Báo cáo 26/BC-STTTT về công tác cải cách hành chính quý II năm 2013 do Sở Thông tin và Truyền thông Thành phố Hồ Chí Minh

BÁO CÁO

VỀ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH QUÝ II NĂM 2013

Sở Thông tin và Truyền thông báo cáo tình hình cải cách hành chính quý II năm 2013 như sau:

I. Về công tác cải cách hành chính tại cơ quan:

Hoàn chỉnh mô hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý của Sở Thông tin và Truyền thông. Tập trung triển khai một số dịch vụ công mức độ 4 (Cấp phép Họp báo; Cấp phép Hội thảo - Hội nghị có yếu tố nước ngoài; Cấp phép nhập khẩu xuất bản phẩm không kinh doanh, Cấp phép thiết lập Trang thông tin điện tử tổng hợp trên internet) và một số phần mềm cấp phép mức độ 3 (Cấp phép Xuất bản bản tin; Cấp giấy phép Xuất bản tài liệu không kinh doanh; In gia công xuất bản phẩm cho nước ngoài; Cấp giấy phép hoạt động in Xuất bản phẩm; Cấp phép hoạt động triển lãm, hội chợ xuất bản phẩm; Cấp giấy chứng nhận đăng kí máy photocopy màu; Cấp phép in báo chí, tem chống giả; Cấp giấy chứng nhận đăng ký thu tín hiệu truyền hình nước ngoài trực tiếp từ vệ tinh (TVRO); Thủ tục Xác nhận thông báo hoạt động bưu chính; Thủ tục Cấp giấy phép bưu chính; Thủ tục Cấp lại giấy phép bưu chính khi hết hạn; Thủ tục Sửa đổi, bổ sung giấy phép bưu chính; Thủ tục Cấp lại giấy phép bưu chính, văn bản xác nhận thông báo bị mất hoặc hư hỏng không sử dụng được) tích hợp vào website Sở, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong việc kê khai hồ sơ và nhận kết quả qua mạng.

Triển khai phần mềm quản lý trạm BTS; Quản lý quảng cáo, rao vặt; Quản lý dự án - hạng mục ứng dụng CNTT để đưa vào sử dụng phục vụ công tác quản lý chuyên môn tại các phòng ban.

Triển khai phần mềm quản lý văn bản và hồ sơ công việc trên công nghệ nguồn mở, bước đầu đã đáp ứng yêu cầu công việc tại Sở.

Triển khai thử nghiệm hệ thống định danh tại Sở Thông tin và Truyền thông nhằm tiến tới quản lý tập trung các hệ thống tại Trung tâm dữ liệu thành phố.

II. Hoạt động quản lý nhà nước về thông tin và truyền thông:

1. Tham mưu xây dựng văn bản pháp lý:

Ngày 15/5/2013, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 2475/QĐ-UBND về phê duyệt Đề cương quy hoạch CNTT TP HCM đến năm 2025. Sở TTTT đã trình Sở Kế hoạch và Đầu tư Tờ trình số 12/TTr-STTTT về thẩm định, phê duyệt dự toán Quy hoạch CNTT TPHCM đến năm 2025 để chuẩn bị cho việc xây dựng dự án quy hoạch CNTT TP HCM đến năm 2025 trình UBND TP phê duyệt.

2. Nâng cấp Trang thông tin điện tử Tp.HCM và các trang thành viên:

Đã hoàn chỉnh nâng cấp Trang thông tin điện tử HCMCity web và các trang thành viên nhằm đảm bảo việc tích hợp hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin của đơn vị, các yêu cầu kỹ thuật, nội dung trang thông tin điện tử theo Nghị định 43/2011/NĐ-CP của Chính phủ đảm bảo an toàn, an ninh thông tin. Hiện nay, Sở TTTT đang phối hợp với các sở ban ngành hỗ trợ và tham gia cung cấp thông tin nhằm đáp ứng các nội dung được quy định tại Nghị định 43/2011/NĐ-CP .

Đồng thời Sở XTTT đang tiếp tục rà soát cập nhật hoàn chỉnh lại các trang thông tin thành phần theo kiến trúc chung của Trang thông tin điện tử của thành phế tiến tới xây dựng hoàn chỉnh mô hình giao dịch điện tử tích hợp môi trường dịch vụ công trực tuyến với các hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin đã triển khai và đảm bảo an toàn an ninh thông tin của hệ thống mạng thành phố. Hiện nay đã nâng cấp 68/71 đơn vị, số trang hiện đang nâng cấp 3 trang.

3. Hệ thống quản lý văn bản và hồ sơ công việc:

Đã triển khai hệ thống quản lý văn bản cho 72 sở ngành, quận huyện (16 Sở; 32 Ban ngành; 24 Quận huyện) và đã liên thông kết nối các đơn vị triển khai với nhau. Hiện nay, đã có 22 quận huyện đã triển khai liên thông phần mềm quản lý văn bản và hồ sơ công việc xuống phường xã (còn 2 quận chưa triển khai liên thông xuống phường: quận 5 và quận Tân Phú).

Đã xây dựng kế hoạch thực hiện việc kết nối liên thông các đơn vị từ Ủy ban nhân dân thành phố đến các sở ban ngành, quận huyện.

Ngày 07/8/2012 Sở TTTT đã dự thảo công văn trình UBND TP chỉ đạo các đơn vị tăng cường sử dụng văn bản điện tử trên môi trường mạng; Lập kế hoạch thực hiện, triển khai việc gửi văn bản qua mạng thông qua hệ thống quản lý văn bản và hồ sơ công việc.

Đã trình UBND TP phê duyệt quy định về liên thông quản lý văn bản và hồ sơ công việc qua mạng tại TPHCM.

4. “Một cửa điện tử”:

Đến nay đã có 24 quận huyện và 7 sở ban ngành tham gia cung cấp tình trạng hồ sơ hành chính cho người dân qua hệ thống “một cửa điện tử”, Số lĩnh vực công khai của các quận huyện: 7 lĩnh vực, tác động tích cực đến cải cách hành chính của thành phố. Đồng thời, việc triển khai hệ thống “Một cửa điện tử” trên điện thoại di động trên cơ sở ứng dụng mạng 3G bước đầu cũng đã phát huy hiệu quả tạo thuận lợi để người dân có thể tra cứu tình trạng hồ sơ hành chính mọi lúc mọi nơi.

Đã hoàn thành nâng cấp hạ tầng phần cứng, nâng cấp hoàn chỉnh quy trình hồ sơ theo mô hình một cửa liên thông 24 quận huyện. Hoàn chỉnh Cổng thông tin một cửa điện tử của thành phố về cung cấp thông tin xử lý hồ sơ tại 24 quận huyện và 7 sở ngành.

5. Hệ thống Quản lý cán bộ công chức

Hệ thống quản lý cán bộ công chức thành phố đã được cài đặt tập trung tại Trung tâm dữ liệu thành phố. Tháng 7/2012 đã thực hiện nâng cấp hạ tầng phần cứng và hỗ trợ thiết lập kết nối Metronet cho các đơn vị tham gia vận hành hệ thống quản lý cán bộ công chức. Trong năm 2013, thành phố đã ghi vốn cho dự án triển khai tiếp theo cho các đơn vị nhà nước còn lại trên địa bàn thành phố.

6. Hệ thống đất đai xây dựng:

Đã hoàn thiện mô hình tổng thể hệ thống đất đai xây dựng cho toàn thành phố, xây dựng kế hoạch và lộ trình thực hiện nhằm triển khai hoàn chỉnh hệ thống thông tin đất đai xây dựng toàn thành phố, kết nối từ Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây Dựng, Ủy ban nhân dân các quận huyện, tích hợp và cung cấp dịch vụ công lên Cổng thông tin của thành phố.

Ngày 10/5/2012 Sở Thông tin và Truyền thông đã phát hành Thông báo số 24/TB-STTTT về Kế hoạch triển khai Hệ thống thông tin đất đai - xây dựng theo mô hình chung tại thành phố Hồ Chí Minh nhằm đảm bảo việc triển khai hoàn thiện mô hình hệ thống thông tin đất đai - xây dựng và hoàn chỉnh xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai cho toàn thành phố.

UBND TP đã ban hành Quyết định số 6233/QĐ-UBND về Mô hình hệ thống thông tin đất đai - xây dựng tại TPHCM nhằm thống nhất mô hình triển khai đất đai - xây dựng cho toàn thành phố.

7. Hệ thống định danh thành phố:

Đây là hệ thống quản lý người dùng tập trung của thành phố với mục tiêu nâng cao khả năng đảm bảo an toàn, an ninh thông tin các hệ thống tại các đơn vị và các hệ thống dùng chung của thành phố. Ngoài ra, hệ thống định danh còn phục vụ cho việc chuẩn hóa, đồng bộ tên người dùng hướng đến việc sử dụng duy nhất 1 tài khoản để đăng nhập vào tất cả hệ thống, dịch vụ trong tương lai: cổng thông tin, hệ thống thư điện tử, hệ thống chứng thực, quản lý văn bản và HSCV, và các ứng dụng dùng chung khác...

Đang thực hiện đánh giá kết quả triển khai thí điểm tại năm đơn vị và tiếp tục hoàn chỉnh mô hình hệ thống định danh tại 5 đơn vị này để chuẩn bị kế hoạch triển khai hệ thống định danh cho 20 Quận - Huyện còn lại trên địa bàn thành phố.

8. Xây dựng hạ tầng mạng công nghệ thông tin:

Trung tâm điều hành hệ thống mạng băng thông rộng thành phố (NOC):

Hệ thống NOC đang được vận hành và giám sát tại Công ty TNHH MTV phát triển công viên phần mềm Quang Trung. Hiện tại, hệ thống hoạt động giám sát hạ tầng tốt, phát hiện được các sự cố mất kết nối và giải quyết kịp thời. Hiện đang triển khai hệ thống Một cửa điện tử, Hệ thống quản lý cán bộ công chức, Hệ thống thư điện tử thành phố, Hệ thống định danh (AD) và Cổng thông tin điện tử thành phố (CityWeb) dựa trên hạ tầng quản lý của hệ thống NOC.

Hiện nay, Trung tâm điều hành hệ thống mạng NOC đang là điểm kết nối, liên thông giữa mạng MetroNet thành phố và mạng Truyền số liệu chuyên dùng dành riêng cho các cơ quan Đảng và nhà nước.

Hệ thống thư điện tử thành phố:

Từ tháng 01/2009, Sở TTTT chính thức tiếp nhận hệ thống thư điện tử từ Trung tâm tin học thành phố. Sở TTTT đã thuê hạ tầng và dịch vụ tại QTSC để đặt Hệ thống thư điện tử thành phố. Đến nay, hệ thống đã được xây dựng mới và nâng cấp về mặt công nghệ, hạ tầng, giao diện và phương thức quản lý.

Ngày 17/6/2011, Ủy ban nhân dân thành phố đã chính thức ban hành Quyết định số 41/2011/QĐ-UBND về Ban hành Quy chế quản lý, sử dụng Hệ thống thư điện tử thành phố.

Từ ngày 22/10/2012 đến ngày 25/10/2012, phòng Công nghệ thông tin đã tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ về quản lý, sử dụng các hệ thống dùng chung của thành phố, trong đó nội dung chủ yếu là tập huấn về hệ thống thư điện tử thành phố cho các Sở - ban - ngành, Quận Huyện thành phố (Tổng số đơn vị: 76 đơn vị, số đơn vị tham gia tập huấn: 52 đơn vị).

Hệ thống thư điện tử đang hoạt động ổn định và được các cơ quan QLNN, cán bộ công chức, viên chức sử dụng thông dụng hơn trước. Hệ thống đã cấp tổng số 10.964 hộp thư điện tử, tỷ lệ số hộp thư điện tử sử dụng trong công việc là 80,33%.

Hệ thống mạng đô thị băng thông rộng TP (MetroNet):

Hiện nay, hệ thống mạng Metronet đã được triển khai tổng cộng 571 điểm kết nối các Sở/ban/ngành, Quận/Huyện, phường/xã/thị trấn và các đơn vị trực thuộc khác phục vụ hiệu quả việc vận hành, liên thông hệ thống thông tin chỉ đạo điều hành các cấp. Trong đó:

- 24 Quận-Huyện và phường xã: 449 đường.

- Các sở: 23 đường;

- Ban-ngành: 47 đường;

- Các đơn vị nhà nước khác: 52 đường.

9. Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ 6 chương trình đột phá của Đảng bộ thành phố trong giai đoạn 2011 - 2015:

Nhằm thực hiện việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ 6 chương trình đột phá của Đảng bộ thành phố trong giai đoạn 2011 - 2015, Sở Thông tin và Truyền thông đã làm việc với các cơ quan, đơn vị chủ trì một số nội dung trong 6 chương trình đột phá và đã tiến hành ghi vốn chuẩn bị đầu tư cho các nội dung công việc thuộc các chương trình:

- Chương trình Giảm ngập nước giai đoạn 2011-2015: xây dựng mô hình chống ngập; dự báo chống ngập; Xây dựng, hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu mạng lưới thoát nước trên nền số hóa và xây dựng mô hình quản lý

- Chương trình Giảm ùn tắc giao thông giai đoạn 2011-2015: Ứng dụng GIS trong công tác quản lý cơ sở dữ liệu hạ tầng giao thông trên địa bàn thành phố; Ứng dụng phần mềm mô phỏng trong thiết kế và quản lý giao thông đô thị; Triển khai thí điểm hệ thống quản lý giao thông thông minh

- Chương trình Giảm ô nhiễm môi trường giai đoạn 2011-2015: triển khai thiết bị cảm biến cảnh báo ô nhiễm; Ứng dụng CNTT trong quản lý môi trường.

10. Quy hoạch công nghệ thông tin thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025:

Thực hiện theo Quyết định số 2265/QĐ-UBND ngày 05/5/2012 về phê duyệt bổ sung, điều chỉnh danh mục lập các dự án quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, phòng Công nghệ thông tin đã trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Đề cương và dự toán kinh phí thực hiện.

Ủy ban nhân thành phố đã phê duyệt Quyết định số 2475/QĐ-UBND ngày 15/5/2013 về Đề cương quy hoạch công nghệ thông tin thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025.

Sở đã trình Sở Kế hoạch và Đầu tư Tờ trình số 12/TTr-STTTT về thẩm định, phê duyệt dự toán Quy hoạch CNTT TPHCM đến năm 2025 để chuẩn bị cho việc xây dựng dự án quy hoạch CNTT TP HCM đến năm 2025 trình UBND TP phê duyệt.

11. Xây dựng các hệ thống thông tin của thành phố:

Các hệ thống thông tin cơ bản đã triển khai trong thời gian qua:

- Hệ thống thông tin Văn hóa - Xã hội: CSDL Hộ tịch; CSDL Cán bộ, công chức; CSDL Nhân khẩu - Hộ khẩu; CSDL Giáo dục, CSDL Bảo hiểm xã hội

- Hệ thống thông tin Kinh tế: CSDL Doanh nghiệp, CSDL số liệu xuất nhập khẩu, đầu tư...

- Hệ thống thông tin Quản lý đô thị: CSDL Đất đai - Xây dựng; CSDL Môi trường, CSDL Quy hoạch

- Hệ thống thông tin Khoa học công nghệ: CSDL đề tài nghiên cứu khoa học, CSDL chuyên gia đầu ngành...

Đang triển khai dự án chuẩn hóa dữ liệu hệ thống thông tin thông tin - truyền thông nhằm chuẩn hóa dữ liệu chuyên ngành của Sở Thông tin và Truyền thông.

Bên cạnh đó, thành phố đã triển khai nghiên cứu xây dựng kiến trúc tổng thể công nghệ thông tin cho toàn thành phố, làm cơ sở cho việc xây dựng và triển khai hoàn chỉnh các hệ thống thông tin của thành phố.

12. Ứng dụng CNTT của các cơ quan nhà nước trong việc phục vụ người dân và doanh nghiệp

Đã hoàn chỉnh nâng cấp Trang thông tin điện tử HCMCityweb và các trang thành viên nhằm đảm bảo việc tích hợp hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin của đơn vị, các yêu cầu kỹ thuật, nội dung trang thông tin điện tử theo Nghị định 43/2011/NĐ-CP của Chính phủ đảm bảo an toàn, an ninh thông tin. Hiện nay, Sở TTTT đang phối hợp với các sở ban ngành hỗ trợ và tham gia cung cấp thông tin nhằm đáp ứng các nội dung được quy định tại Nghị định 43/2011/NĐ-CP .

Dịch vụ công qua mạng:

- Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: 0 dịch vụ;

- Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 2: 2.362 dịch vụ;

- Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: 20 dịch vụ;

- Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: 4 dịch vụ (Cấp phép Họp báo; Cấp phép Hội thảo - Hội nghị có yếu tố nước ngoài; Cấp phép nhập khẩu xuất bản phẩm không kinh doanh, Cấp phép thiết lập Trang thông tin điện tử tổng hợp trên internet).

13. Tình hình triển khai các chương trình ứng dụng CNTT:

a) Chương trình phát triển vi mạch điện tử: Sở TTTT đang tích cực theo dõi, triển khai thực hiện Chương trình phát triển ngành công nghiệp vi mạch điện tử thành phố giai đoạn 2013 - 2020 đã được phê duyệt theo Quyết định số 6358/QĐ-UBND ngày 14/12/2012 của UBND thành phố. Theo đó, Sở đã phối hợp Trung tâm Nghiên cứu và đào tạo thiết kế vi mạch (ICDREC) - Đại học quốc gia thành phố hoàn thành xây dựng Đề án đào tạo nguồn nhân lực vi mạch và đang triển khai xây dựng Đề án Chính sách phát triển lĩnh vực vi mạch.

b) Chương trình xây dựng Hệ thống thông tin chuyên ngành: Sở đang phối hợp với các sở, ban, ngành và các đơn vị có liên quan trong hoàn chỉnh hệ thống thông tin hiện có tại các đơn vị, từ đó xác định nhu cầu thông tin cần cung cấp trước khi thống nhất phương thức cung cấp thông tin.

c) Chương trình phát triển ứng dụng CNTT trên công nghệ nguồn mở giai đoạn 2012 - 2015: các đơn vị sở ngành, quận-huyện đang trong giai đoạn lập thuyết minh hạng mục triển khai ứng dụng công nghệ thông tin tại các đơn vị trên nguồn mở theo Quyết định số 1373/QĐ-UBND ngày 21/3/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về giao chỉ tiêu kế hoạch kinh phí và danh mục hoạt động, hạng mục triển khai ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách sự nghiệp đợt 1 năm 2013 cho Sở Thông tin và Truyền thông.

Xây dựng Kiến trúc khung chính quyền điện tử TPHCM (e-gov framework): Triển khai nghiên cứu các phương pháp luận xây dựng kiến trúc tổng thể nhằm xây dựng Kiến trúc khung chính quyền điện tử thành phố (e-gov framework), đồng thời tham khảo khung kiến trúc tổng thể của đơn vị đã triển khai trước đây như thành phố Đà Nẵng, Tổng cục Thống kê để định hướng lựa chọn phương pháp triển khai phù hợp với Chính quyền điện tử của thành phố Hồ Chí Minh.

d) Chương trình xây dựng và triển khai an toàn, an ninh thông tin trong cơ quan quản lý nhà nước giai đoạn 2012 - 2015: các đơn vị đang trong giai đoạn lập thuyết minh các hạng mục theo Quyết định số 1373/QĐ-UBND ngày 21/03/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về giao chỉ tiêu kế hoạch kinh phí và danh mục hoạt động, hạng mục triển khai ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách sự nghiệp đợt 1 năm 2013 cho Sở Thông tin và Truyền thông.

e) Chương trình ứng dụng CNTT trong các doanh nghiệp nhà nước TPHCM giai đoạn 2012 - 2015.

Đang trong giai đoạn xây dựng đề án ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tái cấu trúc doanh nghiệp tại Tổng Công ty Công nghiệp Sài Gòn. Trên cơ sở những thành công và rút kinh nghiệm trong quá trình triển khai tại Tổng Công ty Công nghiệp Sài Gòn sẽ xây dựng khung kiến trúc tổng thể, mô hình khung ứng dụng công nghệ thông tin trong doanh nghiệp và xây dựng bộ tiêu chí đánh giá mức độ ứng dụng công nghệ thông tin trong doanh nghiệp làm cơ sở đánh giá thi đua hàng năm cho các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố.