Báo cáo sơ kết 96/BC-UBND về kết quả thực hiện chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế năm 2012 do Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh ban hành

BÁO CÁO SƠ KẾT

KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ, CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ NĂM 2012

Thực hiện Chương trình hành động số 11-CTrHĐ/TU ngày 15 tháng 3 năm 2011 của Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số 24/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ IX về Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011-2015;

Căn cứ Công văn số 533/UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 của Bộ phận thường trực giúp việc điều hành, giám sát và điều phối 6 chương trình đột phá của thành phố về việc báo cáo sơ kết năm 2012.

Ủy ban nhân dân quận báo cáo kết quả bước đầu thực hiện Chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế năm 2012 như sau:

A/- Công tác triển khai thực hiện năm 2012:

1/- Về tổ chức:

Ủy ban nhân dân quận phân công các thành viên thuộc khối kinh tế xây dựng kế hoạch, phối hợp với các khối công tác có liên quan, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và các đoàn thể, Hội Doanh nghiệp quận cùng Ủy ban nhân dân 15 phường triển khai thực hiện.

2/- Công tác chỉ đạo và triển khai thực hiện:

Căn cứ Kế hoạch số 36-KH/QU của Quận ủy Phú Nhuận ban hành ngày 23 tháng 9 năm 2011 và thực hiện Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế trên địa bàn quận giai đoạn 2011-2015. Ủy ban nhân dân quận đã ban hành kế hoạch số 515/KH-UBND ngày 21 tháng 10 năm 2011 về thực hiện chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế trên địa bàn quận Phú Nhuận giai đoạn 2011-2015.

Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân quận đã triển khai và chỉ đạo các phòng, ban tham mưu có liên quan và Ủy ban nhân dân 15 phường phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và các đoàn thể từ quận đến cơ sở vận động các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn tham gia thực hiện, bên cạnh việc tăng cường thực hiện các biện pháp quản lý hành chính Nhà nước và tác động hỗ trợ của Ủy ban nhân dân quận đối với các đơn vị kinh tế.

Ủy ban nhân dân quận tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trong phạm vi chức năng, quyền hạn của cấp quận góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trên địa bàn theo đúng định hướng cơ cấu kinh tế là dịch vụ - công nghiệp và chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế vừa theo chiều rộng, vừa theo chiều sâu phù hợp với địa bàn của một quận cư trú là chủ yếu, hầu hết các doanh nghiệp có quy mô nhỏ hoạt động chủ yếu ở lĩnh vực thương mại, dịch vụ.

Để phát triển kinh tế đạt mục tiêu hiệu quả và bền vững, quận quan tâm định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, khuyến khích doanh nghiệp phát triển các ngành và sản phẩm có giá trị gia tăng cao, hàm lượng khoa học và công nghệ nhiều hơn. Cụ thể trong năm qua, quận đã triển khai một số giải pháp như: công khai quy hoạch phát triển các ngành nghề kinh tế của thành phố, định hướng quy hoạch phát triển các ngành nghề kinh tế, trong đó định hướng phát triển các ngành dịch vụ du lịch trên địa bàn quận đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020; khuyến khích và hỗ trợ thủ tục cho các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư các lĩnh vực tài chính - tín dụng, y tế, giáo dục - đào tạo, tin học, tư vấn đầu tư...; tăng cường công tác hỗ trợ thông tin, xúc tiến thương mại và đầu tư; đẩy mạnh cải cách hành chính tiếp tục thực hiện mô hình một cửa liên thông trong cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế cho hộ kinh doanh; tổ chức họp mặt đối thoại với doanh nghiệp để hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc, khó khăn theo thẩm quyền; tăng cường hậu kiểm, thanh kiểm tra doanh nghiệp để tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển.

