Báo cáo 54/BC-HĐND-UBND-MTTQ năm 2017 thực hiện Quy chế phối hợp công tác giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh

BÁO CÁO

VỀ THỰC HIỆN QUY CHẾ PHỐI HỢP CÔNG TÁC GIỮA THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN VÀ BAN THƯỜNG TRỰC ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM QUẬN PHÚ NHUẬN

Ngày 12 tháng 12 năm 2016, Thường trực HĐND, UBND và Ban Thường trực UBMTTQVN quận Phú Nhuận đã ký kết Quy chế phối hợp công tác giữa Thường trực HĐND, UBND và Ban Thường trực UBMTTQVN (gọi tắt là Quy chế) trong nhiệm kỳ 2016-2021.

Trong quý 1/2017, Thường trực HĐND, UBND và Ban Thường trực UBMTTQVN quận Phú Nhuận đánh giá một số kết quả đạt được như sau:

I./ Kết quả thực hiện Quy chế:

I. Công tác tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc:

Dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Ban Thường vụ Quận ủy; HĐND, UBND và Ban Thường trực UBMTTQVN quận đã phối hợp triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến các tầng lớp nhân dân, tạo được sự đồng thuận trong xã hội, xây dựng củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận khóa XI, các Nghị quyết của HĐND, các quyết định, chỉ thị và văn bản điều hành của UBND, kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, Quốc phòng - an ninh trên địa bàn quận.

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Ban Thường trực UBMTTQVN quận tích cực tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, tăng cường đoàn kết nhân dân ở khu dân cư, thông qua các Cuộc vận động, các phong trào hành động Cách mạng ở địa phương, đặc biệt là Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, nay là Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; Cuộc vận động “Vì người nghèo” ... đã thắt chặt mối quan hệ gắn bó giữa Nhân dân với chính quyền từ quận đến cơ sở; tạo được sự đồng thuận, chia sẻ trách nhiệm trong các phong trào Nhà nước và nhân dân cùng làm, nhân đạo, từ thiện, đền ơn đáp nghĩa ...

Công tác phối hợp với Chính quyền từ quận đến cơ sở trong việc chăm lo đời sống nhân dân, đặc biệt gia đình chính sách, có công Cách mạng, hộ khó khăn... đạt được nhiều kết quả tích cực như: xây dựng cơ sở hạ tầng: nâng cấp, mở rộng đường và hẻm theo phương thức "Nhân dân tự nguyện hiến đất, Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng", cải tạo hệ thống thoát nước, cung cấp nước sạch; xây dựng, sửa chữa nhà tình thương, giới thiệu, giải quyết việc làm, học nghề, cấp thẻ BHYT, học bổng cho con em trong chương trình "Giảm nghèo bền vững"...

Ngoài ra, Ban Thường trực UBMTTQVN quận còn phối hợp với Chính quyền giải quyết việc sửa chữa, nâng cấp các cơ sở, thờ tự (sửa chữa mái nhà Võ Ca Đình Phú Nhuận), tổ chức thăm hỏi, chúc mừng các cơ sở tôn giáo trong các ngày lễ trọng. Phối hợp hỗ trợ các tôn giáo tổ chức Đại hội theo nhiệm kỳ đúng quy định và tạo mọi điều kiện thuận lợi để các tôn giáo hành đạo đúng với phương châm “Tốt đời, đẹp đạo”.

Đồng thời, được sự chỉ đạo của Thường trực Quận ủy, sự phối hợp, tạo điều kiện của Thường trực HĐND, UBND quận, vào dịp cuối năm 2016 Ban Thường UBMTTQVN quận phối hợp UBND quận, Phòng Nội vụ tổ chức gặp mặt chức sắc các tôn giáo, nhân sĩ trí thức, đồng bào các dân tộc trên địa bàn quận. Qua đó trao đổi, bàn bạc đánh giá việc thực hiện và đề ra chương trình phối hợp thống nhất hành động vì mục tiêu chung. Mặt khác, phát huy vai trò, vị trí của chức sắc, chức việc các tôn giáo, phối hợp giải quyết hiệu quả những vấn đề liên quan, tạo điều kiện thuận lợi cho tín đồ thực hiện đầy đủ các chính sách về tôn giáo, về dân tộc theo quy định của Đảng và Nhà nước để thực hiện tinh thần đoàn kết lương - giáo và đoàn kết dân tộc.

