Báo cáo 66/BC-UBND về công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội tháng 4, 4 tháng và công tác trọng tâm tháng 5 năm 2014

BÁO CÁO

CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ, TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI THÁNG 4, 4 THÁNG VÀ CÔNG TÁC TRỌNG TÂM THÁNG 5 NĂM 2014

I. Hoạt động chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố

1. Các phiên họp, Hội nghị của Ủy ban nhân dân thành phố:

Thành phố đã có các buổi làm việc với Bộ Tài nguyên và Môi trường để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, với Bộ Giao thông vận tải về thực hiện một số nhiệm vụ bảo đảm điều kiện an toàn của các phương tiện thủy chở khách; Lãnh đạo Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam, Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia về tình hình kinh tế - xã hội quý I và dự báo cả năm 2014, kết quả triển khai Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2014 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014.

Ủy ban nhân dân thành phố đã họp phiên thường kỳ nghe báo cáo về tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội tháng 4 và 4 tháng, các công tác trọng tâm tháng 5 năm 2014; tổ chức Hội nghị giới thiệu, phổ biến nội dung, ý nghĩa Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hội nghị triển khai và công bố Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 gắn với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Hội nghị Tổng kết Chương trình hợp tác phát triển kinh tế - xã hội và ký kết Thỏa thuận hợp tác phát triển kinh tế - xã hội giữa thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Cần Thơ, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2014 - 2020; lễ ký kết giữa Thành phố với các tỉnh, thành về thực hiện chuỗi thực phẩm an toàn; Hội nghị tổng kết Chương trình Bình ổn thị trường năm 2013 và Tết Giáp Ngọ năm 2014 và tổng kết Chương trình Hợp tác thương mại giữa thành phố và các tỉnh, thành Đông - Tây Nam bộ; sơ kết Chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới năm 2013 và sơ kết 2 năm thực hiện phong trào thi đua “Thành phố chung sức xây dựng nông thôn mới”, tổ chức giới thiệu nội dung cộng đồng ASEAN, sơ kết quý I/2014 của các doanh nghiệp Nhà nước thành phố; Hội nghị tổng kết 5 năm công tác đấu tranh phòng chống ma túy; họp mặt kỷ niệm 60 năm Chiến thắng Điện Biên Phủ, 39 năm giải phóng Miền Nam thống nhất Tổ quốc...

Chủ tịch và các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố đã chủ trì và tham dự 129 cuộc họp, hội nghị và đi cơ sở để giải quyết các nội dung công việc liên quan đến công tác chỉ đạo, điều hành về: kiểm tra, quản lý chất lượng mũ bảo hiểm năm 2013 và kế hoạch năm 2014, dự án Khu công viên cây xanh kết hợp nhà ở thương mại tại thị trấn Phú Xuân, huyện Nhà Bè, chủ trương đầu tư xây dựng các công trình bờ bao phòng, chống triều cường, kết hợp giao thông nông thôn, chống sạt lở bờ sông tiêu thoát nước năm 2014; làm việc Ủy ban nhân dân quận 9, Gò Vấp, huyện Nhà Bè... về thực hiện Nghị quyết số 16/2012NQ-HĐND ngày 05 tháng 10 năm 2012 của Hội đồng nhân dân Thành phố về giải quyết quy hoạch không khả thi, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy phép xây dựng tại các quận, huyện này; họp Hội đồng xếp loại doanh nghiệp nhà nước và Hội đồng quản trị, Ban Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước, về phân công, phân quyền của chủ sở hữu và khắc phục độc quyền trong cung cấp sản phẩm công ích; Hội đồng xét duyệt xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh Thành phố để xét duyệt di tích kiến trúc nghệ thuật Chợ Bến Thành...

2. Công tác ban hành các văn bản:

Trong tháng, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành 2 quyết định quy phạm pháp luật, 2 quyết định cá biệt, 535 quyết định hành chính, 3 chỉ thị, 347 công văn, 12 báo cáo; trong đó, có các văn bản quan trọng như:

- Các quyết định về: phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành y tế Thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025; quy định cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống; kế hoạch thực hiện Chương trình nhánh đào tạo nguồn nhân lực cho ngành y tế Thành phố năm 2014; danh mục dự án đầu tư thuộc Chương trình kích cầu; Kế hoạch thực hiện Chương trình bình ổn mặt hàng dược phẩm, sữa, mặt hàng phục vụ mùa khai giảng năm học 2014 - 2015, lương thực, thực phẩm thiết yếu năm 2014 và Tết Ất Mùi 2015; Chương trình hành động về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2014; phê duyệt Đề án “Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng và chế độ chính sách cho công chức, viên chức y tế trường học giai đoạn 2014 - 2016”.

