Báo cáo 99/BC-UBND năm 2018 về kết quả thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Ban Chấp hành Đảng bộ quận từ đầu nhiệm kỳ XI (2016-2020) đến nay do Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh ban hành

BÁO CÁO

KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THEO NGHỊ QUYẾT BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ QUẬN TỪ ĐẦU NHIỆM KỲ XI (2016-2020) ĐẾN NAY

Thực hiện Công văn số 1655/UBND-TH ngày 20 tháng 4 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về hướng dẫn nội dung báo cáo đánh giá giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X và Nghị quyết Đại hội XII của Đảng; Hướng dẫn số 02-HD/QU ngày 04 tháng 5 năm 2018 của Quận ủy về báo cáo đánh giá giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội XI Đảng bộ quận và Nghị quyết Đại hội X Đảng bộ thành phố,

Ủy ban nhân dân quận báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận Phú Nhuận từ đầu nhiệm kỳ XI đến nay như sau:

Phần thứ nhất

KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ QUẬN PHÚ NHUẬN TỪ ĐẦU NHIỆM KỲ XI ĐẾN NAY

A. Đánh giá tình hình:

- Tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận trên các lĩnh vực từ đầu nhiệm kỳ đến nay có nhiều thuận lợi. Kinh tế toàn cầu sau giai đoạn suy thoái đã từng bước phục hồi với đà tăng trưởng khả quan, hoạt động thương mại và đầu tư có nhiều chuyển biến đã tác động tích cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh trong nước. Tình trạng lạm phát được kiểm soát, lãi suất tín dụng bình quân được kéo giảm và ổn định góp phần kích cầu tiêu dùng, thúc đẩy thị trường địa ốc, chứng khoán,.... nhờ nỗ lực và quyết tâm của Chính phủ trong việc ban hành nhiều chính sách, pháp luật mới nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh cùng với sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố và sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ của các sở ngành chức năng là những tiền đề thuận lợi để kinh tế quận phát triển.

- Bên cạnh những mặt thuận lợi, xu thế toàn cầu hóa cũng xuất hiện nhiều khó khăn, thách thức mới từ việc gia tăng bảo hộ mậu dịch của một số nước lớn, đã ảnh hưởng tới cơ hội xuất khẩu và tác động trực tiếp đến thị trường trong nước làm cho giá nông sản, thực phẩm giảm mạnh và thiếu ổn định. Ngoài ra, việc thực hiện giảm thuế nhập khẩu theo lộ trình cam kết dẫn đến áp lực cạnh tranh đối với hàng Việt trên thị trường ngày một gay gắt, gây áp lực lớn đến sự tồn tại và phát triển của nhiều doanh nghiệp trong nước.

- Trong điều kiện thuận lợi, thời cơ và thách thức đan xen, với quyết tâm triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận nhiệm kỳ XI khẩn trương, quyết liệt, đạt hiệu quả cao, Ủy ban nhân dân quận đã xây dựng các kế hoạch, giải pháp cụ thể, sâu sát, kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc, phát huy mạnh mẽ các nguồn lực từ doanh nghiệp, nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành, các cấp triển khai thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao. Qua đó, tiếp tục tăng trưởng kinh tế với tốc độ khá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quận tiếp tục phát triển theo đúng định hướng Dịch vụ - Thương mại - Công nghiệp, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, đảm bảo quốc phòng - an ninh và chăm lo thiết thực đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân trên địa bàn.

B. Những thành tựu đạt được:

I. Giữ vững tốc độ tăng trưởng kinh tế gắn với chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế theo hướng tăng quy mô, hàm lượng khoa học - công nghệ trong giá trị sản phẩm để nâng cao năng lực cạnh tranh và đáp ứng nhu cầu thị trường:

Tổng giá trị sản xuất bình quân hàng năm đạt 13,88% (chỉ tiêu Nghị quyết 13%) và luôn đảm bảo mức tăng trưởng ổn định[1]. Tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ - thương mại luôn cao hơn tốc độ tăng trưởng của khu vực sản xuất công nghiệp và xây dựng; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo đúng định hướng tăng dần tỷ trọng các ngành dịch vụ - thương mại, các ngành sản xuất chiếm tỷ trọng thấp và có xu hướng giảm dần do chủ trương di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm, sử dụng số lượng lao động lớn ra khu vực ngoại thành (ngành dịch vụ - thương mại chiếm tỷ trọng theo xu thế tăng dần, dự báo có khả năng đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra vào cuối nhiệm kỳ là 70,3%).

Tổng thu Ngân sách nhà nước đạt và vượt so với dự toán pháp lệnh được giao hàng năm (Năm 2016 thu là 2.968,9 tỷ đồng, đạt 132,6% dự toán, tăng 20,5%; năm 2017 là 3.505,4 tỷ đồng, đạt 119,52% dự toán, tăng 18%; ước 6 tháng năm 2018 là 2.049,5 tỷ đồng, đạt 67,47% dự toán, tăng 34,21%).

1.1. Triển khai thực hiện quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội và các ngành nghề trọng điểm của thành phố phù hợp với định hướng phát triển của quận; công tác quản lý nhà nước theo quy hoạch được thực hiện chặt chẽ; duy trì thường xuyên với nhiều hình thức đa dạng các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp về tài chính, tín dụng, xúc tiến thương mại và đầu tư; quan tâm triển khai đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ doanh nhân; chú trọng công tác giới thiệu, tuyên truyền, vận động, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư ứng dụng chuyển giao tiến bộ khoa học, đổi mới công nghệ.

- Phối hợp với các sở ngành thực hiện rà soát và điều chỉnh một số quy hoạch nhằm đảm bảo phù hợp với thực trạng và định hướng phát triển của quận (quy hoạch về phát triển cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG), hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại; quảng cáo, karaoke; cơ sở lưu trú du lịch...).

- Thông tin, phổ biến công khai, minh bạch, kịp thời đến doanh nghiệp, người dân về các chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển 4 nhóm ngành trọng điểm của thành phố và 9 ngành dịch vụ chủ lực gắn với giới thiệu, quảng bá những điều kiện thuận lợi của quận nhằm thu hút doanh nghiệp lựa chọn đặt trụ sở công ty và đầu tư phát triển ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao, ít thâm dụng lao động, không gây ô nhiễm môi trường.

- Đã triển khai Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, hộ kinh doanh mới đăng ký thành lập kiểm soát rủi ro pháp lý; tổ chức các buổi đối thoại chuyên đề về thuế, bảo hiểm xã hội; thành lập Tổ tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, hộ kinh doanh chuyển sang hoạt động loại hình doanh nghiệp; điểm hỗ trợ tư vấn thuế[2]. Hệ thống hóa thành cẩm nang các văn bản pháp luật và tổng hợp câu hỏi và câu trả lời về các vấn đề vướng mắc thường gặp để doanh nghiệp chủ động nắm bắt và thực hiện đúng quy định.

- Kịp thời thông tin đến doanh nghiệp: 47 chương trình hội thảo xúc tiến thương mại và đầu tư, 12 hội chợ, triển lãm, hội thảo của thành phố, tỉnh thành và quốc tế để doanh nghiệp chủ động lựa chọn tham gia; Phối hợp Trung tâm hỗ trợ hội nhập WTO tổ chức 2 cuộc/năm giới thiệu về các hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam đã ký kết với các nước nhằm giúp doanh nghiệp tăng cơ hội mở rộng kinh doanh, giảm thiểu rủi ro; hàng năm tổ chức 10 buổi tọa đàm, hội thảo, đối thoại tuyên truyền cho đội ngũ nhân sự quản lý của các doanh nghiệp nhỏ và vừa.

- Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và quản trị[3]. Tổ chức 04 lớp triển khai ứng dụng công cụ năng suất chất lượng hệ thống đo lường hiệu quả công việc (KPI) cho cán bộ, công chức 02 đơn vị (Phòng Nội vụ và Ủy ban nhân dân phường 8); tập huấn, giới thiệu ứng dụng công cụ quản lý 5S cho các cơ quan đơn vị trên địa bàn và triển khai áp dụng tại 3 đơn vị (phòng Kinh tế, Ủy ban nhân dân phường 9 và Bảo hiểm xã hội quận); thành lập Câu lạc bộ sáng tạo tại trường Ngô Tất Tố; tổ chức 02 Hội thảo chuyên đề về khởi nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo cho sinh viên, học sinh trung học phổ thông, thanh niên trên địa bàn.

- Chú trọng nâng chất hoạt động tiếp xúc, đối thoại chính quyền với doanh nghiệp tổ chức định kỳ hàng quý (với hơn 900 doanh nghiệp tham dự/năm); duy trì hoạt động họp mặt lãnh đạo quận với lãnh đạo các doanh nghiệp đầu năm và kỷ niệm ngày doanh nhân Việt Nam nhằm hỗ trợ, giải quyết kịp thời các vướng mắc, khó khăn của doanh nghiệp thuộc thẩm quyền; biểu dương, khen thưởng các doanh nghiệp tiêu biểu đã có nhiều đóng góp vào sự ổn định và phát triển kinh tế xã hội của quận.

1.2. Kinh tế tư nhân phát triển nhanh về số lượng và quy mô; kinh tế tập thể được quan tâm củng cố, tạo điều kiện ổn định và có bước hoạt động khởi sắc; chú trọng công tác nâng chất hoạt động chợ truyền thống phù hợp với môi trường kinh doanh bán lẻ hiện đại. Phát triển rộng rãi hệ thống cửa hàng tiện lợi thanh toán hiện đại trong khu dân cư góp phần giảm các điểm kinh doanh tự phát; xây dựng mạng lưới cửa hàng, điểm kinh doanh lưu động phục vụ chương trình bình ổn thị trường rộng khắp trên địa bàn; phối hợp triển khai đa dạng các hình thức tuyên truyền nhằm thực hiện có hiệu quả cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.

- Xác định việc hỗ trợ khởi nghiệp, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt nên đã quan tâm thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) trên địa bàn; xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi mới sáng tạo theo tinh thần Nghị quyết 19 và Nghị quyết 35 của Chính phủ; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao chỉ số hài lòng và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Tiếp tục thực hiện chương trình sắp xếp, chuyển đổi các điểm kinh doanh tự phát trên địa bàn theo hướng văn minh thương nghiệp. Khuyến khích phát triển các khu thương mại tại 05 cụm dân cư[4]. Chú trọng phát triển mạng lưới phân phối, bán lẻ hàng hóa nhất là hàng tiêu dùng thiết yếu tại 02 siêu thị, khu dân cư; vận động xây dựng, phát triển mới 10 điểm bán hàng bình ổn nâng số lượng mạng lưới hiện nay là 95 điểm, thuộc 04 nhóm ngành hàng thiết yếu[5], phát triển mới 29 cửa hàng bán lẻ tiện lợi thanh toán hiện đại gắn liền với khu vực dân cư (đến nay hiện có là 62 cửa hàng), đáp ứng nhu cầu và tạo điều kiện cho người dân tiếp cận với hàng hóa bình ổn thị trường, thực hiện có hiệu quả chương trình bình ổn giá gắn với cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.

Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và các tổ chức chính trị xã hội tổ chức 37 buổi hội thảo chuyên đề, tọa đàm, hội thi có liên quan đến cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, tổ chức 36 lượt bán lưu động tại 15 phường, 3 chợ trong dịp Tết Nguyên đán phục vụ nhu cầu người dân trên địa bàn, qua đó góp phần quảng bá sản phẩm, xây dựng thương hiệu doanh nghiệp trong nước, mở rộng thị phần,... song song với việc duy trì và tìm kiếm giải pháp khôi phục thị phần tại 3 chợ truyền thông trên địa bàn.

Thông qua các chương trình họp mặt đối thoại doanh nghiệp định kỳ hàng quý, các buổi sinh hoạt chuyên đề kịp thời thông tin các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước đến các hội viên Hội doanh nghiệp nhằm lắng nghe các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp, kịp thời giải quyết và định hướng hoạt động để Hội làm tốt vai trò cầu nối giữa chính quyền với doanh nghiệp.... Đã thực hiện 16 buổi họp mặt với 3.086 lượt doanh nghiệp tham dự; lập danh sách Hội viên Hội tham dự 54 buổi đối thoại chính quyền với doanh nghiệp tại thành phố, tổ chức đoàn công tác đến thăm và làm việc tại 47 doanh nghiệp, giải quyết 29 trường hợp người lao động của các doanh nghiệp thành viên vay vốn mua nhà ở xã hội với lãi suất ưu đãi. Hỗ trợ tổ chức thành công Đại hội Hội Doanh nghiệp nhằm tổng kết đánh giá kết quả hoạt động của Hội Doanh nghiệp quận nhiệm kỳ 2012 - 2017 đề ra phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp nhiệm kỳ 2018 - 2023.

- Hỗ trợ doanh nghiệp giải quyết vấn đề vốn

Xây dựng và triển khai thông tin về kế hoạch kết nối vốn ngân hàng đến các doanh nghiệp, phối hợp ngân hàng Nhà nước Chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh tổ chức 02 buổi lễ ký kết giữa ngân hàng với doanh nghiệp, cung cấp kịp thời thông tin các gói tín dụng, nguồn vốn của các ngân hàng thương mại với lãi suất ưu đãi dành cho các doanh nghiệp, giải quyết kịp thời vốn cho sản xuất kinh doanh của một số doanh nghiệp có nhu cầu với tổng vốn giải ngân là 14.046,7 tỷ đồng[6]. Ngoài ra, Quận đã phối hợp với các ngân hàng thương mại triển khai đến doanh nghiệp nhiều loại hình sản phẩm tài chính, phù hợp với nhu cầu đa dạng của nhiều đối tượng, trong đó quan tâm hỗ trợ một số doanh nghiệp bị hạn chế về tài sản thế chấp nhưng có những dự án kinh doanh khả thi.

- Nâng cao chất lượng mô hình Hợp tác xã kinh doanh khai thác và quản lý chợ, đồng thời tiếp tục vận động giải thể các Hợp tác xã hoạt động kém hiệu quả.

