Báo cáo 294/BC-UBND về công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh và thu chi ngân sách Thành phố tháng 11, 11 tháng và công tác trọng tâm tháng 12 năm 2015

BÁO CÁO

CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ, TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG - AN NINH VÀ THU CHI NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ THÁNG 11, 11 THÁNG VÀ CÔNG TÁC TRỌNG TÂM THÁNG 12 NĂM 2015

I. Hoạt động chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân Thành phố

1. Các phiên họp, hội nghị của Ủy ban nhân dân Thành phố

Trong tháng, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố đã đi cơ sở và chủ trì 130 cuộc họp để giải quyết công việc, tiếp làm việc với các đoàn Trung ương, các nội dung quan trọng như: Nghe báo cáo về dự thảo kế hoạch tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo Chương trình hành động số 47-CTr/TU ngày 21 thang 6 năm 2015 của Thành ủy; những khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp cổ phần hóa trên địa bàn Thành phố năm 2015; kế hoạch vốn ngân sách tập trung giai đoạn 2016 - 2020 của ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn; thí điểm thanh tra an toàn thực phẩm tại quận, huyện, phường, xã, thị trấn trên địa bàn Thành phố; đầu tư các công trình bờ bao, phòng, chống triều cường kết hợp giao thông nông thôn, nạo vét tiêu thoát nước giai đoạn 2015-2016; tiến độ thực hiện dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp luồng sông Sài Gòn (đoạn từ cầu đường sắt Bình Lợi đến Cảng Bến Súc) và dự án Đường cao tốc Bến Lức - Long Thành; tình hình ô nhiễm không khí trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; tiến độ thực hiện cung cấp nước sạch theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân Thành phố; việc kêu gọi vốn cho chương trình chống ngập Thành phố giai đoạn 2016-2020; đề án thành lập Quỹ Bảo trợ Trẻ em Thành phố Hồ Chí Minh; kế hoạch, kinh phí thực hiện đề án nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng giai đoạn 2016 - 2020; đề cương kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trên địa bàn Thành phố; phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ khoa học và công nghệ giai đoạn 2016 - 2020;...

Tổ chức đi thăm Nhà giáo và gia đình Nhà giáo tiêu biểu nhân Kỷ niệm 33 năm Ngày Nhà giáo Việt Nam; tiếp xúc cử tri trước kỳ họp thứ 20 Hội đồng nhân dân Thành phố Thành phố khóa VIII; dự Hội thảo khoa học quản lý quy hoạch kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh; Hội thảo “LED - Kỷ nguyên chiếu sáng mới”; Lễ khai mạc Hội chợ đồ gỗ và trang trí nội thất Việt Nam - VIFA Home 2015; Hội nghị tổng kết 05 năm thực hiện Kế hoạch số 66/KH-LT về phối hợp thực hiện Chương trình mục tiêu “3 giảm” của Thành phố giữa Liên đoàn Lao động Thành phố và Công an Thành phố (2011-2015) và triển khai phương hướng, nhiệm vụ công tác phối hợp giai đoạn 2016-2020; Hội nghị sơ kết công tác kiểm tra, xử lý, chấn chỉnh biển hiệu trên địa bàn Thành phố; Hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện Nghị định 77/NĐ-CP của Chính phủ về phối hợp giữa Bộ Công an - Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng; Hội nghị tổng kết 07 năm thực hiện Pháp lệnh Công an xã trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2008 - 2015; Hội nghị sơ kết thực hiện Đề án 1237 về tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ; Hội nghị tổng kết 05 năm phòng, chống HIV/AIDS; Lễ kỷ niệm 85 năm Ngày truyền thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, 60 năm Ngày thành lập Trường Đại học Nông lâm Thành phố Hồ Chí Minh, 40 năm Ngày truyền thống ngành Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh, 40 năm Ngày thành lập Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh...

Ngoài ra, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố đã cùng Tổng Thanh tra Chính phủ tiếp công dân tại Thanh tra Thành phố, làm việc với Tổng Thanh tra Chính phủ về công tác phòng, chống tham nhũng và thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng tại Thành phố Hồ Chí Minh; Bộ Tài chính về nguồn vốn chống ngập; Bộ Tư pháp về kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả tại Thành phố, về kiểm tra tình hình triển khai nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại Thành phố; Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch về Trại Điêu khắc Quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh năm 2015...

2. Công tác ban hành các văn bản

Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành 02 chỉ thị, 848 quyết định hành chính, 724 công văn, 22 báo cáo; một số nội dung quan trọng như: Chỉ thị về tổ chức đón mừng năm mới và Tết Bính Thân năm 2016; Báo cáo về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển năm 2015 và dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2016; tổng kết phong trào thi đua xây dựng "Đô thị Xanh - Sạch - Đẹp gắn với tăng trưởng Xanh" năm 2015 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; tình hình tổ chức, hoạt động của Ủy ban nhân dân các cấp từ đầu nhiệm kỳ 2011 - 2015 và phương hướng nhiệm vụ trong thời gian tới; tổng kết 05 năm triển khai thực hiện Chương trình hành động phòng, chống mại dâm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 -2015...

II. Tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội, ngân sách và quốc phòng - an ninh Thành phố tháng 11 năm 2015

1. Lĩnh vực dịch vụ

- Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ: Tháng 11 ước đạt 60.939 tỷ đồng, tăng 8,9% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 10,9%). Tính chung 11 tháng đầu năm, tổng mức hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ ước đạt 611.534,6 tỷ đồng, tăng 10,5% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 12%)[1]. Nếu loại trừ yếu tố biến động giá, mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tăng 10,2% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,3%).

- Công tác xúc tiến thương mại và đầu tư: Thành phố tập trung chỉ đạo thực hiện tốt các giải pháp để xúc tiến thương mại và đầu tư nhằm mở rộng thị trường trong và ngoài nước, tăng sức mua, trao đổi hàng hóa; tổ chức hỗ trợ mời 15 doanh nghiệp tham dự Hội chợ “Hàng Việt Nam chất lượng cao Mátxcơva 2015” do Bộ Công Thương tổ chức tại Mátxcơva - Nga; Diễn đàn xuất khẩu với chủ đề “Giải pháp thâm nhập thị trường Hoa Kỳ và Mỹ Latinh” tại thành phố, thu hút 189 doanh nghiệp tham gia; Hội nghị bàn tròn doanh nghiệp Nhật Bản tại Thành phố Hồ Chí Minh... Ban hành và triển khai thực hiện Chương trình xúc tiến thương mại tiêu thụ nông, lâm và thủy sản giai đoạn 2016 - 2020 để hỗ trợ các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, hợp tác xã, nông hộ phát triển sản phẩm mới, mở rộng thị trường tiêu thụ. Tổ chức “Phiên chợ hàng Việt” tại Quận 11 với 51 doanh nghiệp tham gia cùng 71 gian hàng, thu hút hơn 10.000 lượt khách tham quan mua sắm; phối hợp tỉnh Bình Phước tổ chức Chương trình khảo sát, tìm hiểu môi trường và cơ hội đầu tư trên địa bàn tỉnh Bình Phước.

Chương trình gặp gỡ giữa Lãnh đạo Thành phố và Hiệp hội Doanh nghiệp Châu Âu tại Việt Nam (EUROCHAM) đã thu hút nhiều đối tác trong và ngoài nước tham dự với nội dung thảo luận những vấn đề nổi bật như: các bước chuẩn bị của chính quyền Thành phố khi Việt Nam gia nhập Hiệp định Kinh tế Đối tác Chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP), những biện pháp giảm ô nhiễm môi trường tại Thành phố, đẩy mạnh thực thi pháp luật bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ...

