Báo cáo 181/BC-UBND về tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội thành phố 9 tháng đầu năm và nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 3 tháng cuối năm 2018 do thành phố Hồ Chí Minh ban hành

BÁO CÁO

TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI THÀNH PHỐ 9 THÁNG ĐẦU NĂM VÀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 3 THÁNG CUỐI NĂM 2018

Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI 9 THÁNG ĐẦU NĂM 2018

I. VỀ KINH TẾ

1. Tổng sản phẩm nội địa GRDP

Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) 09 tháng đầu năm ước đạt 903.652 tỷ đồng, tăng 7,89% (cùng kỳ tăng 7,87%). Trong đó: khu vực dịch vụ tăng 8,0%, khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 7,92%, khu vực nông nghiệp tăng 6,18%, thuế sản phẩm tăng 7,44%. về cơ cấu ngành trong GRDP, khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng 61,2%, khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng 23,0%, khu vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng 0,7%, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 15,1%.

Cơ cấu kinh tế thành phố tiếp tục tăng dần tỷ trọng các ngành dịch vụ chất lượng cao, giá trị gia tăng lớn, có lợi thế cạnh tranh là 9 nhóm ngành dịch vụ chủ yếu có tiềm năng và là thế mạnh của thành phố như thương mại, tài chính - ngân hàng - bảo hiểm, du lịch, thông tin truyền thông, vận tải - cảng - kho bãi, khoa học - công nghệ, kinh doanh bất động sản, giáo dục và y tế. Tỷ trọng 9 nhóm ngành dịch vụ chủ yếu chiếm tỷ trọng cao nhất 55,9% trong tổng GRDP. Trong đó, 3 nhóm ngành bất động sản; thương mại và vận tải kho bãi tiếp tục chiếm tỷ trọng cao 33,7% trong tổng GRDP.

Về tốc độ phát triển dịch vụ, một số ngành có mức tăng cao hơn so cùng kỳ: Thương mại tăng 9,1% (cùng kỳ tăng 8,1%); du lịch tăng 9,0% (cùng kỳ tăng 5,0%); thông tin và truyền thông tăng 7,2% (cùng kỳ tăng 6,5%); Ngành tài chính - ngân hàng và bảo hiểm, bất động sản có mức tăng tương đương cùng kỳ. Riêng ngành ngành vận tải kho bãi tăng 7,4% (cùng kỳ tăng 10,5%); giáo dục - đào tạo tăng 8,9% (cùng kỳ tăng 9,2%), khoa học công nghệ tăng 7,2% (cùng kỳ tăng 8,3%); y tế tăng 7,5% (cùng kỳ tăng 9,8%).

2. Lĩnh vực dịch vụ

a) Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ trong tháng 9 ước đạt khoảng 88.565 tỷ đồng, tăng 1,9% so tháng trước và tăng 12,7% so với cùng kỳ. Tính chung 9 tháng, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 769.327 tỷ đồng, tăng 12,8% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 10,8%)[1]. Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của thị trường bán lẻ đang tạo cơ hội lớn cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh và cung ứng trong nước đưa hàng vào kênh bán lẻ hiện đại với các sản phẩm phong phú, đa dạng, chất lượng và các chương trình khuyến mại hấp dẫn diễn ra xuyên suốt các đọt nghỉ lễ trong 9 tháng đầu năm tại các siêu thị đã góp phần tăng sức mua của người tiêu dùng. Lĩnh vực thương mại - dịch vụ có 24.264 doanh nghiệp thành lập mới với vốn đăng ký kinh doanh 272.892,6 tỷ đồng, tăng 5,4% về số lượng so cùng kỳ.

b) Kim ngạch xuất - nhập khẩu

- Xuất khẩu: Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của doanh nghiệp 09 tháng đầu năm ước đạt 28,2 tỷ USD, tăng 7,7% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 15,7%). Nếu không tính giá trị dầu thô, kim ngạch ước đạt 26,2 tỷ USD, tăng 10.0% (cùng kỳ tăng 15,0%).

Thị trường xuất khẩu một số nước tăng nhanh như: Indonesia tăng 62,5%; Đài Loan tăng 64,4%; Úc tăng 47%; Ấn Độ tăng 39,9%;... Riêng thị trường Mỹ, Đức, Malaysia, Singapore ... xuất khẩu chậm lại. Mặt hàng xuất khẩu của một số mặt hàng được duy trì và có mức tăng: Máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện chiếm 26,5%, tăng 13,9%; Gạo chiếm 2,7%, tăng 9,3%; rau quả chiếm 1,8%, tăng 29,8%; thủy sản chiếm 2,6%, tăng 13,9%;...

- Nhập khẩu: Kim ngạch nhập khẩu hàng hóa 09 tháng đầu năm ước đạt 34,8 tỷ USD, tăng 10,5% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 16,9%). Mặt hàng nhập khẩu nhiều từ các quốc gia: Trung Quốc tăng 20,1%; Malaysia tăng 18,9%;... và ngành hàng nhập khẩu chủ yếu là trang thiết bị, nguyên vật liệu cho sản xuất như: Máy móc, thiết bị, dụng cụ và phụ tùng tăng 22,0%; chất dẻo nguyên liệu tăng 7,8%....

c) Hoạt động Du lịch

Du lịch thành phố trong 9 tháng đầu năm có sự tăng trưởng tốt hơn so với cùng kỳ năm trước. Thành phố đã tổ chức các sự kiện du lịch định kỳ như: Lễ hội Áo dài, Ngày hội Du lịch, Lễ đón khách quốc tế đầu năm, Liên hoan Ẩm thực Đất Phương Nam và Lễ hội Trái cây Nam Bộ với nhiều đổi mới so với những năm trước từ hình thức đến nội dung hoạt động, mang lại kết quả tích cực. Chất lượng các sự kiện, lễ hội du lịch được nâng tầm, nâng chất, có sự đổi mới về phương thức truyền thông, quảng bá thu hút được đông đảo sự quan tâm của du khách và người dân thành phố.

Hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch tiếp tục đẩy mạnh thông qua các chương trình như: Du lịch đường thủy, Du lịch nông nghiệp - sinh thái, Chương trình thành phố Hồ Chí Minh - 100 điều kỳ thú, Chương trình nghệ thuật phục vụ du khách, Ngày hội du lịch Thành phố Hồ Chí Minh... và các website du lịch của Thành phố. Bên cạch đó, Thành phố đã tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạt động của Đội trật tự du lịch nhằm giải quyết tình trạng bán hàng rong và chèo kéo du khách ở khu vực trung tâm thành phố, đảm bảo an ninh, an toàn cho du khách, cải thiện môi trường góp phần xây dựng hình ảnh Thành phố Hồ Chí Minh thân thiện, hấp dẫn, an toàn. Tình trạng mua bán hàng rong, chèo kéo, số vụ cướp giật tài sản của du khách được kéo giảm đáng kể.

Trong 9 tháng, tổng lượng khách quốc tế đến Thành phố ước đạt 5,45 triệu lượt khách, tăng 21,25% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 16%), đạt 72,6% kế hoạch năm (7,5 triệu lượt khách). Doanh thu ngành du lịch (lữ hành, khách sạn nhà hàng) trong 9 tháng đầu năm ước đạt 98.494 tỷ đồng, tăng 18,19% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 10%), đạt 75,19% kế hoạch năm (138.000 tỷ đồng).

d) Vận tải hàng hóa và hành khách

Tổng doanh thu vận chuyển hàng hóa, hành khách và bốc xếp tháng 9 ước đạt 9.519,0 tỷ đồng, tăng 14,6% so với cùng kỳ năm trước, tăng nhẹ so với tháng 8 (9.348,0 tỷ đồng). Ước tính 09 tháng đầu năm đạt 81.354,4 tỷ đồng, tăng 13,1% so với cùng kỳ năm trước.

Trong 9 tháng, lĩnh vực vận tải kho bãi có 1.142 doanh nghiệp thành lập mới với vốn đăng ký kinh doanh 7.686,8 tỷ đồng, tăng 6.18 % so cùng kỳ; có 26 dự án FDI cấp mới với tổng vốn đầu tư 12,61 triệu USD, giảm 7,31% so cùng kỳ.

- Vận tải hàng hóa: Doanh thu tháng 9 ước đạt 5,655.8 tỷ đồng, tăng 3,13% so tháng trước. Lũy kế 9 tháng ước đạt 48.547,7 tỷ đồng, tăng 9,0% so cùng kỳ. Doanh thu vận tải hàng hóa đường bộ 9 tháng chiếm tỷ trọng 60,25%, tăng 8,7% về doanh thu so với cùng kỳ 9 tháng đầu năm 2017 (chiếm tỷ trọng 60,42%); đường hàng không chiếm tỷ trọng 0,25%, tăng 24,5% về doanh thu so với cùng kỳ 09 tháng đầu năm 2017.

- Vận tải hành khách: Doanh thu tháng 9 ước đạt 2.709,4 tỷ đồng, bằng 99,39% so tháng trước. Lũy kế 9 tháng ước đạt 21,947.7 tỷ đồng, tăng 24,1% so cùng kỳ. Trong đó, doanh thu vận tải hành khách đường bộ 9 tháng chiếm tỷ trọng 75,29%, tăng 22,1% về doanh thu so cùng kỳ; đường hàng không chiếm tỷ trọng 23,52%, tăng 32,5% so cùng kỳ.

Số lượt người sử dụng phương tiện vận tải hành khách công cộng đạt 446 triệu lượt hành khách, tăng 1,9% so với cùng kỳ năm 2017 và đạt 70,2% so với kế hoạch đề ra năm 2018 (635 triệu lượt hành khách)

đ) Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin

Doanh thu ngành bưu chính viễn thông ước tính đạt 25.993 tỷ đồng trong 9 tháng đầu năm 2018, trong đó, doanh thu bưu chính ước đạt 6.606 tỷ đồng và doanh thu viễn thông ước đạt 19.387 tỷ đồng.

Tổng số thuê bao điện thoại cố định ước đạt 795.085 thuê bao. Tổng số thuê bao điện thoại di động ước đạt 17.065.884 thuê bao, trong đó số thuê bao điện thoại di động trả trước đạt 15.368.521 thuê bao, số thuê bao điện thoại di động trả sau đạt 1.697.363 thuê bao. Mật độ điện thoại là 198 máy/100 dân. Số thuê bao của dịch vụ điện thoại cố định và di động có xu hướng tăng, tuy nhiên do các quy định về quản lý khuyến mãi và thẻ cào vật lý bị siết chặt nên ảnh hưởng phần nào đến chiến lược bán hàng của các doanh nghiệp viễn thông, dẫn đến việc doanh thu viễn thông bị sụt giảm.

Thuê bao Internet băng thông rộng xDSL ước đạt 40.768 thuê bao. Truy cập Internet bằng kênh thuê riêng (Leased-line) quy đổi ra tốc độ 64Kbps ước đạt 1.013.784/64Kbps. Truy cập Internet băng rộng di động (3G. 4G) ước đạt 7.893.393 thuê bao. Truy cập Internet qua hệ thống cáp đồng truyền hình là 391.342 thuê bao. Tổng số cơ sở kinh doanh dịch vụ Internet công cộng có 3.952 điểm. Hiện các thuê bao đăng ký các kênh đường truyền tốc độ cao có xu hướng tăng lên, thể hiện nhu cầu sử dụng ngày càng cao của xã hội về truyền tín hiệu với dung lượng và độ ổn định cao cùng với chất lượng dịch vụ được nâng cao và việc phát triển dịch vụ 4G của các đơn vị thông tin di động trên địa bàn Thành phố.

e) Tín dụng - Ngân hàng, thị trường chứng khoán

- Tổng huy động vốn của các tổ chức tín dụng trên địa bàn ước đến cuối tháng 9 đạt 2.156.300 tỷ đồng, tăng 7,5% so với cuối năm 2017 và tăng 9,87% so với cùng kỳ năm trước. Trong đó, tiền gửi VNĐ tiếp tục tăng trưởng và chiếm tỷ trọng cao trong tổng nguồn vốn huy động, chiếm hơn 88,7% tổng nguồn vốn huy động[2]. Lĩnh vực tài chính, ngân hàng và bảo hiểm có 350 doanh nghiệp thành lập mới, tăng 1,74% so cùng kỳ, với vốn đăng ký kinh doanh 11.195,5 tỷ đồng, tăng 57,95% so cùng kỳ.

- Tổng dư nợ tín dụng trên địa bàn ước đạt 1.963.800 tỷ đồng, tăng 11,5% so với cuối năm 2017 và tăng 17,07% so với cùng kỳ năm trước[3]. Dư nợ tín dụng trung, dài hạn chiếm 54% tổng dư nợ, tăng 14,31% so cuối năm 2017; dư nợ tín dụng ngắn hạn chiếm 46%, tăng 8,38% so cuối năm 2017.

- Dư nợ cho vay ngắn hạn bằng VNĐ đối với 5 nhóm ngành, lĩnh vực ưu tiên đạt 150.187 tỷ đồng, với 36.140 khách hàng vay vốn. Trong đó, cho vay hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm tỷ trọng chủ yếu, đạt 105.255 tỷ đồng, chiếm gần 70% tổng dư nợ 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên[4].

- Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp: Có 15 Ngân hàng thương mại đăng ký tham gia gói tín dụng với số tiền đăng ký đạt 259.998 tỷ đồng. Đến nay, tổng số tiền thực hiện kết nối ngân hàng - doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố đạt 182.961,53 tỷ đồng cho 7.722 khách hàng vay vốn. Trong đó, tổng số tiền đã giải ngân theo gói tín dụng của các NHTM đạt 170.329,23 tỷ đồng cho 7.375 khách hàng; thực hiện chương trình kết nối theo chuyên đề và thông qua Hội nghị kết nối tại các quận huyện đạt 12.632,3 tỷ đồng cho 347 khách hàng vay vốn.

- Thị trường chứng khoán: Đến nay, có 72 công ty chứng khoán là thành viên của Sở Giao dịch chứng khoán Thành phố với tổng vốn điều lệ trên 46.000 tỷ đồng; có 365 cổ phiếu, 45 trái phiếu và 4 chứng chỉ quỹ được niêm yết trên sàn giao dịch chứng khoán. Tổng khối lượng niêm yết đạt 73.951,2 triệu chứng khoán, tăng 22,45% so đầu năm, tổng giá trị chứng khoán niêm yết đạt hơn 757.667 tỷ đồng, tăng 22,48%.

Khối lượng giao dịch bình quân[5] đạt hơn 209 triệu chứng khoán/ngày; giá trị giao dịch bình quân đạt gần 6.084 tỷ đồng/ngày. Nhà đầu tư nước ngoài mua ròng gần 322 triệu chứng khoán, tương ứng với giá trị mua ròng hơn 31.180 tỷ đồng. Giá trị vốn hóa thị trường cổ phiếu đạt gần 3.062.853 tỷ đồng (tương đương 131 tỷ USD).

Năm 2018 là năm đánh dấu chỉ số VN-Index phục hồi và vượt qua mức 1.200 điểm để xác lập mức cao kỷ lục trong lịch sử với 1.204,33 điểm vào ngày 09/4/2018. Tuy nhiên, trước một vài ảnh hưởng tác động của thị trường thế giới, chỉ số VN-Index đã sụt giảm mạnh, đến ngày 19/9/2018 đạt 995,54 điểm, giảm 11,3 điểm, tương đương 1,15% so với phiên đóng cửa ngày 29/12/2017 (984,24 điểm).

3. Công nghiệp

Ủy ban nhân dân Thành phố đã tổ chức các buổi làm việc, tiếp xúc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp thuộc bốn ngành công nghiệp trọng yếu của thành phố; đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường, xúc tiến thương mại, kết nối cung - cầu sản phẩm công nghiệp - công nghiệp hỗ trợ; đang xem xét phê duyệt Danh mục sản phẩm chủ lực của thành phố và các bảng biểu về cơ cấu, giá trị các sản phẩm. Chỉ số sản xuất công nghiệp của Thành phố 09 tháng đầu năm ước tăng 7,89% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,84%). Bốn ngành công nghiệp trọng yếu (cơ khí chế tạo, điện tử, hóa chất - cao su - nhựa và chế biến tinh lương thực thực phẩm) tiếp tục mở rộng thị trường, đầu tư đổi mới thiết bị, nâng cao chất lượng, năng lực cạnh tranh của sản phẩm, ước tăng 8,39% so với cùng kỳ, cao hơn mức tăng chung toàn ngành. Lĩnh vực công nghiệp có 6.229 doanh nghiệp thành lập mới với vốn đăng ký kinh doanh 94.619 tỷ đồng, tăng 0,3% về số lượng và tăng 26,2% về vốn so cùng kỳ. Lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo có 35 dự án FDI cấp mới với tổng vốn đầu tư 146,1 triệu USD.

+ Ngành điện tử - công nghệ thông tin Thành phố tăng 18,3% so với cùng kỳ, được quan tâm đầu tư phát triển thông qua việc tiếp thu trình độ khoa học - kỹ thuật cao từ các dự án của các tập đoàn kinh tế thế giới đầu tư sử dụng công nghệ bán dẫn, công nghệ vi mạch, bo mạch điện tử,... Chương trình phát triển vi mạch của thành phố đã thu hút các công ty lớn có vốn đầu tư nước ngoài vào thành phố như Intel, Samsung, Nidec, Microchip... bước đầu tạo nên những nét chính của hệ sinh thái vi mạch, đặc biệt trong lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực và thu hút đầu tư. Sự phát triển nhanh chóng về công nghệ đã khiến các sản phẩm ngành điện tử thành phố có sự thay đổi tương ứng, sản phẩm ngày càng tinh tế, nhỏ gọn, giá thành cạnh tranh. Các doanh nghiệp FDI thuộc lĩnh vực này thường xuyên ứng dụng các công nghệ mới, hiện đại; các sản phẩm thuộc lĩnh vực công nghệ cao (chất bán dẫn, vi mạch, bo mạch điện tử...) có thị trường tiêu thụ ổn định.

+ Ngành cơ khí - chế tạo thành phố ước tăng 9,1% so với cùng kỳ, tập trung để tăng quy mô sản xuất, mở rộng thị trường tiêu thụ, đã chuyển dịch mạnh mẽ với việc đầu tư nhiều trang thiết bị mới có khả năng cạnh tranh trong khu vực. Nhiều dây chuyền, hệ thống thiết bị, máy móc điều khiển tự động đã được các doanh nghiệp sản xuất để thay thế hàng nhập khẩu, có khả năng cạnh tranh cao do chất lượng ổn định và giá thành khoảng 50-70% so với sản phẩm nhập khẩu cùng loại.... Trong thời gian qua, các doanh nghiệp trong nước đã chủ động tích cực đổi mới, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu, liên kết quá trình sản xuất của các tập đoàn lớn trên thế giới để mở rộng thị trường xuất khẩu và tranh thủ tiếp thu công nghệ mới.

- Ngành điện tập trung đầu tư, hoàn thiện mạng lưới để cung cấp điện cho sản xuất và sinh hoạt người dân: Sản lượng điện nhận tiêu thụ 09 tháng ước đạt 18,9 tỷ kWh, tăng 6,65%; sản lượng điện thương phẩm cung cấp cho Thành phố ước đạt 18,1 tỷ kWh, tăng 6,8%. Tỷ lệ tổn thất điện năng 3,75%, thấp hơn 0,33 điểm phần trăm so với cùng kỳ. Sản lượng điện tiết kiệm đạt 301,17 triệu kWh. chiếm 1,66% điện thương phẩm, đạt 82,9% kế hoạch.

- Khu công nghệ cao: chủ trọng thu hút đầu tư từ các tập đoàn, công ty lớn, có thương hiệu; triển khai công tác nghiên cứu, đào tạo, ươm tạo phục vụ nhà đầu tư; xúc tiến đầu tư gắn kết với xây dựng hạ tầng, thu hồi đất, quy hoạch và bảo vệ môi trường. Sản xuất của các doanh nghiệp ổn định, giá trị sản xuất 9 tháng đầu năm đạt 9,6 tỷ USD, tăng 21,9% so với cùng kỳ, trong đó giá trị xuất khẩu đạt 8.8 tỷ USD, tăng 23,4%. Các hoạt động khởi nghiệp và thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo tại các vườn ươm được triển khai theo kế hoạch.

4. Nông nghiệp

Tiếp tục thực hiện mục tiêu phát triển nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả, bền vững theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ sinh học, trở thành trung tâm sản xuất giống cây trồng, giống vật nuôi có năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng cao đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân, đã đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, chuyển giao các tiến bộ về giống và ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học để tạo nhiều giống cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lượng và giá trị cao, đặc biệt đẩy mạnh cơ giới hóa trong sản xuất hoa lan; phát triển giống cây, giống con chất lượng cao, cá cảnh, hoa - cây kiểng, bò thịt, nâng cao chất lượng đàn bò sữa... Qua đó, giá trị sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 09 tháng ước đạt 14.500,5 tỷ đồng, tăng 6,2% (cùng kỳ tăng 6,3%). Lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản có 141 doanh nghiệp thành lập mới với vốn đăng ký kinh doanh 4.921 tỷ đồng, tăng gấp 3,3 lần so cùng kỳ.

- Thực hiện chương trình và chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị trên địa bàn giai đoạn 2016 - 2020. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch theo hướng nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả; tập trung phát triển các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, phù hợp điều kiện của Thành phố[6].

- Kiểm tra tình hình dịch tễ đàn gia súc, gia cầm; vận chuyển, giết mổ, kinh doanh động vật được tăng cường, nhất là các khu vực giáp ranh giữa các quận huyện trên địa bàn. Triển khai các biện pháp phòng, chống dịch đồng bộ, nhanh chóng đảm bảo không xảy ra dịch bệnh gia súc, gia cầm, bảo đảm nguồn thực phẩm an toàn, góp phần duy trì và phát triển ngành chăn nuôi. Công tác phòng, chống cháy rừng, quản lý bảo vệ rừng, đặc biệt là rừng phòng hộ, đặc dụng tiếp tục được tăng cường. Tỷ lệ che phủ rừng và cây xanh đạt 40,16%.

5. Các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, xúc tiến thương mại và đầu tư

- Hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư

+ Hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư được triển khai ngay từ đầu năm, góp phần hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố, tăng tỉ trọng xuất khẩu các sản phẩm chế biến có giá trị gia tăng cao, tăng trưởng sức hút đầu tư và cải thiện rõ rệt niềm tin của doanh nghiệp trong và ngoài nước vào môi trường đầu tư kinh doanh của thành phố.

+ Đã tổ chức 145 chương trình[7] xúc tiến thương mại và đầu tư trong và ngoài nước thông qua các sự kiện hội chợ - triển lãm thương mại và đầu tư, khảo sát thị trường, kết nối doanh nghiệp (B2B), các hội nghị xúc tiến đầu tư, điểm đến giới thiệu môi trường và các dự án đầu tư, tiếp xúc và trao đổi với đoàn doanh nghiệp các nước...góp phần đẩy mạnh thu hút đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường xuất khẩu, mở rộng thị phần sang các tỉnh/thành lân cận và cả nước.

+ Hệ thống đối thoại giữa doanh nghiệp và chính quyền thành phố đã giải đáp 1.350 câu hỏi vướng mắc của doanh nghiệp về thuế, bảo hiểm xã hội, đầu tư, công nghệ thông tin, bất động sản, xây dựng... qua mạng và qua 07 hội nghị đối thoại trực tiếp[8] giữa doanh nghiệp với lãnh đạo các sở, ban ngành thành phố.

+ Cổng thông tin điện tử thương mại và đầu tư (MIS) đã cập nhật mới 15 tài liệu về hướng dẫn và bí kíp xuất khẩu, nâng tổng số lên 88 tài liệu; có 749 tài liệu báo cáo của 68 sản phẩm trong 21 ngành hàng ứng với từng thị trường, được thực hiện theo 3 cấp: thị trường ngành hàng cấp 1, thị trường sản phẩm cấp 2 và sản phẩm kết hợp với thị trường quốc gia (PMC - Product Market Combination); cập nhật biểu thuế xuất nhập khẩu 2018 (phiên bản tiếng Anh).

+ Chương trình truyền hình xúc tiến thương mại - đầu tư - du lịch và công tác cải cách hành chính đã thực hiện 08 số[9] phát sóng trên kênh truyền hình VTV9 lúc 18g30 vào chủ nhật tuần cuối mỗi tháng với nhiều thông tin hữu ích cho cộng đồng doanh nghiệp thành phố cũng như các nhà đầu tư nước ngoài.

+ Tổ chức 10 chương trình đào tạo - huấn luyện hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao kỹ năng quản trị doanh nghiệp (trong đó có chương trình đào tạo về “Quản trị doanh nghiệp nhỏ - siêu nhỏ), kỹ năng xúc tiến thương mại và đầu tư, kỹ năng đàm phán trong kinh doanh... với hơn 260 doanh nghiệp tham gia.

6. Vốn đầu tư phát triển

6.1. Tình hình đầu tư toàn xã hội

- Tổng vốn đầu tư xã hội đạt 298.819 tỷ đồng, chiếm 33,1% so GRDP.

- Tình hình thực hiện một số công trình giao thông trọng điểm: Đã thi công hoàn thành hầm chui rẽ trái từ đường Võ Chí Công vào đường Nguyễn Thị Định, Cầu vượt trên đường vành đai 2 thuộc dự án xây dựng nút giao thông Mỹ Thủy, Cầu N31A, nhánh N1 hầm chui An Sương, nhánh phải cầu Bà Của thuộc công trình đường Vành đai Đông; đường chui dưới cầu Bình Triệu; nâng cấp mở rộng đường số 1 Trường Thọ, Quận Thủ Đức; xây dựng cầu qua đảo Kim Cương (đoạn từ Khu dân cư Thạnh Mỹ Lợi đến đường Mai Chí Thọ) và khởi công xây dựng đường Huỳnh Tấn Phát; nâng cấp, mở rộng cầu chữ Y; mở rộng mặt cầu Kênh Tẻ; xây dựng cầu kết nối giữa cầu Nguyễn Tri Phương với đường Võ Văn Kiệt (nhánh N4); xây dựng công trình Mở rộng đường Đỗ Xuân Hợp;...

Thành phố đã chấp thuận chủ trương sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố để thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng phục vụ kêu gọi PPP phần xây lắp dự án đường Vành đai 2; đang chỉ đạo các đơn vị triển khai. Đang phối hợp với Bộ Giao thông vận tải thống nhất phương án thực hiện dự án đường Vành đai 3 theo cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hồ Chí Minh.

6.2. Đầu tư trong nước:

- Tính chung tổng vốn đăng ký và bổ sung là 673.486 tỷ đồng, tăng 11,2% so với cùng kỳ[10]. Trong đó:

+ Thành phố có 30.634 doanh nghiệp được cấp phép thành lập mới[11] với tổng số vốn đăng ký là 372.432 tỷ đồng (tăng 4,1% số lượng doanh nghiệp và bằng 95,5% vốn đăng ký so cùng kỳ). Có 47.173 lượt doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, trong đó vốn điều chỉnh bổ sung tăng 301.054 tỷ đồng.

• Phân theo ngành nghề về số lượng: Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm tỷ trọng cao nhất (37,4%); tiếp theo là xây dựng chiếm 10,2%; khoa học, công nghệ, dịch vụ tư vấn, thiết kế, quảng cáo và chuyên môn khác chiếm 9,8%; công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 9,6%; hoạt động kinh doanh bất động sản chiếm 7%.

• Phân theo ngành nghề về vốn đăng ký: Hoạt động kinh doanh bất động sản chiếm tỷ trọng cao nhất (40,7%); tiếp theo là bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm 15,1%; công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 12,2%; xây dựng chiếm 10,8%; khoa học, công nghệ, dịch vụ tư vấn, thiết kế, quảng cáo và chuyên môn khác chiếm 4,5%.

• Phân theo địa bàn: Số lượng doanh nghiệp thành lập mới tập trung đông nhất ở Quận 1 (9,3%), Tân Bình (7,6%), Bình Thạnh (7,4%), Gò vấp (6,8%) và 12 (6,7%).

• Phân theo loại hình về số lượng: Công ty trách nhiệm hữu hạn chiếm tỷ trọng cao nhất (87%); công ty cổ phần chiếm 12%; doanh nghiệp tư nhân chiếm 1%; công ty hợp doanh chiếm 0,02%.

- Tình hình sắp xếp đổi mới doanh nghiệp nhà nước:

+ Tiếp tục triển khai phương án sắp xếp, đổi mới 40 doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017-2020. Đến nay, đã ban hành Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo cổ phần hóa cho 40 doanh nghiệp; Quyết định thành lập Tổ giúp việc cổ phần hóa cho 40 doanh nghiệp; Quyết định cổ phần hóa và chọn thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp cho 37 doanh nghiệp; Công văn chọn đơn vị tư vấn cổ phần hóa cho 36 doanh nghiệp; Quyết định giao tài sản cho 08 doanh nghiệp; ban hành tiêu chí nhà đầu tư chiến lược cho 02 doanh nghiệp; phê duyệt phương án sử dụng đất cho 13 doanh nghiệp.

+ Hoàn tất công tác sắp xếp của 12/25 doanh nghiệp còn lại theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ năm 2012, theo đó: phá sản 06 doanh nghiệp, giải thể 04 doanh nghiệp, sắp xếp khác 02 doanh nghiệp (bán 01 doanh nghiệp, tái cơ cấu cổ phần hóa 01 doanh nghiệp).

6.3. Đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI)[12]:

Tính chung cả vốn thu hút được dưới hình thức cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và vốn thu hút được qua hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp trong các doanh nghiệp trong nước, Thành phố thu hút được 5,47 tỷ đô- la Mỹ (tăng 50% so với cùng kỳ). Trong đó:

- Các dự án đầu tư nước ngoài được cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư có 711 dự án[13] với tổng vốn đầu tư đạt 640,57 triệu đô-la Mỹ (tăng 22,8% số dự án cấp mới và bằng 70% vốn đầu tư so với cùng kỳ).

+ Phân theo ngành nghề/lĩnh vực: Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác có vốn đầu tư nhiều nhất (27,7%); tiếp theo là Công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 22,8%; Hoạt động kinh doanh bất động sản chiếm 20,2%; Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ chiếm 13,4%; Thông tin và truyền thông chiếm 5,7%.

+ Phân theo quốc tịch Nhà đầu tư: Hàn Quốc có vốn đầu tư chiếm tỷ trọng lớn nhất (28,1%); tiếp theo là Singapore chiếm 25,7%; NaUy chiếm 11%; Nhật Bản chiếm 10%; Trung Quốc (Hồng Kông) chiếm 5,7%.

- Có 194 dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng vốn đầu tư là 555,21 triệu đô-la Mỹ (tăng 23,6% số dự án điều chỉnh và bằng 80% vốn đầu tư so với cùng kỳ).

- Thành phố cũng chấp thuận cho 2.155 trường hợp nhà đầu tư nước ngoài thực hiện thủ tục để được góp vốn, mua cổ phần, mua lại phần vốn góp của doanh nghiệp trong nước, với vốn góp đăng ký tương đương 4,28 tỷ đô-la Mỹ (so với cùng kỳ, tăng 36,5% về số trường hợp và tăng gấp 2,1 lần về vốn đầu tư).

+ Phân theo ngành nghề/lĩnh vực: Hoạt động kinh doanh bất động sản có vốn đầu tư nhiều nhất (47,3%); tiếp theo là Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ chiếm 18,4%; Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm 9,3%; Công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 8,2%; Dịch vụ lưu trú và ăn uống chiếm 4,1%.

6.4. Vốn viện trợ phát triển (ODA)

Thực hiện Kế hoạch vốn ODA đã giao năm 2018 là 5.723 tỷ đồng và vốn đối ứng là 826,820 tỷ đồng, Hiện tại, Thành phố theo dõi tiến độ 12 dự án đang triển khai thực hiện trên địa bàn. Ước giải ngân vốn ODA 9 tháng đầu năm 2018 đạt 1.578,600 tỷ đồng, đạt 27,6% so với kế hoạch vốn được giao.

7. Thu - chi ngân sách

- Thành phố đã tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ cho người nộp thuế và triển khai các biện pháp đôn đốc thu thuế nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2018.

- Tổng thu ngân sách Nhà nước ước thực hiện 9 tháng đầu năm là 269.168 tỷ đồng, đạt 71,44% dự toán, tăng 9,88% so cùng kỳ. Trong đó, thu nội địa 174.431 tỷ đồng, đạt 68,08% dự toán, tăng 12,97% so cùng kỳ; thu từ dầu thô 17.844 tỷ đồng, đạt 141,96% dự toán, tăng 46,53% so cùng kỳ; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 76.800 tỷ đồng, đạt 71,11% dự toán, giảm 2,03% so cùng kỳ.

- Tổng chi ngân sách địa phương (không tính tạm ứng) ước thực hiện 9 tháng đầu năm là 39.694 tỷ đồng, đạt 45,7% dự toán, tăng 8,53% so cùng kỳ. Trong đó, chi đầu tư phát triển 15.073 tỷ đồng, đạt 41,68% dự toán, tăng 7,39% so cùng kỳ, chiếm tỷ trọng 39,93% tổng chi cân đối ngân sách; chi thường xuyên 22.261 tỷ đồng, đạt 60,99% dự toán, tăng 6,31% so cùng kỳ.

8. Tình hình nguồn lực lao động

Thành phố đã tổ chức hiệu quả các phiên sàn giao dịch việc làm, ngày hội việc làm để kết nối cung cầu lao động. Giải quyết việc làm trong 9 tháng đầu năm đạt 249.894 lượt người (đạt 83,3%, kế hoạch 300.000 lượt người); tạo ra 120.608 chỗ việc làm mới cho người lao động (đạt 92,7%, kế hoạch 130.000 chỗ). So với cùng kỳ, số lao động giải quyết việc làm tăng 1.291 lượt người, tỷ lệ giải quyết việc giảm 5,4%[14]; số chỗ việc làm mới tăng 11,6%, tương ứng với 19.133 chỗ.

Đa số các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố thực hiện tốt chính sách lương, thưởng, phúc lợi cho người lao động. Có khoảng 103.580 người lao động nhận quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp; trên địa bàn thành phố đã xảy ra 19[15] vụ tranh chấp lao động tập thể, đình công với tổng số người tham gia là 4.123 người, giảm 12 vụ và giảm 13.664 người so với cùng kỳ.

Chất lượng đào tạo nghề được nâng cao; thành phố đã tiếp nhận 89 hồ sơ đăng ký mới, đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp; thực hiện thẩm định, cấp 31 giấy chứng nhận đăng ký mới và 30 giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp. Tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề ước đạt 80,08%.

9. Phát triển khoa học và công nghệ, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, hỗ trợ hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp

- Hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, nâng cao tiềm lực khoa học và công nghệ: Tổ chức xét duyệt 116/174 hồ sơ đăng ký thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ; giám định 70 nhiệm vụ khoa học và công nghệ và nghiệm thu 49 nhiệm vụ khoa học và công nghệ, các nhiệm vụ đều được ứng dụng thực tế (24 nhiệm vụ được ứng dụng trực tiếp[16] và 25 nhiệm vụ ứng dụng gián tiếp[17]). Thông qua kết quả nghiên cứu, có 73 bài báo công bố kết quả nghiên cứu được đăng (35 bài trong nước, 38 bài báo quốc tế); cấp giấy chứng nhận khoa học và công nghệ cho 19 tổ chức khoa học và công nghệ[18]; triển khai thực hiện Đề án Liên kết nguồn lực thông tin khoa học và công nghệ[19]; cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp khoa học và công nghệ cho 27 doanh nghiệp, nâng tổng số doanh nghiệp khoa học và công nghệ trên địa bàn Thành phố là 62 doanh nghiệp; hướng dẫn hơn 40 doanh nghiệp về thủ tục, hồ sơ thành lập, trích và sử dụng Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ. Trong 9 tháng đầu năm 2018, có 01 doanh nghiệp gửi báo cáo thành lập Quỹ[20].

- Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế: Đào tạo về công cụ quản trị năng suất, chất lượng và đổi mới sáng tạo cho 693 doanh nghiệp; tư vấn nâng cao năng suất chất lượng và quản trị tài sản trí tuệ cho 427 doanh nghiệp; hỗ trợ doanh nghiệp có dự án đầu tư được tham gia Chương trình vay kích cầu của Thành phố cho cho 12 dự án[21] với tổng vốn đầu tư là 1.079 tỷ đồng, số vốn vay được hỗ trợ là 489 tỷ đồng; hỗ trợ kết nối trực tiếp và gián tiếp gần 300 dự án khởi nghiệp để giúp phát triển ý tưởng kinh doanh; tổ chức sơ tuyển cho 14/20 dự án mới đăng ký chương trình Hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo (SpeedUp 2018) và xét duyệt 02 dự án; tổ chức 10 lớp đào tạo về đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp cho 448 giáo viên và 24 lớp cho 2.866 học sinh, sinh viên trên địa bàn thành phố; tổ chức 16 sự kiện để chào mừng ngày khoa học và công nghệ Việt Nam năm 2018 với chủ đề “khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo - Động lực phát triển kinh tế xã hội”.

- Hoạt động phát triển thị trường khoa học và công nghệ: Cổng thông tin đổi mới sáng tạo và chuyển giao công nghệ Thành phố (Techport) với 2 phiên bản tiếng Việt và tiếng Anh đang vận hành với 4.477 công nghệ thiết bị và 604 nhà cung ứng; số tổ chức, chuyên gia tư vấn là 820[22]; có 98 kết quả nghiên cứu, dự án tìm kiếm đối tác. Có 2.844 kết nối trực tuyến giữa bên cung và bên cầu trên hệ thống. Tổng số lượt truy cập trong 9 tháng đầu năm 2018 là 91.915 lượt; tổ chức trưng bày, giới thiệu 206 công nghệ, thiết bị của 84 đơn vị từ các viện, trường, doanh nghiệp tại Chợ công nghệ và thiết bị thường xuyên (Techmart Daily); giới thiệu và trưng bày 100 công nghệ và thiết bị của 43 viện - trung tâm nghiên cứu, trường đại học và doanh nghiệp trong và ngoài nước và tổ chức 08 hội thảo giới thiệu công nghệ sự kiện Techmart chuyên ngành “Trồng trọt, bảo quản và chế biến rau, củ, quả”[23]; tổ chức 02 khóa đào tạo cho 125 chuyên gia sở hữu trí tuệ (SHTT) để phát triển mạng lưới tổ chức trung gian cho thị trường khoa học và công nghệ; thúc đẩy việc tăng số lượng đơn đăng ký sở hữu công nghiệp thông qua việc hướng dẫn các tổ chức, cá nhân tìm hiểu thủ tục xác lập quyền hoặc các thủ tục khác liên quan đến quyền SHTT cho 223 hồ sơ các loại; hỗ trợ tra cứu thông tin và đánh giá khả năng đăng ký cho 260 nhãn hiệu; số đơn đăng ký sở hữu công nghiệp trong 9 tháng đầu năm là 10.263 đơn[24], số văn bằng được cấp là 2.737 bằng[25].

- Kế hoạch hoạt động khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo ở cơ sở: Tổ chức lễ tổng kết và trao 23 giải thưởng cho cuộc thi Sáng kiến cộng đồng năm 2017; thực hiện 680 tin tức, chuyên đề về hoạt động khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo ở cơ sở năm 2018 trên 3 chuyên trang: Đổi mới sáng tạo, Khởi nghiệp, Sáng kiến Cộng đồng; tổ chức đào tạo về STEM cho 290 học sinh và 144 giáo viên tại 70 trường học trên địa bàn quận huyện; hướng dẫn, tiếp nhận và tổ chức hội đồng đánh giá 1.542 sáng kiến đề nghị xét công nhận phạm vi ảnh hưởng cấp thành phố năm 2017[26].

- Kế hoạch triển khai Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ về nông nghiệp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2025: Xét duyệt 03 đơn vị tham gia[27] xây dựng tài liệu 19 mô hình ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ phục vụ nông nghiệp (thuộc lĩnh vực chăn nuôi, trồng trọt, chế biến, bảo quản sau thu hoạch,...); khảo sát các mô hình hỗ trợ ứng dụng khoa học và công nghệ trong trồng trọt, sấy thủy sản, chế biến muối[28]; tiếp tục theo dõi giai đoạn 2 của mô hình nông nghiệp: Sản xuất hạt giống ớt cay F1 trên giá thể trong nhà màng áp dụng tưới nhỏ giọt.

II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

1. Quản lý quy hoạch

Thành phố đã rà soát bước đầu việc thực hiện Quyết định số 24/QĐ-TTg ngày 06/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025. Đã phê duyệt 600 đồ án Quy hoạch chi tiết xây dựng đồ thị tỷ lệ 1/2000, Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 (diện tích khoảng 82.624 ha), cơ bản phủ kín quy hoạch các khu vực đô thị để làm cơ sở xác định hành lang bảo vệ dọc kênh rạch và là pháp lý quy hoạch thực hiện các dự án chỉnh trang đô thị, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ môi trường. Đến nay, có 445 đồ án đang ổn định, không có kế hoạch điều chỉnh, đồng thời có khoảng 20 đồ án đang rà soát, 67 đồ án đang trong quá trình lập và thẩm định và 8 đồ án đang xem xét phê duyệt.

Công tác lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị (Quy chế cấp 2), lập thiết kế đô thị riêng tại các khu vực lõi trung tâm, các khu vực có ý nghĩa quan trọng, khu vực cảnh quan đặc thù... được quan tâm triển khai, tạo sự đồng bộ với quy hoạch chung thành phố đến năm 2025, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý công trình kiến trúc trên địa bàn Thành phố.

2. Xây dựng

Về Chương trình xây dựng 12.500 căn hộ phục vụ tái định cư Khu đô thị Thủ Thiêm: Đang xem xét các nội dung liên quan khu đất 30,224 ha, phường Bình Khánh, Quận 2 và về cơ sở pháp lý, trình tự thủ tục và hiện trạng các dự án trên phân diện tích 160 ha đất tái định cư Khu đô thị mới Thủ Thiêm.

Công tác phát triển nhà lưu trú công nhân: Tiếp tục theo dõi, đôn đốc các chủ đầu tư để đẩy nhanh việc triển khai thực hiện 03 dự án[29]

Công tác quản lý nhà ở xã hội: Triển khai Kế hoạch bố trí sử dụng quỹ nhà ở xã hội thuộc sở hữu nhà nước, tại dự án nhà ở xã hội số 35 Hồ Học Lãm, phường An Lạc, quận Bình Tân. Đã có ý kiến đối với 979 khách hàng đăng ký mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội được đầu tư xây dựng không phải bằng vốn ngân sách tại 16 dự án.

Cấp Giấy phép xây dựng: Trong 9 tháng đầu năm 2018, thành phố đã cấp 44.859 giấy phép xây dựng (so với cùng kỳ tăng 6%) với tổng diện tích sàn xây dựng 13.959.057,73m².

Kiểm tra, xử lý vi phạm về hoạt động xây dựng: Tổ chức kiểm tra 92.698 lượt công trình xây dựng (so với cùng kỳ tăng 12,7%), đã phát hiện 1.874 trường hợp vi phạm hành chính về hoạt động xây dựng, chiếm tỷ lệ 2,02% trên tổng số lượt kiểm tra (so với cùng kỳ giảm 26,4%). Trong đó, xây dựng không phép 672/1.874 trường hợp (so với cùng kỳ giảm 44,7%); công trình sai phép là 853/1.874 trường hợp (so với cùng kỳ giảm 0,4%).

3. Chương trình cung cấp nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân[30]

- Trong 9 tháng đầu năm, thành phố đã điều hành công tác điều tiết phân vùng phục vụ các nhà máy nước hợp lý và đảm bảo phục vụ cấp nước trong dịp Tết Nguyên đán Mậu Tuất và cấp nước mùa khô. Công suất cấp nước hiện hữu của các nhà máy và chất lượng nước cung cấp giữ được ổn định, đảm bảo sản xuất nước an toàn, trong đó đã tiếp nhận nguồn nước mới từ nhà máy nước Thủ Đức 3 (công suất 30.000m³/ngày) và nhà máy nước Tân Hiệp 2 (công suất 205.000 m³/ngày), nâng tổng công suất phát nước thiết kế của các nhà máy nước đạt 2.400.000 m³/ngày.

- Công suất phát nước trung bình 09 tháng đầu năm 2018 ước đạt 1.861.482 m³/ngày, tổng sản lượng nước sản xuất ước đạt 506.004.583 m³, đạt 76,16% so kế hoạch năm 2018, bằng 103,07% so năm 2017.

- Dự kiến tỷ lệ nước thất thoát đến cuối tháng 09/2018 là 24,67%, phấn đấu đến cuối năm 2018 tỷ lệ thất thoát nước giảm xuống dưới mức 23,9%.

4. Công tác bảo vệ môi trường

Công tác quản lý, bảo vệ môi trường tiếp tục được duy trì. Bình quân thu gom, vận chuyển và xử lý khoảng 10 ngàn tấn/ngày rác thải sinh hoạt. Hướng dẫn các quận huyện về phương thức hỗ trợ cho người dân trong triển khai phân loại chất thải rắn sinh hoạt. Thực hiện rà soát, đề ra lộ trình quản lý lực lượng thu gom rác dân lập, có 184 tổ thu gom rác/đường dây thu gom chuyển đổi mô hình hoạt động sang tổ chức có tư cách pháp nhân, tăng thêm 3 hợp tác xã thu gom rác và 23 công ty thu gom rác. Công tác kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực vệ sinh môi trường cũng được các địa phương quan tâm hơn, việc tuyên truyền pháp luật vệ sinh môi trường thông qua nhiều hình thức kết hợp với các đợt ra quân lập lại trật tự lòng lề đường, giám sát qua camera ghi hình để quản lý và xử phạt vi phạm hành chính đối với các trường hợp vi phạm cũng được thực hiện thường xuyên hơn. Tiếp tục giám sát hoạt động của các trạm quan trắc nước thải tự động tại các Khu công nghiệp - Khu chế xuất trên địa bàn; tăng cường kiểm tra, xử lý các đơn vị sản xuất, kinh doanh có phát sinh chất thải gây ô nhiễm môi trường. Tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế trong việc thực hiện các hành động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính.

III. HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA - XÃ HỘI

1. Văn hóa, thể dục, thể thao

a) Công tác quản lý các dịch vụ văn hóa

Các hoạt động lễ hội được tổ chức trang trọng, trong không khí tưng bừng, phấn khởi theo phong tục cổ truyền, có ý nghĩa sâu sắc cùng với các lễ kỷ niệm nhằm tuyên truyền, cổ động chính trị, giáo dục lòng yêu nước, truyền thống lịch sử của dân tộc như: Lễ hội đón chào Năm mới 2018, Lễ hội tết Nguyên đán Đinh Dậu, kỷ niệm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Ngày Giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, Ngày Cách mạng Tháng Tám, Ngày Quốc khánh nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Ngày Nam Bộ kháng chiến... Nhiều hoạt động truyền thống được tổ chức hàng năm vào dịp Tết cổ truyền của dân tộc, thể hiện lòng tri ân, tưởng nhớ những công lao vĩ đại của các vị lãnh tụ, anh hùng đã dành cả cuộc đời mình cho sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước[31].

Bên cạnh đó, các chương trình biểu diễn nghệ thuật ca múa nhạc, sân khấu, trình diễn thời trang, xiếc, tổ chức sự kiện diễn ra liên tục, sôi động, phong phú và đa dạng. Các đơn vị nghệ thuật đã tổ chức nhiều chương trình biểu diễn hấp dẫn, thu hút đông đảo khán giả, phần nào đáp ứng được nhu cầu hưởng thụ văn hóa nghệ thuật của người dân thành phố. Trong 9 tháng đầu năm, thành phố đã tổ chức biểu diễn phục vụ tại các quận, huyện ngoại thành, trường, trại của thành phố 355 suất, phục vụ 142.000 lượt người xem đã đáp ứng nhu cầu giải trí cho khán giả vùng sâu, vùng xa.

Chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục được nâng cao. Công tác chỉ đạo và vận động thực hiện phong trào “Vì Thành phố Văn minh - Sạch đẹp - An toàn” được tiếp tục triển khai thực hiện tốt, qua đó vận động nhân dân toàn Thành phố thực hiện nếp sống văn minh, giữ gìn thành phố sạch đẹp và đảm bảo cuộc sống an toàn cho người dân, góp phần xây dựng thành phố văn minh, hiện đại, nghĩa tình... Trung tâm Văn hóa thành phố và Trung tâm Văn hóa 24 quận, huyện, các khu văn hóa du lịch, khu vui chơi giải trí, các công viên văn hóa đều tổ chức các lễ hội Mừng Xuân - Mừng Đảng với nhiều loại hình phong phú, mới lạ, vui tươi nhưng vẫn đậm nét văn hóa dân tộc nhằm phục vụ nhu cầu giải trí cho nhân dân trong những ngày Tết, những dịp lễ hội.

Công tác phục vụ bạn đọc của Thư viện Khoa học Tổng hợp được tổ chức khá chuyên nghiệp với các loại hình dịch vụ, tài liệu phục vụ đa dạng, phong phú đáp ứng nhu cầu bạn đọc[32]. Các bảo tàng luôn tổ chức nhiều cuộc triển lãm, trưng bày chuyên đề đa dạng phong phú, từng bước nâng cấp các phòng trưng bày, chuyên môn hóa, tăng cường đầu tư các trang thiết bị chuyên dụng bảo quản hiện vật. Trong 9 tháng đầu năm, các bảo tàng thực hiện 132 cuộc triển lãm trưng bày chuyên đề tại bảo tàng và triển lãm lưu động, ước tổng số khách tham quan 07 Bảo tàng là trên 2,75 triệu lượt khách, trong đó khách nước ngoài đạt gần 945.000 lượt khách, tăng 18% so với cùng kỳ.

Công tác quản lý các dịch vụ văn hóa tiếp tục được tăng cường, đã tiến hành kiểm tra, xử lý 513 cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, quảng cáo và thể thao trên địa bàn thành phố, phát hiện ban hành 398 quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các tổ chức và cá nhân, phạt tiền hơn 8 tỷ đồng.

b) Lĩnh vực thể dục, thể thao

Đối với thể thao thành tích cao, thành phố đã đăng cai tổ chức 132 giải thành phố, đăng cai tổ chức 21 giải toàn quốc và 08 giải quốc tế. Đồng thời, đã cử lực lượng huấn luyện viên, vận động viên tập huấn ngắn hạn, dài hạn trong nước, ngoài nước và tham dự thi đấu tại các giải thể thao...[33]. Từ đầu năm đến nay, tại các giải toàn quốc, thể thao Thành phố đã giành được 555 Huy chương vàng, 433 Huy chương bạc, 406 Huy chương đồng và đạt 97 Huy chương vàng, 105 Huy chương Bạc, 54 Huy chương đồng tại các giải thi đấu Quốc tế. Các vận động viên mũi nhọn của thành phố vẫn giữ được thế mạnh tại các giải trong nước và giải Quốc tế. Riêng tại Asiad 18 năm 2018 tổ chức tại Indonesia, thể thao thành phố đã đóng góp 81 thành viên trong tổng số 524 thành viên của Đoàn Thể thao Việt Nam. Các vận động viên thành phố đã góp phần mang về 02 Huy chương bạc, 01 Huy chương đồng cho Đoàn Thể thao Việt Nam.

Bên cạnh đó, phong trào thể dục thể thao quần chúng đã diễn ra rất sôi nổi với nhiều hình thức đa dạng, phong phú. Nếp sinh hoạt, tập luyện thể dục thể thao thường xuyên đã trở thành thói quen của khá đông nhân dân thành phố. Các mô hình thể dục thể thao phục vụ nhu cầu tập luyện nâng cao sức khỏe của người dân ở mọi đối tượng luôn được các quận, huyện quan tâm nghiên cứu đầu tư để tổ chức thực hiện một cách sáng tạo, đổi mới phương thức hoạt động một cách phù hợp, mang lại hiệu quả cao. Các quận, huyện đã tổ chức nhiều hoạt động thể thao dành cho cộng đồng được tổ chức dưới hình thức xã hội hóa thu hút sự quan tâm, số lượng người tham dự đông đảo[34].

2. Giáo dục và đào tạo

Tập trung tổ chức tốt kỳ thi Trung học phổ thông Quốc gia năm 2018, quản lý, kiểm tra nắm bắt tình hình tuyển sinh các lớp đầu cấp và hoạt động hè tại các đơn vị; triển khai hiệu quả các hoạt động tập huấn, bồi dưỡng trong hè. Tổ chức nghiêm túc, có chất lượng Hội nghị tổng kết năm học 2017-2018 và triển khai nhiệm vụ năm học 2018-2019. Tuyển dụng, tuyển sinh, phân công nhận nhiệm sở cho ứng viên trúng tuyển viên chức ngành giáo dục năm học 2018 - 2019. Rà soát tiến độ và triển khai kế hoạch giai đoạn tiếp theo của các đề án thực hiện Nghị quyết 29-NQ/TW Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương khóa XI[35].

Đã tiến hành khảo sát các đơn vị trường học dự kiến thực hiện thí điểm Đề án “Thư viện điện tử tại các trường phổ thông trên địa bàn thành phố”; rà soát được vị trí phù hợp thực hiện Đề án “Thành lập Trung tâm nghiên cứu, ứng dụng khoa học - kỹ thuật của học sinh thành phố”. Đẩy mạnh việc ứng dụng và nghiên cứu khoa học, tích cực thực hiện Đề án Hỗ trợ 50% hệ thống trường phổ thông có Câu lạc bộ đổi mới sáng tạo, tổ chức các hội thi Học sinh nghiên cứu khoa học, câu lạc bộ học thuật.

Quan tâm triển khai, tổ chức hội nghị, tập huấn mô hình định hướng giáo dục STEM[36] trên địa bàn thành phố[37]. Tổ chức và huy động sự tham gia của giáo viên, học sinh đến với các cuộc thi: kỳ thi chọn học sinh giỏi quốc gia năm 2018, Vòng chung kết Hội thi Khoa học kỹ thuật cấp thành phố và quốc gia, Hội thi Khéo tay kỹ thuật lần thứ V năm 2018; Chung kết Hội thi “Lớn lên cùng sách” và Chung kết cuộc thi “Giáo viên sáng tạo trên nền tảng Công nghệ thông tin năm học 2017-2018”, Tú tài Pháp, Học sinh giỏi máy tính cầm tay, sáng tác ảnh, nét vẽ xanh cấp thành phố... Tổ chức Lễ Trao tặng danh hiệu Nhà giáo ưu tú và Bằng khen Thủ tướng cho các nhà giáo và tập thể ngành giáo dục và đào tạo thành phố.

Hiện nay đã hoàn thành và đưa vào sử dụng 18 công trình trường mầm non tại 13 khu công nghiệp và khu chế xuất (09 trường công lập và 09 trường ngoài công lập). Tổng số phòng học được đưa vào sử dụng là 236 phòng, khả năng đáp ứng được khoảng 6.703 trẻ. Đã khởi công 81/81 dự án trường mầm non[38] (1.093 phòng học) với tổng mức đầu tư 3.272 tỷ đồng (chưa bao gồm lãi vay). Trong đó, tổng số dự án hoàn thành và đã đưa vào sử dụng 79/81 công trình; 02/81 dự án đang tạm ngưng thi công do vướng giải phóng mặt bằng. Toàn thành phố có 20 cơ sở giáo dục có yếu tố nước ngoài trực thuộc quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo[39]; các cơ sở này phát triển đúng định hướng và tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam, thu hút ngày càng đông học sinh tham gia.

Thành phố đã tập trung nguồn lực phát triển mạnh việc xã hội hóa giáo dục. Đến nay số trường ngoài công lập đạt 847 trường, chiếm 39,2% tổng số trường trên địa bàn thành phố; trong đó: 743 trường mầm non, 16 trường tiểu học, 6 trường trung học cơ sở và 82 trường trung học phổ thông.

3. Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng

Thực hiện hiệu quả Đề án giảm tải ở bệnh viện, thành phố đã thành lập phòng khám vệ tinh, khoa vệ tinh, thực hiện đề án luân phiên cán bộ y tế, đề án xây dựng và phát triển phòng khám Bác sĩ Gia đình... Bên cạnh đó, thành phố cũng đã thực hiện đề án bệnh viện vệ tinh tại một số tỉnh thành nhằm nâng cao công tác khám chữa bệnh cho người dân và giảm tải tại các bệnh viện tuyên thành phố.

Xây dựng và ban hành kế hoạch phát triển Trung tâm cấp cứu 115 thông minh nhằm điều phối hiệu quả hoạt động mạng lưới trạm cấp cứu vệ tinh 115 trên địa bàn thành phố. Đã triển khai quy trình báo động đỏ nội viện tại mỗi bệnh viện và quy trình báo động đỏ liên viện trong cấp cứu người bệnh, đặc biệt là cấp cứu tai nạn đa chấn thương. Đã triển khai 24 trạm cấp cứu vệ tinh 115 tại các bệnh viện trên địa bàn thành phố, bao phủ toàn bộ địa bàn của thành phố. Xây dựng và ban hành kế hoạch phát triển trung tâm y tế chuyên sâu và triển khai hoạt động “Du lịch y tế” trên địa bàn từ nay đến 2020 và những năm tiếp theo hướng đến mục tiêu đẩy mạnh phát triển các kỹ thuật chuyên sâu tại các bệnh viện công lập và tư nhân đang hoạt động trên địa bàn thành phố đáp ứng mô hình bệnh tật và nhu cầu khám chữa bệnh của người dân cư ngụ trên địa bàn và các tỉnh phía Nam, thu hút khách trong và ngoài nước đến Thành phố Hồ Chí Minh kết hợp du lịch và khám chữa bệnh, hạn chế thấp nhất lượng người ra nước ngoài chữa bệnh.

Tỷ số giới tính khi sinh là 112,3 trẻ nam/100 trẻ nữ. Để thực hiện giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh, thành phố đã tổ chức các cuộc truyền thông về thực trạng, nguyên nhân và hệ lụy của tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh; vai trò của phụ nữ và các quy định nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi. Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế ước 9 tháng đầu năm đạt 82,75%.

Về các dịch bệnh[40]: Tổng số ca tay chân miệng tùy lũy từ đầu năm (gồm cả nội trú và ngoại trú) là 21.322 ca, thấp hơn 10% so với cùng kỳ 2017 (23.728 ca), chưa ghi nhận ca tử vong; tuy nhiên, đã xuất hiện những trường hợp dương tính với Enterovirus 71, đây là tác nhân gây nhiều biến chứng nặng và tỷ lệ tử vong cao nhưng các triệu chứng thường không điển hình, dễ bỏ sót.

Tổng số ca sởi ghi nhận có 143 trường hợp; trong đó, 46 trường hợp có kết quả xét nghiệm dương tính, bệnh xuất hiện ở 24/24 quận, huyện. Hiện hầu hết các ca không có liên hệ dịch tễ với nhau và không ghi nhận ổ dịch tại cộng đồng; tuy nhiên đã phát hiện 1 vài trường hợp lây trong nhà bệnh nhân.

Bệnh sốt xuất huyết tích lũy nội trú từ đầu năm 2018 là 13.708 ca, giảm 19% so với cùng kỳ 2017 (16.894 ca); số ca ngoại trú tích lũy là 8.518 ca, tăng 4% cùng kỳ năm 2017 (8.231 ca); tổng số ca tích lũy (gồm cả nội trú và ngoại trú) là 22.226 ca, giảm 11,5% so với cùng kỳ 2017 (25.125 ca), có 01 ca tử vong sốt xuất huyết (Quận 12) thấp hơn so với cùng năm 2017 là 6 trường hợp.

Thành phố đã ký phê duyệt Đề án “Tổ chức lại các Trung tâm chuyên ngành thuộc lĩnh vực y tế dự phòng” thành “Trung tâm Kiểm soát bệnh tật thành phố” trực thuộc Sở Y tế[41]. Xây dựng Đề án tổ chức lại “Trung tâm Y tế và Bệnh viện quận, huyện trực thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện” thành “Trung tâm Y tế quận, huyện trực thuộc Sở Y tế”.

Lĩnh vực y tế và hoạt động; trợ giúp xã hội có 297 doanh nghiệp thành lập mới với vốn đăng ký kinh doanh 4.351,6 tỷ đồng, tăng 92,03% so cùng kỳ.

4. Công tác đảm bảo an toàn thực phẩm

Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách pháp luật về an toàn thực phẩm thường xuyên được tăng cường với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, đặc biệt trong dịp Tết Nguyên đán Mậu Tuất 2018 và Tháng hành động an toàn thực phẩm, góp phần nâng cao nghiệp vụ, kiến thức, nhận thức về đảm bảo an toàn thực phẩm cho cán bộ, người quản lý, các đơn vị giám sát, người sản xuất, kinh doanh thực phẩm và người tiêu dùng[42].

Trong 9 tháng đầu năm, Ban Quản lý Đề án “chuỗi thực phẩm an toàn” đã tổ chức thẩm định và cấp 114 giấy chứng nhận cho 89 trang trại, cơ sở sản xuất, kinh doanh. Lũy kế đến nay, đã cấp 229 Giấy chứng nhận cho 128 trang trại, cơ sở sản xuất, sơ chế, kinh doanh vào chuỗi thuộc địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước, Tiền Giang, Long An, Lâm Đồng, Hậu Giang, Kiên Giang, Đồng Tháp, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Bình Thuận, Đắk Nông[43].

Thực hiện truy xuất nguồn gốc tại hai chợ đầu mối nông sản thực phẩm Bình Điền, Hóc Môn đối với sản phẩm thịt heo[44]. Đã cấp 34.129 các loại giấy chứng nhận liên quan an toàn thực phẩm, bao gồm: 3.694 giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, 221 giấy tiếp nhận bản công bố hợp quy, 1.433 giấy xác nhận công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm, 19.133 hồ sơ tự công bố sản phẩm, 32 hồ sơ đăng ký công bố sản phẩm và đã có 270 cam kết đảm bảo an toàn thực phẩm, 17 giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm, 9.215 giấy xác nhận kiến thức An toàn thực phẩm cho cá nhân, tổ chức đạt yêu cầu và 114 giấy chứng nhận chuỗi thực phẩm an toàn.

Thanh tra, kiểm tra 2.229 cơ sở, trường hợp, phát hiện vi phạm 449 cơ sở, xử phạt 333 cơ sở với tổng số tiền 3.136.155.000 đồng, tiếp tục xử lý 89 cơ sở, 01 cơ sở chuyển hồ sơ sang cơ quan khác xử lý. Ngoài ra, các Đội Quản lý an toàn thực phẩm liên quận - huyện cũng đã phối hợp với các đoàn kiểm tra liên ngành về vệ sinh an toàn thực phẩm tuyến quận - huyện trong công tác kiểm tra đối với 22.070 cơ sở sản xuất, sơ chế, chế biến, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn, phát hiện vi phạm 7.676 cơ sở, xử lý phạt tiền 754 cơ sở với tổng số tiền phạt 3.596.627.270 đồng. Qua đó góp phần nâng cao hiệu quả công tác đảm bảo an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố. Trong 09 tháng đầu năm, trên địa bàn thành phố không xảy ra vụ ngộ độc thực phẩm tập thể trên 30 người mắc.

5. Công tác giảm nghèo và bảo đảm an sinh xã hội

Đầu năm 2018, Thành phố có 58.408 hộ nghèo và cận nghèo; trong đó hộ nghèo còn 21.863 hộ (chiếm tỷ lệ 1,1% tổng hộ dân), số hộ cận nghèo còn 36.545 hộ (chiếm tỷ lệ 1,83%).

Đã đề nghị Bảo hiểm xã hội lập danh sách in và cấp phát 223.275 thẻ bảo hiểm y tế cho người diện hộ nghèo, cận nghèo, vượt chuẩn cận nghèo năm 2018. Thực hiện các chính sách an sinh xã hội để chăm lo cho hộ nghèo, hộ cận nghèo như: hỗ trợ giáo dục, chính sách hỗ trợ nhà ở[45], trợ cấp khó khăn, hỗ trợ chi phí hỏa táng[46], hỗ trợ tiền điện...

Từ đầu năm đến nay, đã công nhận mới 1.798 trường hợp thuộc diện chính sách có công; tổ chức các Đoàn đại biểu thành phố đi thăm các cá nhân, đơn vị nhân kỷ niệm các ngày lễ tết; phối hợp với các đơn vị tài trợ hỗ trợ chi phí học tập cho trẻ em, bao gồm: học bổng, dụng cụ học tập (tập vở, bút viết), xe đạp[47] cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trên địa bàn 24 quận - huyện; kiểm tra, giám sát, tham vấn, tư vấn, can thiệp, hỗ trợ, xử lý kịp thời về những vấn đề có liên quan đến trẻ em, đặc biệt là đảm bảo thực hiện tốt các quyền cơ bản của trẻ em[48]. Phối hợp với Cơ quan Liên hiệp quốc về Bình đẳng giới và trao quyền cho phụ nữ (UN Women) tại Việt Nam và các sở, ban, ngành thành phố xây dựng dự án triển khai thí điểm Chương trình “Thành phố an toàn, thân thiện với phụ nữ và trẻ em gái trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017 - 2021”.

IV. HOẠT ĐỘNG THANH TRA, TIẾP CÔNG DÂN, XỬ LÝ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO; BỔ TRỢ TƯ PHÁP

Thành phố đã thực hiện quyết liệt nhiều giải pháp kết hợp với kiểm tra, giám sát thường xuyên, đồng thời chủ động đổi mới phong cách, lề lối làm việc, khẩn trương, tăng tốc thực hiện nhiệm vụ ngay từ những tháng đầu năm nên hoạt động thanh tra, tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo có nhiều chuyển biến tích cực về tiến độ, chất lượng, hiệu quả trong hoạt động điều hành, chỉ đạo và tác nghiệp được nâng lên.

Trong 9 tháng đầu năm 2018, đã thực hiện 37 cuộc thanh tra tại 73 đơn vị, trong đó có 15 cuộc thanh tra năm 2017 chuyển sang. Đã ban hành 22 kết luận thanh tra và đang tiếp tục thực hiện 15 cuộc thanh tra; qua thanh tra đã phát hiện 22/73 đơn vị có sai phạm về kinh tế trên 338 tỷ đồng; kiến nghị xử lý khác trên 161 tỷ đồng; kiến nghị xử lý hành chính 19 tập thể và 23 cá nhân.

Thực hiện tiếp thường xuyên 1.031 lượt công dân (giảm 25% so với cùng kỳ), trong đó có 139 lượt lãnh đạo tiếp. Tiếp nhận 6.271 đơn (so với cùng kỳ giảm 0,67%), trong đó có 3.396 đơn đủ điều kiện xử lý, đã giải quyết 3.395 /3.396 đơn (đạt tỷ lệ 99,97%).

Tình hình thực hiện công tác hành chính tư pháp và hoạt động bổ trợ tư pháp:

+ Về công tác xây dựng, thẩm định, văn bản quy phạm pháp luật: Trong 9 tháng đầu năm 2018, đã thẩm định, góp ý 272 dự thảo văn bản; tư vấn pháp lý 269 vụ việc. Các ý kiến góp ý, thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo đúng tiến độ, nhiều ý kiến góp ý, thẩm định được cơ quan lấy ý kiến tiếp thu. Các ý kiến tư vấn về pháp lý nhằm giải quyết các vụ việc phức tạp được đánh giá cao, được sự đồng thuận của cơ quan, đơn vị đề nghị tư vấn.

+ Về công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật:

• Đã cập nhật 20 văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành. Đã chủ động tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật; tổ chức Hội nghị triển khai công tác kiểm tra rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 trên địa bàn thành phố; ban hành Quyết định số 502/QĐ-UBND ngày 05/02/2018 về việc công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ và một phần năm 2017; ban hành Kế hoạch hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2014-2018 trên địa bàn; triển khai thực hiện việc kiện toàn, quản lý đội ngũ cộng tác viên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn.

• Đã tự kiểm tra 27 văn bản do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và phát hiện 04 văn bản có nội dung chưa phù hợp; kiểm tra theo thẩm quyền 57 văn bản do Ủy ban nhân dân quận-huyện gửi và phát hiện một số văn bản có sai sót về căn cứ pháp lý ban hành văn bản và thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản.

• Hoàn thiện báo cáo chuyên đề rà soát Luật Đấu giá tài sản; tiếp tục thực hiện rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến Luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; chuyên đề Luật Cảnh vệ.

+ Về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực hành chính tư pháp

• Công tác hộ tịch-quốc tịch: triển khai thực hiện Chỉ thị số 03/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về công tác nuôi con nuôi; ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch, xây dựng công cụ chuyển đổi dữ liệu hộ tịch 158 sang Phần mềm đăng ký và quản lý hộ tịch của Bộ Tư pháp. Tiếp nhận và xử lý 116 hồ sơ quốc tịch và 98 trường hợp con nuôi nước ngoài.

• Công tác lý lịch tư pháp: Thành phố đã cấp 66.401 phiếu lý lịch tư pháp; thực hiện việc tiếp nhận phân loại, xử lý thông tin lý lịch tư pháp; tiếp tục thực hiện việc nhập cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp; tập trung xử lý hồ sơ án tích trễ hạn.

+ Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước, triển khai có hiệu quả các đề án, chiến lược phát triển trong hoạt động bổ trợ tư pháp

• Lĩnh vực tư vấn pháp luật, trọng tài thương mại: tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho người thực hiện tư vấn pháp luật năm 2018; thực hiện chuyên trang Trọng tài thương mại để triển khai “Đề án nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của trọng tài thương mại đến năm 2020 tại Thành phố Hồ Chí Minh”.

• Lĩnh vực công chứng, chứng thực và giao dịch bảo đảm: tổ chức Hội nghị về các giải pháp phòng ngừa, xử lý tình trạng giả mạo trong hoạt động công chứng, chứng thực; ban hành Quy chế cung cấp thông tin, khai thác, sử dụng và quản lý cơ sở dữ liệu công chứng điện tử; xây dựng dự thảo Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm.

• Lĩnh vực giám định tư pháp: Xây dựng Kế hoạch tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp trên địa bàn thành phố.

• Lĩnh vực bán đấu giá tài sản: triển khai thực hiện văn bản hướng dẫn của Bộ Tư pháp trong việc thực hiện quy định pháp luật về đấu giá tài sản đến các tổ chức đấu giá tài sản trên địa bàn.

• Lĩnh vực Thừa phát lại: Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp thành phố xây dựng bộ tài liệu Hội nghị “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của Thừa phát lại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”; chỉ đạo một số quận-huyện, phường-xã tổ chức tuyên truyền chế định Thừa phát lại.

V. TÌNH HÌNH AN NINH TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI; QUỐC PHÒNG - AN NINH

1. Tình hình phạm pháp hình sự, vi phạm kinh tế, ma túy, tệ nạn mại dâm; tình hình trật tự an toàn giao thông

Thành phố tập trung chỉ đạo, triển khai nhiều giải pháp nhằm kéo giảm phạm pháp hình sự, tăng tỷ lệ điều tra khám phá án; đẩy mạnh đấu tranh triệt phá các loại tội phạm, nhất là tội phạm có tổ chức, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng sử dụng vũ khí “nóng”, không để hình thành các băng, ổ nhóm tội phạm và các tụ điểm phức tạp về an ninh trật tự và tệ nạn xã hội. Trong các tháng đầu năm, phạm pháp hình sự ghi nhận 3.203 vụ (giảm 276 vụ, 7,93% so với cùng kỳ), làm chết 71 người, bị thương 409 người, thiệt hại tài sản trên 91 tỷ đồng.

Các lực lượng chức năng đã tăng cường công tác phối hợp tuần tra kiểm soát, trinh sát, mật phục, đeo bám trên các tuyến trọng điểm kết hợp kiểm tra hành chính các cơ sở, kinh doanh dịch vụ nhạy cảm... nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý tội phạm; đồng thời phát động sâu rộng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và chấn chỉnh tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm. Kết quả đã điều tra khám phá 2.209 vụ (đạt tỷ lệ 69%), bắt 2.515 tên, vận động đầu thú và thanh loại 246 đối tượng có lệnh truy nã.

Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy: đã khám phá 1.124 vụ, bat 2.409 đối tượng có hành vi mua bán, tàng trữ, vận chuyển và tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy; đã khởi tố 986 vụ/1.268 bị can, xử lý hành chính 138 vụ/1.141 tên.

Công tác đấu tranh các loại tệ nạn xã hội khác: Phát hiện và xử lý 51 vụ/160 đối tượng tổ chức hoạt động mại dâm; xử lý 285 vụ/1.615 đối tượng cờ bạc, thu hơn 04 tỷ đồng và nhiều công cụ, phương tiện khác phục vụ cho hoạt động phạm tội.

Công tác đấu tranh chống tội phạm trên lĩnh vực kinh tế, môi trường: đã phát hiện và xử lý 1.273 vụ vi phạm về kinh tế; thu giữ nhiều loại hàng hóa trị giá trên 214 tỷ đồng. Lập 413 biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, an toàn vệ sinh thực phẩm, thú y, thức ăn chăn nuôi; xử phạt hành chính 453 vụ với tổng số tiền hơn 35 tỷ đồng.

Công tác quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông[49]: đã xảy ra 2.634 vụ tai nạn giao thông (kể cả va chạm giao thông), làm chết 501 người và bị thương 1.783 người. So với cùng kỳ năm 2017 giảm 223 vụ (-7,81%), giảm 33 người chết (- 6,18%) và giảm 425 người bị thương (-19,25%). Đối với các điểm nóng về ùn tắc giao thông (sân bay Tân Sơn Nhất, cảng Cát Lái) đã ban hành các kế hoạch phối hợp giảm ùn tắc, thành lập các Nhóm, Tổ công tác phản ứng nhanh đảm bảo trật tự an toàn giao thông, nhanh chóng kịp thời xử lý các tình huống, không để ùn tắc kéo dài và xảy ra trên diện rộng.

2. Tình hình phòng cháy, chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn

Trong 09 tháng đầu năm 2018, trên địa bàn thành phố xảy ra 384 vụ cháy (so với cùng kỳ giảm 413 vụ, tỷ lệ 52%); làm chết 24 người (so với cùng kỳ tăng 03 người), bị thương 79 người (tăng 48 người); thiệt hại tài sản gần 14 tỷ đồng. Xảy ra 147 vụ cứu nạn, cứu hộ (so với cùng kỳ giảm 01 vụ, tỷ lệ 0,7%).

3. Quốc phòng - an ninh

Thành phố đã làm lễ giao quân năm 2018 cho 4.473 thanh niên trúng tuyển nghĩa vụ quân sự; trong đó có 3.753 thanh niên trúng tuyển nghĩa vụ quân sự chính thức; 720 thanh niên tham gia vào lực lượng Công an nhân dân với chất lượng thanh niên nhập ngũ được nâng cao[50]. Thực hiện tốt công tác trực sẵn sàng chiến đấu góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố. Tổ chức tập luyện và kiểm tra các đơn vị quận huyện sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ an toàn cho các dịp lễ lớn của thành phố[51]... Triển khai lực lượng quân báo trinh sát thành phố bám sát các đối tượng, theo dõi các trang mạng xã hội phát tán các bài viết có liên quan đến kêu gọi kích động tụ tập, biểu tình.

Tổ chức 231.641 đợt tuần tra trên địa bàn với sự tham gia của 668.706 lượt dân quân; tham gia 62.960 đợt điều tiết giao thông cùng Công an thành phố với sự tham gia của 157.277 lượt dân quân; thực hiện kiểm soát quân sự 4.770 đợt với sự tham gia của 52.380 lượt cán bộ chiến sĩ; tuần tra trên biển 71 lần với sự tham gia của 426 lượt dân quân. Tổ chức huấn luyện 100 ngư dân và 100 quân dân biển theo kế hoạch hàng năm. Thực hiện có hiệu quả công tác đối ngoại quốc phòng[52]. Tiếp tục bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho đối tượng 2,3,4 và các đối tượng khác.

Đã triển khai sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết 765-NQ/QUTW và Nghị quyết số 1309-NQ/ĐUQK về nâng cao chất lượng huấn luyện giai đoạn 2013- 2020 và những năm tiếp theo; tổ chức Hội nghị tổng kết 15 năm thực hiện Pháp lệnh động viên công nghiệp; Hội nghị tổng kết công tác giáo dục quốc phòng an ninh; Hội nghị tổng kết công tác phối hợp giữa lực lượng vũ trang với các tổ chức chính trị, xã hội; Hội nghị hiệp đồng huấn luyện kiểm tra sẵn sàng động viên quân nhân dự bị; tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 22 tháng 9 năm 2008 của Bộ Chính trị khóa X; 24 năm thực hiện Pháp lệnh bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; 20 năm thi hành Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng (1997-2017). Tham gia khảo sát, đánh giá tác động chính sách để xây dựng Nghị định thay thế Nghị định số 36/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ về quản lý tàu bay không người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ.

VI. HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI

Lãnh đạo thành phố đã dẫn đầu 16 đoàn đi công tác nước ngoài, đã đón tiếp trọng thị, chu đáo 80 đoàn khách quốc tế và có hơn 50 cuộc tiếp khách thường niên. Đồng thời, thành phố đã đón và hướng dẫn hoạt động cho gần 20 đoàn báo chí nước ngoài với khoảng hơn 115 lượt phóng viên đến tác nghiệp với chủ đề được phóng viên quan tâm là thực hiện chương trình quảng bá du lịch Thành phố Hồ Chí Minh, thực hiện chương trình phóng sự về chiến tranh Việt Nam, nạn nhân chất độc da cam dioxin, Lễ kỷ niệm 50 năm Xuân Mậu Thân, Lễ hội Việt Nhật, Lễ hội Áo dài... Đặc biệt, Lãnh đạo thành phố đã tham dự các hoạt động của Diễn đàn Kinh tế thế giới WEF tại Hà Nội, tiếp song phương các tập đoàn lớn và là diễn giả trong phiên thảo luận thiết kế Thành phố 4.0.

Thành phố đã tổ chức thành công hơn 30 sự kiện đối ngoại, bao gồm các Lễ kỷ niệm 45 năm thiết lập quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam với các nước. Các hoạt động tiêu biểu là Lễ hội Việt - Nhật 2018 lần thứ 5, Lễ kỷ niệm cấp quốc gia kỷ niệm 50 năm cuộc Tổng tiến công và nổi dậy Xuân Mậu Thân, sự kiện gặp mặt Lãnh sự đoàn đầu năm 2018, buổi gặp gỡ và làm việc giữa Lãnh đạo thành phố và đoàn lãnh sự về Nghị quyết 54 của Quốc hội và Đề án xây dựng thành phố thông minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn 2025, Chương trình giao lưu văn hóa - thương mại các nước ASEAN, Diễn đàn kết nối Startup Việt trong và ngoài nước,...

Thành phố tiếp tục đưa những quan hệ hợp tác quốc tế đang có vào chiều sâu với nhiều hoạt động đối ngoại đa dạng, phong phú góp phần triển khai chính sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa của cả nước và phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Cụ thể: ký bản ghi nhớ thiết lập quan hệ hữu nghị và hợp tác với tỉnh Savanakhet, Lào; ký 02 Bản ghi nhớ về thiết lập quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và Hội đồng nhân dân Thành phố Busan, tỉnh Gyeongi, Hàn Quốc; tổ chức Lễ hội Việt Nam - Nhật Bản lần thứ 5 có khẩu hiệu “Cùng nắm chặt tay nhau”; Lãnh đạo thành phố đã có buổi tiếp và làm việc với đoàn 20 Đại sứ và Đại diện các nước EU và các nội dung như triển vọng và thách thức đối với thành phố, vai trò của Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm công nghiệp và phát triển của miền Nam, tác động của biến đổi khí hậu đối với Thành phố, tiềm năng quan hệ giữa EU và Thành phố Hồ Chí Minh, việc thành phố cùng tham gia thúc đẩy Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EU (EVFTA).

Về công tác vận động người Việt Nam ở nước ngoài: Đã tổ chức hội nghị phổ biến thông tin đến Ban Liên lạc kiều bào 24 quận - huyện, doanh nhân và trí thức kiều bào về Nghị quyết số 54/2017/QH14 và Luật An ninh mạng. Đón tiếp hàng trăm lượt kiều bào và thân nhân đến liên hệ để tìm hiểu về các chính sách, pháp luật và thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư, kinh doanh, lao động, lưu trú, nhà đất, quốc tịch. Tổ chức Diễn đàn “Kết nối Stratup của Người Việt Nam trong và ngoài nước”, Chương trình “Kết nối mạng lưới đổi mới sáng tạo Việt Nam năm 2018”. Tổ chức thành công trại hè Thanh thiếu niên kiều bào và Tuổi trẻ Thành phố lần thứ 13 tại Thành phố Nha Trang. Trang thông tin điện tử tổng hợp Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài đã thu hút hơn 11 triệu lượt người truy cập. Phát hành 08 số Bản tin với hơn 4.000 bản, triển lãm ảnh Thành phố Hồ Chí Minh và phát hành hơn 800 Bản tin đặc biệt nhân buổi họp báo mừng xuân 2018 với nhiều bài viết, chuyên mục ca ngợi tình yêu quê hương, đất nước, những đóng góp của kiều bào trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội. Lãnh đạo thành phố đã trao tặng Bằng khen cho 12 tập thể và 35 cá nhân là chuyên gia, tri thức, doanh nhân người Việt Nam ở nước ngoài đã có thành tích xuất sắc trong công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài trong tình hình mới.

VII. NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Những mặt được

- Kết quả kinh tế thành phố tiếp tục tăng trưởng: Tổng sản phẩm nội địa (GRDP) tăng 7,89% so cùng kỳ; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng, tăng trưởng kinh tế từng bước giảm phụ thuộc vào vốn đầu tư tăng yếu tố khoa học kỹ thuật. Lĩnh vực thương mại tiếp tục phát triển, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng cao hơn cùng kỳ và xuất khẩu các mặt hàng truyền thống (điện tử, chất dẻo; rau quả và thủy sản tăng cao hom cùng kỳ), nhập khẩu các mặt hàng nguyên nhiên vật liệu, thiết bị sản xuất tăng góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế chung của thành phố, hoạt động thương mại bán lẻ được tập trung về chất lượng và hoạt động tốt, đảm bảo nguồn cung ứng hàng hóa cho nhu cầu sinh hoạt người dân.

- Sản xuất công nghiệp được duy trì sản xuất ổn định, đầu tư đổi mới thiết bị, cải tiến sản phẩm, tăng sức cạnh tranh, liên kết mở rộng cố thị trường tiêu thụ. 4 ngành công nghiệp trọng yếu có mức tăng cao hơn mức tăng chung của toàn ngành, trong đó ngành điện tử - công nghệ thông tin phát huy được thế mạnh, mở rộng sản xuất tăng năng lực có mức tăng trưởng cao so cùng kỳ. Lãnh đạo Thành phố đã làm việc với hom 30 doanh nghiệp thuộc Hội Doanh nghiệp cơ khí - điện Thành phố Hồ Chí Minh. Tại buổi làm việc, các doanh nghiệp kiến nghị Thành phố cần tăng cường đào tạo nguồn lực cho các doanh nghiệp; bố trí ngân sách hỗ trợ một phần kinh phí để giúp doanh nghiệp đầu tư các hệ thống quản trị mới nhằm tăng năng suất, chất lượng sản phẩm, tăng tính cạnh tranh, đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững.

- Hoạt động ngân hàng trên địa bàn đạt được những kết quả tăng trưởng tích cực ngay từ những tháng đầu năm, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh. Hệ thống các tổ chức tín dụng trên địa bàn tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình tín dụng, trong đó, chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp, cho vay bình ổn thị trường và các chương trình khác đã tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, thúc đẩy và tăng trưởng tín dụng.

- Tình hình đầu tư trong nước và nước ngoài tiếp tục có kết quả khả quan. Số lượng doanh nghiệp thành lập mới và tổng vốn đăng ký kinh doanh đều tăng so với cùng kỳ, tập trung vào những lĩnh vực bán buôn, bán lẻ, kinh doanh bất động sản, công nghiệp chế biến, chế tạo, khoa học công nghệ. Tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tiếp tục tăng 50% so với cùng kỳ; trong đó hình thức góp vốn, mua cổ phần, mua lại phần vốn góp của doanh nghiệp trong nước tiếp tục là xu hướng hiện nay của dòng vốn FDI, chiếm tỷ trọng gần 80% tổng vốn đầu tư.

- Hoạt động chuyển giao công nghệ tiên tiến, kết quả nghiên cứu vào sản xuất, kinh doanh góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, hiệu quả hợp tác quốc tế và tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hợp tác quốc tế trong hoạt động chuyển giao công nghệ.

- Công tác cải cách hành chính được thực hiện theo hướng công khai, minh bạch và kiểm soát công việc theo quy trình, đặc biệt là thủ tục liên quan đến dự án đầu tư phát triển đô thị, phát triển nhà ở, cấp Giấy phép xây dựng.

- Hoạt động du lịch có nhiều nét mới, sáng tạo; tổng lượng khách quốc tế và tổng doanh thu ngành du lịch đều tăng so với cùng kỳ. Hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch được đẩy mạnh; các sự kiện được nâng tầm với quy mô lớn hơn, nội dung phong phú, đa dạng, chú trọng chiều sâu thu hút ngày càng nhiều khách du lịch trong nước và quốc tế.

- Phong trào thể dục thể thao trên địa bàn thành phố đã diễn ra rất sôi nổi với nhiều hình thức đa dạng, phong phú và nếp sinh hoạt, tập luyện thể dục thể thao thường xuyên đã trở thành thói quen của khá đông nhân dân thành phố. Các lễ hội kết hợp hoạt động thi đấu giao lưu thể thao ngày càng phát triển, thu hút đông đảo các tầng lớp tham gia cùng nhiều doanh nghiệp và nhà tài trợ.

- Thành phố thực hiện tốt công tác chăm lo, hỗ trợ người nghèo, đối tượng chính sách có công, đối tượng bảo trợ xã hội, trẻ em... góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn.

- Hoạt động y tế dự phòng được tăng cường, đã ngăn chặn được các bệnh dịch nguy hiểm, không để xảy ra dịch lớn, dịch bệnh nguy hiểm. Mạng lưới các cơ sở khám chữa bệnh phát triển phủ khắp địa bàn các quận, huyện. Năng lực và chất lượng khám, chữa bệnh được nâng lên, tiếp cận được hầu hết các kỹ thuật tiên tiến trên thế giới, đã tạo niềm tin và thu hút người dân của cả khu vực phía nam đến khám, chữa bệnh.

- Công tác phòng, chống ngộ độc thực phẩm ngày càng đạt hiệu quả, đặc biệt trong 9 tháng đầu năm không để xảy ra ngộ độc thực phẩm trên 30 người mắc trên địa bàn thành phố. Thông qua việc xây dựng “chuỗi thực phẩm an toàn”, thành phố đã thiết lập hệ thống quản lý giám sát sản phẩm xuyên suốt từ khâu sản xuất đến người tiêu dùng.

- An ninh quốc phòng được giữ vững tạo môi trường ổn định để phát triển; hoạt động đối ngoại được mở rộng thúc đẩy cho hội nhập với kinh tế thế giới vừa thu hút đầu tư vào thành phố cũng như mở rộng thị trường kinh doanh, hòa nhập vào thị trường chung.

- Việc tổ chức thành công các sự kiện đối ngoại trên tất cả các lĩnh vực chính trị - kinh tế - ván hóa đã thể hiện vai trò và vị thế ngày càng cao của Thành phố không chỉ đối với cả nước mà còn đối với khu vực và quốc tế.

2. Hạn chế, khó khăn

- Các hoạt động lôi kéo tụ tập đông người, gây mất trật tự an toàn xã hội dù được kịp thời xử lý có hiệu quả, nhanh chóng ổn định tình hình nhưng vẫn ít nhiều tác động ảnh hưởng đến môi trường thu hút đầu tư của thành phố.

- Vốn tập trung vào đầu tư phát triển còn thấp, số dự án đầu tư nước ngoài tuy tăng nhưng quy mô đầu tư còn nhỏ (trung bình chỉ khoảng 1 triệu đô la Mỹ/dự án).

- Các vấn đề về quản lý đô thị (ngập nước, ùn tắc giao thông,...) dù được quan tâm, triển khai đầu tư nhiều dự án trung và dài hạn nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế, đòi hỏi phải đẩy nhanh tiến độ thực hiện, đồng thời nghiên cứu, tính toán khoa học nhiều giải pháp đồng bộ để giải quyết có hiệu quả thiết thực hơn. Chương trình phân loại chất thải rắn tại nguồn triển khai còn chậm, hiệu quả chưa cao; vẫn còn tình trạng rác tồn đọng trên các tuyến đường, đơn vị thu gom rác dân lập chưa đảm bảo quy chuẩn vệ sinh, các phương tiện thu gom, vận chuyển thô sơ, giờ giấc không ổn định, cùng với tình trạng các trạm trung chuyển hoạt động quá tải, vượt công suất thiết kế gây ùn ứ, ảnh hưởng mỹ quan đô thị.

- Các cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm còn vi phạm về điều kiện vệ sinh, chưa chấp hành nghiêm các quy định đảm bảo an toàn thực phẩm.

- Tình hình tội phạm còn diễn biến phức tạp (các vụ án trộm cướp, trên đường phố mức độ nguy hiểm còn diễn ra) đòi hỏi phải có sự đấu tranh phòng, chống quyết liệt hơn.

Phần thứ hai

CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 3 THÁNG CUỐI NĂM 2018

Ba tháng cuối năm 2018, thành phố tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ và các văn bản chỉ đạo của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018. Tuy nhiên trong điều kiện có nhiều khó khăn thách thức (tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa cao, các nguồn lực còn hạn chế, quỹ thời gian ngắn,...), việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế để đạt chỉ tiêu đề ra (tăng trưởng GRPD từ 8,3-8,5%) là rất khó khăn.

Do đó, thành phố xác định sẽ phải hết sức nỗ lực quyết tâm để thực hiện đảm bảo chỉ tiêu đề ra; tập trung tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố, Kết luận số 362-KL/TU ngày 31 tháng 7 năm 2018 của Ban Thường vụ Thành ủy về thực hiện giám sát, chỉ đạo các nhiệm vụ liên quan phát triển kinh tế - xã hội thành phố 6 tháng cuối năm 2018; Kết luận số 363-KL/TU ngày 01 tháng 8 năm 2018 của Ban Thường vụ Thành ủy về đổi mới cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành trong thực hiện các Chương trình đột phá thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X; chủ động chuẩn bị công tác chăm lo Tết Kỷ Hợi 2019,... với những nội dung trọng tâm như sau:

1. Nâng cao năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố; hỗ trợ các doanh nghiệp khỏi nghiệp sáng tạo:

Các sở - ban - ngành, quận - huyện: Tập trung xây dựng và triển khai thực hiện các nội dung liên quan đến khuyến khích, đẩy mạnh và hình thành phong trào khởi nghiệp sáng tạo. Nghiên cứu, đề xuất hình thành các cơ chế, chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo ở giai đoạn hoàn thiện sản phẩm và tìm kiếm thị trường hoạt động ở nước ngoài và ngược lại có cơ chế, chính sách tiếp nhận các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo vào thành phố, cơ chế chính sách chọn lọc và hỗ trợ cho người nước ngoài khởi nghiệp sáng tạo ở thành phố. Tập trung giải ngân các công trình, dự án trọng điểm, đảm bảo chi đầu tư công có hiệu quả; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án vay kích cầu. Chủ động tham mưu đề xuất giải quyết các vướng mắc về thủ tục đầu tư cho doanh nghiệp; nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các sở ngành, quận - huyện trong giải quyết các vấn đề của doanh nghiệp. Kịp thời giải quyết các kiến nghị của các Hiệp hội sản xuất, ngành nghề về cơ chế, chính sách để phát triển sản xuất.

Cục Thuế thành phố chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan: tăng cường các biện pháp để quản lý nguồn thu và bồi dưỡng nguồn thu; đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định của pháp luật; chống buôn lậu, gian lận thương mại và chuyển giá; đồng thời tích cực giải quyết các vướng mắc trong lĩnh vực thuế để tạo điều kiện giúp các cơ sở sản xuất kinh doanh đẩy mạnh hoạt động và thực hiện tốt nghĩa vụ thuế. Tăng cường rà soát, xác định và phân loại các khoản nợ thuế, đối tượng nợ thuế để có kế hoạch cụ thể đôn đốc, thu nộp nợ thuế kịp thời và tiến hành các biện pháp cưỡng chế theo quy định. Đẩy nhanh việc hoàn thuế cho doanh nghiệp.

Sở Tài chính chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan: tiến hành các thủ tục bán đấu giá đất sạch để tăng nguồn cho ngân sách thành phố, có thêm nguồn lực chi cho đầu tư phát triển.

2. Đổi mới phương thức tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư, nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư vào Thành phố:

Trung tâm xúc tiến Thương mại và Đầu tư chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp khảo sát, tìm kiếm phát triển thị trường xuất khẩu, mở rộng thị trường nội địa, kết nối doanh nghiệp (B2B) với các đối tác, nhà nhập khẩu tiềm năng, tập đoàn bán lẻ, hệ thống siêu thị trong và ngoài nước...

- Chủ động mời gọi các nhà đầu tư tại các nước. Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến mời gọi đầu tư vào các dự án thuộc 07 chương trình đột phá, 04 ngành công nghiệp trọng yếu, 09 lĩnh vực dịch vụ ưu tiên của thành phố và bổ sung các ngành, lĩnh vực khác thực hiện theo chủ trương, chính sách của thành phố. Ưu tiên lựa chọn các nhà đầu tư mạnh về tài chính, có công nghệ mới với hàm lượng chất xám cao, thân thiện môi trường để tập trung kêu gọi đầu tư.

- Đẩy mạnh điều tra, khảo sát thị trường; tăng cường cung cấp thông tin thị trường xuất khẩu, thông tin đầu tư thông qua cổng thông tin điện tử thương mại và đầu tư (MIS); các khóa huấn luyện - đào tạo hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh, xuất khẩu. Tổ chức gặp gỡ giữa 3 bên: chính quyền - doanh nghiệp - nhà khoa học để có tiếng nói chung trong nghiên cứu khoa học ứng dụng, đầu tư sản xuất đáp ứng nhu cầu thị hiếu của thị trường, người tiêu dùng, phù hợp với định hướng phát triển của thành phố.

- Tăng cường tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp thông qua Hệ thống đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền thành phố.

3. Tăng cường công tác đổi mới và sắp xếp doanh nghiệp nhà nước:

Ban Đổi mới Quản lý Doanh nghiệp chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Triển khai “Đề án mô hình cơ quan quản lý, sắp xếp doanh nghiệp nhà nước, đại diện chủ sở hữu đối với doanh nghiệp nhà nước và cổ phần, vốn góp nhà nước tại doanh nghiệp” sau khi có ý kiến của Thủ tướng Chính phủ.

- Rà soát các nội dung vướng mắc về thực hiện Nghị định 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ, tiếp tục kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo một số nhiệm vụ cấp bách trước khi cổ phần hóa, ban hành kế hoạch thực hiện phương án sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước thành phố giai đoạn 2018-2020.

- Rà soát những nhiệm vụ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước thành phố theo Quyết định số 58/2016/QĐ-TTg ngày 28/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ và Công văn số 991/TTg-ĐMDN ngày 10/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt danh mục doanh nghiệp nhà nước hoàn thành cổ phần hóa theo từng năm giai đoạn 2018-2020, những việc đã phù hợp phải thực hiện ngay, những việc chưa phù hợp đánh giá rõ nguyên nhân, báo cáo, đê xuất Chính phủ.

- Tổ chức Hội nghị tổng kết công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước thuộc thành phố giai đoạn 2011-2017.

- Hoàn thiện kế hoạch tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện cơ cấu lại theo Quyết định số 707/QĐ-TTg ngày 25 tháng 5 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước.

- Triển khai Quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố về Quy định phân công thực hiện Quy trình chuyển doanh nghiệp nhà nước thành Công ty cổ phần (thay thế Quyết định số 823/QĐ-UBND ngày 27/02/2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố), sau khi Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định.

- Tiếp tục thực hiện phương án sắp xếp khác đối với 12 doanh nghiệp nhà nước tại Công văn số 1754/TTg-ĐMDN ngày 25 tháng 10 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ.

4. Phát triển dịch vụ

4.1. Về du lịch:

Sở Du lịch chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan: Tập trung phát triển, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ du lịch trên địa bàn thành phố trong đó tập trung phát triển du lịch đường thủy. Tiếp tục hỗ trợ, thúc đẩy các chương trình nghệ thuật phục vụ khách du lịch; đẩy mạnh công tác xây dựng hệ thống website du lịch thành phố, ấn phẩm du lịch, chương trình Thành phố Hồ Chí Minh - 100 điều thú vị, chương trình Dịch vụ du lịch đạt chuẩn... Tập trung công tác đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng theo hướng chuẩn hóa đội ngũ nhân lực ngành du lịch và tổ chức tốt các sự kiện du lịch khác vào dịp cuối năm.

4.2. Về thông tin truyền thông:

Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

Tập trung triển khai hoàn thành các đề án, kế hoạch: Kế hoạch thực hiện phát triển và quản lý ngành thông tin và truyền thông thành phố năm 2018; Kế hoạch hỗ trợ phát triển doanh nghiệp theo Quyết định 3907/QĐ-UBND ; Chương trình phát triển công nghiệp vi mạch Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến 2030; Triển khai kế hoạch năm 2018 của Đề án Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh; Triển khai xây dựng đề án thành lập Trung tâm báo chí TP. HCM và cơ sở hạ tầng truyền thông đa phương tiện dùng chung.

4.3. Về ngân hàng:

Ngân hàng Nhà nước chi nhánh thành phố chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

Theo dõi sát diễn biến tình hình thị trường tiền tệ trên địa bàn; quan tâm chỉ đạo tất cả các tổ chức tín dụng thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm trong những tháng cuối năm nhằm đảm bảo hoạt động ngân hàng an toàn, hiệu quả. Tích cực thực hiện các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn phát triển, trọng tâm là cho vay 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên, chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp, chương trình bình ổn thị trường,... Thực hiện tốt công tác quản lý ngoại hối, vàng trên địa bàn; tăng cường phòng, chống, ngăn ngừa vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ và ngân hàng, đảm bảo an ninh, an toàn hoạt động ngân hàng, góp phần ổn định tiền tệ, tài chính.

4.4. Về khoa học - công nghệ:

Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tham mưu phê duyệt Quy chế phối hợp cung cấp dịch vụ trong hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo; văn bản hướng dẫn ghi nhận, xác lập quyền đối với đối tượng sở hữu trí tuệ và khai thác kết quả thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước; Quyết định sửa đổi Quy chế Quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ ban hành kèm theo Quyết định 48/2016/QĐ-UBND .

- Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ trong các hoạt động khoa học và công nghệ tại các quận - huyện, tiêu chuẩn - đo lường - chất lượng, sở hữu trí tuệ, quản lý khoa học và công nghệ, an toàn bức xạ, thanh tra và thông tin khoa học và công nghệ.

- Hoạt động nghiên cứu khoa học: Tiếp tục tổ chức xét duyệt, giám định, nghiệm thu các nhiệm vụ khoa học và công nghệ; Tổ chức thu thập, tiếp nhận và công bố thông tin đặt hàng từ các sở ban ngành, các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức nghề nghiệp, doanh nghiệp; Phê duyệt 04 chương trình nghiên cứu khoa học và công nghệ mục tiêu, bao gồm: Chương trình về giống vật nuôi, Chương trình phát triển công nghiệp sinh học y dược, Chương trình phát triển giống cây nông nghiệp, Chương trình chế tạo máy nông nghiệp; chỉnh sửa Quy trình quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ do Sở khoa học và công nghệ cấp kinh phí triển khai[53].

- Hoạt động phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ: Tiếp tục triển khai Chương trình hỗ trợ tổ chức khoa học và công nghệ theo mô hình tiên tiến; Triển khai Đề án đào tạo, bồi dưỡng nhân lực khoa học và công nghệ tại Thành phố Hồ Chí Minh bằng ngân sách nhà nước năm 2018; tiếp tục quản lý, cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ; cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp khoa học và công nghệ; hướng dẫn thành lập Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp; triển khai Kế hoạch khảo sát và kết nối phòng thí nghiệm tiêu biểu với cộng đồng nghiên cứu khoa học và đổi mới sáng tạo.

- Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế và hoạt động thúc đẩy phát triển thị trường khoa học và công nghệ: Tiếp tục đào tạo, tư vấn về công cụ quản trị năng suất, chất lượng và đổi mới sáng tạo cho doanh nghiệp; triển khai Quyết định số 2299/QĐ-UBND ngày 29 tháng 5 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về Kế hoạch của Ban Điều hành đổi mới sáng tạo.

- Hoạt động khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo ở cơ sở và Kế hoạch triển khai Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ về nông nghiệp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2025: hỗ trợ các quận huyện triển khai công tác khoa học và công nghệ năm 2018; tiếp tục tiếp nhận và xử lý các sáng kiến yêu cầu xét công nhận phạm vi ảnh hưởng cấp thành phố; khảo sát, nắm bắt và tổng hợp nhu cầu của quận - huyện về hỗ trợ ứng dụng khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo cho cơ quan đơn vị và doanh nghiệp.

5. Phát triển công nghiệp:

Sở Công thương chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu:

- Tập trung phát triển công nghiệp theo đúng định hướng, ưu tiên đầu tư phát triển 4 ngành công nghiệp trọng yếu có hàm lượng khoa học công nghệ và giá trị gia tăng cao, chú trọng các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, có khả năng tham gia mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu; tiếp tục triển khai các giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ, giảm nhập khẩu linh kiện thiết bị sản xuất, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa các sản phẩm gia công, lắp ráp.

- Tổ chức công bố Danh mục nhóm sản phẩm công nghiệp, nông nghiệp chủ lực của thành phố làm cơ sở đề ra kế hoạch, chương trình phát triển có trọng tâm, trọng điểm, đóng góp giá trị gia tăng cao vào cơ cấu kinh tế thành phố; tổ chức Chương trình bình chọn sản phẩm công nghiệp, Công nghiệp hỗ trợ tiêu biểu thành phố Hồ Chí Minh năm 2018 và tổ chức triển lãm quốc tế về công nghiệp hỗ trợ. Chuẩn bị nguồn hàng cung ứng đầy đủ cho Tết 2019.

- Tập trung quản lý thị trường, ngăn chặn có hiệu quả các hành vi gian lận thương mại; theo dõi biến động giá cả các hàng hóa thiết yếu và dự báo biến động giá cả trên địa bàn trong những tháng cuối năm, nhất là dịp Tết 2019, xử lý kịp thời, nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật về quản lý giá.

6. Phát triển nông nghiệp:

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu: Triển khai các giải pháp phát triển nông nghiệp công nghệ cao, gắn nông nghiệp với doanh nghiệp và nông dân; thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn kết hợp kinh doanh, dịch vụ phục vụ nhu cầu nghỉ dưỡng, giải trí; nhân rộng mô hình kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác, thực hiện tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới, đảm bảo nâng cao hiệu quả sản xuất, cải thiện thu nhập và chất lượng đời sống người dân nông thôn.

7. Quản lý đô thị

7.1. Về xây dựng:

Sở Xây dựng chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tiếp tục tổ chức thực hiện Chương trình đột phá “Chỉnh trang và phát triển đô thị”, trong đó, tập trung triển khai thực hiện Đề án Tổ chức thực hiện chỉnh trang đô thị dọc các tuyến kênh, rạch trên địa bàn Thành phố, giai đoạn 2016 - 2020 và Đề án tổ chức thực hiện cải tạo, xây dựng chung cư mới thay thế chung cư cũ được xây dựng trước năm 1975 trên địa bàn Thành phố.

- Phối hợp Hiệp hội Bất động sản Thành phố tổ chức triển khai thực hiện Đề án và Kế hoạch thực hiện Đề án phát triển thị trường bất động sản Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030.

- Tiếp tục hoàn chỉnh Chương trình phát triển nhà ở Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025 và Kế hoạch phát triển nhà ở Thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2016 - 2020.

- Tổng kết tình hình thực hiện thí điểm cơ chế một cửa liên thông điện tử trong công tác cấp Giấy phép xây dựng, với đề xuất cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp Giấy phép xây dựng.

7.2. Về quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu:

Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tổ chức đấu thầu các Dự án xã hội hóa xử lý chất thải rắn bằng công nghệ đốt phát điện; xây dựng cơ chế đặc thù rút ngắn thời gian các khâu trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư.

- Tiếp tục duy trì thực hiện tốt công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn nguy hại, chất thải rắn y tế và chương trình phân loại rác tại nguồn; triển khai hiệu quả Kế hoạch phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn. Thực hiện thường xuyên công tác quan trắc các chỉ tiêu môi trường, giám sát chất lượng môi trường Thành phố. Tổ chức hướng dẫn quận huyện chuyển đổi phương tiện thu gom sau khi thông qua mẫu và kế hoạch thực hiện.

- Kiểm tra, yêu cầu có biện pháp thu gom, xử lý đạt quy chuẩn quy định đối với các cơ sở công nghiệp chưa thu gom, xử lý nước thải. Ban hành các quy định chuyên ngành (quy định phân loại chất thải rắn sinh hoạt, giá dịch vụ thu gom. vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt,...); tiếp tục chỉ đạo tổ chức sắp xếp lực lượng thu gom rác dân lập thành hợp tác xã, công ty, bố trí thêm thùng rác công cộng, triển khai công tác đấu thầu lựa chọn đơn vị cung ứng dịch vụ quét và vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn các quận; triển khai xã hội hóa theo lộ trình chi phí thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn y tế nguy hại tại các cơ sở, khám chữa bệnh công lập.

- Tăng cường công tác kiểm tra và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm lĩnh vực môi trường. Kiểm soát chặt chẽ công tác thẩm định, hậu kiểm báo cáo đánh giá tác động môi trường. Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền cho người dân và doanh nghiệp về bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu. Phối hợp với các tổ chức quốc tế nhằm thu hút các nguồn tài chính, đầu tư cho lĩnh vực ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Triển khai hiệu quả Nghị quyết 80/NQ-CP ngày 19/6/2018 của Chính phủ về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của Thành phố. Tăng cường công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Tiếp tục tăng cường thu hồi, đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ cho nhu cầu đầu tư trên địa bàn thành phố.

8. Bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội, chăm lo đời sống nhân dân

8.1. Về văn hóa và thể thao

Sở Văn hóa và Thể thao chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

Tập trung tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, thể thao phục vụ các sự kiện, lễ hội lớn của Thành phố nhằm tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức chính trị, đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí và hưởng thụ văn hóa ngày càng cao của người dân đồng thời góp phần gìn giữ và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của Thành phố nói riêng và cả nước nói chung như: các Lễ hội sự kiện cuối năm[54] và Lễ hội sự kiện đón chào năm mới 2019 - Xuân Kỷ Hợi. Đẩy mạnh các hoạt động sáng tác văn học nghệ thuật, khuyến khích đầu tư các sản phẩm văn hóa có chất lượng cao, tính độc đáo, đặc trung của thành phố.

Tiếp tục triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng, phát hiện bồi dưỡng năng khiếu, nhân tài lĩnh vực văn hóa - nghệ thuật, thể dục - thể thao Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020. Tổ chức tập huấn lực lượng, phấn đấu đạt kết quả cao khi tham gia thi đấu các giải quốc gia, vô địch Đông. Nam Á, Châu Á, thế giới và các giải quốc tế khác, đặc biệt là các Đại hội Thể thao lớn trong năm 2018 và các năm tiếp theo như SEA Games 30 năm 2019 và Olympic 2020 (Tokyo, Nhật)...

8.2. Về giáo dục và đào tạo

Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Triển khai nhiệm vụ năm học mới trong toàn ngành. Triển khai và tổ chức đăng ký thi đua các danh hiệu thi đua cá nhân và tập thể năm học 2018 - 2019; xét chọn giáo viên đạt giải thưởng Võ Trường Toản và bình chọn Nhà giáo Nhân dân - Nhà giáo Ưu tú. Triển khai Kế hoạch phát triển giáo dục và đào tạo năm 2019; kiểm tra nắm tình hình chuyên môn, cơ sở vật chất; thanh tra chuyên đề công tác tuyển sinh và thu chi đầu năm học.

- Tiếp tục đổi mới phương pháp giảng dạy và học tập, chú trọng phương pháp tự học, tự nghiên cứu, làm việc theo nhóm. Định hướng nghiên cứu khoa học cơ bản và ứng dụng, khuyến khích vận dụng các kiến thức đã học vào thực tế.

- Tiếp tục triển khai chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 và Nghị quyết 29-NQ/TW Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương khóa XI về đề án Đổi mới căn bản toàn diện ngành giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập Quốc tế. Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Bộ Chính Trị về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, củng cố kết quả phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở, tăng cường phân luồng học sinh sau trung học cơ sở và xóa mù chữ cho người lớn.

- Tiếp tục triển khai Đề án xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012 -2020; thực hiện có hiệu quả Đề án Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động các Trung tâm giáo dục thường xuyên 2010 - 2020. Triển khai Chương trình Sữa học đường.

8.3. Về chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân

Sở Y tế chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tăng cường công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại các đơn vị trực thuộc; Tăng cường nâng cao năng lực đấu thầu trang thiết bị tại các bệnh viện.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc tiêm chủng, công tác phòng chống dịch bệnh; hạn chế thấp nhất bùng phát dịch (bao gồm các dịch thường quy, dịch bệnh nguy hiểm mới nổi). Hạn chế thấp nhất tử vong do dịch bệnh.

- Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, khắc phục căn bản tình trạng quá tải bệnh viện; triển khai hiệu quả hoạt động du lịch y tế tại các bệnh viện công lập và tư nhân đã đăng ký tham gia; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý bệnh viện và quản lý ngành, triển khai xây dựng các phần mềm ứng dụng trong quản lý danh mục kỹ thuật, quản lý nguồn nhân lực y tế, quản lý kê khai giá, phần mềm ứng dụng trong tra cứu thông tin quản lý ngành, phần mềm ứng dụng tra cứu cơ sở khám, chữa bệnh

- Triển khai Kế hoạch số 4791/KH-UBND ngày 02 tháng 8 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố về triển khai thực hiện Đề án xây dựng và phát triển mạng lưới y tế cơ sở trong tình hình mới trên địa bàn thành phố; thực hiện thí điểm 24 trạm y tế (mỗi quận, huyện chọn 1 trạm) hoạt động theo nguyên lý y học gia đình nhằm nâng cao năng lực toàn diện cho trạm y tế, tạo niềm tin và thu hút người dân đến khám chữa bệnh ban đầu tại trạm y tế.

8.4. Về an toàn vệ sinh thực phẩm

Ban Quản lý An toàn thực phẩm chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tập trung huấn luyện, đào tạo, nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ thực hiện công tác quản lý an toàn thực phẩm các cấp. Tăng cường công tác tuyên truyền về an toàn thực phẩm thông qua nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phối hợp với các đơn vị và đặc biệt đẩy mạnh truyền thông qua trang thông tin điện tử của Ban (www.bqlattp.hochiminhcity.gov.vn).

- Tiếp tục triển khai kế hoạch bảo đảm an toàn thực phẩm cho bếp ăn tập thể, cơ sở cung cấp suất ăn sẵn trong các trường học, bệnh viện và công ty tại Khu chế xuất - Khu công nghiệp; nâng cấp Trung tâm Kiểm nghiệm Thuốc, Mỹ phẩm, Thực phẩm trực thuộc Ban.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm theo đợt và theo các chuyên đề trên địa bàn thành phố, đặc biệt là trong dịp Tết Trung thu 2018 và Tết Nguyên đán 2019.

- Phát triển Đề án “chuỗi thực phẩm an toàn”, liên kết với các tỉnh; tổ chức kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất các cơ sở sản xuất, sơ chế, chế biến, đóng gói và kinh doanh sản phẩm thuộc “chuỗi thực phẩm an toàn”; Tổ chức ký kết phối hợp quản lý và kết nối tiêu thụ nông sản, thủy sản cho các cơ sở trong chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn giữa thành phố Hồ Chí Minh với với tỉnh Trà Vinh và sơ kết công tác phối hợp quản lý và kết nối tiêu thụ nông sản, thủy sản đảm bảo an toàn thực phẩm giữa thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Long An, tỉnh Lâm Đồng.

- Triển khai Đề án Quản lý, nhận diện và truy xuất nguồn gốc thịt heo, thịt gia cầm, trứng gia cầm và Dự án Mô hình Chợ thí điểm bảo đảm an toàn thực phẩm, tiếp nhận hồ sơ đăng ký và cấp mã code tham gia Đề án; bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện cơ sở pháp lý của Đề án.

8.5. Đảm bảo an sinh xã hội và phúc lợi xã hội

Sở Lao động -Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Hoàn thành công tác thu thập thông tin thị trường lao động, phần cung - cầu lao động để đánh giá tình hình lao động việc làm trên địa bàn thành phố. Tiếp tục thực hiện các giải pháp hỗ trợ giải quyết việc làm, kéo giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực đô thị năm 2018. Trao đổi và giải đáp các vướng mắc của các tổ chức, doanh nghiệp tại hội nghị đối thoại của chính quyền thành phố, các buổi gặp gỡ với các hiệp hội doanh nghiệp các nước.

- Tiếp tục triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực ngoại ngữ, tin học cho đội ngũ nhà giáo của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố. Triển khai lớp bồi dưỡng cho đội ngũ làm công tác dự báo nhu cầu nguồn nhân lực của thành phố.

- Tiếp tục rà soát, giải quyết các hồ sơ người có công tồn đọng trên địa bàn. Trình Ủy ban nhân dân thành phố Kế hoạch tổ chức Hội trại Người khuyết tật năm 2018 tại Khu du lịch văn hóa Suối Tiên nhân ngày Quốc tế người khuyết tật (3/12) và tổ chức đoàn lãnh đạo Thành phố thăm người cao tuổi nhân dịp Tết Nguyên đán Kỷ Hợi 2019.

- Hướng dẫn Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận - huyện thực hiện các chính sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em, giám sát thực hiện quyền trẻ em và quy trình can thiệp, hỗ trợ trẻ em là nạn nhân của xâm hại, bạo lực; tham mưu công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến bảo vệ, chăm sóc trẻ em. Tiếp tục triển khai các dự án liên quan đến lĩnh vực bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em và Bình đẳng giới tại thành phố.

- Tập trung thực hiện đa dạng các giải pháp trợ giúp giảm nghèo, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu giảm nghèo năm 2018 là giảm 1% tỷ lệ hộ nghèo và giảm 1,2% tỷ lệ hộ cận nghèo, hoàn thành mục tiêu cơ bản không còn hộ nghèo theo chuẩn nghèo thành phố giai đoạn 2016-2020 trước hạn..

9. Tiếp tục thực hiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực thanh tra; bổ trợ tư pháp:

- Thanh tra Thành phố chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

+ Giải quyết cơ bản các kiến nghị, khiếu nại của các hộ dân liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực hiện quy hoạch Khu đô thị mới Thủ Thiêm.

+ Thực hiện tốt vai trò Thường trực tham mưu, giúp việc cho Ban Chỉ đạo thành phố về giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người được thành lập theo Quyết định số 1440-QĐ/TU ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Ban Thường vụ Thành ủy; phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành Trung ương trong kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài, nhất là những vụ việc đã có kết luận của Thanh tra Chính phủ và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

+ Triển khai thực hiện hiệu quả công tác phối hợp, tiếp nhận, xử lý tin báo tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử các vụ án tham nhũng đối với thanh tra và các cơ quan tiến hành tố tụng thành phố theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy và Ủy ban nhân dân thành phố.

- Sở Tư pháp chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

+ Tổ chức Đoàn kiểm tra liên ngành đối với công tác xây dựng, ban hành văn bản, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 theo kế hoạch; tiếp tục tự kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành trong năm 2018, kiểm tra theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật của quận, huyện.

+ Tổ chức các hội nghị: tập huấn về Hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam và các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, Hợp đồng thương mại quốc tế và các phương thức giải quyết tranh chấp hợp đồng liên quan cho các luật sư và trọng tài viên; bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho tư vấn viên; bồi dưỡng, nghiệp vụ trợ giúp pháp lý cho đội ngũ người thực hiện trợ giúp pháp lý.

+ Tăng cường hoạt động trợ giúp pháp lý nhất là hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa của thành phố; cho các đối tượng là trẻ em, cho các em ở các mái ấm, nhà mở, người nghèo, đối tượng chính sách.

+ Ban hành và triển khai kế hoạch sơ kết 03 năm thi hành Luật Hộ tịch; báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch rà soát, giải quyết những trường hợp trẻ em chưa được đăng ký khai sinh cư trú trên địa bàn.

+ Ban hành Quy chế sử dụng hợp đồng nhập dữ liệu lý lịch tư pháp; tiếp tục theo dõi tình hình, phân tích nguyên nhân, giải pháp khắc phục để giảm tỷ lệ hồ sơ trễ hẹn cấp phiếu lý lịch tư pháp; tập trung xử lý hồ sơ án tích trễ hẹn.

+ Tiếp tục thực hiện việc kiểm tra tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn Thành phố năm 2018. Thực hiện các công việc liên quan đến xét duyệt Đề án thành lập Văn phòng công chứng. Ban hành Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định đề án đấu giá trực tuyến; Kết luận thanh tra tổ chức và hoạt động Văn phòng Thừa phát lại quận Thủ Đức và 06 tổ chức bán đấu giá tài sản.

10. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước và thực hiện có hiệu quả năm Dân vận chính quyền

Sở Nội vụ chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

+ Phát động phong trào thi đua sâu rộng đến từng cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, người lao động đều có sáng kiến để thực hiện đạt kết quả cao nhất nhiệm vụ được giao, góp phần thực hiện đạt chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra.

+ Triển khai Đề án thực hiện thu nhập tăng thêm cho cán bộ công chức viên chức; Đề án ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố cho Sở ngành, quận - huyện và triển khai hướng dẫn Ủy ban nhân dân các quận - huyện ủy quyền cho phường - xã- thị trấn.

+ Công bố quy trình phối hợp các sở ngành, quận huyện có thời hạn giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp và người dân.

+ Thực hiện rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy; thực hiện Kế hoạch cải cách chế độ công vụ, công chức, đề án xác định vị trí việc làm và thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương; tinh giản biên chế và hoàn thiện các nội dung về ủy quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức.

+ Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra công vụ và hoạt động cải cách hành chính; chấn chỉnh, xử lý kịp thời các kết quả sau kiểm tra, thanh tra.

+ Triển khai đánh giá sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước 2018; tham mưu Quyết định ban hành kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2019.

+ Thường xuyên phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các đoàn thể chính trị xã hội trong công tác chỉ đạo chấm điểm các tiêu chí, tiêu chí thành phần kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính của các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân các quận - huyện trên địa bàn thành phố.

+ Rà soát và tham mưu sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn sau khi Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 24/2014/NĐ-CP và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP và trên cơ sở văn bản hướng dẫn của Bộ - ngành, Trung ương liên quan quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện.

+ Tham mưu thực hiện Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ và Kế hoạch số 198-KH/TU ngày 25 tháng 6 năm 2018 của Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”.

+ Thực hiện tốt công tác tinh giản biên chế theo tiến độ của Đề án tinh giản biên chế (khối Chính quyền) tại Thành phố Hồ Chí Minh đã được phê duyệt và đúng theo quy định tại Nghị định số 108/2014/NĐ-CP , Nghị quyết số 25/2017/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân Thành phố.

+ Rà soát, điều chỉnh, bổ sung và thẩm định trình phê duyệt Đề án vị trí việc làm khối hành chính, Danh mục vị trí việc làm khối sự nghiệp công lập trực thuộc Sở - ngành, quận - huyện khi có quy định mới của Bộ, ngành, Trung ương.

+ Tiếp tục thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đã đề ra. Tập trung đổi mới nội dung, phương pháp giảng dạy; cập nhật nội dung, kiến thức mới về các chủ đề thực tiễn theo yêu cầu đề ra của Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị thành phố giai đoạn 2016 - 2020

+ Tham mưu ban hành Kế hoạch thực hiện năm 2019 của các chương trình nhánh thuộc Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thành phố.

+ Tiếp tục thực hiện Quyết định số 2434/QĐ-UBND ngày 17 tháng 5 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức của Thành phố giai đoạn 2016 - 2020; tập trung các nhóm nhiệm vụ, giải pháp tổng thể về đổi mới công tác tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức; đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII.

+ Tham mưu triển khai thực hiện chính sách thu hút chuyên gia, nhà khoa học sau khi Quy định mới được ban hành, đảm bảo hiệu quả, chất lượng và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố.

+ Phối hợp với Ban Tổ chức Thành ủy, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng và trình Ủy ban nhân dân thành phố triển khai thực hiện Quy chế đánh giá cán bộ, công chức, viên chức mới (thực hiện Nghị quyết số 03/2018/NQ-HĐND)

11. Về quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội

Công an thành phố, Bộ Tư lệnh thành phố, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, chủ động nắm tình hình, phát hiện kịp thời để xử lý giải quyết các yếu tố “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, các yếu tố ảnh hưởng đến an ninh nội bộ. Đấu tranh đối sách có hiệu quả với âm mưu, hoạt động chống phá của các tổ chức phản động, chống đối trong và ngoài nước. Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu.

- Tăng cường các biện pháp nâng cao ý thức, năng lực, bảo đảm chất lượng hoạt động của lực lượng quân báo trinh sát; tổ chức lực lượng nắm chắc tình hình, phối hợp tham mưu xử trí đúng pháp luật, đúng nguyên tắc, khôn khéo, kịp thời các tình huống xảy ra, không để tạo ra các “điểm nóng, phức tạp” về an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội và các tình huống bất ngờ khác. Tiếp tục tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho các đối tượng.

- Tiếp tục triển khai các công tác nhằm thực hiện tốt quy trình tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ năm 2019, tập trung vào khâu xét duyệt và khám sức khỏe. Tổng kết 10 năm về tiếp tục đổi mới, tăng cường công tác tuyên truyền đặc biệt trong tình hình mới.

- Các lực lượng chuyên ngành phối hợp đảm bảo an toàn tuyệt đối các ngày lễ, tết và sự kiện chính trị quan trọng; tập trung đấu tranh kéo giảm các loại tội phạm, đảm bảo trật tự an toàn xã hội; nâng cao hiệu quả phòng, chống cháy nổ trên toàn địa bàn./.

KẾT QUẢ THỰC HIỆN

Các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế - văn hóa - xã hội, thu chi ngân sách 9 tháng năm 2018