Tổ chức Hội nghị giao ban chuyên đề về “Giải pháp phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của các Hợp tác xã trên địa bàn quận Phú Nhuận” và tổ chức Cuộc thi “Tìm hiểu các loại mô hình Hợp tác xã kiểu mới” với hình thức hỏi, đáp nhằm nâng cao nhận thức của cấp ủy Đảng, chính quyền các phường, cán bộ, đảng viên, công chức của các ban ngành, đoàn thể quận, phường, thành viên Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể quận và các Hợp tác xã về vai trò và nhiệm vụ phát triển kinh tế tập thể tại địa phương. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp Ủy ban nhân dân 15 phường thực hiện tuyên truyền vận động lực lượng thu gom rác dân lập thành lập Hợp tác xã hoặc doanh nghiệp. Phối hợp với Sở Công Thương nghiên cứu thực hiện thí điểm mô hình Hợp tác xã quản lý chợ hiện đại tại các chợ truyền thống theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố. Hỗ trợ, hướng dẫn 14/17 Hợp tác xã đủ điều kiện chuyển đổi mô hình và đăng ký lại theo Luật Hợp tác xã năm 2012; thành lập mới 01 Hợp tác xã hoạt động trên lĩnh vực công nghệ thông tin, giải thể 01 Hợp tác xã, ngừng hoạt động 01 Hợp tác xã, hiện còn 13 Hợp tác xã đang hoạt động trên địa bàn.

Phối hợp với Liên minh Hợp tác xã và sở ngành thành phố thực hiện đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý, thành viên và người lao động tại Hợp tác xã (Năm 2016: 70 người; 2017: 90 người). Mặc dù quy mô và kết quả hoạt động còn khiêm tốn, nhưng đa phần các Hợp tác xã vẫn duy trì hoạt động kinh doanh và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế đối với ngân sách, bước đầu có sự quan tâm củng cố về tổ chức bộ máy, năng lực quản trị, điều hành; tham gia cung ứng hàng hóa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, góp phần bình ổn thị trường, an sinh xã hội, giải quyết việc làm, đem lại thu nhập cho người lao động. Thường xuyên nắm bắt tình hình hoạt động kinh doanh, sản xuất của các hợp tác xã, nhất là các đơn vị quản lý chợ để kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh. Tiếp tục rà soát, vận động các Hợp tác xã hoạt động kém hiệu quả chuyển đổi loại hình hoặc giải thể.

Phối hợp với Ban Quản lý cạnh tranh ngành chăn nuôi và an toàn thực phẩm (LIFSAP) thành phố tiến hành nâng cấp 201 quầy hàng đạt chuẩn tại khu vực bán hàng tươi sống chợ Trần Hữu Trang và chợ Nguyễn Đình Chiểu[7]. Triển khai hiệu quả kế hoạch sắp xếp, chấn chỉnh, giải tỏa các điểm, khu vực kinh doanh tự phát giáp ranh chợ truyền thống, qua đó số điểm kinh doanh tự phát giảm từ 419 hộ đầu nhiệm kỳ xuống còn 257 hộ.

- Thường xuyên kiểm tra việc chấp hành pháp luật sau đăng ký thành lập của các đơn vị kinh tế, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, tạo môi trường phát triển lành mạnh.

Công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký thành lập đã được triển khai chặt chẽ theo đúng Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố theo hướng công khai, minh bạch, tránh trùng lắp và ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp (trừ các trường hợp có dấu hiệu vi phạm). Thành lập Ban Chỉ đạo 389 về chống buôn lậu, gian lận thương mại, thực hiện tốt công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống gian lận thương mại, kinh doanh hàng gian, hàng giả, hàng kém chất lượng[8].

1.3 Tiếp tục đẩy mạnh chương trình cải cách hành chính trên lĩnh vực thuế, tài chính; đăng ký kinh doanh; quản lý thương mại; kiểm tra xử lý kịp thời các hành vi gian lận để trốn thuế, tăng cường công tác quản lý nợ và cưỡng chế thuế, tập trung kéo giảm tỷ lệ nợ đọng thuế kết hợp việc khai thác, nuôi dưỡng các nguồn thu còn tiềm năng.

- Tập trung triển khai thực hiện tốt và đồng bộ các biện pháp quản lý về thuế như: công tác quản lý đối tượng nộp thuế, kê khai thuế; tăng cường công tác quản lý nợ đọng thuế; công tác kiểm tra thuế; công tác tuyên truyền hỗ trợ, đối thoại người nộp thuế; tăng cường cải cách hành chính thuế. Công tác kiểm tra trên lĩnh vực thuế được duy trì thường xuyên tại cơ quan thuế và tại trụ sở người nộp thuế, với tổng số thuế truy thu và phạt trên 416,6 tỷ đồng[9].

- Thực hiện tốt quy trình một cửa liên thông và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 trong lĩnh vực đăng ký hộ kinh doanh - đăng ký thuế và cấp Giấy chứng nhận bán lẻ sản phẩm rượu, thuốc lá; rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ đăng ký kinh doanh từ 5 ngày xuống còn 3 ngày. Từ tháng 9 năm 2016, quận đã triển khai thực hiện đăng ký hộ kinh doanh thông qua mạng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 với tỷ lệ hồ sơ đăng ký trực tuyến ngày càng tăng[10].

- Triển khai xây dựng phần mềm quản lý doanh nghiệp, hộ kinh doanh, chuẩn bị hạ tầng cơ sở dữ liệu thực hiện Đề án Trung tâm dữ liệu quản lý thông tin doanh nghiệp của Thành phố nhằm phục vụ công tác tra cứu thông tin, cập nhật di biến động của doanh nghiệp, hộ kinh doanh, đáp ứng nhu cầu xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển kinh tế xã hội, phục vụ nhu cầu quản lý phát triển doanh nghiệp tại quận.

- Công tác cải cách hành chính trên lĩnh vực thuế:

Tiếp tục cắt giảm các thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch, giảm tần suất kê khai, kéo giảm thời gian, chi phí kê khai nộp thuế của doanh nghiệp (từ 537 giờ/năm giảm còn 110 giờ/năm); đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động giao dịch với người nộp thuế[11]. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tiếp nhận và giải đáp kịp thời những phản ánh, vướng mắc để người nộp thuế thực hiện đúng theo quy định[12].

Thực hiện chủ trương của thành phố về hỗ trợ doanh nghiệp, từ tháng 5 năm 2017, tại Chi cục Thuế quận đã tổ chức điểm hỗ trợ cung cấp thông tin về thuế cho 714 doanh nghiệp khởi nghiệp[13].

- Công tác quản lý nợ thuế: Ước tính đến tháng 6/2018 số thuế nợ đọng là 378,1 tỷ đồng (giảm 101 tỷ so với 31/12/2017 tương ứng tỷ lệ giảm 21%), trong đó nợ đọng khả thu là 162 tỷ đồng (tăng 36,1 tỷ so với cuối năm 2017). Nhìn chung, tổng số thuế nợ đọng có giảm[14], tuy nhiên vẫn còn chiếm tỷ lệ cao so với tổng thu ngân sách, nguyên nhân là do một số doanh nghiệp phát sinh số thuế phải nộp lớn, gặp khó khăn về tài chính nên chưa thể nộp ngay.

1.4 Thu chi ngân sách nhà nước đảm bảo chỉ tiêu pháp lệnh được giao, phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quận trên tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí:

Mặc dù tình hình kinh tế vẫn còn nhiều khó khăn nhưng công tác thu ngân sách vẫn cơ bản hoàn thành chỉ tiêu được giao. Chi ngân sách nhà nước đảm bảo các nhiệm vụ thiết yếu và đáp ứng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quận trên tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí. Quận luôn ưu tiên bố trí vốn cho các dự án, công trình nhằm đảm bảo thực hiện các chính sách an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh trong tình hình mới. Chấp hành các quy định về chi ngân sách, thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên, hạn chế chi mua sắm phương tiện, trang thiết bị chưa cần thiết, hạn chế tối đa về số lượng và quy mô tổ chức lễ hội, hội nghị, hội thảo, tổng kết.... với số tiền đã tiết kiệm chi quản lý hành chính là 47,5 tỷ đồng. Tính từ đầu nhiệm kỳ đến tháng 6 năm 2018, mức tăng chi bình quân hằng năm là 10,88%/năm, trong đó, tập trung chi cho các hoạt sự nghiệp kinh tế, an sinh xã hội (giáo dục, y tế)[15].

1.5. Kịp thời chỉ đạo các nội dung theo kế hoạch của Trung ương và Thành phố:

- Xây dựng Kế hoạch phát triển ngành Du lịch quận Phú Nhuận theo Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn và Chỉ thị số 07-CT/TU ngày 16 tháng 9 năm 2016 của Ban Thường vụ Thành ủy về nhiệm vụ phát triển ngành du lịch đến năm 2020.

Quận đã thành lập Ban Chỉ đạo phát triển Du lịch quận và triển khai Kế hoạch phát triển ngành Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn với định hướng khai thác lợi thế cửa ngõ sân bay quốc tế và trục đường trọng điểm của thành phố; phối hợp Sở Du lịch khảo sát, đánh giá và đề xuất các giải pháp quản lý, sử dụng hiệu quả tài nguyên du lịch trên địa bàn; xây dựng nguồn dữ liệu để triển khai thực hiện Bản đồ địa lý giới thiệu du lịch quận tích hợp chung vào nguồn dữ liệu của thành phố. Tổ chức Hội nghị tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện Luật Du lịch, Lễ hội áo dài năm 2018 thu hút 900 lượt người tham dự.

Hiện trên địa bàn có 89 khách sạn được công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch đạt tiêu chuẩn từ 1 đến 5 sao, 59 doanh nghiệp hoạt động lữ hành (31 doanh nghiệp lữ hành quốc tế; 28 doanh nghiệp lữ hành nội địa); 05 đại lý du lịch.

- Thực hiện Cổ phần hóa công ty TNHH Một Thành viên Dịch vụ công ích quận Phú Nhuận theo Thông báo số 279-TB/TU của Ban Thường vụ Thành ủy về phương án sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước thuộc thành phố giai đoạn 2016-2018.

Quận đang tiếp tục thực hiện lộ trình cổ phần hóa công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ công ích quận theo đúng tiến độ, quy trình, chủ trương nhằm đảm bảo lợi ích của Nhà nước và quyền lợi chính đáng của người lao động. Đã thành lập Tổ giúp việc triển khai công tác cổ phần hóa và ban hành quy chế làm việc trong công tác phối hợp với Ban lãnh đạo công ty và đơn vị tư vấn thực hiện cổ phần hóa. Hiện nay Quận chờ hướng dẫn của Bộ Tài chính và Ủy ban nhân dân thành phố trong việc xác định giá trị doanh nghiệp khi cổ phần hóa.

- Kết quả vận động hộ kinh doanh đủ điều kiện hoạt động chuyển sang loại hình doanh nghiệp:

Thực hiện chủ trương của Ủy ban nhân dân thành phố, quận đã xây dựng và triển khai Kế hoạch số 445/KH-UBND ngày 15/5/2017 của Ủy ban nhân dân quận về phát triển doanh nghiệp trên địa bàn quận giai đoạn 2017 - 2020[16], tập trung chỉ đạo, điều hành với nhiều giải pháp và chương trình hỗ trợ cụ thể, đa dạng thông qua các Tổ vận động tại 15 phường. Đến nay đã vận động 182 hộ kinh doanh chuyển sang đăng ký hoạt động doanh nghiệp[17].

- Công tác thực hiện Chương trình hỗ trợ, phối hợp chung sức xây dựng nông thôn mới tại xã Thạnh An, huyện Cần Giờ giai đoạn 2017 - 2019:

Quận đã vận động nguồn kinh phí xã hội hóa từ các mạnh thường quân và đóng góp của các cơ quan, đơn vị, tổ chức chính trị - xã hội quận hỗ trợ xã Thạnh An xây mới, sửa chữa 06 căn nhà tình thương và nâng cấp 03 tuyến hẻm, trao 30 phần quà Tết với tổng số tiền 555 triệu đồng; vận động Công ty May da xuất khẩu 30/4 đã thành lập 01 xưởng may thu hút 70 lao động (trong đó xã Thạnh An có 05 lao động); góp phần cùng xã đảo khắc phục các khó khăn, từng bước hoàn thành tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại địa phương.

- Công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, quản lý hộ kinh doanh thực phẩm tại 03 chợ truyền thống và các hộ kinh doanh loại hình thức ăn đường phố:

Triển khai nhiều hoạt động cụ thể trong Chương trình phối hợp vận động và giám sát bảo đảm an toàn thực phẩm trên địa bàn giai đoạn 2016 - 2020 giữa Ủy ban nhân dân quận và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận[18]. Hàng năm tổ chức Lễ phát động “Tháng hành động vì an toàn thực phẩm”, thu hút khoảng 700 lượt người tham dự. 100% các bếp ăn tập thể, căn tin trường học trên địa bàn quận đủ điều kiện an toàn thực phẩm; có 87% thương nhân kinh doanh tại chợ thực hiện khám sức khỏe và tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm theo quy định.

Công tác kiểm tra an toàn thực phẩm được triển khai có trọng tâm, trọng điểm, nhất là vào các dịp Lễ, Tết, Tháng hành động vì an toàn thực phẩm, Tết Trung thu và các đợt kiểm tra chuyên đề, đột xuất theo yêu cầu của các Sở ngành Thành phố chủ yếu tập trung vào các hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống (nhà hàng, quán ăn, cung cấp suất ăn sẵn, bếp ăn tập thể) và các cơ sở có nhiều sai phạm hoặc tái phạm[19]. Công tác quản lý, kiểm tra loại hình kinh doanh thức ăn đường phố được chú trọng[20] nhằm đảm bảo các yêu cầu về an toàn thực phẩm.

II. Phát triển đô thị bền vững:

2.1 Huy động các nguồn lực xã hội để đẩy nhanh việc xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị, trong đó quan tâm thực hiện các dự án về giao thông, chỉnh trang đô thị, vệ sinh môi trường,... Thực hiện tốt công tác chuẩn bị đầu tư nhằm tranh thủ được nguồn vốn ngân sách tập trung của thành phố, kết hợp đồng bộ với việc giải ngân nhanh đúng tiến độ để được bổ sung vốn kịp thời; quan tâm khai thác nguồn vốn từ mặt bằng, chuyển nhượng các thửa đất còn lại của các dự án. Tiếp tục thực hiện việc nâng cấp, mở rộng đường, hẻm theo phương thức “Nhân dân tự nguyện hiến đất” và “Nhà nước và nhân dân cùng làm”.

Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước trong nửa đầu nhiệm kỳ ước đạt 363,38 tỷ đồng, trung bình 145,32 tỷ đồng/năm, tốc độ tăng bình quân là 25,5% (chỉ tiêu Nghị quyết là 9%)[21].

Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách được sử dụng hiệu quả, tập trung đầu tư các dự án phục vụ an sinh xã hội và chỉnh trang đô thị. Quận thường xuyên rà soát tiến độ và khối lượng thực hiện các công trình để kịp thời điều chuyển vốn từ các dự án đã bố trí vốn nhưng chậm triển khai sang dự án đã có khối lượng hoàn thành nhằm đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn vốn, đồng thời giảm áp lực tài chính cho các đơn vị thực hiện công trình.

Bên cạnh 10 công trình đầu tư xây dựng cơ bản trọng điểm trong chỉ tiêu Nghị quyết (Phụ lục 1), từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Quận đã triển khai 34 công trình, trong đó hoàn thành, đưa vào sử dụng 25 công trình (08 trụ sở, 02 trường học, 05 tuyến đường, 04 tuyến hẻm, 03 vỉa hè, 02 hệ thống thoát nước, 01 bia ghi công); đang thi công xây dựng 05 công trình và đang chuẩn bị đầu tư 04 dự án (Phụ lục 2)

Triển khai công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng 21 dự án, trong đó có 13 dự án nâng cấp, mở rộng đường, hẻm và 8 dự án thu hồi đất (Phụ lục 3). Tiếp tục thực hiện các dự án nâng cấp, mở rộng đường hẻm theo phương thức “Nhân dân tự nguyện hiến đất” và “Nhà nước và nhân dân cùng làm” nhằm giảm bớt áp lực đầu tư từ nguồn vốn ngân sách, huy động các nguồn lực xã hội tập trung xây dựng hạ tầng đô thị, quan tâm thực hiện các dự án giao thông, vệ sinh môi trường, chỉnh trang đô thị[22].

Quận tập trung chỉ đạo thực hiện nghiêm các trình tự, thủ tục trong đầu tư và quản lý chất lượng công trình, không để xảy ra tiêu cực, thất thoát tài sản công. Xây dựng kế hoạch, phân hạng công trình, phân kỳ đầu tư đối với từng dự án đảm bảo phù hợp với tình hình bố trí vốn, thường xuyên theo dõi, kiểm tra chặt chẽ tiến độ thực hiện của nhà thầu từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi bàn giao công trình đưa vào sử dụng. Công tác tuyển chọn đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị thi công được quan tâm thực hiện, đảm bảo năng lực, kinh nghiệm thực hiện. Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa chính quyền với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội tại địa phương trong thực hiện giám sát cộng đồng, tất cả các công trình đều thành lập Ban giám sát cộng đồng theo quy định để tăng cường công tác giám sát, góp phần ngăn chặn, xử lý kịp thời các hoạt động đầu tư không đúng quy định, sai so với quy hoạch được duyệt, không để xảy ra tình trạng lãng phí, gây thất thoát tài sản của Nhà nước, ảnh hưởng chất lượng công trình và lợi ích của cộng đồng.

2.2. Công bố công khai rộng rãi các quy hoạch đã được cấp thẩm quyền phê duyệt và tạo mọi điều kiện thuận lợi về thủ tục hành chính nhằm thu hút các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư các dự án trọng điểm.

Phối hợp với các Sở ngành thành phố lập 05 đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000, chuyển Sở Quy hoạch Kiến trúc thẩm định để trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. Công tác rà soát quy hoạch lộ giới các tuyến đường, hẻm từ 12m trở xuống thuộc thẩm quyền quận quản lý được thực hiện thường xuyên để điều chỉnh cho phù hợp với thực tế quản lý nhà nước và nguyện vọng của nhân dân.

Công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm được thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai 2013 và công bố công khai đầy đủ sau khi được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. Thường xuyên kiểm tra, rà soát việc chấp hành pháp luật về đất đai của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Đối với các khu đất cho thuê lại hoặc sử dụng không đúng mục đích, Quận hướng dẫn người sử dụng triển khai thủ tục điều chỉnh mục đích sử dụng đất hoặc đề xuất cấp thẩm quyền thu hồi đất. Tiếp tục hoàn thiện về hồ sơ pháp lý quyền sử dụng đất của các mặt bằng được giao quản lý, sử dụng theo đúng quy định hiện hành.

2.3 Vận động nhân dân tích cực tham gia chăm sóc, bảo vệ mảng xanh và trồng cây để cải thiện môi trường. Tranh thủ sự hỗ trợ về nguồn lực của thành phố và liên kết với các quận liền kề tổ chức thực hiện việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn. Hỗ trợ lực lượng rác dân lập tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi để có điều kiện chuyển đổi phương tiện thu gom rác theo quy định. Tăng cường kiểm tra, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về vệ sinh môi trường.

Ưu tiên tập trung vốn cho các dự án trọng điểm, chỉnh trang đô thị phục vụ phát triển kinh tế và an sinh xã hội, cân đối và phân bổ vốn đầu tư phù hợp với tiến độ triển khai thực hiện dự án. Rà soát các rẻo đất dôi dư còn lại sau giải tỏa của các dự án và đã chuyển nhượng quyền sử dụng 13 rẻo đất; hiện nay đang chờ hướng dẫn việc thực hiện Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công để tiếp tục triển khai đối với các rẻo đất còn lại nhằm khai thác và tạo nguồn kinh phí triển khai các dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật, chỉnh trang đô thị.

Công tác cấp giấy phép xây dựng được đảm bảo theo đúng thời gian và trình tự thủ tục quy định. Đã cấp 2.118 giấy phép xây dựng, sửa chữa nhà với diện tích sàn xây dựng là 414.770m² sàn xây dựng[23]. Thực hiện tốt công tác phối hợp giữa Đội Thanh tra địa bàn, Đội Quản lý trật tự đô thị quận và Ủy ban nhân dân 15 phường theo Quyết định số 58/2013/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố để tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm các quy định về quản lý xây dựng, trật tự đô thị.

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được quan tâm thực hiện, tập trung cải tiến quy trình thủ tục kết hợp với đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ theo quy định. Trong nửa đầu nhiệm kỳ, Quận đã cấp 6.572 Giấy chứng nhận cho người dân[24] trong tổng số 8.416 hồ sơ đề nghị, đạt tỷ lệ 78,1%. Qua rà soát, hiện nay trên địa bàn quận còn 833 trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận và 229 trường hợp đủ điều kiện nhưng người dân chưa đăng ký để cấp Giấy chứng nhận.

Tổ chức triển khai Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành để tăng cường nhận thức của các tầng lớp nhân dân đối với tầm quan trọng của công tác bảo vệ môi trường. Thường xuyên kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường của các cơ sở sản xuất kinh doanh và cơ sở y tế. Hiện nay các bệnh viện, các cơ sở y tế trên địa bàn quận đã đầu tư hệ thống xử lý nước thải y tế phát sinh; các đơn vị kinh doanh sản xuất có lưu lượng xả thải lớn ngày càng quan tâm đến việc xử lý nước thải.

Ủy ban nhân dân quận đã ban hành Kế hoạch thực hiện đẩy mạnh tổ chức, sắp xếp hoạt động thu gom rác dân lập trên địa bàn quận giai đoạn 2018-2020. Hoàn thành bản đồ hiện trạng thu gom và cập nhật cơ sở dữ liệu chất thải rắn sinh hoạt, đảm bảo việc ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ thu gom chất thải rắn sinh hoạt giữa Ủy ban nhân dân 15 phường và lực lượng rác dân lập, trong đó ràng buộc chặt chẽ các quy định về tổ chức hoạt động, mức đóng phí, thời gian thu gom rác,...để quản lý hoạt động lực lượng này đi vào nề nếp. Quan tâm khắc phục những khó khăn về kinh phí, cơ chế cho vay vốn để tạo điều kiện cho lực lượng rác dân lập có điều kiện chuyển đổi phương tiện cơ giới, tăng cường hiệu quả công công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn trên địa bàn quận.

Khảo sát, rà soát các vị trí lắp đặt nhà vệ sinh và thùng rác công cộng để có phương án lắp đặt phù hợp đảm bảo các yêu cầu về mỹ quan và vệ sinh môi trường, đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân. Đẩy mạnh chương trình phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố và hướng dẫn của Sở Tài nguyên Môi trường.

Phối hợp chặt chẽ với Công ty Cổ phần cấp nước Gia Định giải quyết các trường hợp phát sinh để duy trì tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch trên địa bàn quận là 100% theo chỉ tiêu Nghị quyết (đạt được từ giữa năm 2016). Đồng thời tạo điều kiện cho ngành cấp nước phát triển và cải tạo mạng lưới cấp nước nhằm giảm thất thoát và tăng áp lực nước. Kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp đơn vị thi công tái lập và hoàn trả mặt đường, hẻm, vỉa hè chậm trễ, chưa đạt yêu cầu.

Tỷ lệ che phủ mảng xanh trên địa bàn quận hiện nay là 0,98m²/người (chỉ tiêu đến năm 2020 đạt 1m²/người). Do quận Phú Nhuận là quận nội thành, không có quỹ đất chưa sử dụng nên việc phát triển mảng xanh, công viên trên địa bàn còn hạn chế. Theo Đồ án điều chỉnh quy hoạch 1/2000, Quận sẽ bổ sung diện tích cây xanh tại đài nước hẻm 776 Nguyễn Kiệm, phường 4, tổ chức các đợt tuyên truyền bổ sung mảng xanh tại các dự án xây dựng nhà cao tầng, vận động nhân dân[25] tham gia chăm sóc, giữ gìn cây xanh đường phố, mảng xanh vỉa hè, vườn hoa trong khu dân cư, nhân rộng mô hình doanh nghiệp phát triển, duy tu, bảo dưỡng mảng xanh trên địa bàn. Tăng cường kiểm tra, giám sát nhằm kịp thời phát hiện, xử lý những hành vi xâm hại cây xanh, nhất là tại các tuyến đường Nguyễn Văn Trỗi, Trường Sa, Phan Xích Long, Hoàng Diệu.

III. Phát triển giáo dục đào tạo; nâng cao chất lượng y tế; xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; đảm bảo chính sách an sinh xã hội:

3.1. Về giáo dục và đào tạo:

Tiếp tục đổi mới phương pháp dạy và học theo tinh thần Nghị quyết số 29-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 8 Khóa XI; chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên[26]; hiệu suất đào tạo, chất lượng giáo dục các cấp học tiếp tục được giữ vững; thực hiện tốt công tác huy động trẻ ra lớp, tuyển sinh các lớp đầu cấp, phổ cập giáo dục và chống mù chữ[27]. Đẩy mạnh phong trào khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập và duy trì, củng cố hoạt động 15 trung tâm học tập cộng đồng tại 15 phường. Thực hiện đẩy mạnh phong trào học tập suốt đời trong gia đình, dòng họ, cộng đồng, đến nay có 15/15 phường xây dựng “Cộng đồng học tập” đạt loại tốt, 17.475 gia đình học tập, 14 dòng họ học tập, 43 cộng đồng đồng học tập và 52 đơn vị học tập.

Quan tâm đầu tư, xây dựng và sửa chữa mạng lưới trường lớp, trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho việc dạy và học. Đến nay, quận có 15 trường đạt chuẩn quốc gia[28] (đạt 100% chỉ tiêu) và 12 trường đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục[29] góp phần hoàn thiện mạng lưới trường lớp, đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh trên địa bàn, từ năm 2016 đến nay có 1.060 học sinh giỏi cấp quận, Thành phố, cấp Quốc gia. Triển khai thực hiện Quyết định số 6516/QĐ-UBND ngày 13/12/2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố, Thông tư liên tịch số 39/2015/TTLT-BLĐTBXH-BGDĐT-BNV ngày 19/10/2015 của Liên Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ, đã thực hiện sáp nhập Trung tâm dạy nghề, Trung tâm giáo dục Thường xuyên, Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp công lập trên địa bàn quận thành Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên quận theo quy định.

Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các trường ngoài công lập, thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh và yêu cầu các cơ sở đảm bảo các điều kiện hoạt động theo quy định pháp luật. Công tác an toàn tại các trường học luôn được quan tâm, không để xảy ra tai nạn thương tích, lây lan dịch bệnh, ngộ độc thực phẩm góp phần xây dựng môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh cho học sinh.

3.2. Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng:

Ưu tiên đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị tại Bệnh viện quận[30] đảm bảo thực hiện công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho nhân dân; thường xuyên cải tiến quy trình khám chữa bệnh, tăng cường đổi mới phong cách, thái độ phục vụ của cán bộ y tế, hướng tới sự hài lòng của người bệnh. Thành lập và đưa vào hoạt động cơ sở điều trị nghiện bằng thuốc thay thế Methadone với 83 người đang điều trị; tổ chức khám bảo hiểm y tế tại 05 trạm y tế (phường 1, 2, 5, 7 và 15) với 5.147 lượt, duy trì phòng khám bác sĩ gia đình ở Bệnh viện quận, 02 trạm y tế phường (phường 1, 15) với 26.255 lượt; Phấn đấu và duy trì 15/15 phường đạt tiêu chí quốc gia về y tế, hiện có 8/15 Trạm y tế phường có bác sĩ (chỉ tiêu 15/15 Trạm y tế phường có bác sĩ).

Mạng lưới y tế cơ sở được hoàn thiện, hiện có 14 bệnh viện, phòng khám đa khoa (trong đó có 8 cơ sở ngoài công lập) với 526 bác sĩ đạt 28,7 bác sĩ/10.000 dân (chỉ tiêu Thành phố là 20 bác sĩ/10.000 dân) và 795 giường bệnh, đạt 43,37 giường/10.000 dân (chỉ tiêu Thành phố là 42 giường bệnh/10.000 dân) đảm bảo công tác khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân trên địa bàn. Thường xuyên kiểm tra, giám sát đối với 341 các cơ sở hành nghề Y dược tư nhân với 407 lượt, nhắc nhở 241 trường hợp, chuyển Sở Y tế xử lý 12 trường hợp.