- Các chỉ thị về: tăng cường công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn; triển khai Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh và Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; tăng cường công tác bảo vệ an ninh Tổ quốc.

Ngoài ra, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành 886 công văn, 67 thông báo truyền đạt kết luận chỉ đạo của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố tại các cuộc họp, làm việc với các sở - ban - ngành và địa phương, giải quyết những vấn đề theo chương trình công tác và đột xuất.

II. Tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội tháng 4 và 4 tháng đầu năm 2014

1. Kinh tế tiếp tục phục hồi ổn định, hợp lý

Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tháng 4 ước đạt 51.794,6 tỷ đồng, tăng 3,9% tháng trước và tăng 11,7% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 8,1%). Tính chung 4 tháng đầu năm, tổng mức hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ ước đạt 204.513,3 tỷ đồng, tăng 12,1% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 10,6%). Nếu loại trừ yếu tố biến động giá, mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tăng 7,2% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,3%). Thành phố đã tiến hành tổng kết Chương trình Bình ổn thị trường năm 2013 và Tết Giáp Ngọ năm 2014 và tổng kết Chương trình Hợp tác thương mại giữa thành phố và các tỉnh, thành Đông - Tây Nam bộ với nhiều kết quả tích cực, toàn diện, không chỉ tại thành phố mà còn tạo hiệu ứng lan tỏa cao trong khu vực và cả nước, đồng thời tiếp tục chủ động triển khai Chương trình Bình ổn thị trường năm 2014 và Tết Ất Mùi năm 2015 với nhiều giải pháp đồng bộ, sáng tạo, hiệu quả, thu hút ngày càng nhiều doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế tham gia với nhiều mặt hàng mới, góp phần quan trọng duy trì Chỉ số giá tiêu dùng tháng 4 giảm 0,04% so tháng trước (cùng kỳ giảm 0,33%); so với tháng 12/2013, chỉ số giá tiêu dùng tăng 0,14% (cùng kỳ tăng 0,82%). Chỉ số giá vàng tăng 0,37% so tháng 12/2013 và giảm 17,87% so cùng kỳ năm trước. Chỉ số giá USD giảm 0,38% so tháng 12/2013 và tăng 0,32% so cùng kỳ.

Kim ngạch xuất khẩu tháng 4 ước đạt 2,42 tỷ USD, tăng 3% so tháng trước và tăng 22,1% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 9,8%). Tính chung 4 tháng đầu năm, kim ngạch xuất khẩu ước đạt 8,85 tỷ USD, tăng 0,6% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 15,6%). Nếu không tính giá trị dầu thô, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa ước đạt 6,69 tỷ USD, tăng 5% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 8,8%). Kim ngạch nhập khẩu tháng 4 ước đạt 2,28 tỷ USD, tăng 5,2% so tháng trước và giảm 4,1% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 27,9%). Tính chung 4 tháng đầu năm kim ngạch nhập khẩu ước đạt 7,87 tỷ USD, giảm 2,8% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 19,5%). Giá trị xuất siêu qua 4 tháng là 0,14 tỷ USD.

Các hoạt động du lịch, vận tải tiếp tục tăng trưởng tốt. Trong tháng 4, khách quốc tế ước đạt 320.650 lượt người, tăng 10% so cùng kỳ; qua 4 tháng, tổng lượng khách quốc tế ước đạt 1,48 triệu lượt, tăng 10% so cùng kỳ; tổ chức thành công Ngày hội du lịch Thành phố Hồ Chí Minh lần 10; doanh thu du lịch (lữ hành, khách sạn nhà hàng) trong tháng 4 ước đạt 7.545 tỷ đồng, tăng 15,6% so cùng kỳ; qua 4 tháng ước đạt 29.564 tỷ đồng, tăng 12,6% so cùng kỳ. Doanh thu vận tải tháng 4 ước đạt 4.647,3 tỷ đồng, tăng 12,8% so cùng kỳ; qua 4 tháng, ước đạt 19.081 tỷ đồng, tăng 15,1% so cùng kỳ. Lượng hàng hóa thông qua cảng tháng 4 ước đạt 7,5 triệu tấn, tăng 28,7% so cùng kỳ; qua 4 tháng ước đạt 26,3 triệu tấn, tăng 14,8% so cùng kỳ.