2. Phối hợp thực hiện công tác tiếp xúc cử tri và tổng hợp ý kiến cử tri:

Công tác tổ chức tiếp xúc cử tri được Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ quận phối hợp triển khai thực hiện định kỳ tập trung trước và sau kỳ họp Quốc hội, HĐND các cấp. Qua 3 kỳ họp HĐND quận, đã tổ chức được 4 đợt tiếp xúc cử tri, với 60 buổi tiếp xúc (tại 15 đơn vị bầu cử tương ứng với 15 phường), có hơn 4.065 cử tri tham dự và đã tiếp nhận 250 ý kiến, kiến nghị của cử tri. Các ý kiến, kiến nghị của cử tri đều được đại biểu quan tâm, lắng nghe, ghi nhận và trao đổi để các cơ quan có thẩm quyền kịp thời giải quyết, trả lời bằng văn bản (có 250 ý kiến, kiến nghị được giải quyết và trả lời, đạt tỷ lệ 100%), không để tình trạng cử tri quá bức xúc hoặc bức xúc kéo dài.

Tại các hội nghị tiếp xúc cử tri, UBND quận đều cử Thường trực UBND quận và đại diện các phòng, ban của quận tham dự và có giải trình, tiếp thu ý kiến, kiến nghị của cử tri tại hội nghị tiếp xúc. Do đó đã được đông đảo cử tri hoan nghênh, góp phần củng cố lòng tin của cử tri, nhân dân vào Đảng, chính quyền.

Công tác tiếp nhận, tổng hợp, theo dõi, đôn đốc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri được tiến hành thường xuyên. Tỷ lệ các ý kiến, kiến nghị được giải quyết đảm bảo, không để tồn đọng, kéo dài, đã đáp ứng được yêu cầu, nguyện vọng của cử tri và nhân dân, góp phần hạn chế tình trạng người dân lợi dụng dân chủ trong tiếp xúc để thực hiện khiếu nại, tố cáo.

3. Phối hợp trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:

Thường trực HĐND, UBND và UBMTTQ VN quận phối hợp tổ chức và vận động nhân dân tham gia góp ý xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Các văn bản trước khi ban hành đều được Thường trực HĐND, UBND tổ chức lấy ý kiến nhân dân, các tổ chức chính trị - xã hội, các thành viên của UBMTTQ quận phụ trách hoặc các cơ quan, đơn vị chịu sự tác động trực tiếp của văn bản.

Các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND quận khi ban hành đều đảm bảo đúng nội dung và thể thức theo quy định, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

4. Phối hợp trong công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, tổ chức các phong trào thi đua yêu nước và các Cuộc vận động:

Công tác phối hợp tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước có nhiều chuyển biến tích cực, ngày càng đi vào chiều sâu. Hàng quý, HĐND, UBND quận duy trì việc thông báo tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh và những vấn đề liên quan trên địa bàn cho UBMTTQ VN quận và các tổ chức thành viên.

Bên cạnh đó, HĐND, UBND, UBMTTQ VN quận còn phối hợp trong công tác nâng cao trách nhiệm và hiệu quả hoạt động của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật của quận, phát huy vai trò của MTTQ tham gia trong công tác tuyên truyền đối với nhân dân.