Trong tháng, Thành phố đã đón tiếp và cung cấp thông tin cho 06 đoàn khách đến từ các nước trên thế giới[2] và 02 đoàn đến từ tỉnh Đồng Tháp và Trà Vinh tìm hiểu về môi trường, cơ hội hợp tác kinh doanh và đầu tư trong các lĩnh vực thương mại, công nghiệp phụ trợ, công nghệ thông tin, chế biến thực phẩm, thủ tục đầu tư kinh doanh tại Thành phố và chia sẻ kinh nghiệm về hoạt động xúc tiến thương mại - đầu tư. Hệ thống đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền Thành phố tiếp tục hoạt động có hiệu quả, hỗ trợ nâng cao sức cạnh tranh, hội nhập của doanh nghiệp[3]. Thành phố cũng đã tổ chức 03 khóa huấn luyện cho doanh nghiệp thu hút 117 học viên tham dự.

- Quản lý thị trường: Trong 11 tháng đầu năm, tổng số vụ kiểm tra chuyên ngành và liên ngành là 14.577 vụ, giảm 6,65% so cùng kỳ năm trước. Tổng số vụ vi phạm 9.924 vụ, giảm 2,77% so cùng kỳ năm trước. Trong đó, kiểm tra chuyên ngành quản lý thị trường: 5.787 vụ, giảm 143 vụ (2,41%) so cùng kỳ năm trước, có 5.328 vụ vi phạm, tăng 731 vụ (15,9%) so cùng kỳ năm trước. Tổng số tiền thu đạt 85,2 tỷ đồng, tăng 4,54% so cùng kỳ năm trước. Trị giá hàng hóa tiêu hủy: 19,6 tỷ đồng, tăng 94,9% so cùng kỳ năm trước.

- Chương trình bình ổn thị trường: Các doanh nghiệp tham gia tích cực, chủ động xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, tạo nguồn hàng, phát triển điểm bán, chấp hành các quy định Chương trình, điều phối, đảm bảo cung cầu thị trường. Đến nay, Chương trình lương thực, thực phẩm đạt 6.293 tỷ đồng, tăng 9,7% so cùng kỳ; Chương trình mùa khai giảng đạt 504,9 tỷ đồng, tăng 23,6% so cùng kỳ; Chương trình sữa đạt 592,3 tỷ đồng, tăng 15,3% so cùng kỳ. Tổng số điểm bán của 04 Chương trình Bình ổn thị trường trên địa bàn Thành phố là 9.205 điểm bán, tăng 8.957 điểm bán so năm 2008 và tăng 238 điểm bán so đầu Chương trình (01/4/2015). Tại các quận ven, huyện ngoại thành hiện nay có 917 điểm bán bình ổn thị trường gồm 21 Siêu thị, 106 Cửa hàng tiện lợi, 83 điểm trong Chợ truyền thống và 707 điểm bán trong khu dân cư; có 16 điểm bán phục vụ công nhân gồm 11 điểm bán bình ổn thị trường tại 09 Khu chế xuất - Khu công nghiệp, 02 cửa hàng thanh niên phục vụ khu lưu trú công nhân.

- Chỉ số giá tiêu dùng, giá USD và giá vàng: Việc thực hiện tốt công tác quản lý thị trường và chương trình bình ổn thị trường góp phần kìm hãm chỉ số giá tiêu dùng, kết quả tháng 11 tăng 0,1% so tháng trước, với 7 nhóm hàng tăng nhẹ so tháng trước[4]. So tháng 11 năm 2014, chỉ số giá tiêu dùng giảm 0,45% (cùng kỳ tăng 2,41%), so tháng 12 năm 2014, giá tiêu dùng giảm 0,09% (cùng kỳ tăng 2,02%), chỉ số giá bình quân 11 tháng so cùng kỳ tăng 0,27% (cùng kỳ tăng 4,36%).

Chỉ số giá vàng tháng 11 giảm 0,79% so tháng trước, giảm 4,37% so đầu năm. Chỉ số giá đô-la Mỹ giảm 0,49% so tháng trước, tăng 4,49% so đầu năm.

- Tổng kim ngạch xuất, nhập khẩu: Kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn trong tháng ước đạt 2,4 tỷ USD, tăng 13,8% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 31,4%). Nếu không tính giá trị dầu thô, kim ngạch ước đạt 2,2 tỷ USD, tăng 33,4% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 55,8%). Tính chung 11 tháng, kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn ước đạt 27,7 tỷ USD, giảm 3,0% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 9,89%). Nếu không tính giá trị dầu thô, kim ngạch ước đạt 24,3 tỷ USD, tăng 11,2% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 0,3%). Trong 11 tháng đầu năm, kim ngạch xuất khẩu giảm chủ yếu là do giá trị mặt hàng dầu thô giảm so với cùng kỳ (giảm 48,9%, do giá bình quân giảm 48,2%)[5].

Kim ngạch nhập khẩu hàng hóa trên địa bàn trong tháng ước đạt 2,8 tỷ USD, giảm 4,3% so tháng trước và tăng 7,7% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 16,7%). Tính chung 11 tháng, kim ngạch ước đạt 30,2 tỷ USD, tăng 8,6% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 8,71%)[6].

- Du lịch: Hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch tiếp tục được đẩy mạnh thông qua các chương trình thường xuyên như: “Phát triển sản phẩm du lịch đường sông”, “Thành phố Hồ Chí Minh - 100 điều kỳ thú”, “Dịch vụ đạt chuẩn du lịch”, “Nghệ thuật phục vụ khách du lịch”... Trong 10 tháng đầu năm, Thành phố đã đăng cai tổ chức Hội nghị “Chương trình Hội chợ du lịch AIME”, “Lễ hội cuối năm 2015”, “Lễ hội Trái cây Nam Bộ”, Hội nghị quảng bá, xúc tiến đầu tư du lịch Vùng Tây Bắc tại Thành phố Hồ Chí Minh và tham gia các chương trình như: “Diễn đàn Du lịch ASEAN (ATF) 2015”, “Hội chợ GES và Roadshow Ấn Độ”, “Diễn đàn tổ chức xúc tiến Du lịch của các Thành phố Châu Á-Thái Bình Dương (TPO)”, "Năm Du lịch quốc gia 2016, Phú Quốc - Đồng bằng Sông Cửu Long"...

Trong tháng, khách quốc tế đến Thành phố ước đạt 470.960 lượt khách, tăng 12% so cùng kỳ. Tính chung 11 tháng, ước đạt 4.103.169 lượt khách, tăng 5,4% so cùng kỳ, đạt 87% kế hoạch năm 2015 (dự kiến đón 4.700.000 lượt khách quốc tế). Tổng doanh thu ngành du lịch trong tháng của Thành phố ước đạt 8.000 tỷ đồng, tăng 8% so cùng kỳ, tính chung 11 tháng ước đạt 83.645 tỷ đồng, tăng 10% so cùng kỳ.

- Dịch vụ vận tải: Doanh thu vận tải tháng 11 ước đạt 7.029,9 tỷ đồng, tăng 5,06% so tháng trước và tăng 15,44% so cùng kỳ năm 2014. Ước tính 11 tháng, đạt 66.918 tỷ đồng, tăng 18,11 % so cùng kỳ 2014; trong đó: doanh thu vận tải hàng hóa ước đạt 46.777,6 tỷ đồng, tăng 17% so cùng kỳ (vận tải đường biển đạt 15.634,5 tỷ đồng, tăng 11,6% so cùng kỳ); doanh thu vận tải hành khách ước đạt 20.140,7 tỷ đồng, tăng 18,1% so cùng kỳ.

