Báo cáo 292/BC-HĐND về thẩm tra công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trên địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh năm 2020

BÁO CÁO

THẨM TRA CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VÀ TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ NĂM 2020

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Chương trình số 15/CTr-HĐND ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện về hoạt động của Ban năm 2020;

Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện thẩm tra Báo cáo số 6390/BC-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện về kết quả công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm năm 2020 trình kỳ họp thứ 13 Hội đồng nhân dân huyện như sau:

I. Công tác triển khai, quán triệt:

Ủy ban nhân dân huyện tăng cường công tác tuyên truyền và thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết của Quốc hội về công tác phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật; Chỉ thị của Ban Thường vụ Thành ủy, Chương trình hành động, Kế hoạch và các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố, Ban Thường vụ Huyện ủy Cần Giờ về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới... trong cán bộ đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân về những âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động của các loại tội phạm và vận động nhân dân tham gia đấu tranh, tố giác tội phạm; tham gia quản lý, giáo dục những người lầm lỗi tại cộng đồng dân cư.

Công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc được triển khai thường xuyên và có nhiều chuyển biến rõ nét, chỉ đạo các ngành chức năng triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình phối hợp số 1028/CTr-CA-MT ngày 06 tháng 6 năm 2014 giữa Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Cần Giờ với Công an huyện về “Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới” và Kế hoạch số 90/KH-BCĐ ngày 10 tháng 4 năm 2020 của Ban Chỉ đạo Chương trình 1028 về thực hiện chương trình phối hợp về Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới” giữa Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và các tổ chức thành viên với Công an huyện.

II. Kết quả thực hiện:

1. Phạm pháp hình sự:

- Xảy ra 31 vụ (so với cùng kỳ tăng 07 vụ (31/24) = 29,16%). Trong đó, thiệt hại về người: xâm hại 03 người (dưới 16 tuổi), 04 người bị thương; về tài sản ước tính khoảng 278.586.000 đồng. Khám phá 29/31 vụ, đạt tỷ lệ 93,54%. Kết quả xử lý: Khởi tố 28 vụ/40 bị can (trong đó có 02 vụ chưa rõ đối tượng); chuyển Phòng PC01 Công an Thành phố: 03 vụ/03 tên; đang điều tra (chưa khởi tố bị can): 01 vụ. Số vụ phạm pháp hình sự chiếm 3,76 vụ/10.000 dân (tăng 0,8 vụ/10.000 dân so với cùng kỳ). Trong đó, trọng án xảy ra 03 vụ (so với cùng kỳ giảm 01 vụ (03/04) = 25%), khám phá 03/03 vụ, đạt 100%, gồm 03 tên; thường án xảy ra 28 vụ (so với cùng kỳ tăng 08 vụ (31/24) = 40%), khám phá 26/28 vụ, đạt 92,85%, gồm 41 tên.

- Trong cơ cấu phạm pháp hình sự, án trộm cắp tài sản vẫn chiếm tỷ cao trong cơ cấu các loại tội phạm (14 vụ, chiếm 45,16% tổng số vụ), tiếp đến là án đánh bạc và tổ chức đánh bạc (xảy ra 11 vụ, chiếm 35,48% tổng số vụ), còn lại án khác 06 vụ. Phạm pháp hình sự xảy ra nhiều nhất tại địa bàn thị trấn Cần Thạnh (11 vụ, chiếm 35,48%). Có 01 địa bàn phạm pháp hình sự giảm (xã Long Hòa), có 06 địa bàn phạm pháp hình sự tăng (thị trấn Cần Thạnh, các xã Bình Khánh, An Thới Đông, Tam Thôn Hiệp, Lý Nhơn, Thạnh An).