Đối với dịch vụ thương mại, quận tiếp tục thực hiện các đề án của thành phố về hệ thống phân phối hàng hóa giai đoạn 2010-2015; đề án quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007- 2010 và các năm tiếp theo; đề án quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (gas) đến năm 2010 và các năm tiếp; từng bước gắn kết các tổ chức tín dụng với các doanh nghiệp trong đầu tư và các đơn vị hành chính sự nghiệp trong việc phát triển sử dụng thẻ ATM; thực hiện việc chuyển đổi mô hình quản lý chợ để tháo gỡ cơ chế hoạt động của chợ theo hướng chủ động gắn với công tác củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của các hợp tác xã. Sau khi hoàn tất thủ tục chuyển đổi mô hình 01 chợ sang hợp tác xã (Phú Hưng) kinh doanh, khai thác và quản lý chợ (Trần Hữu Trang), quận tiếp tục hoàn tất chuyển đổi mô hình kinh doanh cho chợ còn lại (chợ Phú Nhuận) để hoàn thành 100% việc giao cho hợp tác xã quản lý các chợ trên địa bàn. Đồng thời, quận cũng đã vận động sáp nhập 03 hợp tác xã thương mại dịch vụ vào 01 hợp tác xã (Phú Thịnh) để tăng quy mô hoạt động và nâng cao năng lực cạnh tranh.

Ngoài ra, quận còn khuyến khích các doanh nghiệp vay vốn đầu tư trang thiết bị, sử dụng các thiết bị công nghệ tiên tiến cho các hoạt động sản xuất, thương mại, dịch vụ để tăng năng suất lao động, nâng cao hiệu quả kinh doanh; tiếp tục đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao. Công tác quản lý, bảo vệ và xử lý ô nhiễm môi trường được quan tâm triển khai; tổ chức di dời, sắp xếp việc sử dụng mặt bằng hợp lý các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường ra các khu công nghiệp và vùng phụ cận; thực hiện công tác quản lý chất thải nguy hại theo kế hoạch của thành phố tại địa bàn.

Quận cũng tập trung thực hiện các giải pháp phát triển nguồn nhân lực, trước hết là nâng cao chất lượng tổ chức bộ máy và nhân lực tại các cơ quan hành chính, sự nghiệp công lập và một số doanh nghiệp, hợp tác xã để đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao hiệu quả hoạt động tại đơn vị, địa phương.

B/- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu:

Năm 2012, giá trị sản xuất công nghiệp ước tăng 7,4% so với năm trước (chỉ tiêu là 7,5%) và doanh thu dịch vụ - thương mại ước tăng trên 30% so với năm trước (chỉ tiêu 27%).

Tổng thu ngân sách tại quận, năm 2012 ước tăng 10% so với năm 2011, khả năng không đạt chỉ tiêu do thực hiện Nghị quyết 13 của Chính phủ về một số biện pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường; tuy nhiên quá trình thu thuế vẫn đảm bảo đúng chính sách nhà nước, vừa thu đúng thu đủ, vừa thực hiện giảm, giãn thuế theo quy định góp phần hỗ trợ doanh nghiệp khắc phục phần nào khó khăn trong thời gian qua.

Trong năm qua, trên địa bàn quận tiếp tục thu hút nhiều nhà đầu tư, trong đó lĩnh vực dịch vụ là chủ yếu và tăng nhanh so với các lĩnh vực khác như dịch vụ tài chính, tín dụng (ngân hàng), dịch vụ tư vấn, thiết kế xây dựng, thiết kế tạo mẫu, dịch vụ giáo dục - đào tạo (các trường tư thục, các cơ sở đào tạo nghề), dịch vụ vận tải hàng hóa và vận chuyển hành khách, dịch vụ y tế (bệnh viện tư và các phòng khám tư nhân), dịch vụ du lịch (khách sạn, lữ hành nội địa và quốc tế), dịch vụ bảo vệ, dịch vụ cho thuê văn phòng...

Lĩnh vực công nghiệp tuy có phát triển nhưng chiếm tỷ trọng rất nhỏ so với lĩnh vực thương mại và các loại hình dịch vụ; riêng lĩnh vực xây dựng các năm trước đó có phát triển trong giai đoạn mở rộng khu công nghiệp, mở rộng đô thị và cải tạo chỉnh trang đô thị, nhưng trong những năm gần đây do thị trường bất động sản gặp khó khăn nên doanh thu đã giảm nhiều so với các năm trước.

Về cơ cấu các ngành kinh tế tại quận (ước năm 2012 so với năm 2011) như sau:

C/- Những mặt làm được và khó khăn, tồn tại - Kiến nghị:

1- Mặt làm được:

- Tuy tình hình kinh tế còn gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu nhưng quận vẫn nỗ lực thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ đã đề ra, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế tương đối khá và chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng định hướng Dịch vụ - Công nghiệp. Việc định hướng quy hoạch, tạo môi trường đầu tư thuận lợi về cơ sở hạ tầng, an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, hậu kiểm... tạo cho các cơ sở kinh tế có điều kiện phát triển.

- Cơ cấu nội bộ từng ngành kinh tế (Dịch vụ, Công nghiệp, Xây dựng) tuy chưa có nhiều ngành có giá trị gia tăng cao, sử dụng thiết bị công nghệ mới, hiện đại nhưng đang trong xu hướng hình thành, sàng lọc và có một số doanh nghiệp các loại hình sản xuất sản phẩm có hàm lượng khoa học - công nghệ, giá trị gia tăng cao và các dịch vụ cao cấp xuất hiện ngày càng nhiều trong điều kiện nước ta đã hội nhập đầy đủ và ngày càng sâu vào nên kinh tế thế giới.

- Các cấp chính quyền từ quận đến cơ sở luôn đồng hành cùng doanh nghiệp, hỗ trợ dưới nhiều hình thức giúp các đơn vị kinh tế vượt qua thử thách, khó khăn, ổn định hoạt động sản xuất - kinh doanh, hạn chế thấp nhất tình trạng tạm ngưng hoặc giải thể doanh nghiệp.

2- Những khó khăn, tồn tại:

- Tình hình suy thoái kinh tế đã ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế. Tốc độ tăng trưởng có xu hướng chậm lại, cộng với áp lực tăng giá hàng hóa trong nước làm ảnh hưởng đến đời sống của người dân, làm giảm sức mua hàng hóa, gây tồn kho và trì trệ sản xuất. Riêng lĩnh vực sản xuất công nghiệp tăng chậm do giá nguyên nhiên vật liệu đầu vào tăng, thiếu vốn, lãi vay ngân hàng cao. Lợi nhuận nhiều doanh nghiệp sụt giảm, nhiêu đơn vị thu hẹp quy mô sản xuất - kinh doanh, cắt giảm lao động hoặc tạm ngưng hoạt động.

- Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội bộ các ngành kinh tế theo hướng tăng hàm lượng khoa học - công nghệ và giá trị gia tăng còn rất nhiều khó khăn do hệ thống các cơ chế chính sách của nhà nước để hỗ trợ cho doanh nghiệp tái cơ cấu hoạt động sản xuất - kinh doanh còn rất hạn chế; nhất là việc hỗ trợ bằng các chính sách ưu đãi có liên quan đến vốn, lao động, đất đai, khoa học - công nghệ,... chưa cụ thể, rõ ràng nên các đơn vị kinh tế còn nhiều lúng túng trong việc thực hiện. Trong khi đó quận chỉ có chức năng quản lý hành chính nên việc tác động và hỗ trợ cho doanh nghiệp còn hạn chế.

- Nhu cầu về lĩnh vực dịch vụ cao cấp chưa đa dạng, nhiều chủ thể kinh doanh chưa thường xuyên sử dụng các biện pháp cải tiến hoạt động về nhân lực, công nghệ, quản lý để nâng cao năng lực cạnh tranh, tạo lợi thế riêng biệt cho đơn vị mình nên nguồn lực còn nhiều hạn chế, năng lực cạnh tranh thấp, tự cung cấp các dịch vụ cho mình là chính, ít quan tâm đến các dịch vụ như: quản trị, tư vấn, đào tạo, xây dựng và nâng cao thương hiệu,...

3- Kiến nghị:

- Việc thực hiện chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế là một chủ trương rất lớn và mới, đòi hỏi Trung ương sớm ban hành một hệ thống các cơ chế, chính sách, quy định cụ thể và đồng bộ có tính ưu đãi về vốn, thuế, công nghệ,... để hỗ trợ cho doanh nghiệp thực hiện tái cơ cấu bao gồm thành lập mới, hợp nhất, sáp nhập để giúp đơn vị có bước phát triển ổn định.

- Thành phố cần sớm xác định mô hình tăng trưởng kinh tế hiện nay và ban hành các nội dung cụ thể để giúp cho cấp quận vận dụng thực hiện, nhất là đề án “Tái cấu trúc nền kinh tế giai đoạn 2011-2020” để cụ thể hóa nội dung và tạo sự đồng bộ chung, có căn cứ vào điều kiện cụ thể tại các địa phương. Đồng thời tăng mức vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị, nâng cấp cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính tại quận để đáp ứng tốt hơn việc phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế trên địa bàn.