- Tổng vốn huy động tín dụng: Ước đến cuối tháng 11 đạt 1.505.100 tỷ đồng, tăng 12% so cuối năm 2014, tăng 16,7% so cùng kỳ và tăng 1,09% so tháng trước. Trong đó, tiền gửi VNĐ tiếp tục tăng trưởng và chiếm tỷ trọng cao trong tổng nguồn vốn huy động, chiếm hơn 84% tổng nguồn vốn huy động[7].

- Tổng dư nợ tín dụng: Ước đến cuối tháng 11 đạt 1.185.300 tỷ đồng, tăng 11% so cuối năm 2014, tăng 14,2% so cùng kỳ và tăng 1,47% so tháng trước[8]. Các chính sách tiền tệ, tín dụng và lãi suất tiếp tục phát huy tác dụng, dư nợ tiếp tục tập trung vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh, chiếm khoảng 80% tổng dư nợ tín dụng trên địa bàn.

Tín dụng trung, dài hạn tăng cao và chiếm tỷ trọng cao hơn tín dụng ngắn hạn, nguyên nhân các doanh nghiệp đã và đang có nhu cầu vốn trung, dài hạn để mở rộng sản xuất kinh doanh và thị trường bất động sản đang phục hồi và có xu hướng tăng trưởng tốt hơn. Dư nợ tín dụng trung, dài hạn chiếm 55% tổng dư nợ, tăng 18,05% so cuối năm 2014; dư nợ tín dụng ngắn hạn chiếm 45%, tăng 3,45% so cuối năm 2014.

Các giải pháp xử lý nợ xấu tiếp tục được các tổ chức tín dụng triển khai hiệu quả, tích cực theo định hướng của Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, góp phần kéo giảm tỷ lệ nợ xấu trên địa bàn Thành phố. Tỷ lệ nợ xấu đến cuối tháng 9 năm 2015 chiếm 4,29% tổng dư nợ, giảm 1,02 điểm phần trăm so cuối năm 2014 (cuối năm 2014 chiếm 5,31%).

- Lượng kiều hối: Ước năm 2015 ước đạt 5,5 tỷ USD.

- Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp: Đến nay, tổng số tiền Chương trình đã thực hiện là 149.605 tỷ đồng cho 4.089 khách hàng. Trong đó, Chương trình kết nối tại các quận, huyện là 37.944 tỷ đồng cho 1.029 khách hàng; Chương trình giải ngân gói tín dụng của 19 Ngân hàng tham gia ký kết là 111.661 tỷ đồng cho 3.060 khách hàng.

Các ngân hàng, tổ chức tín dụng đã có nhiều giải pháp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp: Trên lĩnh vực vốn để sản xuất kinh doanh, kết quả dư nợ cho vay đối với 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên đạt 135.584 tỷ đồng[9]. Trong đó, cho vay hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm tỷ trọng chủ yếu, đạt 81.570 tỷ đồng, chiếm hơn 60% tổng dư nợ 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên.

- Chương trình kích cầu của Thành phố: Triển khai có hiệu quả bằng nhiều hình thức, số lượng dự án tham gia Chương trình được tập trung ở các ngành, lĩnh vực theo định hướng của Thành phố. Đến nay, Thành phố đã phê duyệt 126 dự án với tổng mức đầu tư là 10.777,9 tỷ đồng, số vốn vay được ngân sách hỗ trợ là 5.155,55 tỷ đồng. Lũy kế vốn ngân sách đã hỗ trợ cho các dự án tham gia Chương trình kích cầu là 326,3 tỷ đồng.

- Thị trường chứng khoán: Đến ngày 18 tháng 11 năm 2015, có 81 công ty chứng khoán là thành viên của Sở Giao dịch chứng khoán Thành phố với tổng vốn điều lệ trên 38.000 tỷ đồng; có 309 cổ phiếu, 39 trái phiếu và 1 chứng chỉ quỹ được niêm yết trên sàn giao dịch chứng khoán. Tình hình niêm yết tăng trưởng ở mức ổn định. Tổng khối lượng niêm yết đạt 42.424 triệu chứng khoán, tăng 2,72% so cùng kỳ tháng trước, tổng giá trị chứng khoán niêm yết đạt hơn 432.206 tỷ đồng, tăng 2,67% so cùng kỳ tháng trước. Khối lượng giao dịch bình quân[10] đạt 117,1 triệu chứng khoán/ngày; giá trị giao dịch bình quân đạt 2.204 tỷ đồng/ngày. Nhà đầu tư nước ngoài mua ròng gần 10,85 triệu chứng khoán về khối lượng nhưng bán ròng hơn 131 tỷ đồng về giá trị. Trong kỳ, thị trường chứng khoán có xu hướng tăng nhẹ, chỉ số VN-Index biến động liên tục. Đến ngày 20 tháng 11 năm 2015 đạt 604,46 điểm, tăng 60,01 điểm so với phiên mở cửa ngày 05/01/2015 (544,45 điểm).

2. Lĩnh vực công nghiệp

- Chỉ số phát triển công nghiệp (HP) của Thành phố 11 tháng đầu năm ước tăng 7,7% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 6,8%). Cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp tiếp tục có bước chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng của các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, giảm dần tỷ trọng của ngành công nghiệp khai khoáng. Bốn ngành công nghiệp trọng yếu (cơ khí chế tạo, điện tử, hóa chất - cao su - nhựa và chế biến tinh lương thực thực phẩm) ước tăng 8,1% so cùng kỳ, cao hơn mức tăng chung của toàn ngành[11].

Đặc biệt Thành phố đã tập trung thu hút đầu tư các lĩnh vực công nghệ cao và triển khai công tác nghiên cứu, đào tạo, ươm tạo phục vụ nhà đầu tư; tổ chức xúc tiến đầu tư gắn kết chặt chẽ với xây dựng hạ tầng, thu hồi đất, quy hoạch và bảo vệ môi trường. Tính đến nay, lũy kế diện tích đất đã thu hồi trong Khu Công nghệ cao là 793 ha/801 ha, đạt 99% đất cần phải thu hồi. Giá trị xuất khẩu 11 tháng ước đạt 4,3 tỷ USD, trong đó giá trị nhập khẩu ước đạt 3,7 tỷ USD.

3. Lĩnh vực nông nghiệp

Thành phố đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, tổ chức chương trình chuyển giao các tiến bộ về giống và đẩy mạnh áp dụng công nghệ, đặc biệt trong sản xuất hoa lan; phát triển giống cây, giống con chất lượng cao, mô hình nuôi cá cảnh, bò sữa[12]... Kết quả giá trị sản xuất nông nghiệp 11 tháng đầu năm ước đạt 10.735 tỷ đồng, tăng 6,1% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 6,1%). Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch theo hướng nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả; giảm diện tích trồng lúa một vụ, hiệu quả kém sang các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, phù hợp điều kiện của Thành phố[13]. Công tác đầu tư xây dựng Khu Nông nghiệp Công nghệ cao giai đoạn 2 tiếp tục được triển khai thực hiện đạt tiến độ. Tiếp tục triển khai các công tác đầu tư dự án xây dựng Khu nuôi trồng thủy sản công nghệ cao tại huyện Cần Giờ; dự án mở rộng Khu nông nghiệp công nghệ cao hiện hữu tại huyện Củ Chi.

- Kết quả thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới: Thành phố đã tập trung vào các công tác đầu tư xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi, văn hóa - xã hội - y tế,.. tạo điều kiện thúc đẩy giao thương, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và thu hút doanh nghiệp đầu tư. Đến nay đã có 54/56 xã đạt tiêu chí 19/19 tiêu chí, tăng 48 xã so cuối năm 2014 (cuối năm 2014 có 6/56 xã đạt)[14].