Chủ động thực hiện công tác tuyên truyền[31], giám sát và thực hiện các biện pháp phòng chống hiệu quả các loại dịch bệnh, nhất là bệnh sốt xuất huyết, Zika, không để lây lan trên địa bàn. Tiến hành kiểm tra 227 lượt, tiêu hủy 592 con gia cầm sống, 486 kg thịt và 384 quả trứng gia cầm không rõ nguồn gốc, chưa qua kiểm dịch thú y.

Thực hiện có hiệu quả công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, duy trì tỷ lệ sinh con thứ 3 ở mức dưới 3%/năm và tỷ số giới khi sinh là 106 trẻ nam/100 nữ theo quy định (tỷ số từ 103-107 trẻ nam/100 trẻ nữ).

3.3. Lĩnh vực lao động việc làm và dạy nghề:

- Hoàn thành công tác thu thập, lưu trữ và tổng hợp thông tin thị trường lao động trên địa bàn quận giai đoạn 2015 - 2018. Tập trung công tác giới thiệu và tạo việc làm mới cho 10.469 người lao động (bình quân hàng năm trên 3.000 lượt lao động), trong đó có 4.333 lao động nữ.

- Tổ chức các lớp đào tạo nghề ngắn hạn, các lớp kỹ năng; cấp chứng chỉ nghề và chứng chỉ hoàn thành khóa học cho 4.283 học viên so với kế hoạch là 5.562 học viên đạt tỷ lệ 77% (chỉ tiêu là 60%), trong đó có 617 học viên có tay nghề bậc 3/7, đạt 26,3% (chỉ tiêu là 40%).

- Đẩy mạnh công tác kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động tại 541 cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; giải quyết kịp thời 161 tranh chấp lĩnh vực lao động - việc làm. Tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính theo quy định pháp luật lao động cho 9.023 lượt doanh nghiệp; triển khai thực hiện Đề án phát triển quan hệ lao động tại quận giai đoạn 2015 - 2020, không để xảy ra tình trạng đình công, lãn công trên địa bàn.

3.4. Quan tâm và thực hiện tốt các chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, đền ơn đáp nghĩa; bảo trợ xã hội, chăm lo và phát huy vai trò người cao tuổi; huy động mọi nguồn lực thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội; thực hiện có hiệu quả chương trình quốc gia về bảo vệ, chăm sóc trẻ em và bình đẳng giới; quản lý người sau cai nghiện và cai nghiện tại gia đình, cộng đồng; duy trì giảm nghèo bền vững theo tiêu chí đa chiều của Thành phố:

Quận quan tâm thực hiện đầy đủ các chế độ ưu đãi người có công với cách mạng kịp thời, đúng quy định; đảm bảo chế độ hỗ trợ hàng tháng cho 22 trường hợp người có công với cách mạng theo Nghị quyết 126/2016/NQ-HĐND ngày 09/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố với mức 2.000.000 đồng/người/tháng từ nguồn ngân sách, ngoài ra vận động phụng dưỡng, chăm sóc thêm cho 02 Mẹ Việt Nam anh hùng[32] (2 triệu đồng/người/tháng) và 7/7 thương, bệnh binh đặc biệt nặng (1 triệu đồng/người/tháng); xây dựng và sửa chữa 83 nhà tình nghĩa[33]; đảm bảo 100% diện người có công với cách mạng và người hưởng trợ cấp xã hội đều được cấp thẻ bảo hiểm y tế theo quy định, chi trợ cấp ưu đãi giáo dục cho 114 trường hợp là học sinh, sinh viên thuộc diện con của người có công với cách mạng với tổng số tiền trên 500 triệu đồng.

Triển khai thực hiện chương trình hành động quốc gia người cao tuổi, hàng năm tổ chức chúc thọ, mừng thọ hơn 2.000 người cao tuổi. Công tác chăm sóc và bảo vệ trẻ em tiếp tục được quan tâm thực hiện, duy trì 15/15 phường đạt tiêu chuẩn phường phù hợp trẻ em, đảm bảo 100% trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được can thiệp, trợ giúp, chăm sóc và được tiếp cận ít nhất một loại hình dịch vụ bảo vệ trẻ em.

Thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 theo tiêu chí của Thành phố, đầu giai đoạn quận có 623 hộ nghèo - 2.717 thành viên (chiếm 1,35% hộ dân toàn quận) và 709 hộ cận nghèo - 2.879 thành viên (chiếm 1,53% hộ dân toàn quận), trong đó có 11 hộ nghèo và 16 hộ cận nghèo có thành viên đang hưởng chế độ người có công với cách mạng. Qua hơn 2 năm triển khai thực hiện với nhiều giải pháp thiết thực, cụ thể[34] đã nâng chuẩn 623 hộ nghèo, 550 hộ cận nghèo và không còn hộ người có công với cách mạng trong chuẩn hộ nghèo thành phố; Quận đang hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị Thành phố công nhận Quận hoàn thành mục tiêu không còn hộ nghèo theo tiêu chí Thành phố giai đoạn 2016 - 2020 (chỉ tiêu Nghị quyết đến năm 2020 là phấn đấu nâng mức thu nhập bình quân đầu người của hộ nghèo tăng 3,5 lần so với đầu năm 2011).

- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Tích cực tuyên truyền về bảo hiểm y tế hộ gia đình đến từng hộ dân, đến cuối năm 2017, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 83,63% số dân toàn quận (chỉ tiêu Nghị quyết là 90% đến năm 2020). Triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, đơn giản hóa thủ tục đã tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động, hàng năm có khoảng 600 doanh nghiệp mới đăng ký tham gia đảm bảo quyền lợi thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN người lao động, góp phần ổn định an sinh xã hội trên địa bàn quận.

- Tích cực vận động các ban, ngành, đoàn thể, cơ quan và nhân dân tham gia 124 đợt hiến máu tình nguyện có 12.662 lượt người tham gia hiến máu[35]; Chất lượng máu sạch, tốt đạt trên 97%. Tổ chức nhiều chương trình, hoạt động hỗ trợ, chăm lo người có hoàn cảnh khó khăn hơn 41.000 lượt người với kinh phí là 14,4 tỷ đồng; trong đó thực hiện hỗ trợ, chăm lo tại quận 9,65 tỷ đồng.

- Quan tâm công tác quản lý, giúp đỡ người sau cai nghiện tại nơi cư trú và đưa những đối tượng có nguy cơ vào cơ sở chữa bệnh theo đúng quy định để chủ động hạn chế nguy cơ phát sinh tệ nạn xã hội và phạm pháp hình sự, Quận hiện đang quản lý 258 người nghiện có mặt tại địa phương, trong đó có 57 người tự nguyện cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng. Vận động 119 người tham gia chương trình điều trị bằng thuốc thay thế Methadone, trong đó có 83 người đang điều trị tại cơ sở cơ sở điều trị nghiện bằng thuốc thay thế Methadone của quận. Tòa án nhân dân quận áp dụng biện pháp hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với 116 người (24 người nghiện có nơi cư trú ổn định và 92 người nghiện không có nơi cư trú ổn định); lập hồ sơ đưa 35 người xin ăn, sinh sống nơi công cộng không có nơi cư trú nhất định vào Trung tâm bảo trợ xã hội theo quy định.

3.5. Văn hóa, thể dục thể thao:

Công tác tuyên truyền, cổ động chính trị và các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn, sự kiện chính trị được tổ chức trang trọng, chu đáo[36]; vận động doanh nghiệp chuyển 96 lượt bảng quảng cáo sang tuyên truyền cổ động chính trị, tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ với nhiều hình thức đa dạng, phong phú thu hút trên 130.000 lượt người tham dự.

- Chất lượng Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục được nâng cao, phát huy tinh thần tự nguyện, tự giác của các tầng lớp nhân dân, hàng năm có trên 95% hộ gia đình đạt danh hiệu văn hóa, trên 90% khu phố đạt danh hiệu khu phố văn hóa, đã có 06 Phường được công nhận Phường đạt chuẩn văn minh đô thị, ngoài ra có 185/192 cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa, 6/6 chung cư đạt chuẩn chung cư văn hóa, 20/20 cơ sở đạt chuẩn điểm sáng văn hóa. Tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị 27-CT/TW về việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội. Xây dựng và triển khai Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 33/NQ-TW Hội nghị Trung ương 9 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về “Xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”.

- Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội với 1.981 lượt, ban hành 866 quyết định xử phạt hành chính với tổng số tiền phạt trên 11,772 tỷ đồng góp phần ngăn ngừa, đẩy lùi tệ nạn xã hội, từ 26 cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội cuối năm 2015, đến nay quận giảm còn 12 cơ sở.

- Xây dựng Đề án Quy hoạch vị trí cổ động chính trị và quảng cáo ngoài trời giai đoạn 2016 - 2020, tầm nhìn đến 2025 và Quy hoạch ngành nghề kinh doanh vũ trường, karaoke đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 theo yêu cầu của thành phố. Thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động quảng cáo, tháo gỡ trên 12.000 băng rôn, pano và tịch thu trên 50.000 tờ rơi quảng cáo rao vặt trái phép tại các giao lộ; lắp đặt 71 bảng quảng cáo rao vặt miễn phí tại 60 khu phố.

- Công tác bảo tồn, trùng tu, tôn tạo, phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa và công tác quản lý di sản văn hóa được quan tâm[37]; hướng dẫn, hỗ trợ Ban quản lý các di tích trên địa bàn tổ chức Lễ Kỳ Yên theo đúng quy định, không để xảy ra tình trạng lợi dụng lễ hội để hoạt động mê tín dị đoan trên địa bàn. Chùa Quán Thế Âm (phường 5) và Chùa Pháp Hoa (phường 4) được công nhận di tích lịch sử cấp Thành phố, đến nay toàn quận có 8 di tích được công nhận (4 cấp quốc gia, 4 cấp thành phố) và 04 công trình, địa điểm được kiểm kê có dấu hiệu đủ tiêu chuẩn xếp hạng di tích lịch sử.

- Quan tâm, thực hiện tốt Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam góp phần nâng cao nhận thức người dân về tầm quan trọng của gia đình và công tác bình đẳng giới, xây dựng 118 địa chỉ tin cậy ở cộng đồng và tăng cường công tác tuyên truyền về phòng chống bạo lực gia đình[38].

- Phong trào thể thao quần chúng có nhiều chuyển biến tích cực, tổ chức nhiều hoạt động thể dục thể thao với nội dung đa dạng, phong phú thu hút nhiều người dân tham gia[39], tổ chức từ 55 - 60 giải thể thao cấp quận hàng năm thu hút đông đảo vận động viên tham gia, triển khai thực hiện kế hoạch tổ chức các lớp phổ cập bơi lội, chống đuối nước cho hơn 300 em thiếu nhi trong dịp hè và trên 1.500 học sinh, góp phần nâng số người tham gia tập luyện thể thao thường xuyên đạt 31,2% (chỉ tiêu Nghị quyết năm 2020 đạt 32,5%).

IV. Bảo đảm quốc phòng - an ninh; giữ vững ổn định chính trị; nâng cao chất lượng công tác cải cách tư pháp:

4.1. Lãnh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh địa phương. Chủ động trong phòng ngừa và kiên quyết đấu tranh làm thất bại các hoạt động “Diễn biến hòa bình”, gây bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch. Giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc” trong tình hình mới, chủ động tấn công trấn áp tội phạm, giải quyết có hiệu quả các tệ nạn xã hội:

- Tình hình an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tiếp tục được giữ ổn định. Công tác cải cách tư pháp được quan tâm đúng mức, góp phần nâng cao vai trò, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan tư pháp. Hoạt động điều tra, truy tố, xét xử được thực hiện đúng quy định của pháp luật, công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân được xử lý kịp thời, có hiệu quả; thi hành án dân sự có chuyển biến tích cực gắn với tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát của cấp ủy, chính quyền.

- Lãnh đạo tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ, phòng, chống gây rối, biểu tình, bạo loạn hằng năm. Phối hợp triển khai nhiều đợt tuần tra, kiểm soát, thường xuyên có sự thay đổi hình thức, biện pháp bố trí lực lượng tuần tra, nhất là tại các địa bàn phức tạp. Đảm bảo công tác trực sẵn sàng chiến đấu trong các dịp kỷ niệm ngày lễ lớn trong năm. Tỷ lệ khám phá các án hình sự năm sau cao hơn năm trước. Thường xuyên quan tâm lãnh đạo công tác huấn luyện sẵn sàng chiến đấu phối hợp bảo vệ an toàn các mục tiêu trọng điểm trên địa bàn quận.

- Quan tâm củng cố Ban chỉ huy Quân sự phường vững mạnh toàn diện, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên theo Luật Dân quân tự vệ đảm bảo số lượng và chất lượng. Lãnh đạo công tác xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện gắn với tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, xây dựng nền nếp chính quy và môi trường văn hóa lành mạnh. Lực lượng dân quân tự vệ được xây dựng và củng cố đảm bảo về số lượng và chất lượng[40]. Tất cả Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự phường đều tham gia cấp ủy, Phó Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự phường và nhân viên thống kê là đảng viên; tổng số dân quân tự vệ toàn quận đạt tỷ lệ 1,81% dân số, đảng viên trong dân quân tự vệ đạt 24,15%, trong đó đảng viên trong dân quân đạt 21,75%, đoàn viên trong dân quân đạt 70%. Đối với lực lượng tự vệ, đã xây dựng đạt 24,05% so với tổng số cán bộ, công nhân viên các cơ quan, đơn vị.

- Công tác tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ hàng năm, giải quyết chính sách cho các đối tượng

Hoàn thành chỉ tiêu tuyển quân hàng năm theo kế hoạch trên giao, trong đó tỷ lệ đảng viên nhập ngũ hàng năm luôn vượt chỉ tiêu và bảo đảm có thời gian kết nạp Đảng từ 6 tháng trở lên đạt trên 2% so với tổng số thanh niên nhập ngũ[41].