Các phong trào thi đua yêu nước được HĐND, UBND và UBMTTQ VN quận tập trung phối hợp thực hiện thông qua việc ban hành các Nghị quyết, Quyết định, Chương trình hành động...Cuối năm đều tổ chức tổng kết phong trào thi đua yêu nước nhằm đánh giá kết quả đạt được và phát động phong trào thi đua yêu nước cho năm tiếp theo.

Phối hợp tổ chức tốt Cuộc vận động Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh", qua đó đã góp phần quan trọng nâng cao chất lượng đời sống văn hóa ở địa bàn dân cư, tăng cường đoàn kết, phát huy nội lực và tinh thần tự quản của nhân dân, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội trên địa bàn quận.

Cuộc vận động “Vì người nghèo”, phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, các hoạt động nhân đạo xã hội, được HĐND, UBND và UBMTTQ VN quận, các tổ chức thành viên quan tâm phối hợp tuyên truyền, vận động thực hiện đạt kết quả tốt.

Công tác Quốc phòng - an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội được đặc biệt quan tâm, HĐND, UBND, UBMTTQ VN quận chú trọng tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ Quốc”

5. Phối hợp trong công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân:

Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân được HĐND, UBND, UBMTTQ VN quận phối hợp chặt chẽ và đạt hiệu quả tốt. Lịch tiếp công dân được Thường trực HĐND - UBND quận duy trì đều đặn hàng tuần vào chiều thứ năm (lịch tiếp công dân được niêm yết và thông báo công khai cho dân biết). Tính đến cuối tháng 3/2017, chưa phát sinh trường hợp công dân đến liên hệ yêu cầu làm việc với Thường trực HĐND cũng như chưa phát sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo. Ngoài ra, trong công tác phối hợp với UBND quận tiếp công dân, Thường trực HĐND cũng đã tham gia 13 buổi tiếp công dân (chủ yếu là các kiến nghị liên quan đến lĩnh vực nhà đất, xây dựng vẫn đang trong quá trình tiếp tục giải quyết, thi hành). Các đơn thư phản ánh, kiến nghị, khiếu nại của công dân được Ban Tiếp công dân, các phòng ban tham mưu Thường trực UBND quận xem xét và giải quyết đúng quy định pháp luật. Tỷ lệ đơn thư giải quyết đạt yêu cầu, nhiều vụ việc được giải quyết dứt điểm, được cử tri và nhân dân đồng tình.

6. Phối hợp trong tham dự các kỳ họp, phiên họp và chế độ thông tin, báo cáo:

Công tác chuẩn bị, công tác tổ chức đến việc tham dự các kỳ họp, phiên họp, hội nghị của HĐND, UBND và UBMTTQ quận được Thường trực 3 bên phối hợp thực hiện nghiêm túc.

* Đối với HĐND quận:

Việc chuẩn bị các kỳ họp HĐND được Thường trực HĐND, các Ban HĐND và các cơ quan liên quan thực hiện đúng quy định của Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.

Đến nay, HĐND quận đã tổ chức 3 kỳ họp thường lệ theo quy định, ban hành 24 Nghị quyết. Trước mỗi kỳ họp, Thường trực HĐND quận đều họp để thông qua nội dung, chương trình kỷ họp thống nhất với Thường trực UBND, Ban Thường trực UBMTTQ VN quận, đồng thời thông báo rộng rãi cho cử tri và đại biểu biết về dự kiến chương trình và thời gian tổ chức kỳ họp.

Trước và sau mỗi kỳ họp, Thường trực HĐND quận phối hợp chặt chẽ với Thường trực UBND, UBMTTQ VN quận tổ chức Hội nghị tiếp xúc cử tri cho đại biểu HĐND quận; chuẩn bị và cung cấp các tài liệu có liên quan phục vụ công tác tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND quận; tổng hợp ý kiến cử tri, kiểm tra, đôn đốc cơ quan, đơn vị chuẩn bị báo cáo giải trình về kết quả xử lý, giải quyết kiến nghị của cử tri theo thẩm quyền và đề nghị UBND quận chuẩn bị nội dung báo cáo về tiếp thu, giải quyết các kiến nghị của cử tri. Những nội dung kiến nghị, phản ánh của cử tri tại buổi tiếp xúc và của đại biểu tại kỳ họp, được Thường trực HĐND, các ban của HĐND đưa vào chương trình giám sát, khảo sát để làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm và kiến nghị khắc phục. Qua đó, đã góp phần thực hiện tốt pháp luật và quy chế dân chủ cơ sở, góp phần giúp cho cử tri an tâm, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, công tác quản lý, điều hành của chính quyền.