4. Vốn đầu tư phát triển

- Đầu tư xây dựng cơ bản: 11 tháng ước thực hiện 214.715 tỷ đồng, đạt 84,7% kế hoạch năm, tăng 11% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,2%). Trong đó, Thành phố đã thu hút được 24.708,66 tỷ đồng đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP). Chi đầu tư phát triển 14.472,7 tỷ đồng, đạt 85,34% dự toán, tăng 11,47% so cùng kỳ.

- Tình hình thực hiện một số công trình trọng điểm:

+ Dự án đường vành đai Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành đai ngoài (Phạm Văn Đồng): Hiện còn vướng giải tỏa đoạn đầu tuyến từ đường Trường Sơn đến Nguyễn Thái Sơn.

+ Dự án tuyến đường sắt Bến Thành - Suối Tiên: đang thi công các trụ móng đoạn từ Quận 2 đến Quận 9 tiếp giáp với tỉnh Bình Dương và cầu qua sông Sài Gòn. Hiện trên toàn tuyến đã ghép nối thành công được 43 nhịp dầm đường; riêng đoạn từ cầu Sài Gòn đến ngã ba Cát Lái đã nối ghép được 28 nhịp.

5. Thu hút đầu tư

- Đầu tư trong nước[15]:

Tính đến ngày 20 tháng 11 năm 2015, có 28.748 doanh nghiệp được cấp phép thành lập mới với tổng số vốn đăng ký là 183.112,5 tỷ đồng (so cùng kỳ tăng 27,8% về số lượng doanh nghiệp và tăng 40,4% về vốn đăng ký). Ngoài ra, có 39.910 lượt doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, trong đó vốn điều chỉnh bổ sung tăng là 129.031,1 tỷ đồng (so cùng kỳ tăng 7,5% về số lượt doanh nghiệp và giảm 574% về vốn bổ sung). Tính chung tổng vốn đăng ký và bổ sung là 312.143,6 tỷ đồng, tăng 17% so với cùng kỳ.

Tính đến ngày 20 tháng 11 năm 2015, có 2.131 doanh nghiệp đã hoàn tất thủ tục giải thể (bằng 7,4% số doanh nghiệp thành lập mới), giảm 12% so cùng kỳ[16].

- Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nước: Tính đến ngày 15 tháng 11 năm 2015, có 94 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước trực thuộc Thành phố. Tổng doanh thu ước thực hiện 11 tháng đầu năm 2015 là 66.612,4 tỷ đồng; lợi nhuận ước thực hiện 6.916 tỷ đồng; tổng phát sinh phải nộp ngân sách là 8.806,5 tỷ đồng.

- Đầu tư nước ngoài:

Đến ngày 20 tháng 11 năm 2015, có 517 dự án được cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư với tổng vốn đầu tư đạt 2,49 tỷ USD (so cùng kỳ tăng 39,7% về số dự án và giảm 10,7% về vốn). Ngoài ra, có 141 dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng vốn đầu tư là 714,5 triệu USD (so cùng kỳ tăng 14,6% về số dự án và tăng 95,7% về vốn điều chỉnh). Tính chung tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới và điều chỉnh tăng vốn là 3,2 tỷ USD, tăng 1,7% so với cùng kỳ[17].

- Vốn ODA: Hiện tại, Thành phố có 15 dự án đang triển khai thực hiện với tổng vốn đầu tư là 109.829,244 tỷ đồng, trong đó vốn ODA là 93.419,864 tỷ đồng, vốn đối ứng là 16.409,380 tỷ đồng. Ước giải ngân 11 tháng đạt 3.426,220 tỷ đồng, trong đó vốn ODA là 2.930,500 tỷ đồng (đạt 67,7% kế hoạch vốn được giao), vốn đối ứng là 495,720 tỷ đồng (đạt 72,7% kế hoạch vốn được giao).

Tiến độ thực hiện các tuyến đường sắt đô thị:

+ Tuyến đường sắt đô thị số 1 Thành phố Hồ Chí Minh, tuyến Bến Thành - Suối Tiên: Nhà thầu đang thi công xây dựng đoạn trên cao, đã lắp ghép được 43 nhịp cầu đường, depot và một phần của đoạn ngầm (từ ga Ba Son đến ga Nhà hát Thành phố); một phần đoạn ngầm còn lại (từ ga Nhà hát Thành phố đến Nhà ga trung tâm Bến Thành) đang tổ chức đấu thầu, dự kiến trao thầu vào đầu năm 2016; gói thầu cung cấp thiết bị hiện đang hoàn thiện thiết kế kỹ thuật, thiết kế chế tạo.

+ Tuyến tàu điện ngầm số 2 Thành phố Hồ Chí Minh, tuyến Bến Thành - Tham Lương: Đang trong giai đoạn hoàn thiện thiết kế nền tảng và chuẩn bị hồ sơ để tổ chức mời thầu các gói thầu chính; đồng thời, tiến hành điều chỉnh thiết kế cơ sở, tổng mức đầu tư.

+ Tuyến đường sắt đô thị số 5 Thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 1 (Ngã tư Bảy Hiền - cầu Sài Gòn): Hồ sơ dự án đã được cập nhật lại theo quy định mới và đã được Ủy ban nhân dân Thành phố trình Thủ tướng Chính phủ hồ sơ dự án tiền khả thi để xin chủ trương đầu tư đối với toàn tuyến số 5 theo quy định.

+ Nhà ga Trung tâm Bến Thành: Liên danh NJPT (Tư vấn chung của dự án xây dựng tuyến đường sắt đô thị số 1) đã hoàn chỉnh thiết kế FEED Nhà ga Trung tâm Bến Thành và Khu thương mại ngầm cùng với gói thầu 1a thuộc dự án xây dựng tuyến đường sắt đô thị số 1, Bến Thành - Suối Tiên. Đối với Khu Trung tâm thương mại ngầm thuộc Nhà ga trung tâm Bến Thành và bên dưới đường Lê Lợi đang kêu gọi đầu tư theo hình thức hợp tác Công - Tư.

6. Thu - chi ngân sách

- Tổng thu ngân sách Nhà nước (không tính ghi thu ghi chi): Ước thực hiện 11 tháng là 247.047,4 tỷ đồng, đạt 92,95% dự toán, tăng 5,63% so cùng kỳ.[18]

- Tổng chi ngân sách địa phương (trừ tạm ứng): Ước thực hiện 11 tháng là 44.033,58 tỷ đồng, đạt 80,62% dự toán, tăng 10,7% so cùng kỳ.[19]

7. Công tác quy hoạch, quản lý đô thị

- Quản lý xây dựng, chương trình nhà ở:

+ Về Chương trình xây dựng 12.500 căn hộ phục vụ tái định cư Khu đô thị Thủ Thiêm: Lũy kế đến hết tháng 10/2015, số căn hộ đã bố trí tái định cư, tạm cư là 1.539/2.966 căn (đạt tỷ lệ 52%).

+ Công tác di dời, tháo dỡ, cải tạo và xây dựng mới chung cư cũ và công tác quản lý chung cư: Hướng dẫn các nhà đầu tư, chủ đầu tư giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện di dời, tháo dỡ, cải tạo và xây dựng mới 02 dự án chung cư cũ trên địa bàn Quận 10.

+ Công tác phát triển nhà lưu trú công nhân và ký túc xá sinh viên: Hướng dẫn 04 nhà đầu tư, chủ đầu tư giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các dự án nhà lưu trú công nhân. Đôn đốc chủ đầu tư tập trung hoàn thành dự án Ký túc xá Trường Đại học Văn hóa Thành phố Hồ Chí Minh.