Quan tâm thực hiện tốt Chỉ thị số 368-CT/QUTW, ngày 12 tháng 6 năm 2016 của Ban Thường vụ Quân ủy Trung ương về tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác người có công với cách mạng; Phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội quận tiếp tục giải quyết chính sách cho các đối tượng còn hồ sơ tồn đọng, hoàn thành cơ bản việc giải quyết chế độ, chính sách cho các đối tượng theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ; thực hiện quy tập hài cốt liệt sĩ, đẩy nhanh tiến độ giải quyết hồ sơ thương binh, liệt sĩ, các hoạt động đền ơn đáp nghĩa; chính sách đối với người có công định cư ở nước ngoài.

- Công tác đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, an toàn giao thông, phòng cháy chữa cháy và phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”:

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động số 19-CTrHĐ/QU ngày 01 tháng 12 năm 2016 của Quận ủy về triển khai thực hiện Kết luận số 05-KL/TW ngày 15 tháng 7 năm 2016 của Ban Bí thư về “Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới”. Xảy ra 287 vụ phạm pháp hình sự[42] (giảm bình quân hàng năm 11,6 vụ tỷ lệ 12,34%), chất lượng công tác điều tra được nâng lên, khám phá 201 vụ bắt 161 tên, đạt tỷ lệ 70,03% (tăng bình quân hàng năm 3,85%), trong đó tỷ lệ khám phá án rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng đạt 100%.

Quan tâm chỉ đạo thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông, kiềm chế và kéo giảm tai nạn giao thông. Kéo giảm 5% tai nạn giao thông hàng năm trên các tiêu chí: số vụ, số người chết, số người bị thương. Ngăn chặn có hiệu quả hoạt động đua xe trái phép, chạy xe gây rối trật tự công cộng. Giải quyết cơ bản các tuyến đường và các giao lộ thường xảy ra ùn ứ giao thông; không để phát sinh các điểm ùn tắc giao thông; không để tái lấn chiếm vỉa hè, lòng đường gây cản trở giao thông, ảnh hưởng mỹ quan đô thị.

So với đầu nhiệm kỳ, số vụ tai nạn giao thông đường bộ trên địa bàn quận giảm bình quân hàng năm 12,4 vụ, tỷ lệ 74,48%; 4,4 số người chết, tỷ lệ 43,41%; 10,8 số người bị thương, tỷ lệ 41,22% đạt được chỉ tiêu kéo giảm tai nạn giao thông ít nhất 5% trên cả 03 tiêu chí (số vụ, số người chết, số người bị thương)[43].

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường thường xuyên quán triệt, giáo dục cán bộ, chiến sĩ, công chức, viên chức và người lao động nâng cao tinh thần trách nhiệm, chủ động tham gia, phối hợp thực hiện tốt các quy định về đảm bảo trật tự an toàn giao thông. Lực lượng công an tăng cường kiểm tra việc chấp hành các quy định của Nhà nước, quy trình tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm, quy chế phối hợp, việc chấp hành Điều lệnh của Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự - cơ động và Công an phường; tổ chức kiểm tra, xử lý kiên quyết các hành vi vi phạm trật tự, an toàn giao thông (tập trung các lỗi trực tiếp gây tai nạn, ùn tắc giao thông).

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông đến từng tổ dân phố, khu dân cư[44]. Các lực lượng cảnh sát giao thông, cảnh sát trật tự - cơ động và công an 15 phường thực hiện trên 18.000 lượt tuần tra, kiểm soát và chốt điều hòa, giải quyết ùn tắc giao thông trên các tuyến đường, giao lộ được phân cấp quản lý. Tổ chức các đợt cao điểm đảm bảo trật tự an toàn giao thông, Công an phối hợp với Quân sự và huy động lực lượng Bảo vệ dân phố tăng cường công tác tuần tra kiểm soát trong và ngoài giờ hành chính trên các địa bàn trọng điểm, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị theo quy định[45].

Thường xuyên củng cố và kiện toàn các đội phòng cháy và chữa cháy tại chỗ, nhất là ở những cơ sở, địa bàn trọng điểm, các khu phố tập trung nhiều nguy cơ xảy ra cháy; tăng cường trang bị phương tiện, huấn luyện nghiệp vụ, đảm bảo lực lượng này hoạt động hiệu quả, đủ khả năng dập tắt đám cháy khi mới phát sinh. Trên địa bàn quận xảy ra 13 vụ cháy, làm chết 02 người, nguyên nhân chủ yếu là do bất cẩn trong sinh hoạt. Quận chủ động phối hợp Phòng Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy quận Bình Thạnh tổ chức diễn tập 47 phương án phòng cháy và chữa cháy.

Thực hiện có hiệu quả các Kế hoạch liên tịch giữa lực lượng Công an và các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác đấu tranh, ngăn ngừa phòng chống tội phạm. Đẩy mạnh hoạt động phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, hiệu quả[46]. Quận đã vận động nhân dân lắp đặt 81 đầu thu và 989 mắt camera theo mô hình “Camera phòng chống tội phạm” với tổng số tiền khoảng 6 tỷ đồng và tiếp tục thực hiện Đề án vận động khuyến khích các cá nhân, tổ chức cùng với Nhà nước thực hiện việc thưởng, hỗ trợ bằng vật chất cho các lực lượng chức năng trực tiếp trong công tác phòng, chống tội phạm;... qua đó, góp phần hạn chế nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm trên địa bàn.

- Thực hiện Chỉ thị số 22/CT-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về thực hiện công tác quản lý, sử dụng lòng lề đường, vỉa hè trên địa bàn thành phố:

Quán triệt sâu rộng và thực hiện quyết liệt các văn bản của Đảng và chính quyền liên quan đến công tác quản lý, sử dụng lòng đường, vỉa hè[47]. Đã chỉ đạo Đội Quản lý trật tự đô thị quận xây dựng kế hoạch phối hợp cùng Đội cảnh sát trật tự - cơ động (Công an quận), Ủy ban nhân dân 15 phường tổ chức nhiều đợt vận động, kiểm tra, xử lý, tháo dỡ các vật kiến trúc, các xe vi phạm trật tự lòng lề đường và gây mất mỹ quan đô thị trên địa bàn, đảm bảo đường thông hè thoáng, nhận được sự đồng thuận cao trong các tầng lớp nhân dân[48].

Tổ chức Lễ ký kết giao ước thi đua trong công tác đảm bảo trật tự lòng lề đường, vỉa hè năm 2018 (gồm 17 tuyến đường và 06 khu vực cần chấn chỉnh) qua đó, chỉ đạo Ủy ban nhân 15 phường phải có giải pháp hiệu quả, không để xảy ra ùn tắc giao thông; tập trung ra quân tuyên truyền, vận động làm chuyển biến tình hình, tái lập trật tự vỉa hè, lòng đường ở các tuyến đường, khu vực. Phường nào để xảy ra tình trạng tái lấn chiếm vỉa hè, lề đường trên địa bàn thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận.

- Thực hiện nghiêm túc quy định tiếp công dân của lãnh đạo quận và tiếp thường xuyên tại trụ sở theo đúng quy định. Tổ chức tiếp 655 lượt công dân (trong đó lãnh đạo quận tiếp 68 lượt), tiếp nhận 803 đơn, giải quyết 759 đơn, đạt tỷ lệ 94,5%, riêng tỷ lệ giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo đạt 100%. Ngoài ra, lãnh đạo quận còn tăng cường đi cơ sở trực tiếp gặp gỡ công dân để giải quyết kịp thời các trường hợp bức xúc nên đã không xảy ra khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp hoặc vượt cấp, góp phần an dân, ổn định chính trị, trật tự xã hội tại địa phương.

4.2. Các cơ quan tiến hành tố tụng tăng cường mối quan hệ phối hợp, trong đó trọng tâm đẩy mạnh công tác cải cách tư pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án. Chủ động phối hợp giải quyết các vụ án trọng điểm, án lớn và tổ chức xét xử lưu động các vụ án hình sự nhằm nâng cao công tác tuyên truyền, giáo dục người dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, đẩy nhanh tiến độ điều tra, quyết định việc truy tố đúng thời hạn, đảm bảo thời gian đưa vụ án ra xét xử, giảm tỷ lệ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, không bỏ lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan người vô tội.

Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, quy chế phối hợp giữa các ngành nội chính, chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử các loại án và thi hành án hình sự, dân sự, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ tư pháp.

Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác cải cách tư pháp, tuyên truyền, giáo dục pháp luật; quy hoạch, đào tạo, đào tạo lại cán bộ cơ quan tư pháp nhằm đảm báo đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của ngành. Thực hiện có hiệu quả việc tăng thẩm quyền xét xử hình sự và các loại án khác. Chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử các loại án được nâng lên, không để xảy ra oan, sai, hạn chế số vụ án phải gia hạn điều tra, điều tra bổ sung, án bị hủy, sửa[49].

Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý tin báo tố giác tội phạm được thực hiện nghiêm túc đúng quy định; xử lý các tin báo đạt 91,36%. Tổ chức 16 phiên tòa xét xử lưu động tại các địa bàn có tội phạm gây án, qua đó giáo dục răn đe các loại tội phạm và phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc sâu rộng đến nhân dân.

4.3. Công tác phòng chống tham nhũng:

Tập trung phổ biến, quán triệt đến toàn thể đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức và tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác phòng chống tham nhũng, gắn với việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về chính trị, đạo đức lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ.

Tổ chức 02 lớp tuyên truyền về Nghị định số 90/2013/NĐ-CP ngày 08 tháng 8 năm 2013 của Chính phủ quy định trách nhiệm giải trình của cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao và Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ về minh bạch tài sản thu nhập với hơn 320 lượt cán bộ, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên và thanh tra nhân dân tại các cơ quan, đơn vị tham dự.

Thực hiện tốt các giải pháp phòng ngừa tham nhũng như công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị; thực hiện quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, tiếp tục thực hiện nội dung “Ba không” của Quận ủy (Không vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống và vi phạm pháp luật; Không tham nhũng, hối lộ, lãng phí và nhũng nhiễu nhân dân; Không đi họp, đi học trễ, về sớm) và thực hiện thêm nội dung “Ba có” (Có tinh thần trách nhiệm cao, phát huy sáng tạo, chủ động giải quyết công việc kịp thời, hiệu quả; Có mối quan hệ mật thiết với nhân dân, với đồng nghiệp; Có tinh thần cầu thị, thường xuyên tự giác rèn luyện, học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh).

Thực hiện tốt việc minh bạch tài sản, thu nhập hàng năm theo đúng đối tượng và niêm yết công khai tại trụ sở cơ quan, đơn vị đúng thời gian quy định theo hướng dẫn tại Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ về hướng dẫn thi hành các quy định về minh bạch tài sản, thu nhập (82 đơn vị trực thuộc, 577 trường hợp cán bộ, công chức, viên chức thuộc diện phải kê khai tài sản, thu nhập).

Tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của người đứng đầu trong việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, kịp thời phát hiện, nhắc nhở các mặt còn hạn chế, thiếu sót, góp phần nâng cao hiệu quả triển khai thực hiện các quy định pháp luật về phòng chống tham nhũng. Qua kiểm tra, các nội dung hạn chế đều là sai sót về nghiệp vụ, đến nay chưa phát hiện trường hợp tham nhũng trên địa bàn.

4.4. Công tác cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin:

Xác định tầm quan trọng của công tác cải cách hành chính, Ủy ban nhân dân quận luôn quan tâm xây dựng và ban hành 43 văn bản chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính, nội dung tập trung vào các chỉ tiêu cụ thể, nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2016 - 2020 như: triển khai những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn quận Phú Nhuận; ký kết Chương trình phối hợp giữa Ủy ban nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận về giám sát tinh thần trách nhiệm, thái độ giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình giải quyết công việc cho tổ chức, cá nhân và khảo sát sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn quận giai đoạn 2017 - 2020; kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước trên địa bàn quận Phú Nhuận giai đoạn 2016 - 2020....

Xây dựng và ban hành đúng trình tự, thủ tục các văn bản quy phạm pháp luật, Quy chế tổ chức và hoạt động của các phòng ban thuộc quận[50]. Chỉ đạo phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp các cơ quan chuyên môn có liên quan tiến hành rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân quận ban hành[51]. Đồng thời, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị rà soát văn bản quy phạm pháp luật theo chức năng quản lý, kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung phù hợp thực tiễn; tổ chức góp ý các Dự thảo Luật, Nghị định, Thông tư theo đề nghị của các cơ quan nhà nước cấp trên.

Thường xuyên kiểm soát thủ tục hành chính, cập nhật, niêm yết công khai các quy trình, thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân quận, phường được chuẩn hóa tại thành phố Hồ Chí Minh để tổ chức, công dân biết và thực hiện. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả quy trình “một cửa liên thông” giữa phòng Kinh tế và Chi Cục thuế về đăng ký kinh doanh và cấp mã số thuế; liên thông giữa bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất với Chi cục Thuế trong việc xác định nghĩa vụ tài chính; mô hình “liên thông về đăng ký khai sinh, thường trú và cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ dưới 6 tuổi; đăng ký khai tử, xóa đăng ký thường trú”. Thông qua các mô hình trên đã tạo điều kiện cho các cơ quan quản lý nhà nước nắm chắc tình hình quản lý theo ngành, tiếp nhận và giải quyết hồ sơ từ một đầu mối nhằm đáp ứng các yêu cầu của tổ chức và công dân.

Quan tâm xây dựng bộ máy chính quyền quận, phường trong sạch, vững mạnh. Đổi mới lề lối làm việc, tiếp dân, giải quyết các công việc liên quan đến quyền và lợi ích của nhân dân đúng quy định, đúng quy trình, đúng pháp luật, đúng thời gian; hạn chế tối đa việc giải quyết trễ hạn hồ sơ mà không có lý do chính đáng; thực hiện hình thức thư xin lỗi đến các tổ chức, công dân trong trường hợp giải quyết thủ tục hành chính trễ hạn theo Quyết định số 5157/QĐ-UBND ngày 30/9/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.

Cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực công tác, đảm bảo đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ. Công tác thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức đúng quy định, phù hợp với tình hình và nhu cầu thực tế tại các đơn vị; việc tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện trên cơ sở công khai, minh bạch, đúng tiêu chuẩn chức danh[52], phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm và các tiêu chuẩn khác theo quy định. Đảm bảo đúng, đầy đủ chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định[53]. Quan tâm biểu dương, khen thưởng kịp thời trong quá trình công tác nhằm động viên, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức phấn đấu thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ, phát huy năng lực, sở trường xây dựng các mô hình, giải pháp cải cách thủ tục hành chính phục vụ nhân dân[54].

Việc triển khai thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP , Nghị định 117/2013/NĐ-CP và Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ được các cơ quan, đơn vị đã chủ động triển khai thực hiện tốt, tiết kiệm chi của cơ quan, đơn vị và 15 phường đều xây dựng và thực hiện đầy đủ quy chế chi tiêu nội bộ cũng như quy chế quản lý tài sản công.

Triển khai đầu tư và vận hành nhiều phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin, các dịch vụ tiện ích tạo thuận lợi cho người dân khi đến giao dịch tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của quận nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu khai thác, tiếp cận thông tin của các tổ chức, cá nhân[55].

Việc cập nhật thông tin, các văn bản chỉ đạo điều hành lên Cổng thông tin và giao tiếp điện tử quận được duy trì thường xuyên, giúp người dân, doanh nghiệp thuận lợi, dễ dàng hơn trong việc giao dịch với các cơ quan Nhà nước[56]. Vận hành hiệu quả dịch vụ nhắn tin thông báo qua điện thoại để chuyển tải các nội dung điều hành, hoạt động của lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận để trao đổi thông tin liên quan đến việc giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân khi giao dịch tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ của quận[57]. Cập nhật, truyền tải các văn bản vào hộp thư điện tử thành phố, để trao đổi thông tin, gửi lịch tuần, văn bản nhằm đảm bảo thông tin kịp thời, giảm tải giấy tờ hành chính, thực hành tiết kiệm[58]. Công tác xây dựng và cung cấp dịch vụ công trực tuyến tiếp tục được quan tâm chỉ đạo và mở rộng. Đã triển khai, đưa vào vận hành chính thức dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đối với 28 thủ tục thuộc 05 lĩnh vực[59].

Triển khai sâu rộng chính quyền điện tử từ Quận đến cơ sở đến Thủ trưởng, cán bộ, công chức các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận, vận hành chính thức 13 phần mềm do quận triển khai[60], 07 phần mềm do Thành phố triển khai, nâng tổng số phần mềm được ứng dụng tại quận là 20 phần mềm (tăng 16 phần mềm so với đầu nhiệm kỳ). Đến nay, 100% đội ngũ cán bộ, công chức quận, phường đều sử dụng máy vi tính trong xử lý, giải quyết công việc, 90% cán bộ, công chức thường xuyên sử dụng hộp thư điện tử trong hoạt động công vụ; Từ tháng 6 năm 2017 đến nay, hầu hết văn bản (ngoại trừ văn bản mật) được phát hành dưới dạng điện tử kết hợp với việc ứng dụng chữ ký số. Vận hành chính thức Trung tâm xử lý hình ảnh camera quận Phú Nhuận, trong giai đoạn 2 đã hoàn thành với 53 hình ảnh camera được tích hợp kết nối về Công an quận[61] góp phần phát hiện, xử lý an ninh trật tự và giảm ùn ứ giao thông trong giờ cao điểm.

Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động giao dịch với trên 99% doanh nghiệp, 75% cá nhân cho thuê tài sản kê khai thuế qua mạng, 95% doanh nghiệp nộp thuế điện tử. Công khai, minh bạch thủ tục, giảm tần suất kê khai, kéo giảm thời gian kê khai nộp thuế (từ 537 giờ/năm giảm còn 110 giờ/năm); Đơn giản hóa thủ tục hành chính từ 09 thủ tục còn 05 thủ tục đối với nhiệm vụ thu, cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế. Ngoài ra, các đơn vị thuộc ngành dọc cấp trên đã triển khai áp dụng các phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin góp phần phục vụ tốt hơn cho tổ chức và công dân, cụ thể như: Chi cục Thuế quận với các phần mềm: Quản lý Thuế tập trung, Quản lý Ấn chỉ, Nhận Tờ khai qua mạng, Thanh tra kiểm tra, Thông tin người nộp Thuế, Quản lý Thuế trước bạ; Bảo hiểm xã hội quận với các phần mềm: Quản lý thu, số thẻ, Giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội, Quản lý tài chính, Tiếp nhận hồ sơ điện tử; Tòa án nhân dân quận với phần mềm Theo dõi kết quả và thời gian giải quyết hồ sơ khiếu kiện trên các lĩnh vực xét xử thuộc thẩm quyền; Kho bạc Nhà nước quận với các phần mềm: Quản lý Thu chi ngân sách, Quản lý Thu thuế, Quản lý Thanh toán song phương điện tử. Cạnh đó, Ủy ban nhân dân phường 10, 12 với dịch vụ nhắn tin hẹn trả hồ sơ cho người dân...

Triển khai vận hành hiệu quả, đồng bộ hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 tại 12 cơ quan chuyên môn và 15 phường, đạt 100%. Hàng năm, Quận ban hành Kế hoạch, mục tiêu chất lượng, các Quyết định công khai danh mục thủ tục hành chính theo từng lĩnh vực trong phạm vi áp dụng của hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008, kết hợp mở rộng việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính cho công dân, tổ chức, cá nhân thông qua kiểm tra hàng năm được thành phố đánh giá cao. Công tác giải quyết hồ sơ đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng theo ISO. Kết quả, tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn cấp quận bình quân hàng năm đạt 99,8% (so với đầu nhiệm kỳ tăng 3.35%) và cấp phường là 100%; mức độ hài lòng của người dân đối với Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả ở cấp quận và cấp phường đều đạt trên 98% (so với chỉ tiêu 90% đề ra). Ủy ban nhân dân quận và 15 phường đã thực hiện công bố và công bố lại hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 . Hiện nay, số lượng thủ tục hành chính đang áp dụng hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với TCVN ISO 9001:2008 tại 12 cơ quan chuyên môn thuộc quận là 197 thủ tục thuộc 33 lĩnh vực (trong đó có 112 thủ tục thuộc 22 lĩnh vực đã được chuẩn hóa) và tại Ủy ban nhân dân 15 phường là 128 thủ tục thuộc 25 lĩnh vực (trong đó có 98 thủ tục thuộc 16 lĩnh vực đã được chuẩn hóa).

Tiếp nhận và giải quyết kịp thời các yêu cầu, kiến nghị của công dân, tổ chức qua hộp thư điện tử của quận, đường dây nóng của Thành ủy, Quận ủy. Từ tháng 4 năm 2016 đến nay, Quận đã tiếp nhận và giải quyết 240/241 tin phản ánh trên đường dây nóng của Thành ủy - Ủy ban nhân dân thành phố, đạt 99,6%, đang giải quyết 01 tin phản ánh. Cạnh đó, Quận còn vận hành đường dây nóng của Quận ủy - Ủy ban nhân dân quận, từ năm 2016 và đến nay đã tiếp nhận và giải quyết 15/15 tin phản ánh trên các lĩnh vực, đạt 100%. Cổng thông tin giao tiếp điện tử quận đã tiếp nhận và giải quyết 60/61 tin phản ánh của tổ chức, cá nhân, đạt 98,3%, chủ yếu phản ánh về các lĩnh vực quản lý đô thị, môi trường, an ninh trật tự tại khu dân cư, góp phần giải quyết các kiến nghị chính đáng của nhân dân, thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

V. Kết quả thực hiện 07 Chương trình đột phá giai đoạn 2016 - 2020:

(Có 07 báo cáo chuyên đề kèm theo)

C. NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CHUNG:

1. Ưu điểm:

- Kinh tế quận duy trì được mức tăng trưởng khá, tốc độ tăng trưởng ổn định, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo đúng định hướng đề ra, quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng đô thị; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, đa dạng các hoạt động tiếp xúc, đối thoại nhằm tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thực hiện tốt công tác bình ổn thị trường, hậu kiểm doanh nghiệp. Quận đã tập trung triển khai các biện pháp điều hành ngân sách hiệu quả, đảm bảo thu chi theo dự toán, trong đó thu ngân sách vượt dự toán pháp lệnh được giao, chi ngân sách đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên trên tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí.

- Cân đối vốn đầu tư phù hợp, tạm ngưng các dự án chưa thật sự cấp thiết để tập trung vốn cho các công trình trọng điểm; huy động tối đa nguồn lực của các thành phần kinh tế và nhân dân để ưu tiên thực hiện các dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật và phục vụ an sinh xã hội, giảm bớt áp lực đầu tư từ nguồn vốn ngân sách. Chất lượng quy hoạch xây dựng đô thị được cải thiện, đáp ứng yêu cầu quản lý và phát triển kinh tế - xã hội. Hiệu quả công tác quản lý hành chính Nhà nước trên lĩnh vực quản lý đô thị - tài nguyên và môi trường có chuyển biến tích cực; tập trung cải tiến các quy trình thủ tục kết hợp với đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ. Tình hình trật tự xây dựng, vệ sinh môi trường được đảm bảo, ý thức bảo vệ môi trường của cộng đồng có nhiều chuyển biến và cải thiện rõ nét.

- Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất có những chuyển biến tích cực: giá đất dùng đề tính bồi thường phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường của loại đất có cùng mục đích sử dụng; các giải pháp hỗ trợ cho người bị thu hồi đất (về ổn định cuộc sống, sản xuất, chi phí học nghề để chuyển đổi việc làm),... mang tính đồng bộ cao; phát huy tính công khai, minh bạch, mở rộng dân chủ thông qua đối thoại giữa chủ thể thu hồi đất và chủ thể bị thu hồi đất, qua đó, người bị thu hồi đất có cơ hội được bày tỏ tâm tư, nguyện vọng; các vướng mắc cũng có điều kiện được tháo gỡ, giải quyết, tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân, góp phần đáp ứng được nhu cầu “đất sạch” để thực hiện các công trình, dự án đầu tư xây dựng các công trình công cộng của địa phương và các công trình, dự án chỉnh trang đô thị, nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quận.

- Chất lượng công tác giáo dục và đào tạo, đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên ngày một nâng cao. Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao với nhiều hình thức đa dạng, phong phú đã thu hút đông đảo người dân tham gia. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” được triển khai sâu rộng đến nhân dân. Lĩnh vực chăm sóc sức khỏe của nhân dân được chú trọng, thực hiện hiệu quả các biện pháp phòng, chống dịch bệnh, hạn chế dịch bệnh lây lan trên địa bàn. Đảm bảo công tác chính sách ưu đãi người có công cách mạng; tập trung chăm lo giúp đỡ người nghèo, các diện bảo trợ xã hội. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, đơn giản hóa thủ tục đã tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đăng ký tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động, người dân dễ dàng tham gia Bảo hiểm y tế hộ gia đình. Tăng cường công tác quản lý người nghiện ma túy, người sau cai nghiện góp phần phòng, chống tệ nạn xã hội.

- Hoàn thành tốt các nhiệm vụ quốc phòng - an ninh, tập trung thực hiện có hiệu quả các đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm góp phần giữ vững ổn định tình hình an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội. Đảm bảo trật tự giao thông, tai nạn giao thông được kéo giảm trên cả 3 tiêu chí. Phạm pháp hình sự được kéo giảm rõ rệt, tỷ lệ khám phá án tăng góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm. Hiệu quả thực hiện quy chế phối hợp giữa các cơ quan Công an, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân được tăng cường không để sót lọt tội phạm hoặc xảy ra án oan, sai. Công tác tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo và dân nguyện được xử lý kịp thời và đi vào nề nếp góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự tại địa phương.

- Công tác cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin được Quận quan tâm đầu tư đã đạt được một số kết quả nhất định (được Thành phố xếp loại tốt 3 năm liên tục), đã từng bước giảm chi phí vật chất (thời gian đi lại, chi phí giao dịch hành chính,...), giảm phiền hà, đóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Quận, tạo sự hài lòng của tổ chức và công dân, nâng cao hiệu suất làm việc của cán bộ, công chức. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước của cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhất là nhận thức của người đứng đầu đơn vị và cán bộ, công chức. Việc ứng dụng công nghệ thông tin tại các cơ quan, đơn vị đã mang lại hiệu quả thiết thực, đáp ứng yêu cầu chỉ đạo, điều hành của quận và phục vụ người dân tốt hơn.

- Công tác phòng chống tham nhũng được quan tâm đúng mức, thực hiện thường xuyên, đồng bộ các giải pháp, tăng cường tuyên truyền, nhắc nhở, giám sát, lấy ngăn ngừa làm chính, công khai, minh bạch trong mọi hoạt động quản lý, điều hành, nhất là trong các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực. Đội ngũ cán bộ, công chức viên chức có ý thức trách nhiệm trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, không để xảy ra vi phạm pháp luật khi thực hiện công vụ; thái độ giao tiếp, ứng xử và tinh thần phục vụ nhân dân ngày càng được nâng cao.

2. Hạn chế:

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ - thương mại chưa đạt chỉ tiêu đề ra, số lượng doanh nghiệp quan tâm ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và tham gia chuỗi giá trị còn thấp. Nợ đọng thuế tuy có giảm nhưng vẫn chiếm tỷ trọng cao so với tổng thu ngân sách. Công tác quảng bá, khai thác lợi thế phát triển du lịch quận chưa tương xứng với tiềm năng. Kinh tế tập thể chiếm tỷ trọng nhỏ, hạn chế về vốn và nhân lực, mô hình phát triển các tổ hợp tác tại khu dân cư chưa được đầu tư và chú trọng.

