từ nguồn xã hội hóa.

Trên đây là ý kiến đề xuất của Sở Thông tin và Truyền thông, kính trình Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh xem xét, quyết định./.