Tình hình tài chính tiền tệ, thị trường chứng khoán tiếp tục phát triển. Tổng huy động vốn của các tổ chức tín dụng trên địa bàn ước đến cuối tháng 4 đạt 1.188.000 tỷ đồng, tăng 1,47% so cuối năm 2013, tăng 12,57% so cùng kỳ. Tổng dư nợ tín dụng ước đạt 965.000 tỷ đồng, tăng 1,27% so cuối năm 2013 và tăng 8,14% so cùng kỳ. Tỷ lệ nợ xấu1 chiếm 4,85% tổng dư nợ, tăng 0,16 điểm phần trăm so cuối năm 2013 (cuối năm 2013 là 4,69%). Tính đến ngày 23 tháng 04, thị trường chứng khoán thành phố có 302 loại cổ phiếu, 38 loại trái phiếu và 2 chứng chỉ quỹ niêm yết. Lũy kế từ đầu năm2, tổng giá trị giao dịch đạt 131.393,06 tỷ đồng, tăng 112,1% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 8,8%); chỉ số VN-Index đạt 569,87 điểm, tăng 65,24 điểm so cuối năm 2013 (504,63 điểm).

Trong lĩnh vực công nghiệp, Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) của thành phố 4 tháng đầu năm ước tăng 5,2% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 4,0%). Quy mô sản xuất công nghiệp thành phố tiếp tục được mở rộng, có dấu hiệu khởi sắc; cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp tiếp tục có bước chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng của các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, giảm dần tỷ trọng của ngành công nghiệp khai khoáng. Bốn ngành công nghiệp trọng yếu ước tăng 4,2% so cùng kỳ. Chỉ số tồn kho toàn ngành tại thời điểm 01/4 tăng 7,7% so thời điểm 01/033.

Trong lĩnh vực nông nghiệp, Giá trị sản xuất nông nghiệp ước đạt 1.016,5 tỷ đồng, tăng 6,1% so cùng kỳ. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch theo hướng nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả, bền vững; giảm diện tích trồng lúa một vụ, hiệu quả kém sang các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, phù hợp với điều kiện của thành phố. Thành phố tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực hiện Chương trình xây dựng mô hình nông thôn mới4.

Tình hình đầu tư trong nước tiếp tục có chuyển biến tích cực; có 7.622 doanh nghiệp được cấp phép thành lập mới với tổng số vốn đăng ký là 42.553,5 tỷ đồng (so với cùng kỳ tăng 1% về số lượng doanh nghiệp và tăng 52% về vốn đăng ký). Ngoài ra, có 12.529 doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh với số vốn bổ sung 35.782,9 tỷ đồng (so cùng kỳ tăng 12% về số lượng doanh nghiệp và tăng 12% về vốn bổ sung). Tính chung tổng vốn đăng ký và bổ sung là 78.336,4 tỷ đồng, tăng 31% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 6%). Có 753 doanh nghiệp đã hoàn tất thủ tục giải thể (bằng 9,8% số doanh nghiệp thành lập mới), giảm 3% so cùng kỳ.

Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài tiếp tục đạt được kết quả khả quan: có 98 dự án được cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư với tổng vốn đầu tư 701,4 triệu USD (so cùng kỳ giảm 6,7% về số dự án và tăng 399% về tổng vốn). Ngoài ra, có 30 dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng vốn đầu tư 64 triệu USD (so cùng kỳ giảm 9,1% về số dự án và giảm 69,1% về vốn). Tính chung tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới và điều chỉnh tăng vốn 765,4 triệu USD, tăng 120% so cùng kỳ (cùng kỳ giảm 37,3%).

Hiện thành phố đang quản lý 3 dự án ODA đã hoàn thành, đang tiếp tục triển khai 20 dự án với tổng vốn đầu tư 119.813,195 tỷ đồng, trong đó vốn ODA là 98.466,994 tỷ đồng, vốn đối ứng là 21.346,201 tỷ đồng. Ước giải ngân trong 4 tháng đầu năm 2014 là 1.277,358 tỷ đồng, trong đó vốn ODA 1.005,189 tỷ đồng, vốn đối ứng 272,169 tỷ đồng.

Về thu - chi ngân sách, tổng thu ngân sách Nhà nước tháng 4 ước thực hiện 20.806 tỷ đồng, tổng thu 4 tháng (không tính ghi thu ghi chi) ước thực hiện 85.854 tỷ đồng, đạt 37,94% dự toán, tăng 18,74% so cùng kỳ (cùng kỳ giảm 7,7%). Nhìn chung, kết quả thu ngân sách nhà nước 4 tháng đầu năm có sự chuyển biến tích cực, hầu hết các chỉ tiêu thu đều tăng cao hơn so với cùng kỳ năm trước. Tổng chi ngân sách địa phương (trừ tạm ứng) 4 tháng ước thực hiện 11.460 tỷ đồng, đạt 27,30% dự toán, tăng 11,01% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 11,8%).

2. Quản lý đô thị

Thành phố đã tổ chức triển khai và công bố Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 gắn với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Đã phê duyệt Đồ án thiết kế đô thị 3 trục đường: Võ Văn Kiệt - Mai Chí Thọ (trục Đại lộ Đông - Tây cũ), đường Phạm Văn Đồng (trục Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành đai ngoài cũ) và Xa lộ Hà Nội và triển khai một số trục, khu vực khác trên địa bàn thành phố; xem xét việc quy hoạch bến bãi trên địa bàn thành phố; đang hoàn chỉnh Quy chế quản lý kiến trúc - quy hoạch chung Thành phố Hồ Chí Minh để làm cơ sở cho công tác cấp giấy phép xây dựng.

Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn 4 tháng ước thực hiện 25.684 tỷ đồng, tăng 2,1% so với cùng kỳ năm trước (cùng kỳ tăng 5,7%); trong đó chi đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách ước đạt 4.045,3 tỷ đồng, đạt 36,3% dự toán, tăng 38,5% so cùng kỳ. Khối lượng thực hiện tập trung chủ yếu là các dự án trọng điểm của thành phố: dự án tuyến metro số 1, nâng cấp, mở rộng cầu kinh Thanh Đa, nạo vét luồng Soài Rạp giai đoạn 2 (cơ bản hoàn thành, đã tổ chức đón tàu 50,000 DWT)...

Về quản lý xây dựng, chương trình nhà ở thành phố: Tính đến nay, thành phố đã cấp 5.319 giấy phép xây dựng và sửa chữa lớn (so cùng kỳ tăng 5,2%), với diện tích sàn xây dựng là 592,1 ngàn m² (tăng 5,8% so cùng kỳ). Riêng Sở Xây dựng, trong tháng 4 đã cấp 11 giấy phép xây dựng, với diện tích sàn xây dựng là 117.660,91 m². Tổ chức buổi đối thoại giữa Chính quyền với các doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho thị trường bất động sản; đến nay đã giải quyết được 6.970 căn (48,1%) với giá trị khoảng 11.849 tỷ đồng trong số 14.490 căn hộ tồn kho vào cuối năm 2012. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chương trình nhà ở xã hội, chuyển đổi nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội, đã có 586 khách hàng ký hợp đồng tín dụng với ngân hàng vay vốn mua nhà ở xã hội với tổng hạn mức đã ký kết là 867,32 tỷ đồng, trong đó đã giải ngân cho 419 khách hàng với số tiền giải ngân là 329,73 tỷ đồng; quan tâm đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà lưu trú công nhân, các Ký túc xá sinh viên; hướng dẫn các quận huyện thực hiện di dời khẩn cấp các chung cư nguy hiểm, có nguy cơ sập.

Ngoài ra, thành phố đã khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 6 tháng 1 năm 2014 của Chính phủ về phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2011 - 2015 trên địa bàn thành phố; đang thẩm định hồ sơ quy hoạch sử dụng đất, kết nối hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai địa phương tại các quận huyện.

Ngành điện thành phố đã đảm bảo tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng công trình lưới điện 220kV, 110kV, ngầm hóa lưới điện theo hướng công nghệ hiện đại kết hợp ngầm hóa hệ thống dây thông tin... đảm bảo việc cung ứng điện ổn định cho nhu cầu sản xuất, tiêu dùng người dân, giảm tổn thất điện năng, kết hợp mỹ quan trên địa bàn thành phố; phong trào tiết kiệm điện ngày càng đạt hiệu quả tích cực. Thành phố tiếp tục quan tâm, ưu tiên bố trí vốn đầu tư các dự án chống ngập, cấp nước sạch, hợp vệ sinh cho các hộ dân đô thị và nông thôn.

3. Lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa và xã hội

Ngành giáo dục và đào tạo đã tập trung triển khai việc đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo; hoàn chỉnh Đề án chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non từ 6 - 18 tháng tuổi, tập trung tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng đủ nhu cầu về số lượng, chất lượng đội ngũ giáo viên, cô nuôi dạy trẻ có trình độ chuyên môn, kỹ năng, phẩm chất đạo đức để chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non; huy động các nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở vật chất trường, lớp mầm non...

Các đơn vị y tế tiếp tục triển khai các biện pháp tích cực phòng, chống dịch bệnh sốt xuất huyết, tay chân miệng, bệnh sởi. Trong tháng, có 490 ca sốt xuất huyết nhập viện, tăng 147 ca (42,86%) so cùng kỳ; số ca bệnh sốt xuất huyết từ đầu năm đến nay là 2.412 ca, tăng 522 ca (28%) so với cùng kỳ, có 01 trường hợp tử vong, giảm 02 ca so cùng kỳ. Số ca bệnh tay chân miệng trong tháng 4 là 953 ca, tăng 158 ca (19,87%) so cùng kỳ; từ đầu năm đến nay có 2.405 ca bệnh tay chân miệng nhập viện điều trị, tăng 506 ca (27%) so cùng kỳ, không có trường hợp tử vong. Ghi nhận 860 ca sởi (cùng kỳ có 01 ca), không có tử vong; đã triển khai tiêm bù Sởi cho trẻ từ 09 tháng đến 36 tháng tuổi trên địa bàn, tăng cường giám sát, xử lý để ngăn dịch lây lan ra cộng đồng. Thành phố thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát vệ sinh an toàn thực phẩm.

Hoạt động văn hóa, nghệ thuật, lễ hội diễn ra sôi động, phong phú, đặc biệt là các chương trình trong dịp Lễ Giỗ tổ Hùng Vương (Mùng 10/3 âm lịch nhằm ngày 09/4 dương lịch). Tổ chức thành công Hội sách Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ VIII với 525 gian hàng, tăng 10% so với năm 2012, doanh thu đạt 38 tỷ đồng, tăng 30% so năm 2012, thu hút 01 triệu lượt người đến tham quan, mua sắm và tham gia các chương trình giao lưu, hội thảo, tọa đàm, biểu diễn nghệ thuật. Qua 8 lần tổ chức, Hội sách đã thật sự trở thành một ngày hội văn hóa của người dân. Bên cạnh đó, các hoạt động thi đấu thể thao quần chúng được tổ chức với nhiều hình thức đa dạng, phong phú thu hút nhiều người tham dự.

Về giải quyết việc làm, trong tháng 4, đã giải quyết việc làm cho 26,8 ngàn người, tăng 14,6% so tháng trước; tạo mới 11,8 ngàn chỗ làm cho người lao động. Tính chung bốn tháng đầu năm, số lao động được giải quyết việc làm là 96,7 ngàn người, đạt 36,5% kế hoạch; số chỗ việc làm mới tạo ra là là 40,8 ngàn chỗ, đạt 34% kế hoạch.

4. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

Thành phố tiếp tục đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc; công tác diễn tập phòng thủ khu vực và huấn luyện lực lượng thường trực, dự bị động viên, dân quân tự vệ. Chăm lo xây dựng lực lượng quân đội, công an, biên phòng thành phố trong sạch, vững mạnh, bảo đảm chiến đấu trong mọi tình huống. Chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện có hiệu quả các nghị quyết về quốc phòng - an ninh, gắn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với xây dựng quốc phòng - an ninh trong chiến lược, xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân.

Thành phố đã hoàn thành việc tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ đợt 1 năm 2014 và đã tuyển được 2.570 quân đạt 100% so với chỉ tiêu, trong đó giao nghĩa vụ quân sự là 2.050 quân, có 118 đảng viên, 1.932 đoàn viên; số tân binh có trình độ từ trung cấp trở lên chiếm 532 thanh niên, trung học phổ thông 1.242 thanh niên; trung học cơ sở 276 thanh niên. Đã giao cho công an 520 quân.

Tình hình trật tự an toàn xã hội: Đã xảy ra 586 vụ phạm pháp hình sự, tăng 20,3% so cùng kỳ năm trước, chủ yếu là các vụ cướp giật, trộm cắp tài sản, đã điều tra khám phá 360 vụ (đạt tỷ lệ 61,4%), bắt 412 tên; khám phá 128 vụ, bắt 232 tên phạm tội về ma túy; phát hiện, xử lý 90 vụ vi phạm trong lĩnh vực kinh tế, 35 vụ vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; xảy ra 360 vụ tai nạn giao thông đường bộ, trong đó có 65 vụ từ ít nghiêm trọng trở lên, làm chết 55 người, bị thương 29 người (so với cùng kỳ năm 2013 giảm 13 vụ, giảm 11 người chết, giảm 01 người bị thương). Tình hình cháy, nổ, trong tháng: xảy ra 29 vụ cháy (so tháng trước giảm 02 vụ, tỷ lệ 7,41%; so cùng kỳ năm 2013 giảm 30 vụ, tỷ lệ 50,85%); thiệt hại về người: chết 02 người, không có người bị thương; về tài sản ước tính thành tiền khoảng 68 triệu đồng và 09 vụ chưa ước tính được thiệt hại thành tiền; nguyên nhân xảy ra cháy chủ yếu do sự cố và vi phạm quy định trong sử dụng điện. Xảy ra 01 vụ nổ, không có người chết và bị thương.

5. Cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng, lãng phí

Công tác cải cách hành chính được quan tâm và có chuyển biến. Công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật từng bước đáp ứng yêu cầu cải cách thể chế; chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, bộ máy cơ quan hành chính nhà nước tiếp tục được hoàn chỉnh; cải cách thủ tục hành chính và thực hiện chế độ một cửa, một cửa liên thông tiếp tục phát huy kết quả. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước góp phần đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính, tạo thuận lợi trong công tác quản lý nhà nước đối với dịch vụ công, đồng thời kiểm tra và giám sát thông qua các ứng dụng phần mềm. Chất lượng giải quyết hồ sơ hành chính được đảm bảo, trách nhiệm của từng cán bộ, công chức từ khâu tiếp nhận, thụ lý và trả kết quả được tiếp tục nâng lên. Kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính đúng thời gian quy định trên các lĩnh vực tương đối cao. Công tác rà soát, xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện thường xuyên, chặt chẽ góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.

Việc ứng dụng công nghệ thông tin và hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO9001:2000; 9001:2008 cũng đã được các quận - huyện, sở - ngành quan tâm, đánh giá kết quả triển khai để có những đề xuất, giải pháp tháo gỡ kịp thời nhằm phát huy tối đa công cụ này trong thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính của đơn vị nói riêng và của toàn Thành phố nói chung. Cơ chế một cửa, một cửa liên thông đang được tiếp tục thực hiện, từng bước nâng cao hơn nữa chất lượng phục vụ nhân dân. Công tác khảo sát, lấy ý kiến người dân được duy trì thường xuyên. Công tác thừa phát lại tiếp tục ổn định và có chiều hướng hoạt động tốt. Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết 36/2012/NQ-QH của Quốc hội về việc cho phép tiếp tục thực hiện chế định Thừa phát lại và mở rộng thực hiện tại các địa phương khác đến năm 2015.

Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành Chương trình hành động về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2014; đồng thời tập trung cải cách hành chính, công khai minh bạch các chính sách liên quan đến doanh nghiệp, người dân và hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, đồng thời đề cao trách nhiệm của người đứng đầu nên công tác phòng chống tham nhũng đã có những chuyển biến tích cực cả về nhận thức, hành động. Trên một số lĩnh vực, tham nhũng đã từng bước được kiềm chế. Thường xuyên chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các sở - ngành, quận - huyện, doanh nghiệp xây dựng chương trình, kế hoạch phòng, chống tham nhũng, kê khai tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức; phối hợp với các cơ quan chức năng xem xét, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng, giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; đôn đốc việc thanh tra, điều tra, truy tố và đưa ra xét xử nghiêm các vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp.

6. Hoạt động Đối ngoại

Hoạt động ngoại giao của thành phố đã góp phần thắt chặt mối quan hệ hợp tác, hữu nghị với các quốc gia trên thế giới trên các lĩnh vực kinh tế, phát triển đô thị, văn hóa, xã hội, góp phần xúc tiến thương mại và đầu tư, tạo cầu nối cho doanh nghiệp thành phố và các nước gặp gỡ, trao đổi, hợp tác, mở rộng thị trường, cùng phát triển. Trong 4 tháng đầu năm, thành phố đã đón tiếp 29 đoàn khách quốc tế, trong đó tiêu biểu là Thủ tướng Chính phủ Campuchia, Thủ tướng Chính phủ Lào, Bộ trưởng Ngoại giao Myanma, Bộ trưởng Thủy lợi Trung Quốc, Bộ trưởng Bộ Văn hóa Trung Quốc... Lãnh đạo thành phố đã dẫn đầu 4 đoàn đi công tác nước ngoài.

7. Đánh giá chung

a) Mặt được

Tình hình kinh tế - xã hội tháng 4 có nhiều chuyển biến tích cực trên hầu hết các lĩnh vực, tạo tiền đề thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian tới. Ngành công nghiệp đạt mức tăng trưởng cao hơn so cùng kỳ; chỉ số phát triển công nghiệp của thành phố ước tăng 5,2% so cùng kỳ. Kim ngạch xuất khẩu bắt đầu có xu hướng tăng trở lại (tăng 0,6%), vượt qua khó khăn trong quý I (giảm 7%). Hoạt động thương mại thành phố giữ tốc độ tăng trưởng ổn định; chương trình bình ổn thị trường được triển khai hiệu quả, góp phần kiềm giữ tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng 4 tháng chỉ tăng 0,14% so tháng 12 năm 2013 (cùng kỳ tăng 0,82%). Doanh thu dịch vụ du lịch, giao thông vận tải đều tăng khá so cùng kỳ.

Tình hình đầu tư của doanh nghiệp trong nước và thu hút vốn FDI tiếp tục có chuyển biến tốt, số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập mới và vốn tiếp tục tăng so với cùng kỳ, số dự án FDI đăng ký cấp mới tiếp tục tăng mạnh.

Thành phố tổ chức Hội nghị triển khai và công bố Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 gắn với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; đây là những chủ trương, quyết định quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế.

Lĩnh vực văn hóa - xã hội tiếp tục có nhiều tiến bộ, công tác chăm lo cho các đối tượng diện chính sách và người nghèo được quan tâm chu đáo. Tình hình thị trường lao động ổn định, số lao động đến đăng ký thất nghiệp giảm.

Tình hình quốc phòng - an ninh được giữ vững, không để xảy ra các tình huống bạo loạn.

b) Mặt hạn chế, yếu kém

- Tình hình một số dịch bệnh trong 4 tháng đầu năm tăng cao so với cùng kỳ như sốt xuất huyết, tay chân miệng, sởi, thủy đậu.

- Tình hình cháy, nổ diễn biến khá phức tạp; phạm pháp hình sự có chiều hướng gia tăng so với cùng kỳ, chủ yếu là các vụ trộm cắp, cướp giật tài sản.

III. Nhiệm vụ trọng tâm tháng 5 năm 2014

Các cấp, các ngành và địa phương tiếp tục triển khai thực hiện quyết liệt, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ, Chỉ thị, Quyết định số 01/2014/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách thành phố, Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân thành phố năm 2014, các nhiệm vụ được phân công theo Chương trình công tác trọng tâm 6 tháng đầu năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố; đồng thời, phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục khó khăn, thách thức, tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau:

1. Thực hiện hiệu quả, cụ thể hóa các nội dung của Chỉ thị số 07/2014/CT-UBND ngày 26 tháng 3 năm 2014 và Kế hoạch số 1309/KH-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố về triển khai Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam phù hợp tình hình thực tiễn tại địa phương, đơn vị.

- Tập trung triển khai các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, trong đó đẩy mạnh hơn nữa Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn ngân hàng với lãi suất phù hợp để ổn định, phát triển sản xuất kinh doanh, đảm bảo hỗ trợ kịp thời. Phối hợp Ngân hàng Nhà nước chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn tiếp tục thực hiện đề án tái cơ cấu hệ thống ngân hàng, tăng cường các giải pháp chủ động xử lý nợ xấu.

2. Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, củng cố và mở rộng thị trường xuất khẩu, tăng cường xuất khẩu sản phẩm, dịch vụ công nghệ cao, mang lại giá trị gia tăng lớn; đồng thời, tích cực triển khai các chương trình kích cầu thị trường nội địa, hỗ trợ doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm. Phát triển sản xuất nông nghiệp sạch theo hướng tạo ra nhiều giá trị tăng thêm với chuỗi sản phẩm chất lượng cao, phục vụ thị trường trong nước. Phát triển mạnh thị trường bán lẻ trong nước theo hướng ổn định và bền vững. Tập trung nghiên cứu xu hướng tiêu dùng cả trong và ngoài nước để xác định đúng hướng cho sự phát triển ngành hàng bán lẻ phù hợp với tình hình kinh tế thế giới và đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng.

3. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 06/CT-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh tái cơ cấu doanh nghiệp Nhà nước. Tiếp tục đẩy mạnh quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước theo hướng công khai, minh bạch tỷ lệ cổ phần hóa; đối với các doanh nghiệp nhà nước không cần nắm giữ cổ phần chi phối thì nhà nước chỉ cần giữ dưới 50% cổ phần. Bên cạnh đó, tiếp tục tăng cường công tác quản lý, giám sát chặt chẽ hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nước nhằm nâng cao hiệu suất, hiệu quả trong sản xuất kinh doanh của khu vực này.

- Tích cực thúc đẩy công tác xúc tiến đầu tư, tăng cường các biện pháp thu hút và giải ngân vốn FDI và ODA; rà soát những vướng mắc, tồn tại trong thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ. Giám sát chất lượng và đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án, công trình giao thông trọng điểm như công trình nạo vét sông Soài rạp, Kênh Tân hóa - Lò Gốm, đường Phạm Văn Đồng, cầu Bông, cầu Kiệu, cầu Lê Văn Sỹ... Cùng các Bộ ngành đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, hoàn thành đưa vào vận hành đường dây 500 kV Pleiku - Mỹ Phước - Cầu Bông, Phú Lâm - Ô Môn.

4. Thực hiện tốt công tác tổ chức kỳ thi tốt nghiệp phổ thông và tuyển sinh đầu cấp; tiến hành kế hoạch xây dựng trường, lớp phục vụ cho năm học 2014-2015. Tổ chức các công trình phục vụ vui chơi giải trí, các hoạt động hè cho học sinh, sinh viên chu đáo, lành mạnh, thiết thực, có định hướng, trọng điểm để vừa đạt được yêu cầu nghỉ ngơi lấy lại sức khỏe, vừa đạt yêu cầu rèn luyện học sinh, sinh viên trong thực tiễn cuộc sống.

5. Tăng cường thực hiện công tác phòng chống dịch bệnh sốt xuất huyết, tay chân miệng, thủy đậu, đặc biệt là bệnh sởi đang lan rộng... Tập trung giám sát, xử lý để ngăn dịch lây lan ra cộng đồng; kiểm soát chặt chẽ công tác vệ sinh an toàn thực phẩm. Tăng cường công tác khám chữa bệnh và công tác bảo hiểm y tế. Triển khai có hiệu quả chương trình bình ổn thuốc của thành phố; tổ chức kiểm tra, giám sát và nhắc nhở việc thực hiện chương trình bán thuốc bình ổn tại các doanh nghiệp và các điểm bán thuốc bình ổn trên địa bàn. Tiếp tục đầu tư Bệnh viện Chợ Rẫy - Phnom Penh giai đoạn 2.

6. Tiếp tục hoàn thiện chính sách trợ giúp xã hội. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách đối với người có công, gia đình thuộc diện chính sách. Tạo môi trường pháp lý, hành chính, xã hội cho các đối tượng dễ bị tổn thương tiếp cận được với các dịch vụ xã hội cơ bản và hòa nhập cộng đồng. Tổ chức có hiệu quả công tác dạy nghề cho lao động nông thôn, tạo điều kiện cho họ tiếp cận tiến bộ khoa học kỹ thuật để vận dụng vào thực tiễn sản xuất, góp phần tạo việc làm, cải thiện thu nhập, nâng cao đời sống. Vận dụng linh hoạt các cơ chế chính sách phù hợp với điều kiện của từng địa phương để thu hút các thành phần kinh tế, các doanh nghiệp đầu tư phát triển kinh tế của địa phương. Tiếp tục rà soát, bổ sung cơ chế chính sách nhằm giảm nghèo bền vững, chống tái nghèo.

7. Tổ chức tốt các hoạt động, các chương trình nghệ thuật phục vụ các ngày lễ, hoạt động sự kiện lớn như: Kỷ niệm 39 năm Ngày Giải phóng miền Nam - thống nhất đất nước (30/4/1975 - 30/4/2014), 128 năm Ngày Quốc tế Lao động 1/5 (01/5/1886 - 01/5/2014); 60 năm Chiến thắng Điện Biên Phủ (07/5/1954 - 07/5/2014); 124 năm Ngày sinh nhật Bác (19/5/1890 - 19/5/2014); đảm bảo an toàn tuyệt đối tình hình an ninh chính trị, trật tự xã hội, đảm bảo vệ sinh công cộng.

8. Tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Tăng cường đấu tranh phòng chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí; giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân theo quy định.

9. Đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố. Tăng cường chỉ đạo mở cao điểm tấn công các loại tội phạm, giải quyết tệ nạn xã hội. Bố trí lực lượng tuần tra bảo vệ an toàn các mục tiêu chính trị, kinh tế, văn hóa quan trọng trên địa bàn. Giải quyết nhanh ùn tắc giao thông trong giờ cao điểm, hạn chế thấp nhất số vụ, số người chết, người bị thương do tai nạn giao thông. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền đến các tầng lớp nhân dân về phòng ngừa cháy, nổ, hạn chế tối đa số vụ cháy, nổ trong điều kiện thời tiết khô, nắng nóng hiện nay./.