- Công tác chuẩn bị đầu tư còn chậm so với kế hoạch, tiến độ giải phóng mặt bằng chưa đồng bộ với tiến độ thực hiện chung của các dự án, việc trình thẩm duyệt đơn giá bồi thường về đất của các dự án còn chậm (do yêu cầu khi thẩm định đơn giá bồi thường đất phải cân đối giá đất giữa các dự án lân cận trong cùng một quận và các dự án giữa các quận liền kề để không tạo ra độ chênh lệch lớn về giá). Ý thức chấp hành các quy định pháp luật về trật tự xây dựng - đô thị, vệ sinh môi trường của một bộ phận nhân dân chưa cao; việc phát hiện, xử lý các vi phạm có lúc, có nơi chưa thật sự kiên quyết. Dự án cải tạo hệ thống thoát nước kênh Bao Ngạn triển khai chậm so với tiến độ, dự án xây dựng trường học tại khu dân cư Rạch Miễu chưa thực hiện được do còn một số khó khăn, vướng mắc khi xác định kinh phí tăng theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Hoạt động của các trung tâm học tập cộng đồng chưa được phát huy hiệu quả. Thái độ phục vụ, giao tiếp ứng xử của một số ít cán bộ, viên chức ngành y tế chưa đảm bảo sự hài lòng của người dân. Vẫn còn thành viên Ban giảm nghèo một vài phường chưa tập trung chủ động đề ra các giải pháp trợ giúp thiết thực cho hộ nghèo. Công tác kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội ở một số phường chưa kiên quyết, kiên trì; chưa quản lý chặt chẽ các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội trên địa bàn.

- Tình hình vi phạm trật tự an toàn giao thông có giảm nhưng chưa căn cơ, còn hiện tượng chiếm dụng lề đường để bày bán hàng hóa tại các khu vực giáp ranh liên quận; tình hình tai nạn giao thông nghiêm trọng, chết người vẫn còn xảy ra. Việc rà soát, cập nhật để phát triển lực lượng dân quân cấp phường còn chậm, một số phường không bảo đảm nguồn đảng viên trẻ nhập ngũ. Công tác đăng ký và quản lý nguồn thanh niên trong độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ chưa chặt chẽ, còn sai sót; công tác xử lý những trường hợp không chấp hành các quy định của Luật Nghĩa vụ quân sự còn gặp nhiều vướng mắc, khó khăn.

- Tinh thần, thái độ phục vụ của cán bộ, công chức trong giải quyết công việc cho người dân và doanh nghiệp có nhiều tiến bộ, tuy nhiên có lúc, có nơi vẫn còn hiện tượng giao tiếp chưa thật sự thân thiện. Số đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi phí hoạt động còn thấp so với yêu cầu của thành phố.

Phần thứ hai

PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TỪ NAY ĐẾN CUỐI NHIỆM KỲ XI

I. Mục tiêu, nhiệm vụ:

1.1. Mục tiêu tổng quát:

Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, góp phần tiếp tục giữ vững ổn định chính trị xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quận tăng trưởng bền vững theo hướng Dịch vụ - Thương mại - Công nghiệp, phấn đấu xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, bảo đảm môi trường văn hóa lành mạnh, nhằm ngày càng nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân”.

1.2. Nhiệm vụ:

- Tăng trưởng kinh tế năm sau cao hơn năm trước, đảm bảo định hướng cơ cấu kinh tế, chú trọng tăng trưởng theo chiều sâu, hỗ trợ kết nối các doanh nghiệp, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng nhằm thu hút, phát triển doanh nghiệp. Đảm bảo tốc độ tăng tổng thu ngân sách Nhà nước, chi ngân sách đảm bảo thực hiện những nhiệm vụ chính trị của địa phương, đồng thời phải quán triệt nguyên tắc tiết kiệm, chống lãng phí.

- Huy động các nguồn lực xã hội đẩy nhanh xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị (nhất là các dự án về giao thông, chỉnh trang đô thị, chống ngập, vệ sinh môi trường). Nâng cao hiệu quả đầu tư công, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cộng đồng trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Quản lý tốt thực hiện các quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị (quy hoạch phân khu) đồng bộ với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, gắn kết chặt chẽ với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trên lĩnh vực quản lý trật tự đô thị, vệ sinh môi trường.

- Phát triển giáo dục và đào tạo; nâng cao chất lượng y tế, xây dựng và phát triển văn hóa, thể dục thể thao, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, bảo đảm tốt các chính sách an sinh xã hội. Thực hiện tốt chính sách lao động, hỗ trợ việc làm, ưu đãi người có công với cách mạng, đền ơn đáp nghĩa, bảo trợ xã hội. Thực hiện có hiệu quả chương trình quốc gia về bảo vệ, chăm sóc trẻ em và bình đẳng giới, duy trì giảm nghèo bền vững theo tiêu chí đa chiều của thành phố.

- Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân vững mạnh, toàn diện, đảm bảo giữ vững ổn định, không để bị động, bất ngờ, không để xảy ra khủng bố, bạo loạn, phá hoại trên địa bàn quận. Thực hiện có hiệu quả việc thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hiện chiến lược cải cách tư pháp, thi hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

II. Chỉ tiêu chủ yếu:

2.1. Kinh tế

- Tốc độ tăng bình quân hằng năm về tổng giá trị sản xuất đạt 13%. (Trong đó: Giá trị dịch vụ thương mại đạt 14%, giá trị sản xuất công nghiệp 6,5%, giá trị sản xuất xây dựng 13,5%).

- Cơ cấu kinh tế: dịch vụ, thương mại 70,3%, công nghiệp 12,2%, xây dựng 17,5%.

- Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn tăng bình quân hằng năm 5% trở lên so với chỉ tiêu pháp lệnh được giao.

2.2 Xây dựng cơ bản, Quản lý đô thị và Tài nguyên môi trường:

- Thực hiện đầu tư các dự án trọng điểm theo chỉ tiêu Nghị quyết.

- Tốc độ tăng bình quân hàng năm về tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách: 9%.

- 100% nước thải từ hoạt động sản xuất kinh doanh (có lưu lượng xả thải trên 5m³/ngày đêm) và nước thải y tế được xử lý đảm bảo theo quy định.

- Diện tích che phủ cây xanh 1m²/người.

2.3 Văn hóa - Xã hội:

- 100% Trạm y tế phường có bác sĩ và 100% Trạm y tế phường đạt tiêu chí quốc gia về y tế; Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm Y tế đạt 90%.

- Duy trì 15 trường học đạt chuẩn quốc gia.

- Phấn đấu vận động quỹ xã hội trên 5 tỷ đồng/năm.

- Phấn đấu nâng mức thu nhập bình quân đầu người của hộ nghèo tăng 3,5 lần so với đầu năm 2011.

- Phấn đấu 95% hộ đạt danh hiệu gia đình văn hóa; trên 90% khu phố đạt danh hiệu khu phố văn hóa; 08 phường đạt danh hiệu Phường Văn minh đô thị.

- Tỷ lệ người tham gia tập luyện thể dục thể thao thường xuyên đạt 32,5% trên tổng số dân.

3. Nội dung giải pháp:

3.1. Kinh tế:

- Triển khai thực hiện hiệu quả các quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của thành phố, chú trọng các ngành mà tại quận có nhiều lợi thế; tăng cường quản lý Nhà nước theo quy hoạch; thực hiện các chương trình hỗ trợ về tài chính, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và năng lực cạnh tranh cho đội ngũ doanh nhân; thực hiện có hiệu quả các kế hoạch nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh. Triển khai các giải pháp góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI); hỗ trợ và phát triển kinh tế tập thể; kế hoạch nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh đáp ứng yêu cầu hội nhập trên địa bàn quận. Xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng để hỗ trợ các đơn vị kinh tế phát triển đúng định hướng.

- Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước hàng năm. Tiếp tục đẩy mạnh chương trình cải cách hành chính trên lĩnh vực thuế, tài chính. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, kịp thời phát hiện những trường hợp ẩn lậu doanh thu, tập trung kéo giảm tỷ lệ nợ đọng thuế; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ thuế. Tiếp tục nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách địa phương bảo đảm đúng chế độ trên tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí. Tăng cường kỷ luật quản lý tài chính, thực hiện chế độ công khai, minh bạch, hạn chế việc mua sắm trang thiết bị, tài sản chưa thật cần thiết.

- Thực hiện có hiệu quả Chương trình bình ổn thị trường gắn với Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Duy trì và mở rộng mạng lưới bán lẻ, cửa hàng tiện lợi thanh toán hiện đại trong khu dân cư và các khu vực đã giải tỏa kinh doanh tự phát; liên kết hỗ trợ doanh nghiệp với các điểm bán hàng để đảm bảo cung ứng hàng hóa đến tận tay người tiêu dùng. Thường xuyên theo dõi việc thực hiện kế hoạch sắp xếp, giải tỏa các điểm, khu vực kinh doanh tự phát giáp ranh chợ truyền thống theo hướng văn minh thương mại.

- Đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho tổ chức và cá nhân đầu tư phát triển kinh tế. Tăng cường mối quan hệ giữa cơ quan quản lý nhà nước với Hội Doanh nghiệp quận; phối hợp với các sở ngành của thành phố hỗ trợ cho các tổ chức, doanh nghiệp tư nhân chuyển đổi cơ cấu ngành nghề, sản phẩm, ứng dụng khoa học và công nghệ theo hướng nâng cao giá trị gia tăng trong sản phẩm.

- Triển khai đồng bộ các giải pháp phát triển du lịch quận theo phân cấp thành phố; phối hợp chặt chẽ với Sở Du lịch trong việc rà soát và xây dựng triển khai đề án khai thác tài nguyên du lịch, các sản phẩm du lịch phù hợp với địa phương.

- Tăng cường hoạt động thanh kiểm tra việc chấp hành pháp luật sau đăng ký thành lập trên tinh thần tránh trùng lắp về phạm vi, đối tượng, nội dung thanh kiểm tra, giảm thiểu phiền hà và cản trở hoạt động của doanh nghiệp, hộ kinh doanh, đồng thời đảm bảo chất lượng các cuộc kiểm tra định kỳ và đột xuất.

- Khuyến khích phát triển các ngành có hàm lượng khoa học và giá trị gia tăng cao, đầu tư đổi mới trang thiết bị công nghệ hiện đại, tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường. Hỗ trợ, khuyến khích đầu tư, ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ vào sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ, tạo điều kiện kết nối cung cầu về thị trường hàng hóa - công nghệ, hỗ trợ thương mại hóa kết quả nghiên cứu. Đẩy mạnh các hoạt động khuyến khích, hỗ trợ không gian đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp và tái khởi nghiệp tại địa phương.

- Tiếp tục triển khai nhiều giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về phát triển kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân trên địa bàn, trong đó tập trung củng cố hoạt động các hợp tác xã hiện có, tạo điều kiện để các hợp tác xã, tổ hợp tác mở rộng và phát triển hoạt động, đẩy mạnh việc tuyên truyền phát triển mới các loại hình kinh tế tập thể, mô hình Hợp tác xã liên quan đến lĩnh vực dịch vụ vệ sinh môi trường. Thường xuyên theo dõi, nắm bắt tình hình hoạt động Hợp tác xã quản lý chợ, tiếp tục quan tâm đến việc duy trì và phát triển chợ truyền thống theo hướng văn minh thương nghiệp.

- Triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 theo kế hoạch của thành phố và phù hợp tình hình địa phương. Tiếp tục vận động trên 99% doanh nghiệp kê khai thuế qua mạng và trên 90% doanh nghiệp đăng ký thực hiện hình thực nộp thuế điện tử; Đẩy mạnh triển khai đồng bộ các giải pháp kết hợp công tác tuyên truyền, vận động các hộ kinh doanh đủ điều kiện hoạt động sang loại hình doanh nghiệp ngay từ khâu đăng ký, phấn đấu đạt chỉ tiêu thành phố giao cụ thể từng năm.

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp đảm bảo an toàn thực phẩm, không để xảy ra ngộ độc trên địa bàn. Tăng cường công tác thanh kiểm tra các cơ sở chế biến kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống theo tinh thần Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 của Chính phủ; khuyến khích các bếp ăn tập thể, căn tin trường học, bệnh viện thực hiện tốt việc giám sát chất lượng và truy xuất nguồn gốc thực phẩm, ưu tiên sử dụng thực phẩm của các cơ sở thuộc Chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn; Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động thương nhân kinh doanh tại chợ truyền thống, hộ kinh doanh thức ăn đường phố khám sức khỏe định kỳ và tập huấn kiến thức, trang bị bảo hộ lao động khi chế biến thực phẩm. Nâng tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm toàn quận đạt chỉ tiêu hàng năm.

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về kinh tế; công khai, minh bạch quy trình xử lý công việc liên quan đến doanh nghiệp, hộ kinh doanh; xác định rõ trách nhiệm giải trình, xin lỗi, bồi thường của người đứng đầu cơ quan đơn vị; mời gọi các doanh nghiệp tham gia vào các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của quận. Chú trọng nâng chất hoạt động tiếp xúc, đối thoại chính quyền - doanh nghiệp bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, thiết thực nhằm hỗ trợ thông tin, và tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền, tạo mọi điều kiện để doanh nghiệp, hộ kinh doanh phát triển.

- Tiếp tục thực hiện theo đúng quy trình, tiến độ cổ phần hóa công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ công ích quận; chung sức hỗ trợ xây dựng nông thôn mới tại xã Thạnh An, huyện Cần Giờ theo chỉ tiêu được giao giai đoạn 2017 - 2019.

3.2 Xây dựng cơ bản, Quản lý đô thị và Tài nguyên môi trường:

- Tiếp tục duy trì tốc độ phát triển tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Sử dụng hợp lý và có hiệu quả vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước. Rà soát, sắp xếp bố trí vốn đảm bảo đúng mục đích, thời gian hoàn thành dự án. Kiểm soát chặt chẽ quy mô của từng dự án đầu tư theo mục tiêu, lĩnh vực, chương trình đã phê duyệt. Huy động mạnh mẽ nguồn lực vật chất của các tổ chức kinh tế và nhân dân để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, giao thông và chỉnh trang đô thị. Triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định về tổ chức thực hiện, quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn.

- Quan tâm thực hiện quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật - xã hội theo hướng tiêu chuẩn hóa, quản lý và phát triển đô thị theo quy hoạch bền vững. Thực hiện định kỳ công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và đánh giá công tác đầu tư; tăng cường vai trò giám sát thi công, nâng cao trách nhiệm ban giám sát cộng đồng và đơn vị thụ hưởng để đảm bảo thực hiện tốt chủ trương tiết kiệm và không để xảy ra tình trạng lãng phí, tiêu cực trên lĩnh vực xây dựng cơ bản.

