Báo cáo 178/BC-UBND về công tác thanh tra Quý III và 9 tháng đầu năm 2013 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

BÁO CÁO

CÔNG TÁC THANH TRA QUÝ III VÀ 9 THÁNG ĐẦU NĂM 2013 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Thông tư 03/2013/TT-CP ngày 10 tháng 6 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ về quy định chế độ báo cáo công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo kết quả công tác thanh tra trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh quý III và 9 tháng đầu năm 2013 như sau:

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC THANH TRA

1. Công tác thanh tra Quý III năm 2013:

1.1. Thanh tra hành chính (biểu 1a):

- Trong quý III năm 2013, toàn ngành Thanh tra thành phố đã thực hiện 130 cuộc thanh tra (trong đó có 55 cuộc kỳ trước chuyển sang và 75 cuộc thanh tra triển khai trong kỳ báo cáo) tại 155 đơn vị.

- Về hình thức: 93 cuộc theo kế hoạch và 37 cuộc đột xuất.

- Về tiến độ: kết thúc thanh tra trực tiếp 21 cuộc, ban hành kết luận thanh tra 63 cuộc và đang tiếp tục thực hiện 67 cuộc.

a) Kết luận thanh tra:

- Kết quả qua thanh tra phát hiện 14/155 đơn vị có sai phạm; sai phạm về kinh tế là 8.809.055.998 đồng, sai phạm trong quản lý và sử dụng 43.759,95m² đất (trong đó, Thanh tra thành phố phát hiện sai phạm 6.890.432.000 đồng và 43.759,95m²; Thanh tra quận - huyện phát hiện sai phạm 1.918.623.998 đồng).

- Qua thanh tra đã kiến nghị thu hồi số tiền 2.432.891.143 đồng và 43.759,95m² (trong đó, Thanh tra thành phố kiến nghị thu hồi 1.651.432.000 đồng và 43.759,95m²; Thanh tra quận - huyện kiến nghị thu hồi 781.459.143 đồng); kiến nghị cơ quan khác xử lý 6.370.367.855 đồng; kiến nghị xử lý hành chính 08 tập thể và 37 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra 03 vụ).

- Kết quả thực hiện, cơ quan Thanh tra đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước 692.234.000 đồng, (trong đó, Thanh tra thành phố đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước 692.234.000 đồng), chuyển cơ quan điều tra 03 vụ (Thanh tra thành phố chuyển 01 vụ, Thanh tra quận 1: 01 vụ, Thanh tra quận 8: 01 vụ).

b) Kết quả kiểm tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra:

Ngành Thanh tra thành phố đã kiểm tra rà soát 20 kết luận, quyết định xử lý sau thanh tra, kết quả đã thu 511.428.397 đồng; đã xử lý hành chính 08 cá nhân, Công an thành phố đang tiến hành điều tra 01 vụ/ 01 đối tượng.

c) Kết quả thanh tra trên một số lĩnh vực:

- Quản lý, thực hiện dự án đầu tư xây dựng (biểu 1b): Toàn ngành triển khai 25 cuộc tại 28 đơn vị, đã kết thúc 13 cuộc và đã kiến nghị xử lý hành chính 05 tổ chức có sai phạm, thiếu sót.

- Quản lý và sử dụng tài chính, ngân sách (biểu 1c): Toàn ngành triển khai 40 cuộc tại 41 đơn vị, đã kết thúc 29 cuộc. Qua thanh tra phát hiện sai phạm, thiếu sót 3.570.055.998 đồng; kiến nghị thu hồi 2.432.891.143 đồng, kiến nghị đơn vị khác thu 1.127.367.855 đồng, kiến nghị xử lý hành chính 05 tập thể và 23 cá nhân, kiến nghị chuyển cơ quan điều tra 01 vụ (đã thu hồi 692.234.000 đồng).

- Quản lý, sử dụng đất đai (biểu 1d): Thanh tra thành phố và thanh tra quận - huyện triển khai 29 cuộc tại 43 đơn vị, kết thúc 14 cuộc, phát hiện sai phạm trong quản lý 7.564.000.000 đồng và sử dụng 51.956,25m² đất, kiến nghị thu hồi 51.956,25m² đất và 06 quyết định về cấp giấy chứng nhận, kiến nghị xử lý hành chính 01 tập thể 03 cá nhân.

1.2. Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành (biểu 1e):

Thanh tra các Sở, ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra chuyên ngành với 10.545 cuộc (873 cuộc thành lập đoàn và 9.672 cuộc thanh tra độc lập).

- Đối với 873 cuộc thanh tra thành lập đoàn: Cơ quan thanh tra đã kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước số tiền 1.932.086.833 đồng.

- Đối với 9.672 cuộc thanh tra độc lập: Kết quả qua thanh tra đã phát hiện các đơn vị có thiếu sót, sai phạm trên các lĩnh vực như: Vệ sinh an toàn thực phẩm, Giao thông vận tải; Văn hóa - thể thao - du lịch; Thông tin - Truyền thông; Tài nguyên môi trường; Y tế; Công thương; Lao động; Kế toán; Xây dựng... đã ban hành 11.926 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền xử phạt 34.737.111.291 đồng, các tổ chức cá nhân đã nộp phạt 28.965.422.741 đồng.

1.3. Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng (biểu 1f):

Toàn ngành Thanh tra thành phố trong quý III năm 2013 đã triển khai thực hiện là 38 cuộc/78 đơn vị, đến nay đã kết thúc 29 cuộc/54 đơn vị. Qua thanh tra phát hiện sai phạm, thiếu sót 27.332.700 đồng; kiến nghị thu hồi 27.332.700 đồng, kiến nghị xử lý kiểm điểm, rút kinh nghiệm 03 tập thể và 07 cá nhân, xử lý hành chính 01 tập thể và 01 cá nhân, kiến nghị chuyển cơ quan điều tra 01 vụ của Thanh tra quận 8 phát hiện hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật về việc làm giả hồ sơ, giấy tờ tài liệu của nhà nước tại Trường tiểu học Âu Dương Lân.

1.4. Kết quả xây dựng, hoàn thiện thể chế và tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công tác thanh tra:

- Trong quý III năm 2013, toàn Ngành Thanh tra thành phố đã tổ chức tuyên truyền pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng 70 cuộc/6.593 người cho nhân dân, cán bộ, công chức tại các Sở - ngành, quận - huyện, các Tổng Công ty nhà nước thuộc thành phố.

2. Công tác thanh tra 9 tháng đầu năm 2013:

1.1. Thanh tra hành chính (biểu 1a):

- Trong 9 tháng đầu năm 2013, toàn ngành Thanh tra thành phố đã thực hiện 210 cuộc thanh tra (trong đó: có 33 cuộc thanh tra năm 2012 chuyển sang và 177 cuộc thanh tra triển khai trong năm 2013) tại 330 đơn vị.

- Về hình thức: 149 cuộc theo kế hoạch và 61 cuộc đột xuất.

- Về tiến độ: kết thúc thanh tra trực tiếp 32 cuộc, ban hành kết luận thanh tra 128 cuộc và đang tiếp tục thực hiện 81 cuộc.

a) Kết luận thanh tra:

- Kết quả qua thanh tra phát hiện 54/330 đơn vị có sai phạm; sai phạm về kinh tế là 42.283.629.188 đồng, sai phạm trong quản lý và sử dụng 65.609,25m² đất (trong đó, Thanh tra thành phố phát hiện sai phạm 36.977.477.451 đồng và 51.956,25m² đất; Thanh tra quận - huyện phát hiện sai phạm 4.146.081.128 đồng và 13.653m² đất; Thanh tra Sở - ngành phát hiện sai phạm 1.160.070.609 đồng).

- Qua thanh tra đã kiến nghị thu hồi số tiền 8.291.841.338 đồng và 52.561,25m² đất (trong đó, Thanh tra thành phố kiến nghị thu 6.889.477.451 đồng và 51956,25m² đất; Thanh tra quận huyện kiến nghị thu 1.402.363.887 đồng và 605m² đất; kiến nghị cơ quan khác xử lý 11.461.990.850 đồng; kiến nghị xử lý hành chính 35 tập thể và 104 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra 06 vụ).

- Kết quả thực hiện cơ quan Thanh tra đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước 6.272.416.728 đồng, (trong đó, Thanh tra thành phố đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước 5.930.279.451 đồng, Thanh tra quận - huyện thu hồi nộp ngân sách 342.137.277 đồng), chuyển Cơ quan điều tra 06 vụ (Thanh tra thành phố chuyển 03 vụ, Thanh tra quận 1: 01 vụ, Thanh tra quận 8: 01 vụ, Thanh tra huyện Cần Giờ: 01 vụ).

b) Kết quả kiểm tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra:

Ngành Thanh tra thành phố đã kiểm tra rà soát 38 kết luận, quyết định xử lý sau thanh tra, số tiền phải thu 1.092.822.365 đồng, kết quả đã thu 579.751.219 đồng; đã xử lý hành chính 64 cá nhân, Cơ quan điều tra đang điều tra 01/01 đối tượng.

c) Kết quả thanh tra trên một số lĩnh vực:

- Quản lý, thực hiện dự án đầu tư xây dựng (biểu 1b): Toàn ngành triển khai 39 cuộc tại 48 đơn vị, đã kết thúc 24 cuộc. Qua thanh tra phát hiện sai phạm 1.208.658.062 đồng, kiến nghị thu 58.587.453 đồng, kiến nghị khác 1.160.070.609 đồng, kiến nghị xử lý hành chính 12 tổ chức và 10 cá nhân (đã thu 58.587.453 đồng).

- Quản lý và sử dụng tài chính, ngân sách (biểu 1c): Toàn ngành triển khai 61 cuộc tại 70 đơn vị, đã kết thúc 48 cuộc. Qua thanh tra phát hiện sai phạm, thiếu sót 4.509.175.275 đồng; kiến nghị thu hồi 2.839.632.434 đồng, kiến nghị đơn vị khác 1.663.745.841 đồng, kiến nghị xử lý hành chính 07 tập thể và 54 cá nhân, kiến nghị chuyển cơ quan điều tra 02 vụ, đã thực hiện kiến nghị xử lý 17 cá nhân, (đã thu hồi 820.207.824 đồng).

- Quản lý, sử dụng đất đai (biểu 1d): Thanh tra thành phố và thanh tra quận, huyện triển khai 36 cuộc tại 81 đơn vị, kết thúc 19 cuộc, phát hiện sai phạm trong quản lý 35.326.045.451 đồng và sử dụng 65.609,25m² đất, kiến nghị thu hồi 52.561,25m² đất và 07 quyết định về cấp giấy chứng nhận, kiến nghị xử lý hành chính 10 tập thể 10 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra 01 vụ của Thanh tra huyện Cần Giờ.

1.2. Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành (biểu 1e):

Thanh tra các Sở, ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra chuyên ngành với 30.762 cuộc (1.196 cuộc thành lập đoàn và 29.566 cuộc thanh tra độc lập).

- Đối với 1.196 cuộc thành lập đoàn: Cơ quan Thanh tra phát hiện sai phạm 9.059.747.849 đồng, 588 USD và 85.480m² đất, kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước số tiền 6.949.640.305 đồng, 588 USD và 85.480m² đất.

- Đối với 29.566 cuộc thanh tra độc lập: Kết quả qua thanh tra đã phát hiện các đơn vị có thiếu sót, sai phạm trên các lĩnh vực như: Vệ sinh an toàn thực phẩm, Giao thông vận tải; Văn hóa - thể thao - du lịch; Thông tin - Truyền thông; Tài nguyên môi trường; Y tế; Công thương; Lao động; Kế toán; Xây dựng... đã ban hành 33.605 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền xử phạt 98.229.771.372 đồng, các tổ chức, cá nhân đã nộp phạt 70.929.293.220 đồng.

1.3. Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng (biểu 1f):

Toàn ngành Thanh tra thành phố trong quý III năm 2013 đã triển khai thực hiện là 63 cuộc/154 đơn vị, đến nay đã kết thúc 53 cuộc/129 đơn vị. Qua thanh tra phát hiện sai phạm, thiếu sót 27.332.700 đồng và 25.491m² đất; kiến nghị thu hồi 27.332.700 đồng và 25.491m² đất, kiến nghị xử lý kiểm điểm, rút kinh nghiệm 03 tập thể và 07 cá nhân, xử lý hành chính 01 tập thể và 01 cá nhân, kiến nghị chuyển cơ quan điều tra 01 vụ của Thanh tra quận 8 phát hiện hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật về việc làm giả hồ sơ, giấy tờ tài liệu của nhà nước tại Trường tiểu học Âu Dương Lân.

1.4. Kết quả xây dựng, hoàn thiện thể chế và tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công tác thanh tra:

- Trong 9 tháng đầu năm 2013, thành phố đã tổ chức tuyên truyền pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng 227 cuộc/32.565 người cho nhân dân, cán bộ, công chức tại các Sở - ngành, quận - huyện, các Tổng Công ty nhà nước thuộc thành phố.

II. ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT

1. Đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm trong việc xây dựng và thực hiện kế hoạch công tác thanh tra:

Ngành Thanh tra thành phố đã thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ và Ủy ban nhân dân thành phố trong việc xác định các nội dung của Kế hoạch thanh tra trong năm 2013. Các cuộc thanh tra đã được triển khai có trọng tâm, trọng điểm và kết thúc đúng kế hoạch đề ra; kiến nghị xử lý chặt chẽ, rõ ràng, có tính khả thi, các kết luận, kiến nghị đều được Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước các cấp nhất trí. Công tác thanh, kiểm tra chuyên ngành tiếp tục hoạt động hiệu quả, phát hiện và xử lý được nhiều sai phạm trên nhiều lĩnh vực mà dư luận thành phố quan tâm.

2. Đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm trong việc chỉ đạo, điều hành, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra:

- Lãnh đạo thành phố thường xuyên quan tâm chỉ đạo cơ quan thanh tra rà soát các văn bản có liên quan lĩnh vực thanh tra, kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình hiện nay.

- Thường xuyên tăng cường công tác tập huấn chuyên đề nhằm bồi dưỡng, cập nhật kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ và nâng cao kỹ năng, phương pháp làm việc, từ đó giúp cho cán bộ, công chức, thanh tra viên nâng cao trình độ chuyên môn, đủ bản lĩnh chính trị nhằm đáp ứng đầy đủ yêu cầu chức trách, nhiệm vụ được giao.

- Quan tâm xây dựng cơ quan thanh tra trong sạch, vững mạnh; đẩy mạnh xây dựng văn hóa thanh tra, đạo đức nghề nghiệp thanh tra gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, nâng cao chất lượng thực thi công vụ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thanh tra kỷ cương, trách nhiệm, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư.

3. Đánh giá vai trò của cơ quan thanh tra trong việc phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng và góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội và việc chấp hành chính sách, pháp luật, nhiệm vụ kế hoạch nhà nước của cơ quan, tổ chức, cá nhân được thanh tra:

Ngành Thanh tra thành phố với vai trò tham mưu giúp cho chính quyền các cấp trong công tác quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng là một trong những nhiệm vụ hết sức phức tạp và quan trọng, luôn được chính quyền thành phố quan tâm chỉ đạo thực hiện và đạt nhiều kết quả tích cực. Trong 9 tháng đầu năm 2013, ngành Thanh tra thành phố đã tập trung thanh tra các lĩnh vực: công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai, quản lý đầu tư xây dựng, tài chính ngân sách, đầu tư mua sắm công, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất. Trong quá trình hoạt động, các đoàn thanh tra luôn thực hiện theo đúng nội dung và thời hạn trong quyết định thanh tra, đảm bảo tính khách quan, chính xác, dân chủ và kịp thời. Qua đó, góp phần ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật và kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố có những chỉ đạo, chấn chỉnh kịp thời, đã góp phần an dân, ổn định tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố, thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, không để phát sinh các điểm nóng, phức tạp ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Trong đó, đặc biệt là tăng cường công tác quản lý cán bộ - công chức, chú trọng công tác giáo dục, phòng ngừa; đồng thời kiên quyết xử lý nghiêm minh, triệt để đối với các hành vi tiêu cực, tham nhũng; đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính nhằm phục vụ cho công dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn; kiện toàn tổ chức bộ máy nhằm nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công chức, kết hợp với việc luân chuyển cán bộ nhằm hạn chế phát sinh tham nhũng.

III. PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ

- Tiếp tục chỉ đạo ngành Thanh tra thành phố tập trung triển khai thực hiện và hoàn thành Kế hoạch thanh tra năm 2013 đã được phê duyệt và các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố liên quan đến công tác thanh tra, đặc biệt là các vụ việc mà dư luận xã hội và nhân dân quan tâm.

- Tiến hành khảo sát nắm tình hình, để xây dựng Kế hoạch thanh tra năm 2014 sao cho sát với tình hình của thành phố, đặc biệt chú ý công tác quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực như: quản lý sử dụng đất đai; công tác quản lý và sử dụng vốn, tài sản tại doanh nghiệp Nhà nước; công tác thu chi ngân sách địa phương...

- Tăng cường kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị nghiêm túc thực hiện các kết luận sau thanh tra và chỉ đạo xử lý của Ủy ban nhân dân thành phố.

IV. KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT

- Kiến nghị Thanh tra chính phủ sớm đề xuất Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn về các biện pháp chế tài đối với các cá nhân, tổ chức chậm thực hiện các kết luận, kiến nghị sau thanh tra.

- Kiến nghị Thanh tra chính phủ sớm ban hành Thông tư về hệ thống biểu mẫu trong hoạt động thanh tra và Thông tư về giám sát, kiểm tra trong hoạt động thanh tra./.