- Có 03 loại án tăng gồm: Hiếp dâm người dưới 13 tuổi xảy ra 02 vụ (tăng 02 vụ = 100%); trộm cắp tài sản xảy ra 14 vụ (tăng 02 vụ = 16,66%); đánh bạc và tổ chức đánh bạc xảy ra 11 vụ (tăng 11 vụ = 100%). Có 05 loại án giảm gồm: Án giết người xảy ra 01 vụ (giảm 01 vụ = 50%); cướp giật tài sản không xảy ra (giảm 01 vụ = 100%); cướp tài sản không xảy ra (giảm 01 vụ = 100%); cố ý gây thương tích xảy ra 02 vụ (giảm 04 vụ = 66,66%); án làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức không xảy ra (giảm 01 vụ = 100%).

2. Tội phạm về ma túy:

- Phát hiện 24 vụ/28 đối tượng (giảm 03 vụ so với cùng kỳ (24/27) = 11,1%) gồm: Mua bán trái phép chất ma túy: 10 vụ/13 đối tượng; tàng trữ và tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy: 01 vụ/01 đối tượng; tàng trữ trái phép chất ma túy: 13 vụ/14 đối tượng. Khởi tố 22 vụ/25 bị can (trong đó Đồn Biên phòng Long Hòa khởi tố 01 vụ); chuyển Phòng PC04 Công an thành phố thụ lý theo thẩm quyền: 02 vụ/03 đối tượng. Hiện huyện có 04/07 xã, thị trấn có tội phạm ma túy (chiếm 57,14%), trên địa bàn huyện có 276 đối tượng sử dụng ma túy và 250 đối tượng nghiện ma túy.

- Tổ chức thử test đột xuất 223 đợt/496 đối tượng. Phát hiện 265 đối tượng dương tính với chất ma túy. Khởi tố 27 bị can về hành vi mua bán, tàng trữ trái phép chất ma túy; lập hồ sơ đề nghị áp dụng Nghị định số 136/NĐ-CP (NĐ số 221/NĐ-CP): 28 đối tượng; lập hồ sơ đề nghị áp dụng Nghị định số 56/NĐ-CP (NĐ số 111/NĐ-CP): 48 đối tượng; xử phạt hành chính: 159 đối tượng.

3. Tội phạm và vi phạm về kinh tế:

- Tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế và chức vụ không xảy ra. Tuy nhiên, vi phạm hành chính về kinh tế có xảy ra 11 vụ/11 đương sự vi phạm, xử phạt hành chính 11 vụ/11 đương sự với số tiền 14.850.000 đồng.

- Trong đợt cao điểm phòng, chống dịch Covid-19, các lực lượng chức năng của huyện, xã, thị trấn tuần tra, kiểm tra phát hiện 176 trường hợp vi phạm (04 vụ tụ tập đông người nơi công cộng, 172 trường hợp vi phạm không đeo khẩu trang nơi công cộng), xử lý hành chính 124 trường hợp.

4. Vi phạm pháp luật về môi trường:

Các ngành chức năng chủ động nắm tình hình, điều tra cơ bản các cơ sở sản xuất xả nước thải ra môi trường để quản lý. Đến nay chưa phát hiện tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật liên quan đến môi trường.

5. Tệ nạn xã hội:

Qua công tác đấu tranh phát hiện, xử lý 53 vụ/286 đương sự đánh bạc (so với cùng kỳ tăng 10 vụ (53/43) = 23,25%), gồm: Đá gà qua mạng thắng thua bằng tiền: 01 vụ/03 đương sự; đá gà thắng thua bằng tiền: 16 vụ/134 đương sự; đánh bài thắng thua bằng tiền: 32 vụ/132 đương sự; mua, bán số đề thắng thua bằng tiền: 04 vụ/17 đương sự. Khởi tố: 09 vụ/13 bị can, xử phạt hành chính: 38 vụ/241 đương sự, tiếp tục điều tra làm rõ: 06 vụ/32 đương sự.

6. Tội phạm mua bán người:

Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, nắm tình hình, đấu tranh, tố giác tội phạm cho nên chưa phát hiện tình hình có liên quan đến mua bán người trên địa bàn.

7. Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông:

- Tai nạn giao thông đường bộ: Xảy ra 18 vụ, chết 10 người, bị thương 16 người (So với cùng kỳ: số vụ giảm 09 (18/27) = 33,3%; số người chết giảm 03 (10/13) = 23,1%; số người bị thương giảm 01 (16/17) = 5,9%).