- Đẩy nhanh công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư đồng bộ với tiến độ thực hiện chung của các dự án. Tập trung đầu tư các công trình trọng điểm phục vụ an sinh xã hội, chỉnh trang đô thị, giảm ngập, giảm ô nhiễm môi trường và giảm ùn tắc giao thông. Tiếp tục phát huy hiệu quả của các dự án mở rộng đường, hẻm theo phương thức “Nhân dân tự nguyện hiến đất” và “Nhà nước và nhân dân cùng làm” kết hợp với các dự án chỉnh trang, nâng cấp đô thị. Tổ chức mời gọi, lựa chọn chủ đầu tư tham gia xây dựng chung cư mới thay thế các chung cư đã hư hỏng, xuống cấp.

- Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, kịp thời điều chỉnh các quy hoạch đã ban hành, bảo đảm quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ với các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội. Tiếp tục đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quy hoạch và quản lý đô thị, quản lý đất đai trên địa bàn quận.

- Xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị bền vững gắn với đẩy mạnh thực hiện các chương trình đột phá của thành phố và quận. Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện các dự án hạ tầng lớn của Thành phố theo quy hoạch: các tuyến đường Metro số 4, 5; mở rộng đường Hoàng Minh Giám vuốt nối vào đường Phổ Quang hiện hữu, chỉnh trang, cải tạo các nút giao thông trọng điểm.

- Tập trung thực hiện có hiệu quả các chương trình đột phá về giảm ngập nước, chỉnh trang, phát triển đô thị và giảm ô nhiễm môi trường. Chú trọng tăng cường diện tích mảng xanh tại các khu dân cư; nâng cao hiệu quả việc quản lý quỹ đất, xây dựng các công trình công cộng nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cộng đồng trong quá trình phát triển, chỉnh trang đô thị. Quan tâm chăm sóc và bảo vệ cây xanh trên các tuyến đường, tăng diện tích cây xanh, phấn đấu đạt tỷ lệ che phủ cây xanh đạt 1m²/người vào năm 2020 theo chỉ tiêu Nghị quyết và quy hoạch được duyệt.

- Đổi mới nội dung phối hợp liên tịch về bảo vệ môi trường giữa cơ quan quản lý Nhà nước với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội; khuyến khích, vận động các doanh nghiệp thực hiện tiết kiệm năng lượng, nguyên liệu, sử dụng năng lượng tái tạo, tái chế, tái sử dụng chất thải; đổi mới công nghệ, thiết bị để giảm thiểu ô nhiễm; khuyến khích các hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại giảm tỷ lệ sử dụng túi ni lông để bảo vệ môi trường.

- Tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đảm bảo nước thải từ hoạt động sản xuất kinh doanh (các đơn vị có lưu lượng xả thải từ 5m³/ngày đêm) và nước thải y tế được xử lý đạt quy chuẩn môi trường Việt Nam. Thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của trạm trung chuyển chất thải rắn, đảm bảo chất lượng vệ sinh môi trường tại khu vực; xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn.

3.3. Văn hóa - Xã hội:

- Tiếp tục đổi mới phương pháp dạy học, giữ vững chất lượng và hiệu suất đào tạo của các bậc học; nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cơ sở vật chất của nhà trường; củng cố và mở rộng mạng lưới trường lớp đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân, thực hiện xã hội hóa giáo dục, huy động các nguồn lực phát triển giáo dục. Đảm bảo các điều kiện công nhận lại 03 trường đạt chuẩn quốc gia (Mầm non Sơn ca 7, Mầm non Sơn ca 11 và Mẫu giáo Hương Sen). Xây dựng các hình thức hoạt động tại các Trung tâm học tập cộng đồng đa dạng, hiệu quả góp phần phát triển phong trào học tập suốt đời trong gia đình, dòng họ, cộng đồng. Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các trường ngoài công lập, thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh và yêu cầu các cơ sở đảm bảo các điều kiện hoạt động theo quy định pháp luật.

- Tiếp tục ưu tiên đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các cơ sở y tế công lập theo quy hoạch, đáp ứng nhu cầu bảo vệ chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân; tăng cường tuyển dụng, quan tâm tạo điều kiện đào tạo, bồi dưỡng; làm tốt công tác tư tưởng, nâng cao chất lượng chuyên môn, y đức của đội ngũ y bác sĩ hướng tới sự hài lòng của người bệnh, phấn đấu 100% Trạm y tế phường có bác sĩ; tiếp tục thực hiện khám chữa bệnh bảo hiểm y tế, phòng khám Bác sĩ gia đình tại trạm y tế phường; chủ động phòng chống hiệu quả các loại dịch bệnh và đảm bảo các chỉ tiêu về công tác dân số kế hoạch hóa gia đình, phấn đấu giữ vững kết quả phát triển dân số tự nhiên. Triển khai thí điểm trạm y tế 1 điểm dừng và hoạt động theo nguyên lý y học gia đình tại Trạm y tế phường 5.

- Đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, thực hiện tốt các chính sách ưu đãi và chăm lo, hỗ trợ kịp thời đối với người có công cách mạng, các diện bảo trợ xã hội, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; duy trì 15 phường đạt chuẩn phường phù hợp trẻ em.

- Tập trung thực hiện các mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, chú trọng đến chiều giáo dục - đào tạo, việc làm, y tế, sử dụng hiệu quả nguồn vốn giảm nghèo, các nguồn vốn tín dụng... và các hoạt động trợ giúp xã hội cho nhóm hộ đặc biệt khó khăn (không có khả năng tạo thu nhập) giúp các hộ thoát nghèo bền vững.

- Tiếp tục thực hiện hiệu quả công tác quản lý người sau cai nghiện, tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng, áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại phường và áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy, mại dâm trên địa bàn. Duy trì 15 phường đạt chuẩn phường lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm.

- Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; tập trung nhiều giải pháp đối với các hộ gia đình, khu phố chưa đạt tiêu chuẩn văn hóa, phường chưa đạt Phường Văn minh đô thị. Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh trong cộng đồng và từng cơ quan, đơn vị, tổ chức; đề cao vai trò, trách nhiệm của mỗi gia đình trong giáo dục, hình thành nhân cách thế hệ trẻ và quan tâm công tác quản lý, bảo tồn di tích trên địa bàn.

- Phát triển các hoạt động phong trào thể dục - thể thao quần chúng, chú trọng phát triển thể dục - thể thao học đường; nâng cao chất lượng hoạt động chuyên môn, phát huy việc đào tạo huấn luyện viên, vận động viên có thành tích cao đáp ứng nhu cầu thể thao cho nhân dân, qua đó nâng tỷ lệ người dân tham gia tập luyện thể dục thể thao thường xuyên 32,5% trên tổng số dân.

- Tăng cường các biện pháp kiểm tra, xử lý nghiêm các cơ sở kinh doanh ngành nghề dễ phát sinh tệ nạn xã hội góp phần ổn định trật tự an toàn xã hội và trong sạch hóa địa bàn.

3.4. Quốc phòng - An ninh:

- Tạo thế chủ động trong phòng ngừa và đấu tranh, kiên quyết làm thất bại hoạt động “diễn biến hòa bình”, gây bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch và hoạt động của các loại tội phạm. Giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự, chủ động tấn công trấn áp tội phạm, giải quyết có hiệu quả các tệ nạn xã hội, kiềm chế tai nạn giao thông. Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

- Hoàn thành kế hoạch, chỉ tiêu, đạt chất lượng cao công tác gọi công dân nhập ngũ, giáo dục quốc phòng an ninh, xây dựng lực lượng vũ trang quận Phú Nhuận vững mạnh toàn diện, huấn luyện sẵn sàng chiến đấu, nền nếp chính quy, chấp hành kỷ luật.

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho các đối tượng và giáo dục quốc phòng cho học sinh, sinh viên, hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Tổ chức chu đáo chính sách quân đội và hậu phương quân đội.

- Đẩy mạnh công tác cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị; nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án cũng như tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng trên địa bàn. Chủ động phối hợp, tập trung giải quyết các vụ án điểm, án lưu động nhằm tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật; Cơ quan điều tra tập trung giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, có biện pháp khắc phục triệt để việc để quá hạn giải quyết; nâng cao năng lực, ý thức trách nhiệm, bản lĩnh, đạo đức nghề nghiệp cán bộ; tăng cường trao đổi thông tin giữa các ngành trong khối nội chính để thống nhất trong quá trình truy tố, xét xử án nhằm hạn chế tối đa trường hợp trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung.

3.5. Cải cách hành chính:

- Tập trung quán triệt, tuyên truyền về vai trò, vị trí của công tác cải cách hành chính trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt là người đứng đầu, đưa vào tiêu chí đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ hàng năm và thi đua của địa phương, đơn vị, đặc biệt là chỉ số PAPI và chỉ số cải cách hành chính hàng năm, tạo được sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp về sự phục vụ của cơ quan nhà nước, thông qua kết hợp tuyên truyền bằng các hình thức, trong đó quan tâm đến hình thức trực quan tại các khu dân cư, đưa vào nội dung sinh hoạt tổ dân phố và ứng dụng qua thiết bị thông minh đến trực tiếp từng người dân.

- Chú trọng nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ hành chính công nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, khuyến khích khởi nghiệp, phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội ở địa phương. Quan tâm thực hiện hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính, tiếp tục rà soát, nâng cao chất lượng thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước theo hướng gọn nhẹ, đơn giản, nhất là thủ tục hành chính liên quan đến người dân và doanh nghiệp. Thực hiện nghiêm túc việc công khai, minh bạch thủ tục hành chính bằng nhiều hình thức về quy trình thủ tục, thành phần hồ sơ, các loại biểu mẫu, quy định thời gian giải quyết, mức phí, lệ phí theo quy định.

- Nâng cao đạo đức công vụ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ và thực hiện văn hóa ứng xử chuẩn mực nơi công sở, nơi cư trú, địa điểm công cộng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập.

- Đảm bảo hệ số điều chỉnh tăng thu nhập cho từng cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với mức độ, hiệu quả công việc nhằm nâng cao năng suất lao động và hiệu suất làm việc theo các nội dung, đề án thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 ngày 24/11/2017 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh.

- Hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của quận, đảm bảo sự cần thiết, tính hợp lý, hợp pháp khi ban hành văn bản.

- Tiếp tục thực hiện Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ về Chính sách tinh giản biên chế. Sắp xếp, kiện toàn cơ cấu tổ chức các cơ quan, đơn vị để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, tính chất hoạt động, phạm vi quản lý, đảm bảo hệ thống chính trị hoạt động thông suốt, trong sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả.

- Tăng cường kiểm tra định kỳ, đột xuất việc thực hiện công tác cải cách hành chính và hoạt động công vụ tại các cơ quan, đơn vị thuộc quận và Ủy ban nhân dân 15 phường; chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao năng lực, ý thức trách nhiệm, của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp.

- Thực hiện có hiệu quả chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính. Tăng cường thực hiện tốt công tác xã hội hóa trên các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục, thể thao, đề ra nhiều giải pháp tăng tỷ lệ đơn vị tự bảo đảm chi phí hoạt động tại một số đơn vị sự nghiệp công lập qua tùng năm theo yêu cầu của thành phố.

- Thường xuyên đánh giá, tiến hành sơ kết, tổng kết các mô hình và triển khai nhân rộng các mô hình hiệu quả; có chính sách khen thưởng kịp thời các mô hình hay, các cơ quan, đơn vị có sáng kiến, giải pháp thiết thực cho công tác cải cách hành chính.

- Triển khai hiệu quả việc thực hiện các nội dung chỉ đạo theo Quyết định số 6179/QĐ-UBND ngày 23/11/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về phê duyệt Đề án “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025”. Quan tâm đầu tư, nâng cấp, đổi mới tiến tới xây dựng Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả hiện đại. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành của các cơ quan, đơn vị nhằm không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quả bộ máy quản lý nhà nước và nâng cao chất lượng cung ứng các dịch vụ hành chính cho tổ chức, cá nhân.

- Duy trì và cải tiến việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008, từng bước thực hiện lộ trình chuyển đổi áp dụng TCVN ISO 9001:2015 theo chỉ đạo của Thành phố. Lắp đặt Kiosk tra cứu thông tin và khảo sát ý kiến khách hàng tại Ủy ban nhân dân 15 phường và các đơn vị sự nghiệp công trong các lĩnh vực giáo dục, y tế; thiết bị kết nối 02 hệ thống mạng Internet và mạng Metronet tại các phòng, ban đơn vị thuộc quận và Ủy ban nhân dân 15 phường.

- Phấn đấu 100% dịch vụ công trực tuyến được cung cấp ở mức độ 3, 4 đối với danh mục nhóm các dịch vụ công được ưu tiên theo Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Duy trì hiệu quả hoạt động các Tổ tư vấn và tổ chức ngày hội tập trung công tác tuyên truyền và góp phần hoàn thành chỉ tiêu dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 trên địa bàn.

- Phát huy hiệu quả việc kết nối, tích hợp, truy xuất hình ảnh từ Trung tâm xử lý hình ảnh quận phục vụ cho công tác đảm bảo an ninh trật tự và giải quyết kịp thời ùn ứ giao thông trên địa bàn quận.

- Kiện toàn, nâng cao số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu về công nghệ thông tin. Ưu tiên lựa chọn phương án thuê chuyên gia tư vấn đối với các dự án, hạng mục công nghệ thông tin trọng yếu.

Trên đây là Báo cáo Đánh giá nhiệm vụ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận Phú Nhuận từ đầu nhiệm kỳ XI đến nay và phương hướng nhiệm vụ, giải pháp thực hiện đến cuối nhiệm kỳ./.

KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ QUẬN PHÚ NHUẬN LẦN THỨ XI TỪ ĐẦU NHIỆM KỲ ĐẾN NAY

(Kèm theo Báo cáo số 99/BC-UBND ngày 09/7/2018 của Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận)