Báo cáo thẩm tra 281/BC-HĐND về tình hình kinh tế - xã hội năm 2020 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 do Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh ban hành

BÁO CÁO THẨM TRA

VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2021

Căn cứ Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 24 tháng 12 năm 2019 của Hội đồng nhân dân huyện về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020;

Trên cơ sở Tờ trình số 6789/TTr-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện; qua giám sát, khảo sát, làm việc với các phòng, ban chuyên môn, Ban Kinh tế - Xã hội Hội đồng nhân dân huyện đã họp phiên toàn thể để thẩm tra báo cáo về tình hình kinh tế - xã hội năm 2020 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021. Nay báo cáo trình Hội đồng nhân dân huyện như sau:

PHẦN I

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2020

Năm 2020 là năm diễn ra nhiều sự kiện, tiến hành Đại hội Đảng các cấp, năm cuối thực hiện kế hoạch 05 năm 2016 - 2020 và cũng là năm gặp nhiều khó khăn do đại dịch Covid - 19 bùng phát trên phạm vi toàn cầu. Mặc dù có thuận lợi từ kết quả tăng trưởng tích cực của năm 2019, nhưng đại dịch Covid-19 làm cho hoạt động kinh doanh gián đoạn, sản xuất ngừng trệ, các ngành, lĩnh vực tăng trưởng chậm, thất nghiệp, thiếu việc làm. Trước bối cảnh khó khăn chung, Ủy ban nhân dân huyện đã quyết tâm chỉ đạo, điều hành thực hiện đồng bộ, hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 24 tháng 12 năm 2019 của Hội đồng nhân dân huyện, đặc biệt lãnh đạo thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo của Chính phủ, Ủy ban nhân dân thành phố về các biện pháp phòng, chống dịch Covid - 19, đầy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội để đạt mục tiêu “nhiệm vụ kép” là vừa phòng, chống dịch vừa phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Thực hiện hoàn thành 14/20 chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu, trong đó có 07 chỉ tiêu vượt chỉ tiêu Nghị quyết.

Ban Kinh tế - Xã hội đồng tình với kết quả đạt được trong năm 2020 trên các lĩnh vực kinh tế, quản lý đô thị; văn hóa - xã hội; quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội; công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí...

Tăng trưởng tổng giá trị sản xuất đạt 5,6%, mức tăng thấp nhất trong các năm của giai đoạn 2015 - 2020 nhưng đã thể hiện sự nỗ lực của Ủy ban nhân dân huyện, của các ngành trong chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Tổng mức đầu tư toàn xã hội tuy không đạt chỉ tiêu Nghị quyết do một số công trình đầu tư công vướng mắc trong công tác bồi thường, giá trị khối lượng thực hiện các công trình đầu tư từ nguồn vốn ngân sách đạt thấp nhưng giá trị khối lượng giải ngân vốn đầu tư công đến cuối năm đạt 97,83% kế hoạch vốn giao.

Thu ngân sách Nhà nước đạt 325,2 tỷ đồng, tăng 19,35% so với năm 2019 và vượt 26,9% so với dự toán và so với chỉ tiêu Nghị quyết. Hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân. Cả 06/06 xã được Ủy ban nhân dân thành phố công nhận đạt chuẩn nông thôn mới và đang đề nghị Trung ương công nhận huyện đạt nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020.

Công tác quản lý quy hoạch đất đai, xây dựng được tăng cường. Hoàn thành công tác đo đạc cắm mốc các thửa đất do Nhà nước quản lý (giai đoạn 1). Thực hiện công tác kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 và thông báo cho các hộ gia đình, cá nhân đăng ký nhu cầu sử dụng đất để xây dựng Kế hoạch sử dụng đất năm 2021; công tác bảo vệ môi trường được chú trọng, đã xóa 25/25 điểm ngập, điểm ô nhiễm môi trường. Hoàn thành đưa vào sử dụng 06 tuyến đường giao thông, đang thi công dự án đầu tư xây dựng bến phà Cần Giờ - Vũng Tàu, dự kiến hoàn thành trong năm 2020; 04/07 công trình xây dựng Kè kiên cố bảo vệ khu dân cư, 03 công trình còn lại thi công đạt từ 50 - 80% khối lượng góp phần tạo nên diện mạo mới cho huyện, đặc biệt về hệ thống hạ tầng giao thông.

Lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa... ngày càng được cải thiện. An sinh xã hội, các chính sách đền ơn đáp nghĩa, chương trình giảm hộ nghèo tăng hộ khá được huyện quan tâm và chỉ đạo triển khai đồng bộ, tỷ lệ hộ nghèo tiếp tục giảm.

Huyện đã tích cực giải quyết kịp thời các chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội, người lao động gặp khó khăn, bị mất việc làm kể cả hỗ trợ doanh nghiệp, hộ kinh doanh ngừng hoạt động do ảnh hưởng của đại dịch Covid - 19 theo Nghị quyết của Chính phủ và văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, đồng thời phối hợp tốt với Sở Y tế chăm sóc tốt sức khỏe cho nhân dân, tiếp nhận, quản lý các đối tượng cách ly y tế và triển khai đạt hiệu quả các biện pháp phòng chống dịch bệnh truyền nhiễm, đặc biệt phòng chống dịch Covid - 19.

Tình hình quốc phòng - an ninh tiếp tục được củng cố và tăng cường, qua đó đã góp phần giữ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

Đồng tình với những nhận định, đánh giá của Ủy ban nhân dân huyện đã nêu trong báo cáo. Tuy nhiên, Ban Kinh tế - Xã hội nhận thấy còn nhiều khó khăn, hạn chế, đề nghị Ủy ban nhân dân huyện cần tập trung chỉ đạo quyết liệt hơn trong thời gian tới, cụ thể như sau:

- Tăng trưởng tổng giá trị sản xuất chưa đạt chỉ tiêu Nghị quyết (tăng trưởng 5,6% mà chỉ tiêu kế hoạch tăng trưởng 15,6%). Các ngành dịch vụ, sản xuất thủy sản là ngành kinh tế chủ lực của huyện nhưng mức tăng trưởng thấp và giảm so với năm 2019 (ngành dịch vụ tăng 6,2% và thủy sản bằng 98% so với năm 2019).

- Chỉ tiêu phát triển doanh nghiệp chỉ đạt 67,5% so với Nghị quyết là một trong những chỉ tiêu thực hiện nhiều năm liền không đạt kế hoạch.

- Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng gặp nhiều vướng mắc ở khâu thẩm định phê duyệt đơn giá bồi thường, ý kiến không đồng thuận của một số hộ dân vì lợi ích cá nhân.

- Những bất cập của quy định giải quyết hồ sơ trên lĩnh vực đất đai (tách thửa đất, chuyển mục đích sử dụng đất...) chậm được điều chỉnh gây bức xúc trong nhân dân.

- Mặc dù triển khai nhiều giải pháp thực hiện và đạt kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính nhưng chỉ số cải cách hành chính vẫn chưa đạt Nghị quyết (đạt 73,83/80 điểm và chỉ tiêu Nghị quyết đạt 75/80 điểm).

- Tỷ lệ khám phá án cao nhưng số vụ phạm pháp hình sự và tệ nạn xã hội gia tăng, mặc dù đã tập trung xử lý nhưng vẫn còn diễn biến phức tạp, tội phạm ma túy được kéo giảm nhưng chưa có giải pháp căn cứ, cần tập trung lãnh đạo chuyển hóa địa bàn quyết liệt hơn trong thời gian tới.

Bên cạnh đó, Ban Kinh tế - xã hội nhận thấy, còn một số vấn đề mà nhân dân bức xúc, đề nghị Ủy ban nhân dân huyện quan tâm tác động với các Sở, ngành để giải quyết trong thời gian tới, đó là:

- Việc tạm ngừng giải quyết hồ sơ tách thửa đất nông nghiệp (đất không tiếp giáp đường giao thông) theo Quyết định 60/2017/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố từ năm 2019 đến nay gây khó khăn trong việc tách thửa cho người thân trong gia đình của hộ dân.

- Công tác giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân thuộc di dời 1.280 hộ dân sống ven sông, ven biển và vùng trũng thấp đủ điều kiện còn chậm.

- Các dự án lắp đặt mạng cấp nước trên địa bàn huyện cũng như phương án cấp nước cho các hộ ở khu vực xa khu dân cư thuộc xã An Thới Đông, Lý Nhơn tuy đã được Ủy ban nhân dân huyện phối hợp triển khai, tuy nhiên do nguồn vốn còn phụ thuộc của ngành cấp nước nên đến nay tiến độ thực hiện vẫn còn chậm, gây bức xúc cho người dân.

PHẦN II

NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NĂM 2021

Ban Kinh tế - Xã hội tán thành với mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 và các nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm được Ủy ban nhân dân huyện nêu trong báo cáo. Tuy nhiên, dự báo năm 2021 gặp nhiều khó khăn thách thức, nhất là đại dịch Covid - 19 còn diễn biến phức tạp ở nhiều quốc gia sẽ tiếp tục tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Do đó để hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, tạo đà phát triển trong những năm của nhiệm kỳ 2021 - 2025, Ban Kinh tế - Xã hội đề nghị Ủy ban nhân dân huyện quan tâm tập trung một số điểm sau:

1. Về mục tiêu tổng quát, các chỉ tiêu chủ yếu:

Ban Kinh tế - Xã hội đồng tình với mục tiêu và 15 chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 mà Ủy ban nhân dân huyện đề ra. Ban Kinh tế - Xã hội cũng nhận thấy, Ủy ban nhân dân huyện đã thể hiện sự phấn đấu trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong năm đầu nhiệm kỳ 2021 - 2025.

2. Nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2021:

Ban Kinh tế - Xã hội thống nhất với 06 nhóm nhiệm vụ, giải pháp mà Ủy ban nhân dân huyện sẽ thực hiện trong năm 2021. Để thực hiện hoàn thành cao nhất mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, đề nghị Ủy ban nhân dân huyện quan tâm thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Cơ cấu lại các ngành nghề đánh bắt, vận động các hộ đánh bắt ven biển mang tính lạm sát chuyển đổi các ngành nghề thích hợp hoặc đầu tư nâng cấp phương tiện, máy móc để đánh bắt xa bờ. Phối hợp với các tổ chức tín dụng triển khai các chính sách phát triển thủy sản theo Nghị định số 17/NĐ-CP của Chính phủ và Nghị quyết số 12/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố.

- Phối hợp với Viện nghiên cứu, Ban Quản lý Khu nông nghiệp công nghệ cao để triển khai các mô hình ứng dụng công nghệ cao, thực hiện các chương trình sản xuất giống cây, giống con chất lượng cao. Đánh giá mô hình nuôi thành công và phổ biến trong nhân dân để phát triển diện tích nuôi. Tổ chức tiếp xúc các Hợp tác xã, Tổ hợp tác để hướng dẫn xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, đề xuất các giải pháp hỗ trợ và giải quyết những khó khăn... để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động.

- Sớm hướng dẫn triển khai thực hiện thí điểm về xây dựng công trình phụ trợ trên đất nông nghiệp phục vụ sản xuất nhằm tạo điều kiện cho nhân dân đầu tư phát triển sản xuất.

- Vận động nông dân tham gia Chương trình trồng xoài theo theo tiêu chuẩn VietGAP, chuyển đổi toàn bộ diện tích trồng lúa sang mô hình nuôi, trồng có hiệu quả kinh tế hơn. Đề xuất sở Khoa học công nghệ hỗ trợ các cơ sở chế biến thiết kế logo nhãn hiệu sản phẩm, chuyển giao các mô hình chế biến hiệu quả, ứng dụng thiết bị hiện đại trong sản xuất để nâng cao giá trị sản phẩm.

- Sắp xếp lại các chợ và thực hiện thí điểm mô hình xây dựng chợ Cần Giờ đảm bảo an toàn thực phẩm. Tiếp tục thực hiện các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp theo chỉ đạo của thành phố. Khảo sát nắm bắt nhu cầu vay vốn của doanh nghiệp để đề xuất thực hiện chương trình kết nối ngân hàng, doanh nghiệp.

- Phối hợp với sở Du lịch tổ chức quảng bá hình ảnh du lịch của huyện. Phát điểm đến du lịch nhà vườn du lịch trải nghiệm về trồng rừng, làm muối. Đề xuất chính sách khuyến khích phát triển du lịch cộng đồng.

- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân; kịp thời giải quyết các vướng mắc trong lĩnh vực thuế để tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất kinh doanh thực hiện tốt nghĩa vụ thuế. Tổ chức thanh tra, kiểm tra, ngăn chặn các hành vi trốn thuế. Rà soát, xác định và phân loại các khoản nợ thuế, đối tượng nợ thuế để có kế hoạch đôn đốc, thu nộp nợ thuế kịp thời, sắp xếp các địa chỉ nhà đất do huyện quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng.

- Chủ động đề xuất chủ trương đầu tư dự án; rà soát, phân loại, sắp xếp các dự án đầu tư để trình Ủy ban nhân dân thành phố bố trí Kế hoạch vốn đầu tư năm 2021. Theo dõi, đôn đốc các đơn vị đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn, hoàn thành chỉ tiêu thành phố giao. Nâng cao chất lượng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhằm thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư.

- Phối hợp với sở ngành thành phố để thực hiện Điều chỉnh quy hoạch phân khu 1/5000 trên địa bàn huyện và điều chỉnh các quy hoạch chi tiết 1/2000 cho phù hợp với điều chỉnh quy hoạch phân khu 1/5000.

- Phối hợp với Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư hệ thống phân phối nước sạch, bảo đảm lượng nước và nguồn nước cung cấp cho nhân dân đầy đủ liên lục, đạt chất lượng, hợp vệ sinh.

- Giải quyết các điểm ngập và điểm ô nhiễm môi trường phát sinh mới. Triển khai đầu tư dự án Xây dựng lò đốt rác sinh hoạt 100 tấn/ngày ờ xã An Thới Đông và kiến nghị Thành phố cho phép thực hiện quy hoạch phân khu 1/2000 khu vực Nghĩa trang Bình Khánh.

- Triển khai Kế hoạch sử dụng đất năm 2021. Kiểm tra tiến độ thực hiện các dự án đã giao đất, cho thuê đất và đề xuất thu hồi đất của các đơn được giao, cho thuê đất nhưng không hoặc chậm triển khai dự án.

- Triển khai chỉ đạo của thành phố về đổi mới chương trình giáo dục mầm non, phổ thông, ứng dụng công nghệ thông tin trong đổi mới nội dung, phương pháp dạy học, kiểm tra, đánh giá. Xây dựng và phát triển mô hình “Trường tiên tiến, hiện đại theo xu thế hội nhập”. Duy trì 100% các trường đạt chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất và nâng cao các tiêu chí trường đạt chuẩn quốc gia.

- Liên kết với các cơ sở đào tạo mở lớp đào tạo nghề. Hướng nghiệp cho học sinh chưa hoàn thành bậc trung học cơ sở, nghỉ học, tham gia học tập tại Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên, phấn đấu đào tạo nghề cho 600 lao động và tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 86,2%.

- Phối hợp với Sở y tế thành phố để tăng cường chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống Trạm y tế xã, thị trấn trong chăm sóc sức khỏe ban đầu, y tế cộng đồng. Tăng cường công tác tuyên truyền phòng chống các bệnh truyền nhiễm, đặc biệt đại dịch Covid - 19.

- Tiếp tục nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” kết hợp với tổ chức thực hiện “Nếp sống văn minh, mỹ quan đô thị”, nâng cao hiệu quả hoạt động và sử dụng cơ sở vật chất, thiết chế văn hóa ở các xã, thị trấn.

- Hướng dẫn, hỗ trợ và tạo điều kiện giúp hộ nghèo, cận nghèo tham gia làm kinh tế, phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế tập thể. Huy động các nguồn lực từ các tổ chức chính trị, xã hội để chăm lo. Phấn đấu giảm hộ nghèo theo chuẩn 28 triệu đồng/người/năm còn 0,78%.

- Rà soát và ban hành quy chế tổ chức hoạt động của các đơn vị. Tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp. Bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn, tổ chức lại khu phố, ấp, tổ dân phố, tổ nhân dân theo quy chế của Trung ương và thành phố. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ để đạt chuẩn theo quy định.

- Triển khai thực hiện đề án xây dựng đô thị thông minh trên địa bàn huyện. Thường xuyên rà soát các quy định, thủ tục hành chính không còn phù hợp để kịp thời kiến nghị thành phố điều chỉnh, bổ sung; kịp thời ban hành các quy trình giải quyết thủ tục hành chính đã được chuẩn, kéo giảm thời gian giải quyết hồ sơ hành chính so với quy định.

- Tăng cường đối thoại trực tiếp với nhân dân, đảm bảo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng quy định pháp luật, hạn chế tối đa tình trạng đơn giải quyết tồn đọng kéo dài, quá hạn, đảm bảo giải quyết trên 90% vụ việc khiếu nại tố cáo mới phát sinh và có 80% trở lên quyết định khiếu nại, tố cáo có hiệu lực được thi hành.

- Thực hiện tốt công tác tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ. Triển khai Kế hoạch phối hợp, hợp đồng chiến đấu giữa lực lượng vũ trang huyện và các huyện giáp ranh. Tập trung phát động sâu rộng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phòng chống tội phạm, kéo giảm số vụ phạm pháp hình sự và tệ nạn xã hội.

- Ban hành và triển khai đạt kết quả bước đầu thực hiện các Chương trình, công trình trọng điểm giai đoạn 2021 - 2026 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XII. Xây dựng kế hoạch triển khai các Chương trình trọng điểm của thành phố giai đoạn 2021 - 2025.

Trên đây là báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Xã hội Hội đồng nhân dân huyện về tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 của Ủy ban nhân dân huyện, kính trình Hội đồng nhân dân huyện xem xét, quyết định.