+ Công tác quản lý nhà ở xã hội: Lũy kế đến ngày 13 tháng 11 năm 2015, kiểm tra và duyệt danh sách mua nhà ở xã hội có nguồn vốn ngoài ngân sách cho 5.121 trường hợp, tại 07 dự án.

- Thị trường bất động sản:

+ Tình hình cho vay và giải ngân gói tín dụng 30.000 tỷ đồng: Lũy kế đến ngày 15 tháng 10 năm 2015, hạn mức tín dụng cam kết là 4.769 tỷ đồng, cho 6.011 khách hàng; giải ngân được 3.054 tỷ đồng. Hạn mức tín dụng cam kết và giải ngân đều tăng do nguồn cung nhà ở thương mại giá thấp và nhà ở xã hội đang được xây dựng thực tế ngày càng nhiều; đồng thời, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Bộ Xây dựng đã hướng dẫn cụ thể trong việc xác nhận hộ khẩu và thực trạng nhà ở của các đối tượng vay vốn.

+ Giải quyết hàng tồn kho bất động sản: Lũy kế đến nay, các chủ đầu tư đã giải quyết bán được 12.108 căn hộ (chiếm tỷ lệ 83,5%), còn 2.382 căn hộ (chiếm tỷ lệ 16,5%), bên cạnh đó thị trường bổ sung thêm sản phẩm của các dự án mới qua từng năm.

+ Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố: Đã hoàn tất công tác thẩm định Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của 24 quận huyện. Đẩy nhanh tiến độ rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện cơ sở dữ liệu quản lý đất đai giai đoạn 2 của Thành phố Hồ Chí Minh.

Đã ban hành 16 quyết định giao đất cho các nhà đầu tư; cấp 982 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố; cấp 5.005 giấy chứng nhận lần đầu và cấp đổi, cấp lại 20.080 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho cá nhân.

Triển khai đấu giá quyền sử dụng đất 2 khu đất; thu hồi 1 khu đất với diện tích 2,7ha; tổ chức khai thác ngắn hạn 25 khu đất với diện tích 14,98 ha.

- Cấp giấy phép xây dựng: Thành phố đã cấp 5.786 Giấy phép xây dựng, tăng 821 giấy (16,54%) so tháng trước, với tổng diện tích sàn xây dựng 1.223,499 ngàn m², tăng 248,293 ngàn m² (25,46%).

- Tình hình thực hiện chương trình chống ngập nước Thành phố: Đến cuối tháng 11/2015, Thành phố đã xóa được 37 điểm ngập so với chỉ tiêu xóa 49/58 điểm ngập do mưa và 19 điểm ngập phát sinh so với chỉ tiêu xóa 21/29 điểm ngập phát sinh. Dự kiến đến cuối năm 2015, tiếp tục xóa 12 điểm ngập do mưa và 02 điểm ngập phát sinh còn lại.

- Chương trình nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân: Công suất phát nước bình quân 11 tháng đầu năm 2015 ước đạt 1.601.481 m³/ngày, tổng sản lượng nước sản xuất ước đạt 534.894.662 m³, đạt 92,03% kế hoạch năm 2015 và bằng 102,35% so với cùng kỳ năm 2014. Ước tính đến cuối tháng 11/2015, số hộ dân thành phố được cấp nước sạch tăng 99.838 hộ, nâng tỷ lệ hộ dân được cấp nước sạch đạt 87,19% (1.633 977 hộ/1.874.114 hộ), tăng 4,36% so với đầu năm 2015[20].

- Công tác bảo vệ môi trường: Công tác quản lý, bảo vệ môi trường tiếp tục được duy trì. Tổ chức kiểm tra, giám sát môi trường tại 34 đơn vị, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường cho 25 dự án; xác nhận hoàn thành báo cáo đánh giá tác động môi trường 01 dự án; phê duyệt và xác nhận hoàn thành Đề án bảo vệ môi trường cho 06 dự án. Đẩy nhanh tiến độ lập dự án đầu tư nâng cao năng lực quan trắc môi trường tại thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020. Tiếp tục thực hiện chương trình quan trắc lún mặt đất tại 02 trạm Bình Hưng và Tân Tạo. Tăng cường thực hiện phân loại chất thải rắn tại nguồn tại các cụm dân cư trên địa bàn các quận: 1, 3, 5, 12 và Bình Thạnh. Xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị tổng kết về mô hình khu dân cư không rác giai đoạn 2012 -2015. Hoàn thiện kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2016 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030; đẩy nhanh tiến độ triển khai danh mục các chương trình thực hiện kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu năm 2015. Phối hợp với chính quyền thành phố Osaka và Quỹ trung tâm môi trường toàn cầu tổ chức đối thoại cấp Thị trưởng và Hội nghị chuyên đề phát triển thành phố phát thải cac-bon thấp; tổ chức hội thảo giới thiệu công nghệ mới kỹ thuật cao xử lý rác cung cấp điện và hơi nước tại 2 bãi rác Đông Thạnh và Phước Hiệp.

8. Lĩnh vực văn hóa - xã hội

- Về văn hóa: Tổ chức tốt các hoạt động lễ hội, tuyên truyền cổ động chính trị, văn nghệ quần chúng gắn liền với tinh thần giáo dục lòng yêu nước, truyền thống lịch sử của dân tộc tiêu biểu như: Lễ kỷ niệm 85 năm ngày thành lập Mặt trận dân tộc thống nhất Việt Nam (18/11/1930 - 18/11/2015), Lễ kỷ niệm 75 năm Nam kỳ khởi nghĩa (23/11/1940 - 23/11/2015) và các ngày lễ, hội khác[21] thu hút đông đảo người dân tham gia, hưởng ứng. Ngoài ra, công tác triển lãm, tuyên truyền[22] và các chương trình nghệ thuật đặc biệt[23] cũng được triển khai hiệu quả góp phần đẩy lùi tệ nạn xã hội, từng bước làm lành mạnh hóa môi trường văn hóa, xã hội trên địa bàn Thành phố.

Công tác bảo tồn, trùng tu, tôn tạo, phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa và công tác quản lý di sản văn hóa vật thể, phi vật thể có nhiều chuyển biến tích cực. Trong tháng, tổng số khách tham quan các bảo tàng ước đạt 292.579 lượt người.

- Về thể dục - thể thao: Tổ chức 07 giải thành phố, 01 giải toàn quốc và 01 giải quốc tế thuộc các môn thể thao như Karatedo, Bóng đá, Bơi lội, Bowling, Thể dục thể hình, Muay Thai... Đồng thời, đã cử vận động viên, huấn luyện viên tham gia các giải thi đấu[24]. Các hoạt động thể thao cộng đồng được tổ chức với nhiều hình thức đa dạng, phong phú thu hút nhiều người tham dự; trong tháng 11, số người tập luyện thường xuyên tham gia hoạt động đi bộ, tập luyện các môn thể thao tại các Trung tâm Thể dục thể thao, Câu lạc bộ thể thao trực thuộc ước tính khoảng 274.841 lượt người.

- Về giáo dục và đào tạo: Tổ chức trang trọng, ý nghĩa và tiết kiệm các chương trình, hoạt động Kỷ niệm 33 năm Ngày Nhà giáo Việt Nam (20/11/1982 - 20/11/2015)[25]; trong đó tập trung vào các hoạt động tôn vinh, giới thiệu cho xã hội những tấm gương nhà giáo tận tụy với nghề và có nhiều sáng kiến, thành tích đổi mới phương pháp dạy học đạt hiệu quả tích cực.

Tăng cường tổ chức nhiều hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy và học tập như: Tập huấn chuyên đề “Chăm sóc, nuôi dưỡng và đảm bảo an toàn cho trẻ trong các cơ sở giáo dục mầm non”; tổ chức cuộc thi “Cùng non sông cất cánh”; chương trình giao lưu và trao học bổng “Gương sáng học đường”; Hội thảo “Giải pháp nâng cao chất lượng dạy và học tiếng Anh chuyên ngành trong các trường chuyên nghiệp Thành phố”. Đẩy mạnh tiến độ xây dựng trường mầm non công lập trên địa bàn Thành phố, nhất là đối với các khu chế xuất - khu công nghiệp.

- Phát triển khoa học công nghệ: Đã tổ chức xét duyệt, giám định, nghiệm thu 225 đề tài với tổng kinh phí 63 tỷ đồng. Hướng dẫn 528 tổ chức, cá nhân các thủ tục đăng ký xác lập quyền sở hữu trí tuệ. Hỗ trợ 16 doanh nghiệp tự bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.

Tiếp tục triển khai kế hoạch thực hiện Chương trình ứng dụng khoa học và công nghệ phục vụ tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2015 - 2020. Trong 11 tháng, Chương trình đã thực hiện khảo sát, thống kê, đánh giá hiện trạng tại 30 doanh nghiệp; xây dựng định mức năng lượng và chỉ tiêu tiết kiệm năng lượng cho 84 doanh nghiệp. Thực hiện kiểm toán năng lượng cho 10 doanh nghiệp; tư vấn xây dựng hệ thống quản lý năng lượng cho 15 doanh nghiệp.

Chợ thiết bị - công nghệ trên mạng (techmart online): Tổng số thành viên chào bán sản phẩm là 1.413, tăng 28 thành viên trong kỳ; tổng số công nghệ - thiết bị giới thiệu chào bán là 5.024, tăng 165 công nghệ - thiết bị trong kỳ. Chợ thiết bị - công nghệ thường xuyên (techmart daily): Tổ chức trưng bày, giới thiệu 114 công nghệ, thiết bị của 53 đơn vị sẵn sàng cung cấp, chuyển giao; hoạt động thử nghiệm Sàn Giao dịch công nghệ tư vấn, kết nối 54 yêu cầu từ các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp; ký kết 5 hợp đồng chuyển giao công nghệ.

- Lĩnh vực y tế[26]: Trong tháng, số ca nghi ngờ sốt xuất huyết nhập viện là 3.827 ca, tăng 27,10% so cùng kỳ tháng trước (tháng trước có 3.011 ca), có 01 trường hợp tử vong tại Quận Bình Tân. Tính chung 11 tháng là 15.595 ca[27], tăng 107,05% so cùng kỳ (cùng kỳ có 7.532 ca), tử vong 6 ca tại Quận 3, Quận Bình Tân, Quận 12, Quận 9 (cùng kỳ có 5 trường hợp tử vong), số ca nghi ngờ tay chân miệng nhập viện là 1.255 ca, giảm 27,62% so cùng kỳ tháng trước (tháng trước có 1.734 ca), không có trường hợp tử vong. Tính chung 11 tháng là 7.848 ca[28], giảm 12,73% so cùng kỳ (cùng kỳ có 8.933 ca), không có trường hợp tử vong (cùng kỳ tử vong 01 ca).

Tổ chức 26 lớp tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm cho đối tượng trực tiếp sản xuất - chế biến - kinh doanh thực phẩm với 2.164 người tham dự. Đã xử phạt vi phạm hành chính[29] 9 cơ sở hành nghề y, 9 cơ sở dược, mỹ phẩm và trang thiết bị y tế, 8 cơ sở về vệ sinh an toàn thực phẩm.

- Giải quyết việc làm: Trong tháng, giải quyết việc làm cho 23.165 lượt lao động, trong đó lao động có việc làm ổn định là 15.328 người; số chỗ việc làm mới được tạo ra là 11.784 chỗ. Tính chung trong 11 tháng, giải quyết việc làm cho 270.244 lượt lao động (đạt 101,97% kế hoạch), tăng 4.037 lượt giải quyết việc làm so với cùng kỳ; có 112.553 chỗ làm việc mới được tạo ra (đạt 93,8% kế hoạch), tăng 1.907 chỗ việc làm mới so cùng kỳ. Thành phố thực hiện hiệu quả công tác giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn thông qua các Quỹ hỗ trợ[30].

Trong tháng, đã có 9.508 người lao động đủ điều kiện nhận quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp[31]; tính chung 11 tháng, có 89.665 người hưởng trợ cấp thất nghiệp, giảm 3,6% so cùng kỳ; số người được tư vấn, giới thiệu việc làm là 7.359 người và 1.497 người được hỗ trợ học nghề. Trong tháng, xảy ra 5 vụ tranh chấp lao động tập thể với 3.363 người tham gia; tính chung 11 tháng là 81 vụ với 28.383 người tham gia, tăng 4 vụ và 4.799 người tham gia so cùng kỳ.

Thành phố tiếp nhận 1 hồ sơ đăng ký hoạt động, đăng ký bổ sung hoạt động dạy nghề. Tính chung 11 tháng, đã tiếp nhận 101 hồ sơ đăng ký hoạt động, đăng ký bổ sung hoạt động dạy nghề; thẩm định, cấp 24 giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề và 33 giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động dạy nghề; tuyển sinh đạt 355.472 sinh viên, học sinh[32]. Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề nghiệp ước đạt 72,39% (đạt kế hoạch đề ra).

- Công tác giảm nghèo, tăng hộ khá và đảm bảo an sinh xã hội: Số hộ nghèo Thành phố hiện còn 14.855 hộ, chiếm tỷ lệ 0,76% hộ dân (đầu năm 2015, tỷ lệ 1,45%); tổng số hộ cận nghèo có thu nhập 16-21 triệu đồng/người/năm trở xuống là 44.222 hộ, chiếm tỷ lệ 2,25% (đầu năm 2015, tỷ lệ 2,89%).

Thành phố đã đào tạo nghề ngắn hạn cho 1.816 lao động nghèo, giới thiệu việc làm cho 8.819 lao động nghèo, đưa 24 lao động nghèo đi làm việc có thời hạn tại nước ngoài; mua và cấp 173.020 thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo và hộ cận nghèo năm 2015; miễn giảm học phí cho 38.435 học sinh với số tiền miễn giảm 31,416 tỷ đồng[33]; hỗ trợ chi phí học tập cho 46.839 học sinh với số tiền 15,920 tỷ đồng và hỗ trợ chi phí học tập cho 143 sinh viên hộ nghèo, hộ cận nghèo là người dân tộc thiểu số với số tiền 876,3 triệu đồng[34]. Đã công nhận mới 1.673 trường hợp các diện chính sách có công; ban hành bổ sung 153 Giấy mừng thọ cho người cao tuổi. Đã trao 190 suất học bổng cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trên địa bàn Huyện Cần Giờ, Nhà Bè và Huyện Bình Chánh với tổng kinh phí 200 triệu đồng; triển khai gói dịch vụ hỗ trợ học nghề và tạo việc làm cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tại cộng đồng, trung tâm bảo trợ xã hội, cơ sở đào tạo nghề trong và ngoài công lập với mức hỗ trợ tối đa là 3 triệu đồng/em và tiền ăn là 15.000 đồng/ngày/em...

9. Công tác tiếp công dân, cải cách hành chính và đối ngoại

- Công tác tiếp công dân: Trong tháng 11, Văn phòng tiếp công dân[35] đã tiếp 10 lượt đoàn nhiều người khiếu nại cùng một nội dung liên quan đến dự án đầu tư, với 217 lượt công dân (tăng 04 lượt đoàn/46 lượt công dân so cùng kỳ). Tiếp riêng lẻ 230 lượt công dân (giảm 66 lượt công dân so cùng kỳ).

Tiếp nhận 466 đơn thư khiếu nại, trong đó có 219 đơn không đủ điều kiện xử lý, 247 đơn đủ điều kiện xử lý, đã xử lý 236/247 đơn (đạt tỷ lệ 96,36%).

- Cải cách hành chính: Thành phố tiếp tục thực hiện Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn Thành phố năm 2015 một cách đồng bộ trên các lĩnh vực; đang xây dựng hoàn chỉnh và chuẩn bị ban hành kế hoạch triển khai Chương trình đột phá thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ X nhiệm kỳ 2015 - 2020 về cải cách hành chính và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Đã xây dựng đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015 - 2021, xác định tỷ lệ tinh giản biên chế đến năm 2021 tối thiểu 10% biên chế; triển khai tổ chức Kỳ thi tuyển dụng công chức đợt 2 năm 2015.

Về công tác kiểm soát thủ tục hành chính, Thành phố triển khai kiểm tra quy trình tác nghiệp nội bộ thực hiện thủ tục hành chính giao đất, cho thuê đất không thông qua bán đấu giá quyền sử dụng đất; đã tiếp nhận và xử lý 15 trường hợp phản ánh, kiến nghị liên quan đến thủ tục hành chính và hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính đối với 3 sở.

Về công tác bổ trợ tư pháp, Thành phố đã có Báo cáo tổng kết việc thực hiện đề án “Kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức giám định tư pháp, các lĩnh vực giám định tư pháp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015” và kết quả rà soát kinh phí tống đạt văn bản của Tòa án nhân dân trong lĩnh vực Thừa phát lại; làm việc với Cục Trợ giúp pháp lý - Bộ Tư pháp về triển khai đề án đối với công tác trợ giúp pháp lý giai đoạn 2015 - 2025.

- Công tác đối ngoại: Đã đón tiếp 28 đoàn khách quốc tế cấp cao được dẫn đầu bởi các nguyên thủ quốc gia[36] đến thăm và làm việc tại Thành phố Hồ Chí Minh. Lãnh đạo Thành phố đã có hơn 12 cuộc tiếp khách[37] thường niên; viếng và tưởng niệm nạn nhân vụ tấn công khủng bố Paris tại Tổng Lãnh sự quán Cộng hòa Pháp.

Thành phố tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với nhiều hoạt động đối ngoại đa dạng, phong phú góp phần triển khai chính sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa của cả nước và phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố[38]. Đã đón tiếp hơn 110 lượt kiều bào và thân nhân đến tìm hiểu về các chính sách liên quan đến đầu tư, kinh doanh, lao động, lưu trú, quốc tịch đặc biệt Luật Nhà ở năm 2014. Cập nhật và đưa lên trang web Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài khoảng 320 tin, bài về tình hình kinh tế - chính trị - xã hội trong nước, hoạt động của cơ quan và một số kiều bào ở các nơi, đã có hơn 65.500 lượt truy cập, nâng số lượng truy cập trang web cơ quan đến nay là 8.9 triệu lượt; phần tin tiếng Anh cũng được cập nhật hơn 80 tin, bài. Phát hành Bản tin số 10, với 530 bản, phản ánh các hoạt động của Đại hội Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X, Kiều bào với Đại hội Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh...

10. Quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội

a. Quốc phòng - an ninh

Thành phố đã hoàn thành việc tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ năm 2015 và đã tuyển được 4.850 quân nhập ngũ, đạt 100% so với chỉ tiêu; trong đó giao quân nghĩa vụ quân sự là 4.000 công dân, phục vụ có thời hạn trong lực lượng công an nhân dân là 850 công dân. Chất lượng giao quân nghĩa vụ quân sự ngày càng được nâng cao; trong đó có 227 đảng viên, chiếm tỷ lệ 5,68%; 3.129 thanh niên có sức khỏe loại 1 và loại 2, chiếm tỷ lệ 78,23%; 1.538 thanh niên có trình độ từ trung cấp trở lên, chiếm tỷ lệ 38,45%.

Đã tổ chức Hội nghị tổng kết công tác tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ năm 2015, tổng kết 10 năm thực hiện Luật Nghĩa vụ quân sự giai đoạn 2006 - 2015. Đã cử cán bộ tham dự các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh do Trung ương tổ chức; tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho các đối tượng còn lại.

b. Trật tự an toàn xã hội

- Về phạm pháp hình sự: Đã xảy ra 600 vụ phạm pháp hình sự (giảm 63 vụ so cùng kỳ), làm chết 12 người, bị thương 96 người, thiệt hại tài sản khoảng 19,4 tỷ đồng; đã điều tra khám phá 419 vụ (tỷ lệ 69,8%), bắt 463 tên, trong đó phá án nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng đạt tỷ lệ trên 90%.

- Về tội phạm ma túy: Đã điều tra, khám phá 121 vụ, bắt 255 tên có hành vi mua bán, tàng trữ, vận chuyển và tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy, thu giữ khoảng 113,5663g heroin; 624,7179g và 306 viên ma túy tổng hợp; đã khởi tố 94 vụ 141 bị can, xử lý hành chính 27 vụ 114 tên.

- Về tội phạm kinh tế và môi trường: Tình hình vi phạm trên lĩnh vực kinh tế tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp; qua triển khai các biện pháp nghiệp vụ đã phát hiện 152 vụ vi phạm; thu giữ nhiều loại hàng hóa trị giá khoảng 7,8 tỷ đồng. Trên lĩnh vực môi trường, đã lập biên bản xử lý 40 vụ; đã ra quyết định xử phạt hành chính 10 vụ với số tiền hơn 1,05 tỷ đồng.

- Về tệ nạn xã hội: Điều tra xử lý 29 vụ cờ bạc với 218 đối tượng, thu giữ hơn 4,5 tỷ đồng và nhiều công cụ, phương tiện phục vụ hoạt động phạm tội; trong đó khám phá 1 chuyên án chống tổ chức cờ bạc, bắt 15 đối tượng, thu giữ hơn 2,9 tỷ đồng.

- Về trật tự an toàn giao thông: Tiếp tục thực hiện các kế hoạch chuyên đề xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông, phòng, chống đua xe, tụ tập cổ vũ, chạy xe gây rối trật tự công cộng; đã lập biên bản xử lý 63.608 trường hợp vi phạm trật tự an toàn giao thông, tước giấy phép lái xe 4.161 trường hợp; tạm giữ 6.350 xe các loại, giá trị vi phạm bị phạt khoảng 22,5 tỷ đồng. Xảy ra 352 vụ tai nạn giao thông đường bộ, làm chết 48 người, bị thương 345 người, trong đó có 75 vụ từ ít nghiêm trọng trở lên. Xảy ra 4 vụ va chạm giao thông đường thủy trên tuyến thủy nội địa, không thiệt hại về người.

- Về phòng, chống cháy nổ; cứu hộ, cứu nạn[39]: Đã thực hiện tốt việc vận động toàn dân tham gia phong trào phòng cháy chữa cháy. Trong tháng xảy ra 35 vụ (so cùng kỳ giảm 14 vụ, tỷ lệ 28,57%; so tháng trước giảm 5 vụ, tỷ lệ 12,50%); làm 3 người chết; bị thương 1 người (tăng 3 người chết, giảm 2 người bị thương so cùng kỳ); về tài sản ước tính thiệt hại thành tiền khoảng 706 triệu đồng. Không xảy ra vụ nổ nào (giảm 1 vụ so cùng kỳ).

Tình hình cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn thành phố: Xảy ra 16 vụ (tăng 1 vụ so cùng kỳ, tỷ lệ 6,67%; so tháng trước không tăng không giảm). Đã điều động lực lượng, phương tiện triển khai cứu nạn, cứu hộ và đã cứu được 1 người.

III. Nhận xét, đánh giá chung

Trong tháng 11, Ủy ban nhân dân Thành phố đã theo dõi sát sao diễn biến tình hình, tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, chỉ đạo khắc phục ngay những tồn tại phát sinh trên các lĩnh vực quản lý đô thị, trật tự lòng lề đường, vấn đề ô nhiễm môi trường, xử lý hàng gian, hàng giả, hàng kém chất lượng, vấn đề buôn lậu, gian lận thương mại... nên hầu hết các chỉ tiêu kinh tế - văn hóa - xã hội đều duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định. Tổng mức bán lẻ loại trừ biến động giá, kim ngạch xuất khẩu không tính dầu thô đều tăng cao hơn so cùng kỳ năm trước; kiểm soát tốt chỉ số giá cả, chỉ số lạm phát; công tác xúc tiến thương mại và đầu tư đạt hiệu quả. Quy mô sản xuất công nghiệp tiếp tục được mở rộng; cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp tiếp tục có bước chuyển dịch tăng dần tỷ trọng của các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, giảm dần tỷ trọng của ngành công nghiệp khai khoáng; chỉ số phát triển công nghiệp đạt mức tăng trưởng khá, cao hơn cùng kỳ năm trước, 4 ngành công nghiệp trọng yếu có mức tăng cao hơn mức tăng chung của toàn ngành. Hoạt động nông nghiệp duy trì mức tăng trưởng khá. Tình hình đầu tư trong nước chuyển biến tích cực; tình hình đầu tư nước ngoài có số dự án FDI về cấp mới và số vốn đầu tư điều chỉnh tăng vốn tiếp tục tăng. Công tác thu, chi ngân sách thực hiện có hiệu quả, đạt 92,95% dự toán, tăng 5,63% so cùng kỳ. Công tác quy hoạch, quản lý đô thị tiếp tục được cải thiện, thực hiện tốt việc giải quyết hàng tồn kho bất động sản, đảm bảo cấp nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân, thực hiện nghiêm túc công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn qua đó đem lại hiệu quả, lợi ích nhiều mặt về phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, chăm lo đời sống nhân dân.

Thành phố tổ chức tốt các hoạt động lễ hội, tuyên truyền cổ động chính trị gắn với giáo dục lòng yêu nước, tinh thần truyền thống lịch sử dân tộc; tập trung tuyên truyền, tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm 75 năm Ngày Nam kỳ khởi nghĩa (23/11/1940 - 23/11/2015), 33 năm Ngày Nhà giáo Việt Nam (20/11). Duy trì tốt các hoạt động thể dục thể thao phong trào và tham gia có thành tích tại các giải quốc gia, quốc tế; tăng cường phòng, ngừa dịch bệnh, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Công tác giải quyết việc làm, đào tạo nghề, hỗ trợ người nghèo, đối tượng chính sách có công, đối tượng bảo trợ xã hội, trẻ em... tiếp tục được quan tâm, góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn, Công tác tiếp công dân, cải cách hành chính tiếp tục được thực hiện. Tình hình an ninh chính trị được giữ vững, trật tự an toàn xã hội ổn định, an toàn giao thông được đảm bảo.

Tuy nhiên, trong tháng số ca nghi ngờ sốt xuất huyết nhập viện tăng; tình hình cháy diễn biến phức tạp, xảy ra 2 vụ cháy gây thiệt hại nghiêm trọng làm chết 3 người (tăng 3 người chết so tháng trước).

IV. Nhiệm vụ trọng tâm trong tháng 12 năm 2015

Việc thực hiện có hiệu quả cao những nhiệm vụ trọng tâm của tháng 12 năm 2015 có ý nghĩa rất quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ năm 2015 và cả nhiệm kỳ 2011 - 2015; mặt khác tạo tiền đề cơ bản để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 2016, năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ X và kế hoạch kinh tế - xã hội 2016 - 2020; Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Tổng Giám đốc, Giám đốc các doanh nghiệp trực thuộc thực hiện một số nội dung trọng tâm sau:

1. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2015; Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2015 - 2016 và các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố về phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách Thành phố, đảm bảo có hiệu quả, đạt và vượt chỉ tiêu đề ra.

2. Tăng cường các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh dịp cuối năm, nhất là nguồn vốn, có chính sách hợp lý, kích cầu đầu tư để tăng năng suất, chất lượng sản phẩm, gắn với cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Tập trung điều hành các giải pháp tín dụng linh hoạt theo hướng đảm bảo an toàn, cung ứng vốn cho nền kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi trong tiếp cận vốn vay ngân hàng; triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm quản lý chặt chẽ và có hiệu quả cao thị trường ngoại tệ nhằm ổn định tỷ giá, tập trung triển khai các giải pháp tín dụng để đạt được mục tiêu tín dụng cả năm 2015.

3. Chủ động nghiên cứu, xây dựng kế hoạch đề ra giải pháp khắc phục tồn tại, khó khăn, phát huy lợi thế của ngành, địa phương để phát triển sản xuất kinh doanh khi Việt Nam hội nhập Cộng đồng kinh tế ASEAN vào cuối tháng 12 năm 2015 và các hiệp định thương mại (FTA) với các nước.

4. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 01-CT/TU ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước những tháng cuối năm 2015; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, chống thất thu ngân sách; tích cực áp dụng các biện pháp đôn đốc thu nợ thuế; hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2015 được giao ở mức cao nhất.

5. Xây dựng, triển khai kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 18/CT-UBND ngày 18 tháng 11 năm 2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố về tổ chức đón mừng năm mới và Tết Bính Thân năm 2016 đảm bảo “Tết đến với mọi người, mọi nhà” với tinh thần “Đoàn kết, an toàn, vui tươi và tiết kiệm”. Tập trung tổ chức tốt các hoạt động Lễ, hội cuối năm, đặc biệt là Lễ hội Thành phố đón chào năm mới 2016. Tăng cường công tác kiểm tra giám sát các hoạt động phòng, chống các dịch bệnh. Đẩy mạnh các hoạt động đảm bảo an sinh xã hội, chăm lo thiết thực đời sống các đối tượng chính sách, người lao động.

6. Tiếp tục triển khai thực hiện công tác phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn kịp thời mọi hoạt động chống phá, bảo đảm ổn định an ninh chính trị, bảo vệ an toàn tuyệt đối Đại hội lần thứ XII của Đảng. Triển khai thực hiện nghiêm các biện pháp phòng ngừa cháy nổ, kéo giảm tai nạn giao thông. Duy trì tổ chức trực chiến, sẵn sàng chiến đấu, đảm bảo quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội, đặc biệt là nạn trộm cắp trên toàn địa bàn. Đảm bảo công tác tuyển quân năm 2016 đạt chỉ tiêu được giao với chất lượng cao ở cả ba cấp Thành phố, quận - huyện, phường - xã, thị trấn. Tập trung chỉ đạo công tác giữ gìn trật tự, tổng vệ sinh đường phố, đảm bảo mỹ quan đô thị; thường xuyên kiểm tra, kiên quyết xử lý trường hợp kinh doanh lấn chiếm lòng, lề đường, kênh mương ảnh hưởng môi trường chung của Thành phố.

7. Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội X Đảng bộ Thành phố và Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2016 - 2020; chuẩn bị tốt cho kỳ họp Hội đồng nhân dân Thành phố cuối năm 2015; tổ chức tổng kết năm 2015, triển khai kế hoạch phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, ngân sách, quốc phòng - an ninh năm 2016; tập trung chuẩn bị các công tác tổng kết Hội đồng nhân dân khóa VIII và bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp trong quý 2 năm 2016./.