- Tai nạn giao thông đường thủy: Xảy ra 02 vụ, chết 01 người, chìm 01 phương tiện (tàu kéo), hư hỏng 02 phương tiện (vỏ lãi); thiệt hại về tài sản khoảng 210.000.000 đồng (So với cùng kỳ giảm 01 vụ (02/03) = 33,33%).

II. Kết quả công tác xử phạt vi phạm hành chính:

1. Công tác xử phạt vi phạm hành chính:

- Tình hình xử phạt vi phạm hành chính: Tổng số vụ vi phạm: 3.219 vụ (giảm 1.031 vụ so với cùng kỳ, tỷ lệ giảm 24,25%). Xử phạt: 3.359 đối tượng (giảm 960 đối tượng so với cùng kỳ, tỷ lệ giảm 22,22%)).

- Tình hình thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính: Quyết định xử phạt vi phạm hành chính được ban hành: 3.355 Quyết định (giảm 960 Quyết định so với cùng kỳ, tỷ lệ giảm 22,22%). Quyết định đã thi hành: 2.449 Quyết định (giảm 1.705 Quyết định so với cùng kỳ, tỷ lệ giảm 41,04%).

Quyết định chưa thi hành: 910 Quyết định (tăng 745 quyết định so với cùng kỳ, tỷ lệ tăng 451,51%).

- Tình hình áp dụng các biện pháp xử lý hành chính: Lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính: 74 đối tượng (giảm 07 đối tượng so với cùng kỳ). Đối tượng bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính: 43 đối tượng giáo dục tại xã, thị trấn (giảm 16 đối tượng so với cùng kỳ); 31 đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (giảm 09 đối tượng so với cùng kỳ).

III. Nhận xét - đánh giá:

Ủy ban nhân dân huyện đã tập trung triển khai, quán triệt đến các cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn về phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trên địa bàn huyện thông qua Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, phòng chống ma túy, mua bán người; Chiến lược quốc gia về phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 tầm nhìn đến 2030 và các văn bản chỉ đạo của Thành phố và Huyện ủy về phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm và đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới... Trên cơ sở đó các ngành chủ động phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động nhân dân nâng cao ý thức cảnh giác, không để tội phạm lợi dụng sơ hở hoạt động phạm tội; làm tốt công tác nắm tình hình, tuần tra, kiểm tra các khu dân cư phức tạp về an ninh trật tự và tệ nạn xã hội; đồng thời, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, nhằm kéo giảm tội phạm và vi phạm pháp luật, không để tội phạm mua bán người xảy ra trên địa bàn... Năm 2020, tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện được giữ vững và ổn định, không để xảy ra “điểm nóng” về chính trị, phức tạp về an ninh trật tự trên địa bàn. Đặc biệt trong năm có 01 tập thể, 01 cá nhân đã được Ủy ban nhân dân Thành phố tặng Bằng khen và 18 tập thể với 45 cá nhân được Ủy ban nhân dân huyện tặng Giấy khen vì đã có thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống tội phạm.

Trong năm 2020 tội phạm hình sự không tăng so với cùng kỳ, nhưng phạm pháp hình sự tăng 07 vụ, tăng 29,16% so với cùng kỳ, trong cơ cấu phạm pháp hình sự án trộm cắp tài sản chiếm tỷ lệ cao (chiếm 45,16%) cơ cấu các loại tội phạm; tội hiếp dâm xảy ra 02 vụ tăng 100% so với cùng kỳ, đáng chú ý 02 vụ hiếp dâm người dưới 13 tuổi gây bức xúc trong nhân dân; tội phạm ma túy giảm, song số lượng mua bán, tàng trữ trái phép ma túy ngày càng lớn, có xu hướng gia tăng; tệ nạn xã hội vẫn còn nhiều tiềm ẩn phức tạp, nhất là tình trạng đá gà, số đề, đánh bài thắng thua bằng tiền có chiều hướng tăng; tai nạn giao thông giảm nhưng còn tiềm ẩn; việc phát hiện và giải quyết các mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân chưa triệt để, phòng ngừa tội phạm do nguyên nhân xã hội hiệu quả thấp; công tác dự báo, nắm tình hình chưa kịp thời, đặc biệt công tác toàn dân phòng, chống tội phạm ở cơ sở nhiều nơi chưa trở thành phong trào sâu rộng; có lúc, có nơi vai trò của các cơ quan, đoàn thể, nhất là người đứng đầu còn mang tính hình thức nên hiệu quả chưa cao. Việc chưa thi hành quyết định xử phạt vi phạm phạm hành chính còn cao (910 Quyết định, tăng 745 quyết định so với cùng kỳ, tăng 451,51%)

IV. Kiến nghị:

Qua thẩm tra báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện, Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện ghi nhận với những kết quả đạt được, những tồn tại, khó khăn, hạn chế trong thời gian qua. Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện kiến nghị một số nội dung sau:

1. Tiếp tục thực hiện tốt Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, phòng chống ma túy, mua bán người; Chiến lược quốc gia về phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 tầm nhìn đến 2030 và các văn bản chỉ đạo của Thành phố và Huyện ủy về phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm và đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới...

2. Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn cần tập trung các giải pháp tấn công, trấn áp các loại tội phạm, dự báo tình hình, quản lý tốt địa bàn, quản lý đối tượng nhất là đối tượng ma túy, hình sự, kịp thời phát hiện, ngăn chặn các vụ việc phát sinh liên quan đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

3. Chỉ đạo Công an huyện có giải pháp đấu tranh, phòng, chống các loại tội phạm đạt hiệu quả, nhất là tội phạm ma túy, trộm cắp tài sản và tệ nạn xã hội; làm tốt công tác tuần tra, kiểm soát và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm trật tự an toàn giao thông, nhất là đối tượng sử dụng rượu, bia khi tham gia giao thông. Kiên quyết xử lý nghiêm đối với các đối tượng không chấp hành các Quyết định xử phạt vi phạm hành chính khi có hiệu lực pháp luật, nhằm giữ gìn kỷ cương pháp luật của Nhà nước.

4. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 30 tháng 6 năm 2020 của Ủy ban nhân dân thành phố về tăng cường hiệu quả thi hành trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị của nhà nước và trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức, viên chức trong phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm; làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối song trong cán bộ, chiến sĩ; chú trọng bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ và lực lượng Công an xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

5. Tiếp tục phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và toàn dân trong phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm, kéo giảm các loại án nghiêm trọng, rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng, chuyển hóa cơ bản địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân bằng nhiều hình thức, nhất là các thủ đoạn của các loại tội phạm, các phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, “Toàn dân tham gia tố giác tội phạm”, các mô hình, tổ tự quản về an ninh trật tự, nhằm nâng cao ý thức, tự giác của người dân, góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của địa phương.

6. Thực hiện tốt công tác tổ chức cai nghiện tại gia đình và cộng đồng, cai nghiện bắt buộc; giải quyết tốt các vấn đề sau cai nghiện, hỗ trợ vốn vay, đào tạo, giải quyết việc làm... để giúp các đối tượng vi phạm pháp luật tái hòa nhập cộng đồng, tránh tái nghiện.

7. Chỉ đạo các ngành, chức năng thuộc huyện phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội đổi mới hình thức, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tội phạm trong cộng đồng dân cư bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng về nội dung, nhất là tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về phương thức, thủ đoạn hoạt động của các loại tội phạm, tác hại của ma túy, mua bán người; vận động nhân dân tham gia tích cực phòng ngừa, phát hiện tố giác tội phạm, cảm hóa giáo dục người vi phạm tại gia đình, cộng đồng dân cư.

Trên đây là Báo cáo thẩm tra về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm năm 2020 trên địa bàn huyện, kính trình Hội đồng nhân dân huyện xem xét quyết định./.