* Đối với UBND quận:

UBND quận phối hợp chặt chẽ với Thường trực HĐND, UBMTTQ VN quận và các Ban của HĐND quận trong công tác chuẩn bị cho kỳ họp. Từ công tác chuẩn bị nội dung các báo cáo, tờ trình... đến việc chuẩn bị cơ sở vật chất phục vụ cho kỳ họp đều thực hiện đầy đủ và kịp thời. Việc trả lời các ý kiến, kiến nghị của cử tri và đại biểu được UBND quận thực hiện nghiêm túc, kịp thời và có trách nhiệm.

* Đối với UBMTTQ VN quận:

Thực hiện theo nội dung Quy chế, Ban Thường trực UBMTTQ VN quận thường xuyên và kịp thời thông báo kết quả công tác xây dựng chính quyền 6 tháng và hàng năm tại kỳ họp thường kỳ của HĐND quận. Thường xuyên trao đổi thông tin 2 chiều với Thường trực HĐND và UBND quận về các phản ánh, kiến nghị của cử tri cũng như các vấn đề bức xúc trên địa bàn để Thường trực HĐND và UBND chỉ đạo các cơ quan chức năng giải quyết theo thẩm quyền và làm cơ sở phục vụ cho hoạt động giám sát, khảo sát của Thường trực HĐND và các Ban của HĐND quận.

7. Phối hợp trong hoạt động giám sát, khảo sát:

Thường trực HĐND, các Ban HĐND và Ban thường trực UBMTTQ VN quận luôn xem trọng và tăng cường trong hoạt động giám sát, khảo sát. UBMTTQ VN quận thường xuyên và tích cực tham gia các đoàn giám sát, khảo sát của Thường trực và các Ban HĐND quận mời. Trong quá trình tham gia, Ban Thường trực UBMTTQ VN quận luôn thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm và đóng góp không nhỏ vào kết quả giám sát, khảo sát của Thường trực HĐND và các Ban HĐND quận.

Đến nay, các ban HĐND quận đã tổ chức giám sát, khảo sát 12 cuộc. Qua giám sát, khảo sát của các Ban HĐND đã kịp thời ghi nhận các kết quả đạt được trong công tác quản lý, điều hành của chính quyền, các cơ quan tham mưu; đồng thời cùng chỉ ra những hạn chế, tồn tại cần khắc phục, đồng thời kiến nghị chính quyền quan tâm tập trung giải quyết các vấn đề còn hạn chế nhằm thực hiện tốt hơn công tác chỉ đạo, điều hành trên các lĩnh vực.

8. Phối hợp trong các hoạt động khác:

Ngoài những nội dung công tác phối hợp theo Quy chế, Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ VN quận còn thường xuyên phối hợp thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất khác theo chỉ đạo của HĐND, UBND Thành phố và Ban Thường vụ Quận ủy như: phối hợp đảm bảo công tác an sinh xã hội, chung sức xây dựng nông thôn mới, chương trình “Giảm nghèo bền vững” ...

II./ Đánh giá chung:

1. Mặt mạnh:

- Hoạt động phối hợp công tác theo Quy chế đã đạt được những kết quả tích cực. Thường trực HĐND, UBND và Ban Thường trực UBMTTQ VN quận đã tích cực, chủ động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình theo đúng quy định của pháp luật và Quy chế phối hợp đã đề ra; phân công lãnh đạo giữ các mối quan hệ thường xuyên với các cơ quan, tổ chức có liên quan; luôn chủ động và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho nhau để các bên liên quan triển khai, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

- Hoạt động phối hợp từng bước đi vào nền nếp ổn định, tạo bước chuyển biến tích cực trong mối quan hệ phối hợp công tác giữa Thường trực HĐND, UBND và Ban Thường trực UBMTTQ VN quận; tinh thần trách nhiệm, tính hiệu quả trong công tác phối hợp đã được tăng cường. Những kết quả đạt được đã góp phần tích cực trong việc tổ chức thực hiện và hoàn thành tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh trên địa bàn quận.

2. Mặt hạn chế:

- Phối hợp trong công tác chỉ đạo, hướng dẫn, tạo điều kiện trong hoạt động giám sát của nhân dân ở cơ sở chưa cao, nhất là hoạt động của Ban giám sát đầu tư cộng đồng đối với các công trình, dự án trên địa bàn.

- Công tác phối hợp trong tổ chức tiếp xúc cử tri, tuy đã có nhiều đổi mới để nâng cao chất lượng trong hoạt động này, nhưng tính hiệu quả vẫn chưa cao, số cử tri tham dự vẫn còn ít so với yêu cầu đặt ra, chưa phát huy được tính hiệu quả của nhân dân trong tham gia xây dựng chính quyền từ quận đến cơ sở.

- Việc phối hợp của các cơ quan liên quan trong tổng hợp trả lời các ý kiến, kiến nghị của cử tri đôi lúc vẫn còn chậm, chưa kịp thời, ảnh hưởng đến công tác chỉ đạo, điều hành chung của chính quyền.

III./ Phương hướng thực hiện Quy chế phối hợp công tác trong thời gian tới:

Để tiếp tục nâng cao chất lượng và hiệu quả Quy chế phối hợp công tác giữa Thường trực HĐND, UBND và UBMTTQ VN quận trong năm 2017 và nhiệm kỳ 2016-2021, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ XI. Cần thực hiện tốt một số phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu trong thực hiện Quy chế phối hợp công tác như sau:

1. Tiếp tục phát huy khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thông qua việc thực hiện tốt các chính sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và quốc phòng - an ninh, giữ vững trật tự - an toàn xã hội trên địa bàn quận.

2. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong nhân dân, vận động nhân dân chấp hành tốt các chủ trương, chính sách pháp của Đảng và Nhà nước.

3. Tiếp tục nâng cao chất lượng và đổi mới trong công tác tiếp xúc cử tri với đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp, vừa đảm bảo phát huy dân chủ của nhân dân, vừa đảm bảo trách nhiệm của người đại biểu nhân dân và các cơ quan nhà nước có liên quan, nâng cao hiệu quả công tác xây dựng chính quyền, phối hợp giải quyết tốt các ý kiến, kiến nghị của cử tri.

4. Tăng cường đổi mới hoạt động tham gia xây dựng chính quyền của MTTQ; hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp của HĐND quận.

5. Phối hợp thực hiện có hiệu quả Quy chế dân chủ cơ sở; tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát theo quy định của pháp luật; thực hiện tốt Quy chế phản biện xã hội của UBMTTQVN với UBND quận; phát huy hiệu quả hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân và Ban giám sát đầu tư cộng đồng thông qua việc UBND quận tổ chức tập huấn để UBND 15 phường nắm vững chuyên môn và cách thức tổ chức thực hiện đúng quy định pháp luật.

- UBMTTQ VN quận chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan tham mưu Quận ủy - HĐND quận tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh do HĐND bầu theo quy định; phối hợp HĐND - UBND giải quyết tốt các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.

Trên đây là báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Quy chế phối hợp công tác giữa Thường trực HĐND, UBND và UBMTTQ VN quận Phú Nhuận.